聊城市老年公寓调研报告_老公寓调研报告

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聊城市老年公寓调研报告

基于前期联络部对市区老年服务机构的初步走访、筛选、预约，国庆节期间，郭洪亮会长带领筹备组成员一行，着重走访调研聊城市民营老年服务机构——聊城市幸福老年公寓、聊城市水城老年公寓、聊城市桃园山庄老年公寓、聊城市康源老年公寓；现将走访调研情况汇总如下：

一、聊城市老年机构概况

聊城市老年幸福公寓于2000年6月16日在聊城市民政局正式登记成立； 聊城市水城老年公寓于2003年4月在聊城市民政局正式登记注册； 聊城市桃源山庄老年公寓于2005年在聊城市民政局正式登记成立；

聊城市康源老年公寓于1993年4月开始营业，2003年4月28日正式登记成立； 以上老年公寓的机构性质：民办非企业单位（民营股份制福利机构）业务主管单位：聊城市民政局 组织形式：独立法人

业务范围：代养、护理体弱老年人 ；健康老年人短期休养；并为老年人提供健康、休养、娱乐等服务。

刘怀玉（幸福老年公寓院长）：男，出生于1941年，系山东莘县人；原聊城市社会劳动保险处处长，2001年退休；2000年开始创办幸福老年公寓，任职董事长兼院长至今；

吕道坦（水城老年公寓院长）：男，出生于1954年，系山东冠县人；原冠县供销系统职工，1997年下岗经商；2003年创办水城老年公寓至今；

许清玉（桃源山庄老年公寓院长）：女，出生于1963年，系聊城堂邑镇人；原东昌府区信用社代理员，1999年开始创办敬老院，后逐步扩大规模为桃源山庄老年公寓至今；

胡俊德（康源老年公寓院长）：男，出生于1950年，系山东聊城人；2003年创办康源老年公寓至今；

各老年公寓均设有董事会、监事会、管理委员会；管理委员会下设办公室、护理部、医务室、生活部等。幸福老年公寓还设有党支部、团支部。公寓各项管理制度完善《幸福老年公寓章程》、《公寓各项规章制度》、《公寓岗位责任制》、《公寓职工岗位技能工资加奖励计划办法》、《公寓优秀服务员标准》等，吧、目前以上各公寓整体执行情况较好。

幸福老年公寓在2002年被市民政局挂牌列为星光计划的“星光老年之家”，政府以福利彩票资助；2005年被省民政厅确定为首批省级养老服务社会化示范试点单位；2008年、2009年、2010年连续三年被评为省级优秀民营养老机构并获得大奖。

康源老年公寓2010年被评为“全国百家杰出养老服务机构”。

以上各老年公寓均是医保定点单位，凡没有传染性疾病和精神类疾病的老年人在家属同意的前提下签署《公寓入住服务协议书》均可入住，并收养异地户籍的老人入住。

二、建设情况

（一）土地使用情况

幸福老年公寓设在东昌府区古楼南大街7号，其土地和房屋皆为租赁并签订长期协议，建筑面积2600㎡，每年租金9万余元。2009年市政府批准新院址建设规划，划拨土地15亩，土地使用审批手续齐备，妥善安置拆迁补偿后即可动土兴建。

水城老年公寓设在东昌府区米市街146号，其土地和房屋皆为租赁并签订长期租赁协议，建筑面积2600㎡，每年租金7万余元。按照聊城总体建设规划，重新选址已划拨征用双力路西侧、昌润路北首附近地块，用地面积18余亩，正在办理土地使用审批手续。

桃源山庄老年公寓设在王光宇村姜堤乐园西邻桃源山庄游乐园，其土地为租赁并签订长期租赁协议，公寓一期建筑面积660㎡。王光宇村只有二十几户人家，总计五十几口人，生活来源就是依靠游乐园的各项收入，游乐园占地约110亩，只要能解决这部分人的衣食养老问题，此园也可全面征用做发展老年产业。康源老年公寓设在东昌府区古楼办事处后王园街5号，其土地和房屋皆为租赁并签订长期租赁协议，每年土地和房屋租金约7万余元。按照聊城市古城改造建设规划，重新选址已划拨征用双力路北、卫育路东300米附近地块，总建筑面积30余亩合19573.61㎡，绿地率36.2%，正在办理土地使用审批手续。

（二）建筑情况

各老年公寓建筑包括活动室、办公室、医务室、食堂餐厅、仓储、公厕、亭、廊等。集中供暖，娱乐设施齐备。

（三）绿化情况

老年公寓大多坐落于古城环城湖畔，道路绿树成荫，环境优美，空气清新，鸟语花香，是集老人休养、医疗、健身、娱乐、养老为一体的老年护理中心。尤其是桃源山庄老年公寓坐落于桃源山庄游乐园内，与游乐园完美的融为一体；院落周围绿树成荫，清香怡人，老人漫步在绿树花丛中，呼吸着新鲜空气，享受着宁静甜美，如人间天堂，是疗养康复的好地方。

三、用工情况

幸福老年公寓现有职工总数22人，其中管理人员6人，护理人员14人，医师2人，其中大专以上学历5人，高级职称1人，专业技术人员4人。

水城老年公寓现有职工总数28人，其中管理人员4人，护理人员24人，其中医师3人，高级职称2人，专业技术人员6人。

桃源山庄老年公寓现有职工总数7人，其中管理人员2人，护理人员4人，医师1人，其中高级职称2人，专业技术人员2人。

康源老年公寓现有职工总数12人，其中管理人员4人，护理人员8人，医师1人，其中高级职称2人，专业技术人员2人。

员工待遇：管理层人均月薪1200元，护理人员人均月薪1400元（包吃住）员工培训：

各老年公寓护理服务培训欠缺，亟需能提供相关培训服务机构的帮助与支持。目前大多采取自我培训学习，其培训内容有：

1.老年公寓的服务宗旨、服务项目、服务内容；

2、护理人员工作岗位责任制和奖惩办法以及公寓各岗位责任制奖惩办法；

3、初级护理内容和护理方法；

4、公寓的规章制度；

5、卫生常识、电器常识、物品管理等。

老年公寓的院长们表示：首先注重员工爱心的培养与教育，及时表扬奖励，提高护理工作的积极性和主动性；今后员工要参加专业的技能培训，提高自身在本行业中的竞争力。

四、床位使用情况

幸福老年公寓运营十几年来，累计入住老人800余人次，入住率平均达到80%以上。公寓现有床位112个，实际入住84人，入住率为75%，最长入住6年，最短的刚来不久；最高时床位利用率为90%以上，需要预定方可入住。

水城老年公寓总床位168个，实际入住126人，入住率为75%，最高床位利用率为85%。

桃源山庄老年公寓累计入住老人300余人，入住率为80%以上。康源老年公寓现有床位120个，实际入住61人，入住率为51%。

五、当前入住老人情况

我们调研时在幸福老年公寓入住老人为86人；其中自理老人32人，半护理老人34人，全护理老人20人；水城老年公寓入住老人为126人，其中自理老人48人，半护理老人51人，全护理老人27人；桃源山庄老年公寓入住老人为54人，其中自理老人28人，半护理老人17人，全护理老人9人；康源老年公寓入住老人为61人，其中自理老人34人，半护理老人17人，全护理老人10人。

（一）、幸福老年公寓收费标准：

1、住房收费标准：自理老人住双人间：570元/月/人

2、护理收费标准：

三级护理：700元/月/人；二级护理：800元/月/人

一级护理：900元/月/人；特级护理（需鼻饲者）：1000元/月/人

3、单人间收费：在上述收费标准的基础上加收200元

4、取暖费收取标准根据当年市场情况确定

（二）、水城老年公寓收费标准：

1、住房收费标准：单人间：680元/月/人；双人间：540元/月/人

2、护理收费标准：三级护理：200元/月/人；二级护理：360元/月/人

一级护理：460元/月/人；特级护理：700元/月/人

3、餐饮收费标准：公寓统一餐费260元/月/人；特殊需求另议。

（三）、桃源山庄老年公寓收费标准：

1、住房收费标准：单人间：700元/月/人；双人间：600元/月/人

独立别墅：1500元/月/人

2、护理收费标准：三级护理：260元/月/人；二级护理：330元/月/人

一级护理：460元/月/人；特级护理：680元/月/人

（四）、康源老年公寓收费标准：

1、住房收费标准：单人间：750元/月/人；双人间：620元/月/人

2、护理收费标准：三级护理：260元/月/人；二级护理：400元/月/人

一级护理：500元/月/人；特级护理：800元/月/人 各老年公寓的收费标准按本市市场自行定价，但整体差别不是太大。面对物价不断增长，公寓的经营面临困境，但现在的收费标准若再提高，一些家庭不能够承受，对一些家庭困难的入住老人也给予适当减免费用，目前承诺的服务内容基本兑现，入住的老年人及家属的评价较好。

六、老年人膳食情况

入住公寓的老人实行分餐制，不能来餐厅用餐的老人，一律由护理人员送到老人房间，有特殊要求的安排厨房专门制作，尽力满足老人的要求。

公寓食谱、菜谱每周更换一次，老人对伙食的最大要求菜熟饭软、不辣、低盐、低糖；每天早餐有鸡蛋、稀饭粥类、包子馒头花卷、豆浆等（一周之内轮番准备），中餐、晚餐1荤1素1汤，多瘦肉，少肥肉，多蔬菜。每到节假日公寓都安排改善老人伙食包饺子、包子。

七、老人精神文化生活

老人的文化生活原则上由公寓组织，每逢周四教会都会组织过来慰问；周末聊城大学的志愿者团队组织慰问活动；老人生日纪念活动等。平时的自由活动以看电视、下棋、散步、聊天、健身游戏为主，老年人打发时间最多的形式是散步、聊天。

八、家庭成员及社会关爱老人情况

子女来看望老人最多的是每周一次，差的是很少看望或者只有电话询问。遇到老人生病家属都能及时到公寓处理情况、配合治疗。在节假日、意外情况后家属也会有电话跟踪询问。

入住老人对家人的最大期盼：一是希望子女亲戚常来看望，二是表现老人的慈爱之心、体谅子女忙。这一现象在我们走访过程中也深深体会到，老人渴望亲朋好友的探望、互动交流。春节、重阳节党和政府、民政局、老龄委的领导都到公寓看望慰问老人，聊城大学志愿者团队、住聊的企业及个人、艺术团等文艺团体都来慰问老人，与老人联欢。

九、老人对老年公寓的反应

老人入住老年公寓的原因：

1、家庭人员少、工作太忙、无力照护；

2、老年公寓环境优美、照护周到；

3、公寓地理位置适宜、亲人探访方便；

4、公寓内老人集中、交流方便、热闹；

5、公寓伙食合理调配、适合老人口味。这些公寓的最大特点是环境优美、交通方便、饭菜可口、服务热情周到，其中环境优美与服务周到最为重要。

经了解选择入住公寓的途径：一是自我考察，二是经朋友介绍，三是通过网络媒体推荐。其中有许多老人换过老年公寓居住，最多的换过3处。在走访一位84岁的老妈妈由衷地表达：“虽然有四个儿子两个女儿，但孩子们工作忙无力全天候照顾，在这里周到细致的照顾、花样繁多可口的饭菜，解决了孩子们的后顾之忧，自己也感觉到家的温暖。”

十、老年公寓与家属之间执行合同的情况

老年入住时与家属签订详尽合同，明确划分了责任，很少发生争执，大多能互相谅解，经调解达成一致意见。老人年龄大，各种生理机能自然衰竭，骨质疏松，手脚酸软，易摔跤发生意外伤残，公寓一般在签署入住服务协议书中列有详细条款，如发生意外经协商解决。

十一、主管部门对公寓管理比较缺乏

除年检外，主管部门组织召开相关会议或组织外出考察学习和交流的机会很少，尤其是针对民办老年服务机构护理人员的培训学习更少。公寓院长表示如果市里成立养老服务行业相关联合会，有组织地开展一些活动，民办养老公寓愿意参加联合会，共同参与民办养老服务机构规范管理与发展。

十二、缴纳税务情况

各公寓成立后，营业税、所得税等都享受免交。

十三、对办好民间养老机构的建议

当前办好老年公寓最大难处是：一是政府对民间养老服务机构政策支持不够，即使有政策也难落到实处。有的公寓新址工程土地划批历尽艰难，一拖几年，也未落实。此类事情希望借助社会各方力量的呼吁及协助得到改进。二是老年人甚至一部分年轻人养老观念陈旧，怕住老年公寓被人耻笑，应在宣传工作上加大力度，更新养老观念。三是再扩大建设资金缺乏，希望政府或主管部门对真心办养老事业的民间机构提供一些融资办法，从根本上解决民间养老服务机构的资金链循环。四是提升老年生活多样化，有针对性的为高端消费老年群体服务；对生活确实有困难的老人作为捐赠的重点对象进行优抚。五是以多种合作方式（合营、合资等）进行参股式投资管理与合作，借力造势共赢发展。

建议上级主管单位对民间养老产业在政策、人力资源培训、经营方面加大提供帮助的力度和深度。尤其为树立示范性、规范化的民营老年公寓做好宣传工作，打造行业品牌。

注：此调研报告数据由聊城市关爱老年联合会老年公寓项目组提供，项目文撰写。

聊城市关爱老年联合会筹委会项目组

2011-11-1