塔城地区林果种苗发展调研报告_中国社会发展调研报告

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塔城地区林果种苗发展调研报告（简）

一、“十一五”期间塔城地区林果种苗发展现状

“十一五”期间，塔城地区林果种苗发展还处于很底端、很落后的发展阶段。林果种苗发展无管理机构、无编制、无管理人员；林果种子采集、培育、种植无科学制度体系，随意性很大；林果种苗发展无规划、无目标、无主打品种。与我区丰富的光热水土资源不相适应，与推进林业现代化发展的阶段要求不相适应，是我区现代林业发展的“短板”。说到产业发展、扶持政策、投入机制、科研体制和管理措施，就更无从谈起。

塔城地区林木种苗管理站经林业系统领导多方努力，于2009年10月正式下达批文（塔地机编字【2009】11号）成立。但由于核定编制与申报编制和工作需要相差甚远（申报编制5人，核定2人；申报新增编制5人，核定从地区护林防火指挥部调剂2人），机构一直空设。直到2010年8月，通过竞聘上岗，塔城地区林木种苗管理站才有一名管理人员（原地区林业局造林科人员）上岗。这与国家、自治区对种苗管理站建设的执法管理要求和《林木种苗质量监督检验机构建设规定》（国家林业局林场发【2003】54号）要求相差很大。一些在林木种苗管理中占有很大份量的种苗质量合法监督检验无法开展，别说林果种苗管理了，就是一些常规的林木种苗管理也是困难重重。

不过近些年来，随着国家、自治区对林果业发展的重视，林业部门加大了对林木种苗管理站的基础设施建设投入，给塔城地区种苗管理站配置了先进的办公设备，装备了标准化的林木种苗质量检测检验设备。但人员不足，经验不足，知识不足，依然是困绕我区林木种苗事业发展的关键点。

通过调查，我们不难发现，我区的林果业之所以发展落后，归根结底是林果业种苗事业发展落后。虽然截止“十一五”期末，我区已有林果保有面积9362公顷（其中：鲜果4081公顷，干果5281公顷），但这些林果的更新换代几乎完全依赖外地林果种苗，尤其是鲜果类的苹果苗木和干果类的枸杞苗木，80%都是从外省区调进的。例如2009年从宁夏调进100万株左右，2010年200万株左右。还有一些葡萄、香梨、桃、红枣等林果类种苗也都是从吐鲁番、陕西、山东等地引进的，很少有自产种苗。

二、“十二五”展望

结合我区“十二五”期间林果业发展现状，计划到2015年，全地区特色林果业种植面积达到50万亩。其中在塔额盆地通过引进高酸海棠等高品质加工或鲜食品种，发展加工、鲜食苹果10万亩；在乌苏、沙湾盐碱地带发展大果枸杞10万亩；在乌苏、沙湾、托里、和布克赛尔环准噶尔盆地周边发展大芸、甘草等沙生药材10万亩;在乌苏、沙湾沿312国道周边以及塔城盆地因地制宜发展酿酒葡萄、时令鲜果、设施林果、小浆果等10万亩；结合老风口等生态治理工程发展沙棘、文冠果等10万亩。林果贮藏保鲜与加工企业达到15家左右，林果业总产值达到10亿元以上，林果业收入占当地农牧民人均收入的10%以上。鲜果类以加工苹果、葡萄为主，主要品种为高酸海棠，现已建立地区恰合吉良种繁育基地，争取近几年苗木自给；葡萄类主攻酿酒葡萄，基地设在乌沙两县（市）。干果类以枸杞为主，主打品种为“恒振1号”，种苗现已通过自治区良种审定，争取通过建立繁育圃，实现种苗自给。

三、当前塔城地区林果种苗发展存在的突出问题

1、管理机构不健全、无编制、无管理人员；

2、投入机制差，科研滞后，政策扶持不强；

3、无技术人才，培训跟不上市场发展的需要。

四、对自治区层面扶持种业发展的政策具体建议

1、完善林果种苗发展机构编制；

2、制定切实可行的林果种业发展优惠政策；

3、加强人才培养、培训和技术引进。

塔城地区林木种苗管理站

2011年6月7日