村镇调研报告（精选4篇）_村镇情况调研报告

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第1篇：村镇情况调研报告

史口镇村镇规划建设管理情况调研报告

一、基本情况

史口镇规模调整后，所辖61个行政村，总人口3.3万人,其中，非农业人口3777人，驻地人口8400人，总面积93.05平方公里，社会总产值16.6亿元，财政收入800万元，规划区面积401公顷，建成区面积134公顷。

史口镇地理位置优越，区位优势明显。镇府距城区15公里，交通便利，四通八达，西靠博新路，东接辛河路，中有东张铁路纵穿南北，油麻路、南三路和东营市唯一的一条国道——220国道横贯东西。拥有津东化工、万通石油化工、顺源建材、龙源化工等8家工业龙头企业，依托东张铁路新建成年吞吐能力为800万吨的东营西郊铁路货场，境内还有油田现河采油厂作业队、稠油厂、油井林立，地下资源丰富。农业有冬枣、大蒜种植，波尔山羊、蛋鸡养殖等，引导发展绿丰特色养殖示范场，波尔山羊购销服务中心，冬枣气调库等农畜服务企业，延长农业产业链条，形成了以蔬菜、林果、畜牧为主导的城郊特色农业体系。

(一)科学编制规划，确保建设成效。规划工作是村镇建设工作中的重中之重，自2001年开始，我镇聘请山东省规划设计研究院的专家对城镇发展进行了研究，并对城镇功能和发展目标进行了科学定位，确保规划的的科学性和可行性；由胜利油田设计研究院对史口镇总体规划进行了编制，委托市设计院和区设计院着手对总体规划进行了调整完善，先后完成了镇政府驻地、居住小区、铁路以东村镇、驻地商业街、府前街两侧、消防路、镇政府南侧绿地、南二路沿街规划、镇政府驻地六项专业规划等详规，并对全镇61个行政村的规划进行了调整。我镇的驻地详规履盖率达到了100%。

(二)以总体规划依据，加快村镇建设步伐。近年来，我镇始终把小城镇建设工作摆在重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，坚持规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋的规划审批原则，二层以上建筑需经有资质的设计部门进行设计，建设质量都要经过资质部门进行质检，每一个项目都有审批手续，“一书两证”发放率达到了100%。在总体规划的指导下，我镇先后实施了商业街改造工程、居住小区工程、敬老院扩建工程、学生吃住工程、计生楼工程、行政办公区工程、南二路绿化工程、锅炉房工程等建设项目。注重完善公路网建设，积极协调油田有关单位，投资260万元，新建南三路、南二路经火车站到现河路、劳家经西商路到南二路三条柏油路，逐步形成了“柏油公路村村通，出出进进都方便”的软环境建设新格局。抓典型带路，创造良好的村镇环境，近年来,通过有计划的选择一些经济基础好，有集中连片、建设住宅条件的徐家、北二、北三村作为建设小康住宅试点，目前我镇一批规划布局合理、建筑风格新颖、配套设施完善、环境整洁优美和经济适用的住宅和房屋相继建成，改变了过去那种落后的住宅模式，逐步转变到经济适用上来。近年来，全镇共建设文化大院175间，民宅400户，安居房122间，村庄内道路31.05公里。

(三)坚持建管并举，切实加强村镇管理。按照《城市规划法》和“一书两证”制度，深入各村开展村镇建设执法检查，规范小城镇建筑市场，努力杜绝无证设计和无证施工。所有镇内二层以上建筑经有资质的设计部门进行设计，建设质量都要经过资质部门进行质检。强化村镇管理，依法取缔非法占道经营，规范镇容秩序，强化道路养护，安装了路灯，实施了村镇绿化硬化工程。如针对南二路两侧乱堆垃圾屡禁不止的情况，镇政府下大力气进行整治，动用推土机两台，一次性进行集中清理。在府前街及部分村庄的道路两侧安装路灯459盏,解决了村民学生夜间行路难问题。对南二路两侧进行环境综合整治，拆除旧房，建设商品房，共拆除房屋196间，拆迁面积2720.44平方米，镇村容貌得到明显改观。

(四)通过产业培育，推动全镇经济快速发展。史口镇地理位置优越，区位优势明显，走的是符合本镇实际的工业化道路。一是高度重视引进带动作用强和科技含量高、市场前景大的津东化工、万通石油化工、顺源建材、龙源化工等8家工业龙头企业，力争形成“建好一个、促成一批”的联动效应。二是发展高效生态农业，积极打造我镇特色优势农业产业，培育和建立一批具有一定规模的蔬菜、林果、畜牧为主导的特色农业生产基地。三是引导市政、建筑、安装、电力通讯企业多元化经营，扩大施工领域，提高产业集中度和竞争力，积极鼓励企业走出去，带动农村劳动力就业。四是制定鼓励政策，积极创造条件，把镇村企业和个体工商户吸引到城镇上来，集中建设，连片开发，统一配套。通过产业培育，壮大经济规模、提升产业竞争能力，推动全镇经济快速发展。

(五)依托市场，拓宽筹资渠道。为解决村镇建设资金的瓶颈制约，我镇政府主动适应市场经济条件下对村镇建设的新要求，在村镇建设中大胆创新，采取多种方式，筹集建设资金。坚持谁投资，谁收益和谁收益，谁投资的原则，把村建设全面推向市场，多渠道、多元化筹集资金，形成以镇财政投入为主，企业投入为主体，村级财政为补充的多元化体系，建设了一大批基础设施，使村镇容貌得到进一步改善。

(六)加大旧村改造力度，村容村貌得到改观。随着经济社会的快速发展，群众生活水平的进一步提高，村庄改造势在必行。自2002年开始，史口镇党委、政府针对本镇农村宅基地缺少统一规划、村容村貌差的问题，在全镇有计划、有步骤地实施了旧村改造。2002—2005年全镇已有

48个行政村完成了通街通巷任务，共涉及农户口2316户，拆除旧房7439间，拆除面积达平方米，拆除围墙18490米，收回空闲宅基地92000平方米，村容村貌不断改观。

二、村镇建设的经验教训

由于详规制定完善，措施执行有力，符合我镇实际，在总体规划的指导下，我镇在建设方面取得了一定的成绩和经验，5幢住宅楼建设工程、敬老院扩建工程、南二路绿化工程、商业街改造以及61个村的旧村改造和乡村道路建设，都是在完成总体规划和详细规划后实施的，我们的经验是搞好城镇建设，一是搞好规划；二是严格执行规划；三是有一支能吃苦受累、政治合格、业务精通、能打善战的村镇建设队伍，切实提高村镇建设水平，加快我镇的小城镇建设步伐。

三、村镇建设管理存在的问题 1、当前小城镇发展面临的形势

虽然我镇在小城镇建设、旧村改造、宅基地管理等方面做了大量工作，也取得了可喜的成绩，但是存在的问题和困难我们也不能视而不见。特别是旧村改造历史遗留问题比较多，短时间内难以解决；群众规划意识、法律意识淡薄，要求金额赔偿数目较大，不服从宅基地安排，乱搭乱建现象严重，个人自愿性强；群众环境卫生保护意识不高，土地乱挖乱占现象时有发生。在总体规划方面，由于资金方面的原因，村镇建设规模比较小，建设很零星，没有成片开发。化工园区、企业建设都在西北稠油厂附近，距镇政府很远，规划区内的建设不集中，很空，再就是受环境（高架桥）的影响，铁路两旁无法展现我镇欣欣向荣、繁荣的景象。

2、有关政策方面存在的制约因素

土地方面：土地市场清理整顿形势很严峻，主要是土地利用规划用于建设用地的面积太小，规划区内的面积就更小，好多工业项目就坐落在规划区以外，一不符合土地利用总体规划，二不符合村镇总体规划。

规划方面：我镇总体规划已全部编制完成，详规履盖率达到了100%，规划虽已完成，但实施难度相当大，一是由于资金薄弱，二是没有成片开发，特别是工业用地，大部分项目都建设在了沿路两侧，形成了沿路一张皮现象。水、电、路、暖很难配套，近期规划目标实现不了，远景规划更难实现。

建设方面：单位搞建设严格“一书两证”办理手续，农民建房，镇上只按规划放线，发放《选址意见书》，规划设计方案好，但由于群众缺乏认识，推广有一定的难度，制约了旧村改造的进程

执法方面：在执法方面，乡镇没有执法权、处罚权，县级以上行政主管部门才有权实施，在对农村乱搭乱建、违章建设等问题处理上，难以取得好的成效，若强制执行，群众上访、闹事等问题会随之而来。

改造拆迁方面：现在旧村改造法律法规不定性，若按拆迁条例，对村庄不适合。在补偿方面，各村经济能力也有区别，补偿方面难以形成统一的执行标准。

融资方面：资金缺乏是村镇建设规模小，进展缓慢，一个很重要的原因。去年我镇政府办公楼改造、府前街改造概算资金500万元左右，只能靠油田协调一部分，贷款一部分来实现。

辖区内油田单位配合方面：由于企业改制、市场化运作等因素，油田单位对我镇的资金支持明显减少，村镇建设项目走工农共建的路子也更加困难，在镇驻地规划区内，无油田单位建设项目，油田投入几乎没有。

自身工作中存在的问题：①法律意识不强；②原则性不强，怕惹人的思想存在；③业务不够熟练；④因没有执法权，遇到违章违法建筑很难拆除。

四、加强村镇建设管理的对策和建议

加强村镇建设，搞好发展经济这个载体，任重道远，搞好村镇建设有很多制约因素，比如：资金、土地、拆迁等，要想解决好这些问题，除乡镇自身的努力外，还要靠上级政府和相关部门给予大力支持和扶持，特提如下对策和建议：

对策：一是加大宣传力度，使广大干部群众增强规划意识，能人人自觉按规划进行各项建设，减少违章违规建设的发生；二是搞好各项建设规划，彻底解决建设随意性导致的建筑物功能不齐全，设施不配套问题，整体提升城镇品位；三是加强管理，严格把好审批关，认真核发“一书两证”，坚决查处违章建筑和乱搭乱建现象，切实维护规划的严肃性；四是最大限度提高资金利用率，严格按照规划，切实搞好基础设施配套建设；五是加强组织领导，镇长靠上抓，分管领导亲自抓，并成立村镇建设指导小组，做到换人不换规划，换届不换规划，切实保证规划的实施。

建议：一是加大对乡镇的资金支持力度和政策条件，比如在旧村改造特别是房屋拆迁问题上，可根据实际情况，按照比例每平方米给予一定的资金补助，从而有效地推动村镇建设进程；二是为切实提高规划履盖率，制定有效的奖励措施鼓励乡镇多做规划；三是乡镇没有执法权，建议上级政府充分利用执法权，建立一支机动执法队伍，在村镇建设过程中遇到棘手问题时，执法队伍能够严格执法，保证各项工作顺利开展；四是村镇建设服务站是自收自支单位，收费项目只有专款专用的基础设施配套费，如果没有建设项目，一年内基本没有收入，干部职工工资无法兑现，严重挫伤了职工的工作积极性，建议改革工资发放渠道，确保工作人员工资及时、足额发放。五 加大对村镇建设人员的培训力度，提高他们的知识水平、业务水平和综合素质，进一步提高工作效率和质量。同时，希望上级部门能抽调一名业务骨干到乡镇挂职，给予全面指导，推动乡镇小城镇建设的顺利开展。

第2篇：村镇银行信贷调控调研报告

XXXXXXXXXX村镇银行

关于信贷调控情况调研的报告

中国人民银行XXXXX支行：

为贯彻落实上级文件精神，结合地方实际有效贯彻落实稳健货币政策和宏观调控政策，合理优化信贷结构，积极配合石家庄中支做好相关调研工作，我行根据通知要求对调研内容及相关要求进行了自上而下的梳理和分析工作，现将调研情况报告如下，请予批评指正：

一、各项指标完成情况

（一）负债业务

截至XXXXX年XXX月末各项存款余额XXXX万元，比上月减少XXXX万元，比年初增长XXXX万元。其中：储蓄存款XX万元，比上月增加XX万元，比年初增长XX万元，占比XX%；对公存款XX万元，比上月减少XX万元，比年初增长XX万元，占比为XX%。日均存款余额XXXX万元，无保证金存款。

（二）资产业务

XXXXXXXXXX村镇银行XXX年累计新发放贷款XXXX万元，其中1月份发放贷款XX万元，2月发放贷款XX万元，3月发放贷款XX万元，4月发放贷款XX万元，5月发放贷款XX万元，6月发放贷款XX万元,7月份发放贷款XX万元,8月份发放贷款XX万元,9月 1

份发放贷款XX万元。截至XX年9月末，XXXXXXXXXX村镇银行各项贷款余额XX万元，比上月增加XX万元，增幅XX％，比年初增加XX万元，增幅XX％。

五级分类中正常贷款XX万元，不良贷款0万元。截至XX年9月末，实现贷款利息收入XX万元，较去年同期增长XX万元。

（三）整体流动性及利润增长情况

截至XX年9月末，XXXXXXXXXX村镇银行流动性比例XX%，比上月增加XX个百分点；存贷款比例XX%；超额备付率XX％，比上月增加XX个百分点。累计营业收入XX万元，资产利润率XX％，比上月上升XX个百分点；资本利润率XX％，比上月下降XX个百分点；成本收入比XX％，比上月上升XX个百分点，比上年同期上升XX个百分点。

二、实际贯彻宏观调控政策的措施

进入三季度后，我行风险防范体制逐步健全，资本金增加，信贷资产也一直保持在较高水平，地方发展活力有增强趋势，客户融资需求明显增多，而存贷比一直偏低，使我行深刻认识到加强信贷投放力度的重要性，有效贯彻落实稳健货币政策和宏观调控政策我行采取以下措施：

（一）转变宣传重心，开辟宣传新途径

一直以来，我行始终高度重视宣传工作，通过多种形式的宣传，我行的社会知名度现已稳步提高。进入三季度以来，将宣传工作的重心由原来的机构宣传转变到业务宣传上来，由原来的社会知名度宣传转变到业务认知度宣传上来。吸收存款的同时大力营销贷款，科学、安全的引导我行存贷比进入合规范围。

（二）以服务“三农”为导向，加大信贷投放力度

一是在业务发展上注重自身的特点，以盈利产品为中心，重点发放农村中小微企业贷款；以安全为基础，发放个人房屋抵押贷款；以服务“三农”为方向，支持农户小额保证担保贷款，积极探索农业生产项目的贷款，坚决将“支农、支小”作为我行实际经营的重中之重，绝不偏离村镇银行市场定位与政策目标。

二是充分发挥我行贷款审批时间短、贷款方式灵活、办事便捷的优势，在符合法律法规要求、切实防范金融风险的前提下，以“快”为切入点，不断扩大我行在社会上的影响力，营造良好的融资环境。

三是拓宽贷款渠道。为了充分参与信贷业务的市场竞争，开发信贷资源，提高信贷产品的盈利能力和创新能力，深入县域东部工业园区，建立辖内中小微企业信息网络，积极营销贷款，同时加强与担保公司战略合作，有效解决了部分中小微企业贷款的担保难问题。

（三）切实防范经营风险，提供稳健经营意识

随着我行业务的不断深入，我行也承受着内外部风险带来的各种压力，治理风险不如防范风险，为此，我行领导班子始终将风险防范工作摆在重要位臵。主要采取以下几种措施：

一是提高制度执行力。开业之初，在发起行的指导下，我行依据相关法律法规制定了一系列的规章制度，今年以来，我行领导更加高度重视制度执行力建设，大到审批制度，小到考勤规定，都要求按章办事，让员工懂规章、懂程序，目前我行业务办理基本合乎规范，执行力明显提升。

二是优化信贷结构，稳步提高小微企业及“三农”客户占比。XXXXXXX,这一举措极大的吸引了众多中小微企业和“三农”客户到我行办理贷款业务的积极性，我行在坚持“两个优先”，稳步实现“两个不低于”的同时也赢得了众多口碑。

三是加强安全保卫工作。我行定期组织员工对安全保卫工作进行相关学习与演练，及时了解各类金融案件发案的新手段，从而提高我行对金融作案的警惕性。坚持夜间双人值班制度，加强夜间巡逻，最大限度的消除安全死角。

截至9月末，我行未发生一起风险案件，也未出现一笔不良贷款。

（四）支持地方经济发展案例

XX年累计发放小微企业贷款XX万元，其中一季度发放XX万元，二季度发放XX万元，三季度发放XX万元。在实际经营中，我行优先支农、支小，有效培养了一批特色鲜明、科学创新、文化内涵深厚的优质小微企业客户。

XXXXXXX公司始终坚持“XX”的企业理念，“XXX”的企业

精神，树立“用好质量吸引客户、用优质服务创造企业价值”的良好企业价值观。同时公司不断开拓新的合作伙伴，拓宽市场，严守产品科技含量，坚持经营高质量的绿色产品，员工管理理念由“储备人才”向“培养人才”转变，在管理的各个环节突出人本的管理思想，发挥员工的主观能动性和创造性，实现与企业“XXX”的发展思路，不仅有着良好的经营业绩，更为当地种植、养殖农户们提供了一条创业致富道路。针对借款人因市场销售旺季到来急需补充库存而暂时出现的资金链短缺，我行经过调查审批及时给予其资金支持。

三、信贷调控工作中存在的问题

（一）信贷指标不足。随着业务规模的不断加大，客户对信贷资金的需求正逐步提高，XXXXX作为河北的首强县（市），经济发展速度较快，辖内中小微企业众多，特别是XXX后吸引了众多中小微企业和“三农”客户，贷款需求量明显上涨，拥有充足的可贷资金，而信贷指标不足，导致我行面临客户流失的尴尬局面。

（二）村镇银行自身不足难以克服。区别于商业银行分支机构，XX银行贷款支持农村经济，却在农村解决不了资金来源的问题，缺乏农村居民等公众认同，所面临农户及中小企业客户资金零散，管理成本相对较高，尚未实现与相应机构的网络连接，致使代收代付、通存通兑、信用卡及网上银行等业务难以开办，无网点依托及创新金融产品等问题，都成为我行信贷调

控的瓶颈。

（三）地方配套政策有待完善。虽然国务院及金融监管部门分别出台了一系列优惠措施支持农村新型金融机构的设立和发展，但是对农村新型金融机构的财政支持、税收优惠、存贷款定价、金融监管或监测、融资等具体规定还没有出台。在XX银行开业初期，市委、市政府对村镇银行面临的困难估计不足，未能在税收、宣传、财政支持等方面提出具体的支持措施，致使村镇银行面临着政府宣传力度不够、税收负担过重、部分监管部门要求过高等阻碍发展的政策性因素。

四、进一步落实稳健货币政策做好信贷调控工作的建议

为进一步落实稳健货币政策，做好信贷调控工作，我行现提出如下建议：

第一，继续保持货币信贷总量适度增长，进一步加大对经济发展的支持力度。

第二，提高中央银行对宏观金融的调控能力，进一步增强货币政策透明度。综合运用各种货币政策工具，灵活调控货币供应量。

第三，引导贷款投向，促进经济结构调整。

第四，加快商业银行改革，增加信贷资金营销观念。

第五，加强金融监管，为有效执行货币政策创造条件。第六，进一步改进金融服务，营造良好的金融服务氛围。最根本的一条，我行亟待希望人行及政府部门建立健全XX银

行相关法律法规，对XX银行实行适当的优惠政策，鼓励和促进村镇银行可持续性发展。

以上为我行此次信贷调控调研情况报告的全部内容，请予批评指正。

XXXXXXXXXXXX银行 XX年XX月XX日

第3篇：蔡村镇烟叶产业调研报告

蔡村镇烟叶产业调研报告

近年来，在各级政府和烟草部门的共同努力下，通过扶持带动和基础设施建设推动，蔡村烟叶取得了长足发展。

一、蔡村镇烟叶发展的历史与现状

蔡村镇现有种烟区域主要分布在上胡、泉峰、毛田、蔡村、河冲、宋村6个村，农业人口18947人，总耕地面积1多万亩。蔡村镇2011年种植烟叶430亩，2012年种植烟叶538亩，2013年新增及老户户内扩增面积905亩，2013年烟叶种植面积合计1498亩。

近两年蔡村镇烟叶种植情况

通过调研发现，近年来蔡村镇烟叶产业建设取得了一定的成绩，逐渐发展成为一项多方受益的特色产业。但在烟叶产业建设中，仍存在许多的问题，主要表现在以下几个方面：

（一）种植较为分散

从产业布局上看，本地许多农户，以种田为主，他们不愿出租自家土地，致使土地流转困难，从而导致生产规模小，种植布局较为分散，集中种植不够规模，与现代烟草农业的发展要求有差距，不能适应烟叶生产规模化、专业化和产业化发展的要求，同时也加大了烟叶技术指导的难度。

（二）烟农种烟技术水平发展不平衡

烟农种烟技术水平发展不平衡。当地种植烟农较少，外地承包种植大户较多，特别是青壮年劳动力外出，在家种植烟叶的烟农年龄普遍偏大、文化不高、观念陈旧、种烟技术落后，严重影响烟叶的整体发展。

（三）烟叶生产整体水平低

广大农村地区市场化程度低、半自给自足经济、总体收入不高和手工劳动为主的现状，导致先进实用的技术成果普及速度慢，特别是烟叶生产的机械化、集约化技术没有得到应用，极大的制约了生产水平和劳动生产率的提高。

（四）其他产业对烟叶产业的冲击

烟叶产业在蔡村属于农业当中的特色产业，近几年劳务输出造成大量劳动力的流失，水稻、小麦、油菜、蔬菜等强势主导产业与烟叶产业争地现象突出，加之烟叶本身用工密集、技术含量高、投入较多等原因，让部分农民望而却步。

三、影响烟叶产业发展的原因分析

我镇烟叶产业发展除自然因素影响外，主要有五个方面原因：

（一）农村劳动力匮乏，阻碍了烟叶生产的发展

烟叶种植属于劳动密集型产业，与种植粮食相比，投工投劳高，很多农民不愿费时费力。而且随着农村劳动力转移的加快，外出打工人员不断增多，在家务工劳力不充足，无力也不愿进行烟叶种植。

（二）技术性强，种植烟叶风险较大

烟叶种植环节多技术性强，俗话说“五关十二环，环环紧相连”。从育苗到烘烤、分级出现任何一关不按技术规范操作，都有可能功亏一篑。烟农在分析减产减收原因时，往往不能从主观上找原因，而是怨天忧人，把责任推向了政府和烟草部门身上。同时，由于近年来自然灾害频发，增加了种烟的风险，因此，造成部分烟农对种植烟叶信心下降。近年来，我镇种烟农户，新烟农比较多，他们缺乏对种烟困难的估计，缺乏种植技术，管理水平粗糙，烟苗植入大田后望天收，不能积极主动地从科学管理、规范种植上争效益。同时，抗拒自然灾害的能力较差，一遇特殊年景损失相当严重，甚至绝收。

（三）土地经营规模过小，制约了烟叶的规模化种植

烟叶生产工序繁杂，技术含量高，需要进行统一安排、统一管理，需要集中联片经营，集中指导生产。土地二轮延包落实后，由于相关的土地流转等制度没有建立，无法满足烟叶生产的产业化经营，从而在一定程度上制约了烟叶产业的发展。

（四）引导力度不够，导致部分农户对烟叶种植的重要性认识不足

部分村对烟叶种植重视程度不够，致使村民没有认识到种烟的好处和重要性，另一方面，农村税费改革后，政府职能发生转变，行政干预力度减弱，农户可自愿选择生产经营方式，政府在产业调整中想统难统，想引难引，烟叶生产的集约化、规范化种植难以形成。

四、发展烟叶产业的对策与建议

烟叶生产的核心是烟农，按照科学发展观以人为本的要求，为烟农服务，增加烟农种烟效益是我们的根本目的，我们的主要工作就是解决烟农种烟中存在的实际问题。首先要增加对烟叶生产的投入，一是靠政策支撑，二是靠科技，三是靠烟草部门的服务，只有将服务烟农作为我们烟叶生产的工作出发点，农民技术掌握了，烟叶基础设施有保障了，烟叶产量和质量提高了，烟农效益增加了，才能调动烟农的种烟积极性，烟叶生产才可以发展上去，才可以达到烟农和烟叶的和谐发展。为了达到这个目的，目前，我们主要解决以下几个问题：

（一）积极推进土地流转，实施适度规模化种植

规模化种植是现代烟草农业的基本要求，是实施烟水配套工程，改善烟叶生产条件，提升烟叶生产水平，实现植烟效益最大化的前提和基础。土地的适度规模集中有利于提高产量、推广新技术、防治病虫害等。镇委、镇政府要本着“依法、自愿、有偿”的原则，及时总结经验，积极引导和协调，通过土地入股、转包、租赁、互换、转让等途径逐步实现烟田向大户及种烟能手流转和集中，提高烟叶生产的产业化和专业化水平及规模效益。

（二）切实加强烟叶基础建设

加大投入力度，完善烟田基础设施建设。全镇要整合农业综合开发、水利建设、交通部门乡村道路建设资金，结合烟草部门配套资金完善烟田的基础设施建

设。农业综合开发、水利部门对烟田大型排灌渠、田间排灌渠进行配套建设，交通部门对大型烟叶种植区的机耕道建设进行补贴，烟草部门对烟田的沟渠、人力车道进行配套建设，密集型烤房配套建设，烟用机械配套购置。

（三）加强培训，建设现代烟农队伍

建立完善的烟农技术教育培训体系，开办烟农技术培训办，重点就烟叶栽培、烘烤、分级等技术环节免费展开培训，大大提高烟农素质，使广大烟农具有较高的种植水平和分级水平，并具有较高的市场经营头脑和经营能力，引导部分烟农从传统生产者向现代农业经营者转变，促进专业化分工、社会化服务。要提高职业烟农的科技增收能力、市场经营能力和专业化生产能力，培养知识型烟农。要将烟用农机的操作、使用、维修技术作为烟叶生产技术培训的新内容，促进部分职业烟农从生产者向经营者转变。

（四）加大政策宣传工作

加大宣传力度，通过站、点公开栏、张贴标语、召开群众会议等方式，加大对烟叶种植政策的宣传，使之家喻户晓，同时组织烟农进行座谈及培训，借鉴外地科学种烟致富经验，激发烟农的种烟积极性，在全镇形成发展烟叶种植的浓厚氛围。

（五）加大政策倾斜

为蔡村烟叶能健康持续发展，对当地种烟大户进行重点指导，在土地流转、用工管理等问题上给予一些政策优惠，加强补贴力度。以培育大村、鼓励大户承包示范带动为重点，引导烟农创新土地流转新机制，统一连片种植。

第4篇：新村镇建设发展调研报告

一、基本情况

新村镇是新郑市总体规划的新市区，北与郭店镇、薛店镇接壤，东与和庄镇毗邻，南接新建路办事处、城关乡，西连辛店镇、新密市，北距郑州32公里，东距京广铁路、京珠高速公路4公里，距郑州新郑国际机场8公里,107国道、郑新公路、新密铁路及南水北调中线工程从镇区穿境而过。辖区面积74平方公里，镇区规划面积10平方公里。102路公交车直达新郑市区中心；镇区建有35KV、220KV变电站各一座，除满足区内用电外，还直接供应郑州新郑国际机场用电。电话装机总量2万门，移动电话机站覆盖全镇，小灵通机站覆盖镇区，实现了村村通电话。镇区有水厂一座，日供水能力1万立方米，镇区自来水普及率达100%。现有电视差转台2个，转播节目已达到45套，各类学校19所，涵盖了幼儿园、小学、初中、高中、大学教育，形成了完整的文化教育体系。境内有丰富的文化资源和自然资源。境内的裴李岗村是8000年前裴李岗文化遗址的首发地，另有著名的玉皇庙、望京楼及公主湖等名胜古迹。探明的地下煤炭资源储藏量较为可观。镇区绿化覆盖率达到34%，已建成瓯江花园和下沉式广场各一座，垃圾中转站3个。

1992年，这里做为新郑市开放的前沿，设立了温州城开发区，后设立新郑市京深工贸区，1999年经市委常委会研究决定，撤消原温州城和京深工贸区，合并组建新郑市北城区并将其作为新郑新市区，成立新郑市北城区管委会，归属新村镇党委、政府领导与管理。2004年将北城区的发展方向定位为新郑市北城医药化工集群区。

二、园区现状

（一）园区规划

2004年，镇区建成面积达4.6平方公里,镇区人口2.7万人。全镇国内生产总值达到7.6亿元,财政收入1205.2万元，镇区居民可支配收入6110元，镇区人均绿化面积10平方米,人均道路铺装面积16平方米，绿化覆盖率达到34％,电话入户率92%,自来水普及率达100%,净燃料普及率52%，人均居住面积35平方米。

（二）园区企业情况

几年来，新村镇充分发挥交通区位优势、医药化工群体优势、超硬材料群体优势,坚持以小起步,以多取胜,突出主导,形成集群,努力打造新郑“新区”，确立了把新村建设成“北城医药化工产业集群区”的战略目标，区内现有工业企业120余家，总投资近20亿元。其中以郑州羚锐制药有限公司、河南灵佑药业为龙头的医药生产企业8家，主要生产化学药品、中成药、生物药品、原料药等，针剂、片剂、胶囊等一应俱全，仅水针剂年产量就将近30亿支，是我国水针剂的主要生产基地之一。医药产业的发展，也带动了配套行业的兴起，制氧、安瓿制造、印刷包装、泡沫制品等如雨后春笋。现在，新村已经成为新郑发展环境最优、产品结构最好的乡镇,实现了经济与社会同步协调发展。

三、具体做法

（一）围绕产业发展方向，加快项目引进与建设

今年以来，我区始终坚持把招商引资和项目建设作为开发区发展的生命线，创新招商思路，拓宽招商渠道，突出引大聚强，服务建设项目，产业发展呈现新局面。

1、引大聚强助产业招商

按照医药化工产业的发展方向，我区瞄准知名大公司，努力提高招商质量和水平，以建设医药化工产业集群区为目标，着力引进一批羚锐制药、灵佑制药、顺康兴疫苗等科技含量高、产业关联度大的大项目，加快形成具有特色的产业集群。通过广泛接触各界人士，积极参加各类项目洽谈会，先后组团赴北京、上海、南京、杭州等地开展招商活动。拓展各种渠道拜会国内外知名企业老总和资本雄厚的客户，接洽了大批重要客商，与之建立了良好关系，扩大了我区的客户库和项目库。两年来，我区共引进项目14个，其中千万元以上项目12个，外资项目1个，高科技项目4个，投资在亿元以上的项目3个。主要项目有投资2.2亿元的福华钢铁有限公司、投资1.1亿元三和塑胶有限公司、投资6000万元的众康中医药饮片等项目。以上项目建成后，将为我区工业发展提供创新平台，为建设医药化工产业积群区奠定良好的基础。

2、千方百计推项目建设

为加快项目建设进度，我区实行了项目跟踪服务制，成立了项目协调推进领导小组，解决项目建设中的难点问题；坚持每周召开项目建设调度会，制定了分包推进责任制和项目进度督查制。在推进过程中，创新工作机制，打破条条框框，区内各部门主动衔接沟通，前期手续同步办理，最大限度地缩短项目前期手续办理时间，促进项目早开工。同时，加强项目建设过程中的质量监督和管理，同市质检部门联合开展建筑质量大检查。有效地推进了项目建设质量和进度。今年以来，共完成项目投资3亿元，新开工项目2个，竣工投产项目3个。福华钢铁有限公司仅用一年多时间就完成了建设工程并顺利投入生产；欧普陶瓷有限公司从选址到投产，仅用了三个月时间，实现了“当年引、当年建、当年产”。目前，区内项目建设形势喜人，特色产业和支柱产业正在形成。

3、坚定不移促资金到位

我区围绕服务促资金早到位、快到位、多到位。对项目分门别类，建立项目跟踪责任制，落实责任人和责任领导，实行专人跟踪，紧盯不放。并将资金到位情况和各种优惠政策兑现挂钩，加快了项目进展。为推动项目发展力度，各部门紧密配合，落实专人负责项目前期报批领证工作，切实帮助项目业主解决具体困难，用周到的全程服务打动客商，促使资金到位或书面承诺资金到位期限，提高了项目履约率。去年为了使科氏公

司早日落地，镇里投入资金500万元完成了中兴大道东段延伸工程；铺设天然气管道15公里，并完成了城水线的改造，使企业3个月就建成投产，创造了令人称奇的“新村速度”。

（二）创新招商方式，增强招商实效

在全国各地都在招商的形势下，如何把客商引过来，我们主要采取以下几种方法。首先是激活主体，以商招商。把企业做为招商引资的主体，建立市场化的招商引资机制，对我镇现有招商企业进行调查访问，充分发挥企业经理，信息灵通，联系广泛的优势通过沟通联系，加深感情，形成以商招商的良性循环，今年新招项目中，郑州华阳纸业有限公司就是成功的一个，其二是政策激励，全民招商。镇政府对招商引资第一引荐人不论身份、职业，一律按市政府招商引资奖励政策公开表彰奖励，仅今年一年，我镇兑现招商引资资金50万元，形成了全民招商的浓厚氛围。其三是健全网络委托招商，我镇聘请的招商顾问遍布广州、上海等城市，通过他们不断反馈招商信息，发现投资信息组织专人跟踪，一跟到底，充分利用网络优势，高标准制作“新村信息港”，不断充实网页内容，我们围绕新区优势，编制了一批含金量高，市场前景好，能够带动我区结构调整和产品升级换代的好项目，在网上发布，吸引了众多的客商来新区投资发展。其四是实施“空壳嫁接”招商。依托我区现有厂房、土地，加大招商力度，拓宽融资渠道，引进项目、技术、资金进行嫁接，以招商促启动，以启动促增效，达到了招商引资的目的，如郑州三联塑胶制品有限公司，就是买断停产企业郑州塑料三厂的基础上重新发展起来的。

（三）围绕北城区发展目标，打造优良的经济发展环境

近年来，我区以抓环境优化为突破口，加快基础设施配套建设步伐，完善综合服务功能，优化投资环境，努力打造智能型、文化型、生态型开发区。

1、加强城镇功能建设

加大投资力度，完善基础设施建设。投入大量资金完成了中兴大道东段延伸工程；完成了中兴大道排水管网建设，铺设天然气管道15公里；对新村大道、北城大道进行了修补，修建了街心游园，并投资150万元完成了新村镇第一初级中学改、扩建工程;投资8000万元的新郑一中新校区、投资8000多万元的郑州华信学院、投资3000万元的郑州工业科技学校也先后竣工，为客商的生活提供了便利，同时也提升了新区的投资硬环境。

2、优化服务环境

着力从政策优惠型开发区向环境服务型开发区转变，按照市委、市政府招商引资优惠政策，建立了办证大厅、实行了保姆式服务机制，制定了限时办结、特事特办等工作制度，各窗口部门设立了项目手续办理绿色通道，简化规范办事程序，为项目构筑了“引进审批服务全过程、建设服务全方位和投产服务全天候”三个服务体系。与项目建设和企业生产有关的土地、工商、税务、中介、水电等部门，都进驻同一办公室办公，并推出了“延时服务”、“阳光服务”等特别服务方法，极大地简化了办事程序，提高了工作效率，为企业尽早开工建设和投产运行节省了宝贵时间，赢得了商机。同时，认真落实新区封闭管理和企业安静生产日的规定，为客商创造良好的生产和生活环境。每年5月份开展环境综合整治月活动，采取切实有力的措施，整治优化企业周边发展环境，维护了我镇对外开放的良好形象。今年6月份，正值我区发展的关键时期，市委、市政府、市人大的主要领导又带领市直有关部门负责人到开发区现场办公，解决了福华钢铁有限公司的道路修建问题，有力地促进了我区的环境建设和项目建设。福华钢铁有限公司负责人，深感新区创业环境优越，将原定在南方某地建设的项目也迁到我区。良好的投资创业环境已赢得了进区企业的认可。

四、取得的成效

（一）各项经济指标不断攀升

2004年，实现国内生产总值76368万元，财政收入完成823万元，主要工业增加值4695万元，固定资产投资31590万元，农民人均收入3926元，招商引资到位资金4.2亿元，利用外资1250万美元；外贸出口560万美元。

2005年上半年，实现国内生产总值55410万元；主要工业增加值完成4622万元；工业经济固定资产投入完成28146万元；财政入库税金590万元；招商到位资金2.1亿元。

（二）有力推动了一、三产业的发展

2004年，全镇农村劳动力转移就业1451人，开展引导性培训1655人，完成城镇就业389名，新增城镇就业岗位2620个。

五、优势与不足

（一）特色优势

1、区位交通优势

北城区毗邻新郑市区，北距郑州32公里，东距京广铁路、京珠高速公路4公里，距郑州新郑国际机场8公里,107国道、郑新公路、新密铁路及南水北调中线工程从镇区穿境而过。有独特的交通优势。

2、特色产业优势

全镇现有工业总产值超亿元的特色企业2个，投资超亿元的企业3家；产值1000万以上的企业10家，产值500万至1000万的企业两家，总从业人员万余人。初步形成了颇具发展前景的超硬材料行业；极具市场活力和影响力的汽车内胎生产产业；有较高技术含量和较强创新能力的医药化工产业群；地方特色优势较明显的食品加工产业。

3、园区建设优势

依托北城区和现有产业基础，充分利用土地资源相对丰富的条件，园区建设和管理水平处在全省前列。这为医药化工产业的集聚发展和结构优化构筑了重要的创业平台。

（二）存在不足

主要是园区建设资金投入与招商引资问题。

要实现园区的跨跃式发展，投资需求量大。在上级扶持资金及自有资金不能满足建设要求，园区“自我造血”功能还不强的情况下，招商引资是解决资金不足问题的重要途径。招商引资的层次、规模仍有待提高，要争取创造条件，引进资金、技术实力强的高科技企业，加快园区建设进程。

六、目前本园区发展面临的机遇和挑战

当前，我镇工业经济面临大发展、大提高的良好机遇。首先，为以非公有制经济为主的新郑北城医药化工集群区的设立给新村带来了大发展的机遇。第二，市委市政府确立的“工业立市、工业强市、科教兴市”、提高产业支撑能力的战略思路，为新村工业经济创造了大发展、大提高的机遇。第三，我们同一些发达地区之间在投资政策环境上已基本接近，也为我镇的发展提供了平等竞争的机遇。所以我们要明确地提出，要塑造工业优势，争创工业强镇。

但是，在面临发展机遇的同时，我们还面临严峻的挑战，如区域经济竞争日趋激烈，质量、机制、资本、科技、人才已成为新阶段区域经济竞争的重点，而新村在质量、科技、人才等方面与先进地区相比，不具备优势；相对落后的科技水平给我镇工业经济的发展构成了巨大的压力。

七、有关意见和建议

(一)政府应是产业集群的催化剂和润滑剂或者桥梁，间接参与产业集群区的创建过程，要让企业成为集群的主导者。要避免创造产业集群导致的高成本、高风险和不同的地区追求相同的产业集群重点导致的重复建设。

(二)政府应以现有的或者是新兴的集群区为前提制定相应规划，集群规划的重点应放在为企业提供尽可能完善的服务和创造良好的发展环境，加快市场中介服务体系的建设；适当引导集群的规模，增强集群总体的生产能力和市场占有，扩大集群的影响力。

(三)集群政策的目标应该是遵循产业集群形成、演进、升级的规律，把握集群发展各阶段的特征、满足产业集群发展的外部环境要求，并有针对性地对产业集群发展中的共性问题进行深入研究，制定切实可行的措施来促进产业集聚，通过对集聚产业的整合、调整从而延长产业链和促进产业结构优化升级。