水库调研报告（精选3篇）_水库管理调研报告
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第1篇：水库管理调研报告
关于石台县小型水库管理情况的调研报告
一、小型水库工程概况
石台县现有小型水库50座，总的控制流域面积218.95km2，总库容2856万m3，总兴利库容1823万m3，总设计灌溉面积3.78万亩，实际灌溉面积2.526万亩,其中：小(一)型水库6座，控制流域面积82.4 km2，总库容1752万m3，兴利库容1129万m3；小（2）型水库为44座，控制流域面积136.55km2，总库容1104万m3，兴利库容694万m3。按坝型分，拱坝7座、土坝43座；按工况分，能正常运行的有45座，不能正常运行或蓄水的有5座（爱国、南山、龙井、屏风坑、园坑）；按效益分，以灌溉为主的47座，灌溉兼发电的3座；按病险情况分，已除险加固的43座（包括已列入计划的1座），未除险加固的7座。这些水库的建成，在不同的时期内都在一定的程度上，对我县防洪保安发挥着举足轻重的作用，对我县农业发展起到了积极的保障作用
二、小型水库管理现状
（一）水库管理模式。目前我县小型水库的管理模式有以下四种：一是属乡镇政府管理的水库（如张田、石岭、朱冲、考圲河）；二是属县小水电公司与乡镇政府共同管理的水库（如庆丰、南村）；三是属县水务局管理的水库（如六百丈）；四是属村委会管理的小
（二）型水库。
（二）水库管理经费落实情况。全县水库除六百丈、庆丰、南村等3座水库外，各水库管养经费均从转移支付资金中支付，且标准不一，大部分是用于支付管理员工资。其中：小
（一）型水库中最高的为3000元/年（张田水库），最低的仅600元/年（考圲河水库），石岭、朱冲两水库为1000元；小
（二）型水库基本在200～500元/年.座，另有南坑、三合水库靠承包养鱼以库养库。
三、存在的主要问题
1、没有建立管理机制
（1）小
（一）型水库。在上世纪70～80年代，张田、石岭、庆丰、朱冲、考圲河等5座小
（一）型水库均设立水库管理所，为集体性质，隶属当时的人民公社管理，共有17名专职管理员，管护费用从小农水经费及岁修经费中列支。水库管理比较规范，各水库并建立了工程技术档案。80年代未后我县由乡镇政府管理的5座小
（一）型水库管理所均不复存在，仅石岭水库有2名管理员，朱 冲水库1名水库管理员看管水库，张田水库由承包水面养殖的人员代管，考圲河水库因工资较低没有管理员而由村长代管，庆丰和六百丈水库均未明确水库管理员，由电站发电人员代管。
（2）小
（二）型水库。我县44座小（2）型水库，除南村水库外均属村集体管理，由于村集体管理能力更为有限，安全管理状况更差，部分水库连较为固定的看管人员也没有，大多由村委会委托一名村民代为看管，或由村民组长代管，或由承包水面养殖的人员代管，主要工作是在汛期巡查报险，不能称为真正意义上的管理，只是形式上的看水库，存在很大的安全隐患。全县大部分水库基本处于汛期有人看，汛后无人管的局面。
2、没有落实管护专项资金。自2007年以来，我县50座水库中有43座进行了除险加固，并配备、完善了管理设施。但是水库的管护问题一直没有很好的解决，一直没有落实专项管护经费，全县水库除六百丈、庆丰、南村等3座水库外，各水库管养经费均从转移支付资金中支付，大部分是用于支付管理员工资，且标准不一。小型水库的日常维护管理仍是我县的一个薄弱环节，仍然存在许多问题。主要表现在以下几个方面：一是由于工程维护费用难以落实，工程维护也就无从谈起；由于工资较低，也就难以调动管理员的积极性，管理员就不能尽职尽责管好水库。常言道水库管理是“三分建、七分管”，管理不到位，必然会加快工程设施的老化，一个小问题平时无人管理，久而久之便成了大问题，譬如无钱买黄油，放水闸阀不能保养，导致放水闸阀无法开启，形成安全隐患。二是由于缺少资金，工程疏于管理和维修（特别是灌区配套工程尤为严重），剔除退耕还林和荒芜的因素外，我县几乎所有的水库的实际灌溉面积都不能达到设计能力。很多水库灌溉渠道，至80年代后就一直没有进行过系统的维修、加固，加上多头治水的体制，水库灌区配套建设没有统一规划、统筹管理，有的水库灌溉干渠（或总渠）倒塌、渗漏严重，没有资金进行维修、加固，但却安排资金对其末端的支渠进行硬化、护砌，导致水库有水无法放、田间无水输的现象。三是由于管理缺位，我县曾多次发生过放水闸阀启闭拉杆被村民拉断、底涵闸板断裂等安全责任事故，有的水库在除险加固后，出现了管理房门窗、闸阀、启闭机被人为损坏的现象。
3、产权状况模糊不清。我县小型水库除六百丈水库外，都没有进行确权划
界，产权不明晰，水库管理各种矛盾较为突出，严重影响水库安全运行和效益发挥。部分农民在水库坝脚、建筑物旁边和水库设计淹没线以下种植庄稼甚至建房，一是高水位时库尾淹没部分农田，造成群众矛盾；二是淹没区农户不允许水库蓄满水，直接影响了水库的防洪和灌溉。张田、石岭、庆丰、朱冲、考圲河等建库时征占淹没土地问题没有解决，特别是张田、石岭、朱冲3座水库，群众一直在上访，矛盾较为突出。
4、管理队伍整体素质差。虽然我县各水库都有一名管理员，其工作只是在汛期巡坝报险，在农田灌溉时开闸放水。各水库的管理人员均没有进行过专业培训，业务知识严重不足，安全责任心不强，各水库均无观测记录和管理台帐，达不到规范管理的要求。
四、对策及建议
今年4月3日，水利部、财政部联合印发了《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确了小型水利工程管理体制改革的范围为县级及以下管理的小型水利工程，主要包括小型水库、中小河流及其堤防、小型水闸、小型农田水利工程及设备、农村饮水安全工程、淤地坝、小型水电站等，小型水利工程管理体制改革的主要内容是明晰工程产权，落实工程管护主体、管护责任和管护经费，探索工程管理模式，加强业务指导和行业监督等，这对我县水库管理改革，无疑是一次机遇。本人在近年从事水库除险加固建设过程中，查阅了本省和外省兄弟县市政府或水利部门出台的相关水库管理文件，值得我县借鉴，特别是铜陵县政府颁布的“铜陵县小型水库管护办法”、青阳县水务局财政局颁发的“青阳县小型水库管理养护细则”、浙江省淳安县政府颁发的“淳安县小型水库巡查制度”、山东省连城县政府颁发的“连城县小型水库专职管理员管理方案”值得我们借鉴学习，故本人根据《指导意见》精神，并结合我县水库管理现状实际，提出以下建议：
（一）县政府尽快出台《石台县小型水库管护办法》，与县政府已下发的《石台县小型水库安全运行管理办法》（石政办[2010]52号文）配套实施执行，指导全县水库管理工作。
（二）建立水库管理机构。恢复张田、石岭、朱冲、考圲河、庆丰等5座小
（一）型水库管理所，配备2～3名专职管护人员（包括1名负责人）；小
（二）型水库每座水库配备1名专职管护人员，其中：重点小
（二）型水库及有2座以上水库的村，设立水库管理所，管理所设1名负责人，统一负责所在村的水库管理工作。
（三）明晰工程产权。根据省政府办公厅《转发省水利厅关于进一步推进全省小型水利工程产权制度改革的指导意见（皖政[2006]5号）》及水利部、财政部《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》精神，做好水库产权界定工作，向明晰产权的工程所有者颁发产权证书，明确工程功能、管理与保护范围、产权所有者及其权利与义务。
（四）落实工程管护主体和责任。水库产权所有者既是水库的管护主体，又是水库的安全责任主体，要按照《石台县小型水库安全运行管理办法》要求，健全管护制度，落实管护责任，确保水库工程正常运行。
（五）落实工程管护经费。建议县财政通过公共财政预算、政府性基金以及从土地出让收益中计提的农田水利建设资金中，安排小型水库管护经费。具体标准建议如下：
1、小
（一）型水库（共6座）每座5000元，其中：工资4000元（按2人考虑）、管护费1000元（不含灌区维护费，下同）；
2、总库容50万m3以上的重点小
（二）型水库（共6座）每座3000元，其中：工资2000元（按1人考虑），管护费1000元；总库容50万m3以下的一般小
（二）型水库（共38座）每座2000元，其中：工资1500元（按1人考虑），管护费500元。由县级财政对乡镇实行定额补助，维护费不足部分由水库所在乡镇政府负责落实。6座砌石拱坝水库补助标准可适当降低。（我省铜陵县财政补助标准是小
（一）型水库每座10000元，小
（二）型水库每座8000元；青阳县小
（一）型水库每座5000元、小
（二）型水库每座3000元）
（六）建立管护人员聘任、培训、持证上岗制度。水库管护人员应相对固定，年龄宜在55周岁以下，身体健康，责任心强，具有初中以上文化程度，能熟悉 工程情况和识别基本险情。水库管护人员由管理单位（管理所、村）直接或通过公开招聘等方式聘任，经水库主管部门（乡镇政府）核准后，报县水务局备案。县水务局负责对水库管护人员进行专业技术和技能培训。培训合格后发放上岗证。各水库管理单位应与管护人员签订责任书，明确水库管护人员职责及待遇。
（七）规范小型水库水面租赁、承包经营权。所有小型水库实行管护与经营分离的措施，水库对外承包经营必须经过所在乡镇政府批准，并报县水务局备案，不允许采取“以包代管”的形式，严禁将小型水库正常运行管理工作交由承包经营者履行。
（八）建全水库管理制度。由县水务局或防办制定《水库安全巡查工作管理办法》及《小型水库巡查制度》，使水库管理制度化、规范化。
（九）实行考核奖惩制度。一是县水务局及乡镇政府对水库管护人员进行考核，考核采取定期检查和平时抽查相结合的方式（重点是水库日常管护、汛期巡查、管理台帐等），根据考核结果实行奖惩、续聘或辞退。二是由县政府组织水务、财政、监察等部门对水库管理单位进行考核，并根据考核结果给予奖惩。
管护经费根据考核结果发放，其中：管护人员工资在7月份发50%，另50%按年终考核结果于次年1月发放；管护费根据年终考核结果于次年1月一次性发放。
石台县水务局 张丰秋
二○一三年五月篇二：小型水库调研报告
关于台州市小型水库基本情况的调研报告
台州市水库移民管理办公室
建国以来，我国修建了许多小型水库。由于特殊的历史条件和经济水平，这些小型水库普遍存在建设标准低、建设征地和移民搬迁安臵不规范等问题，在服务经济社会发展的同时，也给淹没区群众带来了一定的损害。特别是《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》和《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安臵条例》的施行，大中型水库移民后期扶持政策的兑现、库区及移民安臵区基础设施建设的启动，小型水库淹没区群众的困难问题进一步凸显，导致部分淹没区群众心理不平衡。为切实解决小型水库移民的困难问题，促进城乡区域协调发展，帮助广大移民脱贫致富，促进库区稳定和谐，省政府出台了《浙江省人民政府关于解决小型水库移民困难问题的若干意见》（浙政发?2010?49号）。贯彻落实好这一政策是当前和今后一个时期移民工作的重要任务，努力做好前期的调研基本情况总结工作，有助于推动在今后小型水库的工作中统一认识，消除分歧，并为有关的决策提供依据。
一、小型水库及移民基本情况的调查方法
小型水库及移民基本情况调查摸底工作面广、量大、原始资料查找难，调查摸底正值大中型水库移民后期扶持政策的兑现的敏感时期，势必触及小型水库移民的思想，在调查过程中我们采
取：抽调人员、建立小组，内部开会、统一思想，分线负责、查找资料，走访老干部、核实数据，实事求是、汇总上报的思路。各县（市、区)根据各地的实际，认真拟好调查提纲，注意调查方法，确保调查过程的社会稳定。
二、小型水库及移民基本情况
1、小型水库及移民总体情况：全市小型水库总数为321座，其中：小
（一）型水库72座，小
（二）型水库245座，小型水电站4座。小型水库移民总数为22140人，其中：小
（一）型水库移民数为17136人，小
（二）型水库的移民数为4874人，小型水电站移民数为130人。小型水库总库容28081.21万立米，淹没土地面积32483.41亩，移民安臵涉及到105个乡镇，686个村，其中有大中型水库移民安臵231个村。移民年均纯收入1500元以下的10127人，不通自来水有116个村，不通公路有2个村。
2、小型水电站及移民的基本情况：小型水电站共18座，移民数为1590人，除天台的4座（移民人数130人）小型水电站是独立的，其他14座水电站均是包含在小型水库统计范围内。
3、无移民小型水库基本情况：无移民的小型水库191座（椒江区3座、黄岩区13座、路桥区1座、临海市42座、温岭市14座、玉环县13座、天台县56座、仙居县21座、三门县28座），其中：小一型水库13座，小二型水库177座。水库总库容6776.44万立方米，总淹没土地数为11117.3亩。
4、小山塘及移民基本情况：小山塘有16座（其中黄岩区3 座、路桥区1座、临海市4座、温岭市8座），淹没土地138.1亩，移民总人数为397人。
三、小型水库及移民存在的问题
1、小型水库移民安臵分散。小型水库分布点多面广，情况复杂，安臵非常分散，如仙居县的郑桥水库，库容为515万立米，于1959年开工，1967年竣工，移民16户、88人，安臵分布在10个村；又如仙居谷坦水库，库容量956万立方米，于1977年开工，1981年竣工，移民230户、1053人，安臵分布在22个村，而谷坦水库是我市小型水库中库容最大、移民人数最多的一座水库。
2、小型水库移民经济发展滞后，生产、生活水平较为落后。一是移民收入低，生活困难。多数偏远山区的移民年纯收入不到1500元。二是库区基础设施不健全。如黄岩区宁溪镇英山水库的9个移民村未通自来水，大多数移民看病、孩子上学都要到离家几公里甚至10多公里的乡镇去。饮水用水难、行路难、上学难、就医难、用电难等问题严重困扰着库区移民。
3、小型水库始建年代早，病险水库数量多，水库管理不到位。台州市小型水库以六七十年代修建为主，其中1990年以前修建的占90%以上，由于始建年代早，工程标准低、质量差，运行多年来维修养护经费不落实，管理粗放，老化失修严重，病险率很高，基本上每年都有小型水库出现险情。目前，有专职管理人员的小型水库，绝大多数为当地农民，几乎没有专业技术人员，防汛期未能采取有效的技术措施。如受2008年第13号台风“森拉克”影响，天台境内暴雨不断，最大降雨点达205毫米，狮子口、光明等10多座小型水库出现溢洪。城区多处街道严重积水，对市民的出行造成不便。
4、小型水库上报人数同实际原迁移民人数出入较大。一是根据《关于开展小型水库及移民基本情况调查的通知》（浙移领办?2007?22号）文件精神，全市开展小型水库和移民基本情况调查工作，其间又是大中型水库移民后扶政策实施的敏感阶段，文件中要求讲求方法，确保稳定，尽量不进村调查的原则。致使出现了上报人数同实际移民原迁人数出入较大。二是小型水库多数地处偏僻山区，大都是乡镇或村组自建自管，前期工作基础薄弱，原始数据资料少，有的虽然有档案、水利志记载，但同实际移民人户数有较大的出入，难以保证移民人数的准确性。
5、小型水库移民普遍要求享受大中型水库移民同等标准。一是同是水库移民所做的贡献是一样的。二是他们认为原迁移民时所享受的补偿、补助政策远远低于大中型水库移民。三是他们的经济发展滞后，生产、生活水平相对落后，更须国家政策扶持。他们在大中型水库出台移民后扶政策时多次上访，要求享受大中型水库移民后扶同等政策，特别是库容接近大中型水库的移民反映更加强烈。
6、小型水库之间相互攀比强。同是小型水库从库容量来说：其中有的小
（一）型水库库容接近中型水库库容量达900多万立
方米，在管理上曾经按中型水库进行管理；而有的小
（二）型水库库容量较少只有10多万立方米，属村组所有，管理也较混乱，相差较大。从政策享受来说：小
（一）型水库库容量大，移民人数多，建库时享受了一定的移民政策；小
（二）型的水库库容量较小，移民人数少，安臵较分散，而有的甚至补偿、补助的政策都没有享受，出于当时的特殊时期，纯属作奉献。
7、移民扶持标准要求高。他们要求享受大中型水库移民相同的后扶政策标准（每人每年600元，连续扶持20年）。其理由：一是同是水库移民所做的贡献是一样的，二是他们认为原迁移民时所享受的补偿、补助政策远远低于大中型水库移民。三是他们的经济发展滞后，生产、生活水平较为落后。
四、对策建议
1、对于移民安臵分散的地区，建设地点相对分散、类型基本相同的项目，鼓励以村或组为单位捆绑一个项目进行编报和管理，以节约编报和管理成本。
2、加强安臵区移民最紧要的基础设施建设。优先编报移民的供水、供电和通村、通种植区道路建设等项目。
3、加强对病险水库的排查力度。实行了小型水库保安全加固工程项目责任书制度，市、县（区）、乡（镇）、村层层签订目标责任书，明确了建设管理责任。在筹资筹劳方面，一要采取“向上争取一块、县乡财政拿一块、受益村集体投一块”的办法，先干后补，多干多补，通过集体力量进行小型水库加固；二要积篇三：襄樊市水库经营管理调研报告
襄樊市水库经营管理调研报告
主持人：市水利局副局长
金国清
我市水库数量众多，分布点多面广，近年来，随着水库除险加固步伐的加快，一批水库病险隐患得到整治，防洪能力大大提高，工程面貌焕然一新。但同时，水库工程管理水平不高、综合经营发展滞后、经济实力薄弱、运行困难等问题仍比较突出，很大程度上影响了水利系统的良性发展。为进一步研究水库综合经营工作，理清水库管理单位发展思路，大力发展水库经济，按照落实科学发展观专题调研活动的部署，4月中旬我们组织专班对全市水库经营管理情况进行了一次全面调研。有关情况如下：
一、水库工程经营管理现状
1、基本情况
我市现已建成各类水库845座，其中大型水库9座，中型水库56座，小⑴型水库158座，小⑵型水库622座。上述水库共拦截承雨面积15454平方公里，总库容37.22亿立方米，保护下游人口281万人，耕地412万亩。全市水库现有效灌溉面积250.9万亩，其中大中型水库灌溉面积203.15万亩，小型水库灌溉面积47.76万亩，2008年大中型水库灌区实灌80.63万亩。全市水库拥有山场15871亩，耕地4132.7亩，可养殖水面面积254852亩，总发电装机容量24395千瓦，其中大中型水库管理单位拥有山场11700亩，耕地3587.7亩，可养殖水面20.4万亩，总发电装机容量24395千瓦。小型水库现有山场4171亩，耕地545亩，可养
殖水面面积50725亩。
2、水库管理单位及人员情况 本次调查的845座水库中，涉及大型水库管理单位9个，中型水库管理单位45个（部分水库管理单位管理多座水库），其余为小型水库管理单位。中型以上水库管理单位固定资产原值73830万元。2003年，我市水管体制改革专项调查全市国有水库管理单位编制为3760人。2008年底，全市水库管理人员5065人，其中在职4045人，离退休人员846人，其他人员174人。
3、水库收支情况 2008年底，我市水库总收入10890.9万元。主要收入有以下几部分组成：水产养殖7204万元，占总收入的66.2％；水费收入2215.1万元，占总收入的20.3％；发电收入763.9万元，占总收入的7％；种植收入417.7万元，占总收入的 3.8％；旅游及其他经营项目收入290.2万元，占总收入的 2.7％。
同年总支出10788.98万元，其中人员工资2192.8万元，管理费用1063.2万元，工程维修养护费用及折旧费1145万元，生产经营投资5503.88万元，其他884.1万元。
二、水库经营管理存在的主要要问题与原因分析
近年来，各级水管单位在搞好水库工程建设管理的基础上，立足水库资源优势，突出工作重点，确立了服务社会、发展水利经济的思路，取得了一定成效。但同时，水库工程管理水平不高、综合经营发展滞后、经济实力薄弱、运行困难等问题仍比较突出，很大程度上影响了水利系统的良性发展。主要有以下几方面问题：
1、思想观念滞后，创新发展的理念不强。我市水库工程大多修建于六、七十年代，水库工程是计划经济的产物，长期管理运行也是按计划经济的模式，管理人员在计划经济体制下长期形成的“等”、“靠”、“要”思想根深蒂固，单位面貌和工程现状长期处于陈旧落后的状态，职工队伍的“松、散、懒”现象比较突出。经营管理理念上固步自封、小富即安，守着金山要饭吃，对如何在市场经济条件下抢抓机遇、加快发展的形势认识不清。治水观念还停留在传统的防汛抗旱和工程建设上，无法发挥其多元化的、全方位的服务作用，科学发展的意识不强。这些守旧观念已经无法跟上时代发展的步伐，要实现水利事业的科学发展，必须要有打破常规理念的勇气，根据时代发展要求随时调整经营管理理念，在思想观念上求新、求变，以创新促发展，以变革求生存。
2、工程设施老化，经营管理效益低。在我市836座中小型以上水库中，有病险库196座，占水库总数的２3.5％。灌区设施老化，灌溉面积萎缩，灌溉渠系配套不完善，供水过程中跑、冒、漏现象严重，渠系水利用系数普遍偏低。水电设备装配简陋，大部分附属设备老化严重。供水需要配套净化设备和供水设备，前期建设所需资金投入较大。水库管理单位大都存在自身造血功能不足，长年投入不足，基础设施建设滞后，库荣库貌没有根本改观。这些问题的存在，不仅存在安全隐患，而且阻碍了水库经济发展。近年来，随着国家加大对水利建设的投入，一大批民生水利工程陆续开工建设，截止08年底，我市己有99座水库列入中央病险水库
加固规划，其中55座已开工建设，5个大型灌区也全部开工建设，这给水库经营管理和效益发挥提供了必要的物资条件，但就全市水库工程建设来讲这只是杯水车薪，不能从根本上解决水库工程设施老化、建设滞后的问题。
3、资源优势未发挥，产业结构调整效果不明显。我市水库有丰富的水及水能资源、山场及土地资源、养殖及渔业资源、休闲及旅游资源等，但存在着资源开发利用率低，产业结构不合理，经济效益低的问题。就水库经济总量来讲，块头偏小，投入产出率低，自然条件较好的大中型水库收支略有盈余，其它水库收支基本平衡，大部分为负债经营。水产养殖业在水库经济中所占的比重较高，但大都是承包经营，优质水产品少，产品附加值不高；农业灌溉水费机制不健全，收取难度大，收取率低；利用山场、土地经营的种植业、养殖业，科技含量低，管理粗放，效益低；处于朝阳产业的水电、供水、休闲、旅游等优势行业未得到充分发挥，开发严重滞后，经济总量较小。
4、体制机制不健全，经营管理运行不畅。截止去年底，在全市124家水管单位推行以“定性、定编，两费纳入财政预算，实施管养分离”为主要内容的体制改革，为水管单位的可持续发展创造必要条件。但就全市水库管理运行机制而言，仍然存在行政管理主体不明确、权责不清的问题，特别是大多数小型水库都进行了以承包为主的产权制度改革，多数是水面承包、租赁经营，也有少数水库实行了产权出售、转让。由于产权制度改革不够规范，没有明确各方应承担的责任与义务，导致经营与防汛抗旱、灌溉的关系不顺畅。农业供水水价机制尚不健全，用水者协会的建立和运行管理还
需不断规范。水库管理单位内部管理机制不健全，普遍存在人员多、包袱重的问题，缺少必要的培训、奖励、竞争机制，导致经营管理人才缺乏，职工的积极性没有调动起来。水库经营的机制有待完善，经营的方式还比较单一。
三、按科学发展观要求提升水库经营管理水平的几点思考
水库经营管理是关系广大水库管理单位可持续发展的一项重大课题，如何大力发展综合经营，发展壮大水库经济，结合科学发展观的学习和我市水库经营管理的实际，谈点粗浅的想法。
（一）深化认识，解放思想，在水库经营管理理念上求突破。思想是行动的先导，思路决定出路。一是认识要提高。各级要充分认识到加强水库经营管理、状大水库经济是落实科学发展观的具体体现，是实现水利事业可持续发展的一项重要工作，领导要重视起来，抓在手上；职工的积极性要调动起来，积极行动起来。二是要更新观念。彻底拼弁等靠要的思想观念，以科学发展，可持续发展的理念，解放思想，转变观念，把政策用足、用够、用活，鼓励懂管理会经营者领办经济实体，也可以采取合作、合资、股份制的形式开展综合经营，盘活水库资源，提高经营管理效益。三是思路要清。要以科学发展观为指导，紧密结合水库资源实际，走“以水养水，以水保灌，综合利用，持续发展”之路，状大水库经济。
（二）抢抓机遇，加大投入，为水库经营管理夯实基础。当前，我们就是要抓住中央拉动内需，加大对水利建设投入力度的机遇，争取中央投资，抓好地方配套资金的落实；对篇四：关于孙家口水库的调研报告
关
于
孙
家
口
水
库的调
研
报
告
班级：
姓名：
学号：
日期：10级水电工程一班 毕建峰 1011010117 二零一二年四月三日 目录
一、调研时间
二、调研地点
三、调研目的四、水库概况
（一）地理位置
（二）主要技术指标
（三）修建意义
（四）孙家口水库工程建设简介
五、调研方法
六、主要调研结果
（一）孙家口水库的有利贡献
（二）孙家口水库的不良影响
七、调研结论
一、调研时间：2012年3月28日
二、调研地点：孙家口水库
三、调研目的通过调研让我们在大脑中建立起水利水电工程模型，对水工建筑物的外观，规模,作用及特点有了很大的了解，了解水利规划,设计,建设及管理利用。同时对电站的工作模式有一个感性的直观认识，为以后的专业学习打下基础。
四、水库概况
（一）地理位置
孙家口水库位于重庆市永川区，水库建在长江支流临江河河段，坝址以上控制流域面积20.3平方公里。.（二）主要技术指标
平均流量为1048立方米／秒，正常蓄水位334.00 米（黄海高程），主坝最大坝高26.8米，总库容为1059 万立方米，其中提供农业灌溉用水量736万立方米／
年，控制灌溉面积3.32万亩，提供城镇用水量299万 立方米／年，日供水能力1万立方米。工程总投资1.74 亿元，建设工期为19个月。
（三）修建意义
由于离城市近，该水库不仅用于城市供水和农业灌溉，还将用于发展水产养殖和旅游项目，进行综合开发。该水库的建成不仅能让饱受缺水之患的永川从此拥有丰富水源，同时，附近的荣昌县县城还能从该水库获取水源。
（四）孙家口水库工程建设简介
孙家口水库位于永川区中山路办事处孙家口村，临江河的支流白塔河上游，距永川域区7公里，是一座一城市供水为主、农业灌溉为辅，兼顾农村人畜饮水、防洪、旅游等综合效益的中型水利工程。水库集雨面积20.3平方公里（其中引水库区集雨面积10平方公里），水库总库容1059万立方米。正常蓄水位时水面面积2313亩，灌溉农田面积3.32万亩，能解决永川市中山路开发区2.6万人口，灌区1.04万农村人口及1.04万头大牲畜的饮水问题。孙家口水库工程由大坝枢纽
工程（含一座主坝、两座副坝）、引水工程（含引水隧洞、团结桥堰 工程）、渠系工程和输制水工程及
其它附属工程组成。
主坝为细石砼砌块石重力坝，坝轴
线长290米，最大坝高26.8米：
副坝ⅰ为粘土斜墙渣料坝，坝轴线
长86.49，最大坝高15.0米；副
坝ⅱ为均质土坝最大坝高3.9米引
水隧洞长1415米：团结桥堰坝轴线长85米，最大坝高6.5米：渠系工程总长46.863米：输制水工程水厂供水规模为3万吨/日，输水管线长5.2公里；环库公路总长9.21公里：水库工程及淹没占地2566亩，搬迁373户，1407人：集中移民安置点1个，就近后靠移民安置点13个。工程批复总投资26215.42万元。
五、调研方法
（一）网上查询
（二）实地考察
六、调研结果
（一）孙家口水库的有利贡献
经孙家口水库调蓄，能有效地拦截洪水，大大削减洪峰流量，使河段防洪标准提高到百年一遇的特大洪水，可配合分洪等分蓄洪工程的运用，防止漳河河段两岸发生干堤溃决的毁灭性灾害，减轻中下游洪灾损失。2.次要作用：灌溉、供水、航运、渔业、旅游 1）灌溉、供水
水库集雨面积20.3平方公里（其中引水库区集雨面积10平方公里），水库总库容1059万立方米。正常蓄水位时水面面积2313亩，灌溉农田面积 3.32万亩，能解决永川市中山路开发区2.6万人口，灌区1.04万农村人口及1.04万头大牲畜的饮水问题。2）旅游
孙家口水库水质清澈，岸边清爽宜人，是旅游胜地，带来一定的旅游效益。
（二）孙家口水库的不良影响 1.增加库区地质灾害发生的频率
兴建水库可能会诱发地震，增加库区及附近地区地震发生的频率。山区的水库由于两岸山体下部未来长期处于浸泡之中，发生山体滑坡、塌方和泥石流的频率会有所增加。篇五：关于我市水库建设管理情况的调研报告
关于我市水库建设管理情况的调研报告
哈尔滨人大
更新日期：2008.6.18 按照2008年市人大常委会工作要点安排，6月16日至17日，7月8日至9日，市人大常委会副主任王洪斌带领农林委员会部分成员，先后深入五常市龙风山水库，尚志市黑龙宫水库，延寿县新城水库，方正县双龙、双凤水库以及松花江沿岸堤防，对我市水库建设管理和防汛情况进行调研，听取了市水务部门和有关县（市）政府汇报,并同他们交换了意见，现将调研情况报告如下：
一、水库建设管理和防汛工作取得的主要成绩
哈尔滨市管理的水库共有186座，其中大型2座，中型17座，小型167座。多年来，市政府始终把水利建设作为基础产业来抓，高度重视水库建设管理工作，特别是在水库消险加固和安全度汛方面做了大量卓有成效工作。
（一）加大水库除险加固力度，确保水库安全运行。98年大水之后，市政府抓住国家对水库除险加固增加投入的契机，及时制定《全市病险水库除险加固规划》并分阶段付诸实施。龙凤山、香磨山、二龙山等6座水库被列入国家第一批病险水库除险加固规划，率先完成了消险加固任务。现在水库库容有所增加，防洪标准进一步提高，设计标准达到100年一遇，校核标准达到万年一遇，减轻了水库对下游居民和农田的洪水威胁，防洪工程体系逐步完善。2004年，我市又将红星、方正泡等7座水库列入国家第二批病险水库除险加固规划，已经开始进行除险加固工作。我市小型水库点多面广，工程老化失修问题比较严重，为使更多的小型病险水库能够列入除险加固规划，市水务部门积极筹措资金，组织专家和工程人员对水库开展安全检查，进行大坝安全鉴定等前期工作，现在黑龙宫、铧子山等25座水库已经被列入第三批规划，进入初步设计阶段。目前，我市大中型病险水库已经全部列入规划之中。
（二）稳步推进，积极实施水库管理体制改革。我市的大中型水库均属国有产权单位。其中龙凤山水库是大型水库，管理权在五常市政府，五常市水务局及哈市水务局只是对它进行业务指导。其它中型水库均属县（市）水务局管理。西泉眼水库属哈市水务局直属单位，这些大中水库均定为准公益性事业单位。小型水库多数由所在乡镇管理，少数租赁给个人经营管理。水管体制改革于2003年开始，我市水管体制改革的水库仅限于19座大中型水库和列入“规划”的23座小型ⅰ水库。市水务部门专门召开会议，细化工作程序和时限，全力推进此项工作。但是由于涉及部门多，各县市编制有限、财政资金有限，“五定”工作进展缓慢，不少水库管理人员的编制、工资、福利等问题一直没有很好的解决，或多或少的影响了水库的日常管理和效益的发挥。目前只有龙凤山、红星、西泉眼，这些水库完成了“五定”工作，即“定机构、定职能、定编制、定岗位、定经费”。
（三）完善防汛制度，为安全度汛做好充分准备。水库工程的安全运行关系到下游居民生命财产的安全和社会稳定。市水务部门高度重视水库的汛期安全，牢固树立防大汛、抗大灾思想，防患于未然，层层落实防汛责任制，积极按照《水库防汛抢险应急预案编制大纲》的要求指导并督促各大中型水库做好防洪抢险应急预案，并及时对各水库报来的预案进行严格审查，以确保各水库安全度汛。各大中型水库设有专人管理工程，及时上报水情、雨情、工情，为防汛期间科学决策提供依据。对病险水库和险工弱段，加强监督检查，全面巡视，重点看护，及时采取消险措施。强化物资储备，确保防汛需要。
（四）充分利用水库资源，开展多种经营。我市19座大中型水库设计总库容14.2449亿立方米，在经营项目上，各水库依托自身水土资源优势，本着“以水养水，以库养库”的原则，充分发挥了水库的蓄水、防洪、灌溉、养殖、发电、旅游等多种功能。每年为工业和居民生活提供生活用水500万立方米，灌溉水田101.4万亩（占全市水田面积的15%左右），年发电1162万度，为哈尔滨市社会经济的发展做出了很大贡献。
二、存在的主要问题 当前我市水库建设管理和防汛工作虽然取得了很大成绩，但仍存在一些不容忽视的问题。主要表现：
（一）水库病险情况严重，防洪能力仍需加强。我市大部分水库建设期早、防洪标准低、运行年久、老化失修，不同程度地存在险工隐患。工程上分别存在坝体裂缝、渗漏严重，溢洪道和输水洞塌陷淤积、堵塞，泄洪能力不足，闸门启闭不灵活等问题；小型水库同大中型水库相比，由于没有经费、功能不全、不受重视等多种原因，工程状况更令人担忧，很多水库带病运行，给防洪安全埋下了隐患。
（二）水库测报预报、通讯预警配套设施不完善。19座大中型水库中，只有龙凤山、西泉眼、二龙山水库有水文遥测系统，其他水库测报落后。许多水库报不出入库流量、降雨量和出库流量，无法及时掌握雨情、水情，无法对洪水进行预测预报。发生险情也无法及时报出，难以及时通知下游地区人员安全转移。
（三）防洪应急预案不完善，防洪物资储备不足。许多水库没有相应的预案，缺乏相应的应急措施和部署。有的水库虽然有应急预案，但由于抢险人员经验不多，抢险保安能力较差，难以应付突如其来的险情和灾情。还有许多小型水库没有仓库，没有储备抢险物资，一旦发生险情，将措手不及。
（四）管理不到位，影响水库发挥作用。一些水库管理制度落实不好，特别是一些小型水库，多数没按规定配备管理站房的专业管理人员和技术工人，定期巡堤查险制度也没有得到认真执行。依法治库工作薄弱，全市尚没有统一、完整的水库管理法规，虽有一部《西泉眼水库保护条例》，但执法人员在工作中缺乏强有力的执法手段，给水库的管理带来了很大难度。水库上游私建滥建小塘坝、坑、泡、池等现象屡禁不止，愈演愈厉，严重影响了水库的入库量。库区森林植被也被严重破坏，水土流失加剧，库区淤积增多，库底抬高，蓄水能力严重不足，影响水库正常运行和发挥作用。
三、意见和建议
针对上述问题，提出如下改进意见和建议：
（一）强化防汛意识，建立健全防汛责任制和各项规章制度。牢固树立防大汛、抗大洪、抢大险的思想，进一步提高对水库防汛工作重要性的认识，贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，克服麻痹大意和侥幸心理，建立以行政首长负责制为核心的水库各项安全责任制，各级政府一把手对所辖地区水库安全负总责，并按照属地管理，分级负责的原则,明确水库的地方行政责任人、技术负责人和岗位责任人，向社会公布，接受监督。建立健全各项规章制度并严格执行，配齐配全管理人员、技术人员，充分发挥他们的作用，尽职尽责，确保水库安全，万无一失。
（二）进一步加强消险加固工作，确保水库安全。要进一步安排、搞好大中型水库的消险加固工作，有计划地做好立项、筹资等关键环节的工作，科学周密地安排施工方案，确保工期和质量，争取在几年内彻底解决问题。要研究探索小型病险水库的消险加固问题，向国家反映情况，争取对小型水库的有关政策，做好调研工作，结合产权制度的改革逐步加以解决。要组织人员对水库防洪安全情况进行全面检查，发现问题，及时报告，采取有力措施，及时整改。对先天不足的工程要进行综合治理，对小修小补难以消除隐患，可能会造成损失的，要下决心投入资金彻底改造，确保工程始终处于良好的运行状态，在设计标准内不发生重大险情。要不断完善测报、通讯预警设施，提高防汛调度信息监测系统的水平，充分发挥其应有的防洪监测作用。要下大力气解决没有储备设施的问题，把防洪物资备齐备全，做到防患于未然。
（三）加快水库法制化建设，依法保护管好水库。一是坚持严格执行《水库大坝管理条例》和《哈尔滨市西泉眼水库饮用水水源保护条例》，加强宣传教育工作，依法护库、管库，毫不动摇。二是加强执法队伍建设，总结执法经验教训，强化执法手段，敢于碰硬，不怕困难，积极依靠公安等部门的支持，依法解决破坏水库工程设施的问题。坚决制止在水库上游乱建、乱砍、乱伐等违法行为，保护库区良好的生态环境，排出影响大坝安全的隐患。三是加快完成哈尔滨市水库管理条例和磨盘山水库水资源地保护条例的起草工作，尽快列入立法计划，争取使该地方性法规尽快出台，实现对全市水库全方位依法管理。
（四）加强水库管理，保护好周边环境，提高经济效益。要加强水库的管理工作，克服重建轻管的思想，充分调动管理人员和职工的积极性，发挥他们的创造力，管好水库。大力推广香磨山水库和龙凤山水库加强经营管理的做法，广开生产门路，因地制宜，充分发挥水库功能，不断增加科技含量，加速发展特色鱼养殖，大力发展旅游业和多种经营生产，努力增加收入，使水库的资源优势尽快转化为经济优势，提高经济效益。同时保护好周边的生态环境，保护好供水水库的水质和后备水源地、新建水源地不被污染，使水库周围青山常在，清水长流，实现库区经济的持续发展和水库资源的永续利用。
（五）继续增加水利基础设施建设的投入，积极探索水库产权改革途径。要多渠道筹集资金，增加对水利工程建设的投入，加快中小河流域控制性工程建设，不断提高地表水的控制储存能力，兴利除害。要认真抓好水库消险加固资金的落实，配套资金要尽快到位。要进一步深化水管体制改革，全面完成“五定”工作，对失去水库功能的小型水库及时申请报废，降低水利工程运行管理成本，提高管理水平和经济效益，使水库逐步走上良性发展的轨道。
第2篇：小型水库调研报告
关于台州市小型水库基本情况的调研报告
台州市水库移民管理办公室
建国以来，我国修建了许多小型水库。由于特殊的历史条件和经济水平，这些小型水库普遍存在建设标准低、建设征地和移民搬迁安臵不规范等问题，在服务经济社会发展的同时，也给淹没区群众带来了一定的损害。特别是《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》和《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安臵条例》的施行，大中型水库移民后期扶持政策的兑现、库区及移民安臵区基础设施建设的启动，小型水库淹没区群众的困难问题进一步凸显，导致部分淹没区群众心理不平衡。为切实解决小型水库移民的困难问题，促进城乡区域协调发展，帮助广大移民脱贫致富，促进库区稳定和谐，省政府出台了《浙江省人民政府关于解决小型水库移民困难问题的若干意见》（浙政发„2010‟49号）。贯彻落实好这一政策是当前和今后一个时期移民工作的重要任务，努力做好前期的调研基本情况总结工作，有助于推动在今后小型水库的工作中统一认识，消除分歧，并为有关的决策提供依据。
一、小型水库及移民基本情况的调查方法
小型水库及移民基本情况调查摸底工作面广、量大、原始资料查找难，调查摸底正值大中型水库移民后期扶持政策的兑现的敏感时期，势必触及小型水库移民的思想，在调查过程中我们采
— 1 —
取：抽调人员、建立小组，内部开会、统一思想，分线负责、查找资料，走访老干部、核实数据，实事求是、汇总上报的思路。各县（市、区)根据各地的实际，认真拟好调查提纲，注意调查方法，确保调查过程的社会稳定。
二、小型水库及移民基本情况
1、小型水库及移民总体情况：全市小型水库总数为321座，其中：小
（一）型水库72座，小
（二）型水库245座，小型水电站4座。小型水库移民总数为22140人，其中：小
（一）型水库移民数为17136人，小
（二）型水库的移民数为4874人，小型水电站移民数为130人。小型水库总库容28081.21万立米，淹没土地面积32483.41亩，移民安臵涉及到105个乡镇，686个村，其中有大中型水库移民安臵231个村。移民年均纯收入1500元以下的10127人，不通自来水有116个村，不通公路有2个村。
2、小型水电站及移民的基本情况：小型水电站共18座，移民数为1590人，除天台的4座（移民人数130人）小型水电站是独立的，其他14座水电站均是包含在小型水库统计范围内。
3、无移民小型水库基本情况：无移民的小型水库191座（椒江区3座、黄岩区13座、路桥区1座、临海市42座、温岭市14座、玉环县13座、天台县56座、仙居县21座、三门县28座），其中：小一型水库13座，小二型水库177座。水库总库容6776.44万立方米，总淹没土地数为11117.3亩。
4、小山塘及移民基本情况：小山塘有16座（其中黄岩区
3座、路桥区1座、临海市4座、温岭市8座），淹没土地138.1亩，移民总人数为397人。
三、小型水库及移民存在的问题
1、小型水库移民安臵分散。小型水库分布点多面广，情况复杂，安臵非常分散，如仙居县的郑桥水库，库容为515万立米，于1959年开工，1967年竣工，移民16户、88人，安臵分布在10个村；又如仙居谷坦水库，库容量956万立方米，于1977年开工，1981年竣工，移民230户、1053人，安臵分布在22个村，而谷坦水库是我市小型水库中库容最大、移民人数最多的一座水库。
2、小型水库移民经济发展滞后，生产、生活水平较为落后。一是移民收入低，生活困难。多数偏远山区的移民年纯收入不到1500元。二是库区基础设施不健全。如黄岩区宁溪镇英山水库的9个移民村未通自来水，大多数移民看病、孩子上学都要到离家几公里甚至10多公里的乡镇去。饮水用水难、行路难、上学难、就医难、用电难等问题严重困扰着库区移民。
3、小型水库始建年代早，病险水库数量多，水库管理不到位。台州市小型水库以六七十年代修建为主，其中1990年以前修建的占90%以上，由于始建年代早，工程标准低、质量差，运行多年来维修养护经费不落实，管理粗放，老化失修严重，病险率很高，基本上每年都有小型水库出现险情。目前，有专职管理人员的小型水库，绝大多数为当地农民，几乎没有专业技术人员，防汛期未能采取有效的技术措施。如受2008年第13号台风“森拉克”影响，天台境内暴雨不断，最大降雨点达205毫米，狮子口、光明等10多座小型水库出现溢洪。城区多处街道严重积水，对市民的出行造成不便。
4、小型水库上报人数同实际原迁移民人数出入较大。一是根据《关于开展小型水库及移民基本情况调查的通知》（浙移领办„2007‟22号）文件精神，全市开展小型水库和移民基本情况调查工作，其间又是大中型水库移民后扶政策实施的敏感阶段，文件中要求讲求方法，确保稳定，尽量不进村调查的原则。致使出现了上报人数同实际移民原迁人数出入较大。二是小型水库多数地处偏僻山区，大都是乡镇或村组自建自管，前期工作基础薄弱，原始数据资料少，有的虽然有档案、水利志记载，但同实际移民人户数有较大的出入，难以保证移民人数的准确性。
5、小型水库移民普遍要求享受大中型水库移民同等标准。一是同是水库移民所做的贡献是一样的。二是他们认为原迁移民时所享受的补偿、补助政策远远低于大中型水库移民。三是他们的经济发展滞后，生产、生活水平相对落后，更须国家政策扶持。他们在大中型水库出台移民后扶政策时多次上访，要求享受大中型水库移民后扶同等政策，特别是库容接近大中型水库的移民反映更加强烈。
6、小型水库之间相互攀比强。同是小型水库从库容量来说：其中有的小
（一）型水库库容接近中型水库库容量达900多万立
方米，在管理上曾经按中型水库进行管理；而有的小
（二）型水库库容量较少只有10多万立方米，属村组所有，管理也较混乱，相差较大。从政策享受来说：小
（一）型水库库容量大，移民人数多，建库时享受了一定的移民政策；小
（二）型的水库库容量较小，移民人数少，安臵较分散，而有的甚至补偿、补助的政策都没有享受，出于当时的特殊时期，纯属作奉献。
7、移民扶持标准要求高。他们要求享受大中型水库移民相同的后扶政策标准（每人每年600元，连续扶持20年）。其理由：一是同是水库移民所做的贡献是一样的，二是他们认为原迁移民时所享受的补偿、补助政策远远低于大中型水库移民。三是他们的经济发展滞后，生产、生活水平较为落后。
四、对策建议
1、对于移民安臵分散的地区，建设地点相对分散、类型基本相同的项目，鼓励以村或组为单位捆绑一个项目进行编报和管理，以节约编报和管理成本。
2、加强安臵区移民最紧要的基础设施建设。优先编报移民的供水、供电和通村、通种植区道路建设等项目。
3、加强对病险水库的排查力度。实行了小型水库保安全加固工程项目责任书制度，市、县（区）、乡（镇）、村层层签订目标责任书，明确了建设管理责任。在筹资筹劳方面，一要采取“向上争取一块、县乡财政拿一块、受益村集体投一块”的办法，先干后补，多干多补，通过集体力量进行小型水库加固；二要积
极引入市场机制，鼓励社会集体或个人投资加固小型水库。三要用足用活税费改革后新的用工政策。梅雨季节做好小水库的开闸泄洪，放水发电等措施，积极做好防汛工作。
4、建立相对独立的移民机构是做好移民工作的重要前提。目前，全省大部分市、县（市、区）都是挂靠在民政局，属民政局内设临时机构，出现了领导分管业务多头，精力难以保证，移民办人员难以发挥工作积极性和主动性，导致水库移民工作效率低下。为保证移民机构的建立，促进移民工作高效、有序、健康发展，应由省委、省政府组织检查督促各市、县（市、区）建立相对独立的移民机构。
二○一○年十一月二十日
第3篇：水利调研水库汇报
水利调研某水库汇报材料
本
文由
(2)是大坝安全观测系统也是长委招标的，中继站里面的电源老坏，反复修，数据无法出来，说是自动但还得以手动为主，所以我们每天还是派人从水位尺上看水位。
(3)由于配套资金不到位，溢洪道挑流鼻坎以下的两边衬岸没有做，问题虽不大，但却有碍观瞻，如果以超大流量泄洪的话，也可能对溢洪道末端的过水渠造成一定的影响。
(4)是大坝顶作为公路，本身只有九米八宽，另辟二米八做绿化带和人行路，水泥路面不足六米，水库上面又是xx最大的一个旅游风景区，车流量很大，如果作为公路使用，这个设计似乎不合理，两辆大车交会时就必然损坏绿化带部分，每年要为此整修。如果说坝顶不能作为公路使用，交通又是个难以解决的问题，特别为难的是，作为大坝管理者，载重车对大坝的损害问题，最是令人忧虑和难以管理的一件事，去年我们用不锈钢板做了一块限重的警示牌，没一个星期被人偷走了，而且提示牌也无法阻挡重车通过，对此不知其他水库是如何处理好这种两难问题的？很想借鉴一下。
(5)部份整险加固项目，虽然做了，但现在看起来留下了一些后遗症，比方说：去西闸室的人行天桥，是钢结构的，防锈维护成本太大；溢洪道起闭机闸室，东、西竖井闸室，其外墙都采用的是土红粉面，由于本地风蚀严重，冰冻期长，导致外墙漆剥落；防浪墙正反两面都是做的水泥漆，因为有潮气剥壳严重，这些都影响到工程外观。
县重点招商引资项目北京富程集团在我水库周边进行开发，会对水库安全、生态环境、大坝管理造成一定的负面影响，对此我们已经依照水利法律法规相关要求，向县领导陈述了利害关系，已引起了他们足够的重视。
(7)资金缺口问题。xx水库的除险加固工程原概算总投资为xx万元。但实际到位的是xx万元，下差xx万元。其中：中央配套的全到位，省里实际到位xx万元，下差xx万元；到位率为xx%，县财政应配套xx万元为零。也因此不得不取消原设计的一些工程项目。
由于整险加固拖的工期很长，原材料价格大幅上涨，需要给施工单位追加必要的投资。以及拖欠设计、施工、监理等单位的应付款项，共计已形成了一百多万的资金缺口，因此整险加固的验收工作受到了一些影响，各方人员难以集中，资料整理难以系统，一些该提供检验报告的项目，有的已经无法取得数据等等，这些都增加了验收工作的难度，对此还望厅领导给予协调并适当追加投资，以便能够完成验收工作。
3、体制改革情况：二○○八年我县进行水管体制改革，财政给我处定编二十四人，人均xx元，年定补xx万元，工程维修养护费xx万元，共计xx万元。
新任xx局长，到位才几个月时间，就多次找政府领导做工作，已收到了实效，县政府已经承诺从今年起调增水管经费补助标准，由原来的人均xx元调到人均xx元，这对当前处于贫困的水利企业是个极大的利好消息。
说到水管体制改革，借此机会想跟史厅长反映一下，从全省来看，所有大型水库都是定编为正科级单位，但我们xx水库虽然也是大型水库，但至今仍是副科级单位。这不简单的是个地位问题，而是大型水利工程在xx经济社会中所起的巨大作用，没有得到应有的重视与认同。但当要承担社会责任的时候，县委政府却给我们按照正科级单位分派任务，显然是很不合理的。望厅领导能不能帮助我们正正名？
4、运行管理情况：目前全处有干部职工xx人。其中在职的xx人,抽局x人，内退职工x人,停薪留职35人,退休职工59人,临时工3人。管理处下辖一、二级电站，水产养殖场，还有铁厂、玻璃拉丝等招商引资企业。管理机构下设有：计财股，工程管理股，办公室。性质是自主经营，自负盈亏，照章纳税，财政定补的事业单位企业管理的水利工程管理单位。
二、促进水库良性运行的典型经验和做法
三、水库运行管理中存在的突出困难和问题
1、工程安全方面，除了要进一步完善自动化系统，水库东、西输水管闸室外墙需要重新处理，大坝坝顶公路相对较窄，溢洪道出口有待开挖外，其它通过整险加固后，主体工程方面的隐患已经排除，因而水库运行是安全的。
2、体制机制、日常管理方面的问题就比较多，一些问题在某种程度上还比较严重。主要有四点：
管理体制落后。虽是事业单位，实施的是企业管理，服务的是整个社会，承担风险的是企业职工。现在沿袭的仍然是计划经济年代的管理模式，人、财、物经营；水、电、调度，作为企业法人，没有真正意义上的自主权，企业需要的人进不来，企业不需要的人出不去；工资由人事部门核定，企业法人无权力增减；土地房屋都是国有资产，无论闲置多久，没有权力处置；放水抗旱灌溉，由政府说了算，我们收不到一分钱的水费；电由垄断企业掌握，他们控制着线，决定着生产主导权；有水发不出，有钱要不回的事是
一种常态；电价由物价部门来定，同质、同不能同价，企业只能是望价兴叹…等等这些涉及到小水电企业生产生存的核心要素都受制于人，我们想发奋图腾也是枉然。受这些体制机制的桎梏，干部没有动力，职工没有活力，企业办社会的现象越来越凸现。这种“事不事、企不企”的管理模式，早已不能适应时代发展的客观要求，其落后、贫困、僵化是目前水管基层单位最大的客观存在。
企业极度贫困。因体制落后，带来的是水利工程管理单位的极度贫困。以xx水库去年为例：全年共降雨2101毫米，水库来水总量9100万立方米，全年发电量761万度，这样的年岁还属于较少有的丰水年，发电也算得上是中等年份，基本达到了设计发电量的水平；水产品18万公斤全年共实现收入万元。其中发电收入：万元,水产收入12万元；水管体制改革经费万元，其它三产经营收入万元。
二、元至十二月主要成本开支：
类别
成本项目
数量
金额
说明
工资类开支
人员工资(在职、内退、抽局)
59人
xx
人均月资xx元
补助津贴降温春节值班
xx
含运行员噪音补助
退休人员医药费公伤人员药费
xx
支付抚恤金
6人
xx
按政策已经落实
停薪留职人员工资
xx人
xx
xx×xx×11个月
退休人员慰问及其它费用
xx人
xx
至年末退休xx人
临时工工资
3人
xx
人均月工资800
生产费用
机组检修费用
一二级电站
xx
备品备件材料费
渠道维修费用
材料人工费
xx
包括防护栏、防护墙、泄洪闸门的建设
其它生产费用
xx
维系生产直接费
固定资产添置
xx
互感器三台、柱上油开关、避雷器各一台
管理费用
办公费
xx
旅差费
xx
通信费
xx
交通费
xx
招待费
xx
接待费
xx
添置办公财产
xx
工管添置电脑一台4千元维修仪器3千元
修善费及其它
xx
改造二级电站房屋
防汛物资储备及费用
xx
报刊络降温烤火劳保工会
xx
其它费用项目
已缴增值税
xx
增值税及其附加税
上缴水利局管理费
xx
特产费及营业税
x
水产品特产税
“三万”活动
扶贫：库区、新店、刘咀
xx
帮扶两村一万元，驻村费用等一万余元
意外支出
xx
渠道淹死一人丧葬
当年上缴职工养老保险金
xx
全年应缴xx万元
环境治理、路灯、绿化费用
xx
从电力公司倒供电
xx
倒供电价元/度
其它
xx
元至十二月累计开支
xx
以上共计发生成本费用xx万元,除去收入xx万元,XX年度企业净亏损xx万元。
巨额亏损导致职工正常工资发不出。去年只发十个月工资，如果按十二个月来平均计算的话，人均每月实得工资为xx元，在现在的物价水平上，不能养家糊口，因而又导致人才留不住，稍有能力的干部职工都办理了停薪留职手续，外出自谋职业去了，从去年到今年三月初，我处已经走的专业技术人才达到11人，留下来的是老、弱、病、残、妇、懦之人，一方面有事无人做，另一方面有人又无能力做事。象我们工程管理股，技术人员已经全部走光了，一些工作因无人能做而被迫中断；电站运行技术人员奇缺，安全生产无保障；处七名干部平均年龄岁,虽然有的也还没有到达退休年龄,但陆续已经走了四位,我今年53岁了,但在处班子里面算是最年轻的干部。这种局面如不
迅速改变，将严重地影响到水利工程管理单位工作的正常开展，更不用说振兴与发展。
国家政策不落实。
水费没有计征。改革开放三十年来，社会的确发生了很大变化，水利基础产业地位也受到国家重视，大众认同。但就我们xx来说，一些关于水利的优惠政策落实得很不够，比如：农业灌溉用水在xx就一直没有计征水费。水是资源，水是商品，但在xx从决策层到普通民众至今也没有树立起这一理念，国家投入了那么多的水利工程，俨然成了村组的塘堰。水利工程管理单位对如何去管好水，用好水，也因此失去了积极性，这将如何去践行国家关于可持续、发展治水新思路，实现和谐水利，生态水利的新要求？
水管经费标准低。还是五年前定下的标准，今年才有些增长，水利工程点多面广，维护管养费用不断增大，即便增加了一些也是杯水车薪，不能满足工程维护管养的需要。
水利项目没有兼顾到水管单位。在大兴水利基础设施建设和流域综合治理的同时，忽略了水利自身所管辖的工程项目建设。如渠系配套、安全饮用水等。水利主管部门如何把人、财、物向水管基层单位倾斜，多给予少索取，多服务少干预上面应做到“有所为”“有所不为”的方针！这些对于繁衍生息基层水利也相当重要！
垄断——困扰xx小水电。
相对于水利上级主管部门多给我们一些扶持而言，我们更需要的是公平政策。帮助我们增加造血功能和创造公平公正的市场竞争环境。
一是电价不合理。价格与价值的严重背离，xx的小水电价格从XX年12月1日起，为每度电x元，即便是最新调整的电价，也是全省最低的。全省平均电价是x元/度,同质、同不能同价。
二是垄断。表现在三个方面：一是自然垄断。“多家电站，一家管”，用电来垄断市场，他们卡住线路的两端，就完全卡住了小水电的进出咽喉。发出的电他们是唯一的收购者，倒供电他们又是唯一的提供者，这就决定了小水电企业受制于人的弱势地位，一切他说了算，一切都得围着他来转；二是规模垄断。xx电力过去没有并入大，运营成本相对较高，但从前年起已经实现省际联，电规模越大，电能利用率就越高、供电成本就越低，效益就越好，但即便如此，销售电价上调的幅度也远高于小水电电价同期上调的幅度；三是组织垄断。尽管电是一种商品，但其产品的价格不是按照其产品本身的价值决定，而是由政府物价部
门说了算，人为地压低小水电的上价格，尽管公众都认为这种现象的不合理性，但作为价格主管部门就是视而不见，漠然处之，我们很无助。
三是霸王条款随处可见。在上过程中，申请负荷、无功搭配、线损率补偿、计量校核、电费开票、资金结算等诸多环节，无处不体现着霸王条款。他们既当“运动员”又当“裁判员”，最大限度地盘剥小水电企业的利益。
四是发电企业与供电企业干部职工的待遇十分悬殊。由于他们牢牢地掌控着“买”与“卖”两个市场，也就理所当然地占有最突出的行业优势，电力公司的员工也一直处于xx经济社会高收入阶层的最前列，成为最受人们羡慕的行业。发电与供电虽然只是一字之差，供电公司员工的平均工资是我们发电企业员工工资的四倍以上。试想，如果不是靠垄断获得的高额利润，谁又能说是靠他们的精细管理而创造出的惊人业绩呢？
打破行业垄断只有两个途径，一是打破市场垄断，让我们平等地参与市场竞争，允许发电企业与用电大户直供，这也符合国家颁布的《反垄断法》和国家发改委《关于打破行业垄断》的相关要求；二是国家政策调控，均衡买卖双方利益，让电力价格形成机制走向市场。同时国家要高度重视小水电的地位与作用，给予小水电企业一定的利润空间，让这一清洁能源建设有一个良性循环的发展态势。而这些迫切需要水利上级主管部门的鼓与呼，或出面进行卓有成效的干预。
四、对全省水库加固和管理工作的意见和建议。
一、水利基层管理单位现行管理体制机制不能适应水管单位管理的需要，迫切希望水利厅能尽早出台一个《水管单位体制改革的指导意见》现在是基层有改革的诉求，但不知道改革的路如何走？
二、小水电是清洁能源，但点多面广规模小，很少能引起地方政府和社会的普遍关注，但作为水利上级主管部门，要多出台一些政策，帮助指导水管单位健康发展。对侵害小水电利益的行为，要为我们伸张正义，确保我们能平等地参与到市场竞争中去。
非常感谢xx厅长和各位领导来我处调研，在这里，我也非常欣喜的告诉在座的各位领导，虽然说我们单位目前还很贫困，问题还很多，但百花盛开的春天毕竟来到了！水库的除险加固对防洪保安给予了充分保障，从而也为多蓄水、多发电创造了条件；正在实施的电站增效扩容改造项目，会为我们带来切切实实的经济效益；县政府正在积极争取的水利重点项目—抽水蓄能电站也将落户在我们xx水库，目前已经完
成了选址、勘察、论证和前期规划工作，县发改局已将规划上报到省发改委，等候国家发改委的批复；眼下北京富程集团依托我们水库周边的山水资源，投资近三亿元，进行全方位的旅游综合开发建设，这将为我们跟进发展
