关于专题调研“农村中小学布局的现状及建议”的报告_农村教育现状调研报告
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关于专题调研“农村中小学布局的现状及建议”的报告
5月 日，市政协组织部份委员和教育、编办等部门负责人共计50余人，开展了“农村中小学布局的现状及建议”专题调研活动，与会人员深入中学、中心校、校进行了实地调研研究；听取了教科局就我市农村中小学布局调整情况的汇报发言，全体政协委员中小学校长围绕中小学布局与调整各抒己见、献计献策。市政协主席、市政府副市长、市政协副主席参加了调研活动。
现就我市“农村中小学布局的现状及建议”调研情况报告于后，供参考。
一、基本概况及取得的初步成效
我市现有各级各类学校000所，其中：单设小学00所，单设初中00所，九年一贯制学校00所，普通高中00所，中等师范学校0所，职业学校0所，特殊教育学校0所，幼儿园00所。全市农村有普通中小学00所，其中单设小学00所，单设初中00所，九年一贯制学校00所，普通高中00所。每个乡均有一所中心学校，一乡一校；每个镇均有中心小学或初级中学或中心学校；每个片区有一所普通高中。我市教科局自0000年起，努力探索农村中小学的布局与调整工作，根据上级有关文件规定要求，在充分尊重当地党委、政府意见的基础上，与当地老百姓座谈沟通，听取民意，按照稳妥推进、分步实施的原则，重点对初中和高中进行了布局调整。
二、布局调整存在的问题
1.国家政策对学校布局的底线要求明确。国办发﹝2018﹞27号《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》中第四款要求：“原则上小学1—3年级学生不寄宿，就近走读上学，路途时间一般不超过半小时；4—6年级学生以走读为主，在住宿、生活、交通、安全等有保障的前提下可适当寄宿，具体由县级人民政府根据当地实际确定。”该文件第五款同时要求“修订完善农村义务教育学校布局专项规划，按程序公开征求意见，并按程序报省人民政府备案。”川办发﹝2013﹞13号《关于规范农村义务教育学校布局调整的实施意见》规定：“除人口少的民族地区，原则上每个乡（镇）都应设置初中，可以单独设置初中，也可以设置为九年一贯制学校。”对此，根据我市目前农村中小学布局情况看，整体撤并农村某一所小学可能性不大。
2.群众对拟撤学校反映强烈。教育主管部门在对拟撤学校进行调研座谈中，当地群众、特别是学生家长，以增加学习成本费用、学生安全不能得到保障、接送学生费时费力费钱等为由，四处上访造成社会不稳定因素增加。同时个别乡镇对高、初中校点的撤并不支持、不理解、不配合，负面影响波及广。如校，0000学生，原计划在000年秋季起停招初中，因大部分家长反对而未能实施。3.基于学生安全顾虑。我市目前无村级校点，农村学生从读小学一年级起均要到乡镇小学校去读书，路途较远，甚至达十多公里。接送学生以摩托车为主要交通工具，加之村社路况不好，安全隐患无时无处不在，学校压力大，如再行撤并，其安全压力可想而知，难担其责。
三、建议意见
1.坚守底线原则。一是科学合理。原则上每个乡镇都应设初中、中心小学或九年一贯制学校，建设标准化寄宿制学校。二是就近入学。XXX属低山深丘地貌、农村交通不便，要合理确定学校服务半径，小学校设置应使农村低、中年级学生上学单程一般不超过1.5公里，高年级学生上学单程一般不超过5公里，初中学生根据实际可以走读或寄宿。三是规模效益。要充分利用教育资源，提升教育教学质量，推进教育规模与质量并重，促进义务教育优质均衡发展与高中教育优质发展。
2.明确布局思路。按照“一个建制乡镇原则上应建好一所小学或初中或中心学校，大力发展寄宿制学校，普通高中逐步向城区集中”的思路。通过“方案制定、方案论证、方案公示、方案报批、方案实施”等程序，严格、规范、稳妥推进校点布局调整。
3.稳健分步实施。一是进一步收缩农村高中校点。我市农村目前仍在招收高中的中学有XXXX和XXX五所中学，但仅有在校高中生2591人65个班级，仅为鼎盛时期的40%。而目前XX市每年下达给我市普高计划为3300—3500人，其城区中学、中学和中学基本可以容纳就读，农村高中在读学生压缩空间较大，且大多数农村在读高中生愿意到城区读书，享受优质的教育资源。对此，农村高中可逐步压缩，减少招生人数。二是适时适度调整农村初中校点。对被撤乡目前仍没有撤并的初中校点，进行充分调研、座谈，形成一校一策的布局方案，条件成熟之时可适时作出调整。三是基本稳定农村小学校点。2012年之前全面撤并村级小学校点，已是大胆之举，致使小学生就读全部集中在乡镇小学校，布局比较合理。目前应基本稳定小学校点布局，原则上不作调整。
4.完善学校建设。要进一步完善寄宿制学校学生宿舍、食堂、饮用水设备、厕所、澡堂等设施，聘用必要的管理、服务、保安人员，逐步为学校配备心理健康教育教师，为学生提供良好的学习和生活环境。
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