关于我县劳务输出情况的调研报告_县劳务输出调研报告

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关于全县劳务输出情况的调研报告

近期，县政协组织部分政协委员，深入乡村，农户就我县劳务输出情况进行了专题调研。通过对23个乡镇的全面了解和对韩集、砖店、练村、龙口、关津五个乡镇的重点调查，基本掌握了我县劳务输出现状，现将调研情况报告如下：

一、全县劳务输出的基本情况及发展趋势

我县劳务输出工作起步较早，早在20世纪80年代，就着手抓劳务输出工作，把农村富余劳动力动员起来，通过自发或政府组织，送出家门，输送到大中城市或沿海经济发达地区务工。近年来，县委、县政府把劳务输出工作做为发展县域经济增加农民收入的一项支柱产业，列入重要议事日程，逐步使我县的劳务输出形成规模，形成特色，形成优势。今年，特别是县“两民”经济工作会后，各级党委、政府更是把劳务输出工作摆上了发展农村经济、增加农民收入和建设农村小康的突出位置，不断总结经验，健全机制，强化组织，完善措施，加大宣传、组织力度，掀起了我县劳务输出高潮。通过调查研究，我们感到：

1、全县劳务输出队伍越来越大。据统计，止于8月底，全县劳务输出（县外输出）已达19.6万人，占全县总人口的19.3%，占劳动力总数的28%，其中砖镇已达总人口的28.7%，占劳动力总数的46.7%，而且还呈上升势头。

2、组织化、社会化程度有所提高，政府有组织、有序输出人员比例增大。广大民工从以往盲目外出，无序流动转变为在政府指导下的自发有序输出。仅非典过后，全县有组织，有计划输出人员已达2万余人。

3、劳务输出的收益占农民收入的比重明显增大。从我们 1

对上述5个乡镇逐户调查情况看，外出务工人员一般年收入均在4500——5000元之间，年均纯收入3500元左右，多者达数万元，以此计算，我县近20万民工年创收近10亿元，直接带回资金7亿元，成为农民收入的重头戏，农民人均达760元，占人均纯收入的40%。

4、输出的质量和层次有所提高。体现在纯体力型输出少了，技能型，专业型输出多了；输出人员文化素质有所提高，一些大中专毕业生，技校毕业生，退伍军人或接受过专业培训的人明显增多，民工就业竟争能力有所增强，就业的范围广了，领域宽了，选择的机会多了。

5、在异地成功创业的人士多了，调查发现，每乡都有在外地成功发展的例子。有的人建立了自已的公司，有了自已的企业，做了老板；有的人承包了工程，当起了工头；有的人进入了管理层，当上了白领。黄楼秦东方、练村刘守中、砖店王小红等等不胜举。他们致富不忘乡邻，有的积极参与组织家乡的劳务输出工作，有的捐资为家乡建学校、铺道路、搞建设。

6、回乡进行二次创业的人多了。他们利用在外地学到的技术，带领乡亲发展民营经济，实施结构调整。外出务工不仅使广大农民挣了票子，盖了房子，更重要的是学了技术，换了脑子，长了见识。总之，我县的劳务输出工作，已显现出了良好地发展态势。服务网络逐步健全，县乡村三级组织发挥着重要作用，整体工作正处于从盲目向有序，从自发到在政府指导下的有组织，从分散到规模，从温饱到效益型稳步转化和发展的新阶段。而且有力地促进了县域经济的发展。

二、存在的问题与不足

影响和制约我县劳务输出的主要问题是：

1、农村劳动力素质普遍较低，很难适应劳动力市场日益激烈的竟争。由于农村劳动力大多仅受到较低的教育，绝大

部分在输出前未受过专业技能培训，所以，只能从事单纯的体力劳动，干一些粗活、累活，这与实现由体力型向专业型，技能型转变的要求很不适应，随着城市用人结构的变化，必将对我县劳务输出工作带来巨大冲击。

2、组织化程度低，无序和盲目流动的现象仍然存在。在劳务输出工作中，各级政府的组织、引导是民工从自发走向有序过程中必不可少的推动力，尤其是在市场体系和市场化运作尚未健全的今天，政府有计划的引导和组织尢为重要。但从我们调查看，各级服务组织都存在号召多，组织少，渠道窄，信息少，组织不到位，效果不明显的现象。

3、劳务市场和中介服务组织不完善，机制不健全，运作不规范，劳务输出的市场明显滞后于劳务输出工作的发展和要求，输出的重要形式仍以农民自发的外出或亲邻的辐射带动为主。

4、民工外出经济负担过重。从我们调查看，民工外出一般需办理多项手续，而一些部门往往是借机抬高收费标准，有的甚至搭车收费，一个民工在国内务工一般需交300——500元，育龄妇女更多，一般在千斤以上；而去国外务工，仅前期费用就高达2万元以上，成为影响外出务工的一道高高的门坎。

5、对民工在务工地的跟踪服务不到位，未能及时解决民工在务工中的具体问题，一些务工者的权益得不到有效维护。

6、对外出务工人员家庭帮扶少，民工务工不安心。由于农村青壮劳力的大量外出，使得农村暂时出现了不合理的人群结构，广大妇女、老人承担起了生产的重担。家乡的生产情况，社会治安，子女上学，尢其是农忙季节，都牵挂着外出人员的心，有的甚至不得不奔波于务工地与家乡之间，浪费了时间和金钱，影响了务工收入。

三、几点建议

1、为了做大做强和规范劳务输出工作，应当设立新蔡县对外劳务输出专门机构，专职专责，负责我县劳务输出工作，改变目前这种多部门分头管理，效率低下，实施困难的现状。对外劳务输出专门机构的主要职责是制定并实施劳务输出计划，负责劳务信息和收集和发布，进行人员培训，组织输出和负责跟踪服务等。

2、加大我县劳务输出优势的宣传力度，构筑劳动力转移平台。各级政府应充分利用各种省内外洽谈会、合作会、交流等渠道，大力宣传我县民工产业的优势，由政府出面，每年在我县民工务工比较集中的城市召开劳务输出座谈会，或与用人单位见面会，对我县民工有更多的认识，提供更多的就业机会。

3、加强教育和培训，增强我县民工的就业竟争能力。加强对外出务工人员的教育和培训，是提高我县劳务输出质量和水平的关键，也是解决我县劳动力转移的最基本问题。在加强“三级五个层面”培训的基础上，根据市场需求和输入地用人单位的要求，重点和有针对性的开展农民的岗前培训，及专业持能培训，快速提高民工的就技能和从业素质。

4、以国外输出为突破口，提高我县劳务输出的效率。从我们调查看，国外劳务输出风险小，收益大，境外输出人员一般年收入达10万元以上，是一般国内输出的20——30倍。因此，近期政府应以组织国外劳务输出为突破口，广泛与省、国家境外劳务输出部门联系，争取定单，加大组织力度，使境外劳务输出成为我县劳务输出的新亮点。

5、搞好服务。建议组织县纪检、监察、物价等部门，对涉及民工外出务工的有关收费进行全面清查，坚决取缔针对民工的不合理收费和乱收费，切实减轻外出人员经济负担；完善措施，加大对外出务工人员的扶持力度，对暂无经济能力外出特别是去境外务工的人员，政府应协调金融部门优先

提供贷款并由政府提供担保；及早着手，培育我县劳务输出市场，建立劳务输出市场体系，规范和发展劳务中介组织；建立外出人员户籍地、务工地联系制度，加强对民工的动态管理，切实解决他们在务工中或家乡生产中的具体问题。

政协新蔡县委员会

2003年9月6日