社团调研报告（精选4篇）_社团组织调研报告

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第1篇：社团调研报告

许昌学院

社团发展路在何方

社团是校园文化的重要载体。社团文化是大学校园文化的重要组成部分，由学生自主创建的充满青春活力的校园文化，是大学校园的一道风景线，是实施素质教育的有效阵地。同大学教育一样，学生社团具有传承、适应、批判、选择、创造文化的功能，并在学生中薪火 相传。社团在提升校园文化品味、培养学生综合素质、促进学生成才就业等方面发挥着重要的作用，而社团的发展在完善学校的社会交际关系上又起着更重要的作用。所以社团的发展在一所学校所起到的作用是巨大的。在大学，大学社团是实施素质教育的重要途径和有效方式，是凝聚学生、开展思想政治教育的的重要组织动员方式。而社团组织的各种活动不但可以丰富大学生课余文化生活，也能促进校园文化活动的开展，社团活动为搭建青年学生提高综合素质，营造和谐校园起到不可替代的作用。

任何活动的开展都始终离不开一个领导者，正如一个国家如果没有一个好的领导者就无法壮大。而一个社团要做到良性发展，也需要有一个优秀的领导者，一个社团没有领导者，将如一盆散沙，如一只无头苍蝇只能到处乱撞。一个优秀的领导，将会把社团做得更强、更大，从而影响整个学校，给校园带来无限的生机。然而一个人的力量是有限的，一个活动的开展，一个社团的发展不仅仅是只依靠社团干

部和社团负责人就可以强大，壮大的，同时也需要会员的努力。然而，在社团发展的过程中，一部分人对社团的积极性是无法坚持的，当初抱着锻炼自己，学习知识的坚定态度，而最后因为吃不了苦没了积极性最终选择离开，这是我们所无法避免的。另一方面，由于我们还只是学生，处理事情的方式可能还不成熟和全面，这也将会带来许多的问题，这些问题我们无法避免，只能是尽量完善它。然而怎么完善就牵扯到下个议题。

（一）促进社团和谐发展，最重要的是确立以人为本的社员机制。只有全面落实“以人为本”的社员机制和理念，切实把握“以人为本”的管理宗旨，才能调动社员的积极性和创新性，促进社团更好的发展。

1．尊重社员是实施以人为本管理的基础

尊重社员，最贴近生活的方式就是管理者需要多和社员沟通，会见他们、倾听他们的意见、关注他们的想法。这些做法是在向社员传递一种信息：他们很重要，社团很重视他们。

2．培训社员是实现以人为本管理的关键环节。

培训不仅能带来更高水平的工作效绩，还可帮助社团吸引和留住最好的社员。就像社联近几次举行的素质拓展，新闻写作培训、礼仪培训、外联培训等。这些培训不仅能使社员在今后的学习中得到帮助，同时也会使社员在走出学校进入社会后得到更多的工作机会。

3．用好人才是实现以人为本管理的核心内容

只有科学合理地用人，才能发挥社员的积极性和创造性。用人的实质是安置好人，找到“人”与“事”的最佳结合点。首先是用好一批人。

所谓用好一批人，是指将社团内年轻有为的干事、有发展潜力的管理者和掌握专门技术的特殊人才分层次运用各种方式加以培养，大胆启用，建立人才档案，提供各种锻炼机会，充分调动起他们的工作积极性，使他们的内在潜质得以充分发挥，并能成为社团各种事务和活动的中坚力量。其次是管好一批人。管好一批人是指对在社团工作的副部以上，为社团的发展曾经作出贡献，目前由于年级，时间等原因，已不能有更多时间发展社团的那些人。他们是社团各部的奠基人，“前人栽树，后人乘凉”，我们不能忘记他们，要尊重他们的经验和过去，让他们感受到社团像家里一样的温馨。但同时也要克服社团论资排辈的陋习，要利用他们的经验优势来带好社团的新干事，带出社团各部的接班人，而不是成为阻止新干事发展的绊脚石。再次是流动一批人。流动一批人是指分组办事，确定各组负责人，并且一段时间更换一次负责人使部门内每个人都能得到锻炼，通过这种“流动”给他们施加压力，让他们树立不进则退的观念；用“流动”来给他们创造机会，发现自己的长处，找到适合自己的工作，从而安心工作。另一方面，社团各部亦可以从人员流动的过程中，及时发现每个人的长处，拓展用人视野。

另外社团人才的发展方向是选拔高质量的人才，不是“家族式”的。社团的管理者应通过“用好、管好、流动”的人员管理手段，在社团内部建立起真正的“能上能下、人尽其才”的机制，最终使“不断追求更好”成为社团的自觉行为。

（二）促进社团的和谐发展，社团干部的培养和社员的积极性调

动是至关重要的首先可以通过进行社团干部培训，使社团干部在这个过程中得到完善，从而减少各种问题的产生。对于如何更好的提高社员的积极性，我们都知道人最需要的就是爱、归属感和自我实现。我认为可以通过多开展娱乐性、公益性和学习型的活动来进行活动，我们可以对其分类，针对个人的爱好来选择自己要参加的活动，这样不仅可以加强干部与会员之间的联系，同时也可以提高会员的积极性、获得知识和锻炼。据网上的一个针对社团的问卷调查统计社团吸引学生参与的关键是社员亲密和谐，有归属感。由此可知，爱、归属感和自我实现是人才传承的的基本条件。

（三）促进社团的和谐发展，社联要重点要锤炼一批有本校特色的精品社团和品牌活动

首先，要想做大做强首先要加大宣传力度，对重点扶持和培养的优秀社团及精品活动进行精心包装与宣传，积极参加省内外及全国性的社团评选活动，使我校优秀社团活动真正走出校外，扩大我校社团系统工作的影响力，向外界展现我校社团的良好风貌，为学校赢得良好声誉。但是社团自身还是不要受社会影响走上商业化道路为好，社团的发展要结合本社团的性质，所追求的目的和意义，走出适合自己的发展方向。

在校内，社联要与学生会、广播站等部门加强交流与合作，协调发展社团系统与其他各学生部门的关系，加快学生工作一体化进程，构建校内立体化活动宣传网络，共同繁荣校园文化。

其次，任何学生社团活动都离不开经费及其他资源的支持，在积极争取活动资源的同时，鼓励社团积极创新，利用有限的活动资源开

展出高质量的社团活动。在社团活动规划中，社联要着力整合社团活动资源，发挥社团联动效应，统一宣传、统一包装，同类型社团合作承办活动项目，不同类型社团优势交叉互补。通过引导社团联动起来办活动，使活动资源得到更加充分的利用，同时，也有利于社团活动的品牌化建设和精品社团的打造。

再次，社联可以设立“社团活动基金”项目，利用好每年剩余的活动经费，在经费方面做到“为社团发展服务”，营造社团积极创新的良好氛围。

（四）促进社团的和谐发展，社联要完善规章制度，规范社团管理，建立社团系统良性运行机制，完善必要的监督管理方式

1.继续加大对各社团的监管力度，加强对学生社团负责人的教育培养，以《许昌学院学生社团管理条例》规范社团工作，确保各项管理制度的作用在社团工作中得以充分发挥。

完善各社团内部组织机构，通过对各社团部门人员进行有针对性的集中培训，明确各部门职责，提升工作效率和服务质量，提升社团干部的服务质量。

对新成立的部分社团，根据其性质，采取相应措施促进其快速发展；对已有固定发展模式的社团，强化其中期管理工作，使其能步入可持续发展道路，实现社团的又好又快的发展目标。

2.继续召开社团大会，加强与各学院社团的沟通与交流，加快各院级学生社团建设与规范进程。

3.创新社团调研模式，狠抓社团调研工作。建立一套完善的社团评估反馈机制，强化社团联对各校级社团的管理与监督，规范社团各项工作，同时，通过调研，将社团的意见予以反馈，不断调整社团联的工作模式，提高社团联对社团的服务质量，真正做好社团联对社团的服务、引导、管理、监督工作，使社联各项工作得到社团的拥护与支持。

4．对监督管理的提议

①成立专门的监管部。

②开辟专门的热线和邮箱

③定期性的开展检查工作。

综上，学生社团确立了以人为本的社员机制，人才问题得以很好的传承，有能力打造特色的精品社团和品牌活动，使社团在学校和社会有了更大的影响力，对于社团活动场地申请的难题就会迎刃而解。至于个别社团指导老师存在的各种问题，比如说专业性，时间等问题的制约这是短时间内无法改变的，但我们相信一切终会得以转变。

第2篇：大学生社团调研报告

【摘要】湖南大学微软学生技术俱乐部主席团结合近两年自身的工作体会以及自己的社团经历，在俱乐部会员这段时间反馈的意见的基础上，分析了我校独立社团与社联的发展现状，并为社团的可持续性发展提出了一些建议，望各大社团批评指正。

【关键词】竞争合作;归属;社团

高校学生社团作为大学生由于兴趣爱好而自发组织的学生群体，在培养大学生自我教育、我管理、自我服务方面具有明显的促进作用。为了完善本校社团的管理与建设，不断加强社团的育人功能，按照社团发展的理论要求，湖南大学微软学生技术俱乐部主席团结合近两年自身的工作体会以及自己的社团经历，最终形成如下调研报告：湖南大学大学生社团基本情况

湖大社联官方关于社团的定位有以下的一段陈述“一帮有共同兴趣爱好的人在一起做喜欢的事”，我们俱乐部非常赞同这一段定义。目前，湖南大学的社团分布大致如下，南校区62个，北校区24个，各类社团可谓包罗万象，每个进入我们大学的学生都能很容易在这些社团中找到自己心仪的组织，但之后呢，现如今有多少社团还能保持当初成立时的纯粹性呢?每次活动，社团必须面对的三大问题有：紧俏的场地、繁琐的批准手续以及同类大社团的打压。在3中我会针对这三个问题进一步进行阐述。如果社团顺顺利利的把这些困难克服后，我们面对的是“筋疲力尽”后的“声嘶力竭”。每年社团都会评选出“十大优秀社团”，如果要把奖项颁的名副其实一点，应该将奖项改为“十大卖力社团”。这些活动的成功后面需要的不是你的创意、想法，而是你们的社团人在活动中到底有多卖力，越“卖力”越“成功”，如果前面的三个问题得到合理的解决，或许我们能把“优秀”做的更名副其实一点。独立社团与社联的运作模式

2.1 独立社团运作模式

在此以湖南大学微软学生技术俱乐部为例(下简称微软俱乐部)。微软俱乐部本着“学习先进技术，开拓创新思维，体验多元文化，成就一流人才”的宗旨，在校团委、学院的指导下，以“普及计算机新知识，激发创造思维，发扬团队精神，锻炼会员能力”为目标，通过组织学术讲座、技术沙龙、会员培养小组、大型比赛、参观访问等活动，为会员提供开阔视野，接触最新IT技术，培养管理能力的机会。

而上述活动在真正运作时又会怎么样呢?

①学术讲座：四大技术俱乐部的学术讲座(技术、文化、道德、管理、生涯等)没有得到学院及学校的相关部门的重视，可谓俱乐部有心而无力，每次也就只能采取“自救”的方式，高年级在前期准备后将自己的经验传授给低年级同学。试问：“老师们，我们程门立雪也感动不了你了吗?”

②技术沙龙：沙龙的大致流程是“贴海报-撕海报-贴海报-撕海报”。君不见学校到处都是小广告，君不见大型活动各种植入式，这是要闹哪样，纯粹的活动被如此打压，怎么受得了?

③大型比赛：园区橱窗是谁的?宁可让过节的官方海报和过期的活动海报占着地方，也不给学生宣传大型的全国性比赛，每次搞宣传，园区管理像城管赶小商贩一样赶你，伤的是谁的心，我的湖大。

④招新宣讲：201仅限于企业招聘、大公司赞助活动、学校学院庆典，这条定律在我们一次次申请完201又一次次被“放鸽子”后“存在我深深的脑海里”。这样子的谱摆不得。

pS：四大技术俱乐部为湖南大学微软学生技术俱乐部、湖南大学IBM技术俱乐部、湖南大学百度俱乐部、湖南大学金山俱乐部。

2.2 社联运作模式

首先我想说：“我爱社联。”我是从社联走出来的社团人，但我离开的原因也是它背负了太多的无奈与误解，也就是这之后我选择了微软俱乐部这样子一个更加独立的社团。

在谈运作模式这种抽象的概念时，我需要举出更切实的例子，这里就以“岳麓学子论坛”为例。谈之前，我想说这些很有可能被“河蟹”，但我是海边长大的，“海蟹”都不怕，区区“河蟹”算什么。

谈社联，不得不说资金。资金由谁掌握，不是社联下的社团，也不是社联负责人，这也就是社联被误解的原因，我们看到社联社团拼命拉外联第一反应就是把“独裁者”这样一个帽子往社联头上戴。既然这么说，那资金在哪里?呵呵，我也不知道。

岳麓学子论坛这样一个一次次为湖大奉献经典采访讲座的社团，却在每次活动前不得不卖力的为活动拉赞助，因为没钱哪来的，你懂的。我敬佩这些社联的社团以及坚忍的社联负责人。

作为一个独立的社团，我们俱乐部也曾一度被拿去经济的独立性。更可笑的是，四个属性完全不同的俱乐部竟然被要求合并，这是谁的悲哀呢?现今大学社团处境与其应对方式

3.1 场地!场地!

我想“南京!南京!”体用在这个问题上最恰当，几乎每次的活动场地都是被逼到绝路，堪比当年红军打游击，辗转各个被临时调剂的活动场地。就像现在每年开学“M-ZONE，我的地盘我做主”铺天盖地一样，现在的大学到底谁做主?商业，还是商业?

3.2 繁琐的公文手续

“您好，我需要XXXXX。”

“哦，把这些填了，然后去某某办公室怎么样怎么样，然后再去.......”

每次的活动必经之路，这样子的手续办理，方便了谁吗?所经手的人越多，信息的流失越多，后期的核对也将越困难，这方面的工作调整任重而道远。吾等庸才解决不了也罢!

3.3 竞争还是合作

我要为许许多多的小社团提一提这个问题，全球化讲了这么多年，各社团内部人员的合作确实进展很多，但是再看看各社团之间的合作呢?“百团大战”这种本是非常新颖的社团活动，现如今变成了近乎病态的“抢会员”大战了。我觉得学校管理社团的部门有时间还是想想找个时间开个“百团大会”吧，合作的概念被淡化，受伤害的是各类极具创意但又极易消失的小型社团。大社团之间的虎视眈眈更是让人费解。合作与竞争怎么去制衡，管理者在思考吗?学生社团发挥的作用及存在的问题和不足

4.1 作用

这一段我想引用别人已经总结好的结论，如下：

大学生社团是高校实施素质教育的重要途径和有效方式，为培养新一代高素质的大学生作出了重要贡献。调查显示：认为社团在繁荣校园文化，为有共同兴趣爱好的同学提供相互交流、互相学习的平台作用的学生占83%;认为社团活动在提高学生综合素质、引导学生适应社会、促进学生就业等方面发挥着重要的作用的学生占76%;认为学生通过参加社团活动可以培养学术兴趣、发展个性.增强集体意识、团队精神等的占53%;认为社团能在其他方面发挥作用的占2l%。

这里的作用，仔细看措辞可以说是学生的“愿景”，实际又是怎么样呢?

4.2 问题或不足

问题与不足的表现前面已经多次以实例举出，在此更想探讨问题与不足的症结到底在哪里，首先我们要明白“社团是谁的”，当然答案很明显，社团是我们社团人的，这种层面上的答案可以说是俱乐部在精神层面是我们的，社团一代代传承下去，我们自然而然认为我们这样子社团就是我们的，其实我们没有去回头看，社团刚刚开始时，到底怎么样社团才是我们的，就像之前我一直以为俱乐部指导老师掌控着俱乐部，后来翻阅以前的俱乐部运作手册，我才发现指导老师其实可以由我们自己决定(当然这里没有半点批评我们俱乐部现在指导老师的意思)，这样子的领悟就像是核裂变，先是波及到我对俱乐部更多权益的探索，之后是整个学校的社团。所以我们需要思考现在的状况，俱乐部的权益是不是全部掌握在学生手中，即使是社联，这种社团的独立性到底怎样才能体现出来?值得翻翻老账。学校社团管理办法与管理程序

5.1 独立社团

校团委下设社团部指导全校社团开展活动，微软俱乐部挂名于信息科学与工程学院名下，同时受微软亚洲研究院支持。

5.2 社联

大学生社团联合会负责服务、监督和管理全校社团，各社团挂靠单位负责社团的具体指导，另外，社团还聘请专业教师担任社团指导教师或顾问。团委在社团管理方面的职能。学生会与社团之间的关系及如何协调发展的建议

6.1 校团委对社团管理方面的职能，什么该管，什么不需要管，适当放宽对社团的要求。

6.1.1以繁荣校园文化、推进素质教育为宗旨，对全校社团工作进行规划、调研并制定年度工作计划，学校管理部门在招新以及活动频繁期之前做好对各社团的协调工作，自身做好从头脑到纽带的角色转换;

6.1.2以《社团管理条例》等有关制度为依据，对校大学生社团联合会进组织建设、干部队伍建设、年终考评与工作指导，同时上级部门做好对社团管理部门的考核与监管;

6.1.3 以校大学生社团联合会为中介，给予社联充分的独立指挥权，使独立社团也能更好的融入大学社团中间，并能为后面的合作做好铺垫;

6.1.4 不定期召开社团负责人会议，研究、交流、讨论、沟通社团工作，做到竞争与合作的平衡;

6.1.5 组织年度社团工作的考评，对优秀的社团给予奖励，针对学校“国际化”的理念，更多的组织优秀社团人与校外甚至国外的学术管理交流;

6.1.6 负责社团工作有关规章制度的起草建立，注重制度体系的完善与制度文化的建设。

6.2 学生会与社团之间的关系及如何协调发展的建议。

在学生会与社团的协调问题上，以社联“一帮有共同兴趣爱好的人在一起做喜欢的事”，社团和学生会是团中央提出的高校共青团组织，两者要打造“大社团”，大社团包括团组织、学生会、社联、独立社团，做到真正的和谐发展，而非“河蟹发展”。对于大学生社团管理工作的意见和建议

7.1 制定政策，提供舞台，努力繁荣学生社团，而非学生自己去寻求的第三方(商业)平台。

7.1.1 在资金上扶持社团发展，合理的资金分配，鼓励适当的外联，真正解决社团发展面临的经费紧缺的问题。

7.1.2 开放更多线下线上的宣传渠道，扶持小社团的发展。解决场地审批繁琐的问题。

7.2 注重管理，分类指导，引导学生社团健康发展。

7.2.1 加强社团制度化建设。不断完善社团管理规定，确保社团有章可循。

7.2.2 合理分类指导社团：

①给予规模较大，社团影响力较大的社团更多的工作环境，同时鼓励其帮助小社团成长。

②树立个社团的品牌意识，鼓励创新性的社团活动。

③更多的资源共享平台，学校方面的支持尤为重要。

7.3 指导教师

学校社团管理部门协助社团联系合适的指导老师，对于优秀俱乐部的指导老师，给予适当奖励，促进更多的老师真正参与到学生活动中来。本校大学生社团建设和管理方面存在其他问题

8.1 敢怒而不敢言

更多的时候，学生处于权益的盲区，表现多为敢怒而不敢言，校园BBS有抱怨，却没有找到合适的方式去反馈，造成学校与学生双方的误解。

8.2 敢言而不敢做

现今社团的言行不一很是严重，这样子的社团文化会影响到社团里面的会员，需特别注意。在这方面，还是谨遵校训“实事求是，敢为人先”。

参考文献：《湖南大学社团简介》，《科学教育家》

第3篇：大学生社团调研报告

---经历，最终形成如下调研报告：湖南大学大学生社团基本情况

湖大社联官方关于社团的定位有以下的一段陈述“一帮有共同兴趣爱好的人在一起做喜欢的事”，我们俱乐部非常赞同这一段定义。目前，湖南大学的社团分布大致如下，南校区62个，北校区24个，各类社团可谓包罗万象，每个进入我们大学的学生都能很容易在这些社团中找到自己心仪的组织，但之后呢，现如今有多少社团还能保持当初成立时的纯粹性呢？每次活动，社团必须面对的三大问题有：紧俏的场地、繁琐的批准手续以及同类大社团的打压。在3中我会针对这三个问题进一步进行阐述。如果社团顺顺利利的把这些困难克服后，我们面对的是“筋疲力尽”后的“声嘶力竭”。每年社团都会评选出“十大优秀社团”，如果要把奖项颁的名副其实一点，应该将奖项改为“十大卖力社团”。这些活动的成功后面需要的不是你的创意、想法，而是你们的社团人在活动中---同学。试问：“老师们，我们程门立雪也感动不了你了吗？”

②技术沙龙：沙龙的大致流程是“贴海报-撕海报-贴海报-撕海报”。君不见学校到处都是小广告，君不见大型活动各种植入式，这是要闹哪样，纯粹的活动被如此打压，怎么受得了？

③大型比赛：园区橱窗是谁的？宁可让过节的官方海报和过期的活动海报占着地方，也不给学生宣传大型的全国性比赛，每次搞宣传，园区管理像城管赶小商贩一样赶你，伤的是谁的心，我的湖大。

④招新宣讲：201仅限于企业招聘、大公司赞助活动、学校学院庆典，这条定律在我们一次次申请完201又一次次被“放鸽子”后“存在我深深的脑海里”。这样子的谱摆不得。

PS：四大技术俱乐部为湖南大学微软学生技术俱乐部、湖南大学IBm技术俱乐部、湖南大学百度俱乐部、湖南大学金山俱乐部。---联的社团以及坚忍的社联负责人。

作为一个独立的社团，我们俱乐部也曾一度被拿去经济的独立性。更可笑的是，四个属性完全不同的俱乐部竟然被要求合并，这是谁的悲哀呢？现今大学社团处境与其应对方式

场地！场地！

我想“南京！南京！”体用在这个问题上最恰当，几乎每次的活动场地都是被逼到绝路，堪比当年红军打游击，辗转各个被临时调剂的活动场地。就像现在每年开学“m-ZoNE，我的地盘我做主”铺天盖地一样，现在的大学到底谁做主？商业，还是商业？

繁琐的公文手续

“您好，我需要XXXXX。”

“哦，把这些填了，然后去某某办公室怎么样怎么样，然后再去.......”

每次的活动必经之路，这样子的手续办理，方便了谁吗？所经手的人越多，信息的流失越多，后期的核对也将越困难，这方面的工作调整任重而道远。吾---示：认为社团在繁荣校园文化，为有共同兴趣爱好的同学提供相互交流、互相学习的平台作用的学生占83％；认为社团活动在提高学生综合素质、引导学生适应社会、促进学生就业等方面发挥着重要的作用的学生占76％；认为学生通过参加社团活动可以培养学术兴趣、发展个性．增强集体意识、团队精神等的占53％；认为社团能在其他方面发挥作用的占2l％。

这里的作用，仔细看措辞可以说是学生的“愿景”，实际又是怎么样呢？

问题或不足

问题与不足的表现前面已经多次以实例举出，在此更想探讨问题与不足的症结到底在哪里，首先我们要明白“社团是谁的”，当然答案很明显，社团是我们社团人的，这种层面上的答案可以说是俱乐部在精神层面是我们的，社团一代代传承下去，我们自然而然认为我们这样子社团就是我们的，其实我们没有去回头看，社团刚刚开始时，到底怎么样---团委在社团管理方面的职能。学生会与社团之间的关系及如何协调发展的建议

校团委对社团管理方面的职能，什么该管，什么不需要管，适当放宽对社团的要求。

以繁荣校园文化、推进素质教育为宗旨，对全校社团工作进行规划、调研并制定年度工作计划，学校管理部门在招新以及活动频繁期之前做好对各社团的协调工作，自身做好从头脑到纽带的角色转换；

以《社团管理条例》等有关制度为依据，对校大学生社团联合会进组织建设、干部队伍建设、年终考评与工作指导，同时上级部门做好对社团管理部门的考核与监管；

以校大学生社团联合会为中介，给予社联充分的独立指挥权，使独立社团也能更好的融入大学社团中间，并能为后面的合作做好铺垫；

不定期召开社团负责人会议，研---平台。

在资金上扶持社团发展，合理的资金分配，鼓励适当的外联，真正解决社团发展面临的经费紧缺的问题。

开放更多线下线上的宣传渠道，扶持小社团的发展。解决场地审批繁琐的问题。

注重管理，分类指导，引导学生社团健康发展。

加强社团制度化建设。不断完善社团管理规定，确

保社团有章可循。

合理分类指导社团：

①给予规模较大，社团影响力较大的社团更多的工作环境，同时鼓励其帮助小社团成长。

②树立个社团的品牌意识，鼓励创新性的社团活动。

③更多的资源共享平台，学校方面的支持尤为重要。

指导教师

学校社团管理部门协助社团联系合----

第4篇：社团收费监管调研报告

关于加强社团收费监管的思考截至**年底，XX市共有社会团体XX家，其中学术类XX家，专业类XX家。近年来，XX市民政局对如何进一步做好社团收费管理，加强监督，并在着手建立长效机制方面做了一些有益的探索。

一、社团收费存在的问题

近期，经过

对我市部分社会团体的收费情况尤其是会费收取深入调查及暗访，发现我市的社会团体在收费中存在着以下几个方面的问题。

1、超范围收取会费。社团收入项目有：政府资助，社会捐赠，会费，有偿服务费，科技成果转让费等。其中会费收取是社会团体的主要资金来源，必须用于章程规定的业务活动。按照社会团体的章程规定，会费应由自愿入会的会员缴纳，但在现实中，社会团体会费的收取往往也存在一些违规问题，存在超范围收费的现象。如我市有的协会、学会等社会团体把一些党政机关也纳入会费缴纳对象，但是根据《社会团体登记管理条例》的规定，国家机关不能作为社会团体的会员，所以社会团体向党政机关收“会费”是超范围收费。

2、提高标准收取会费。社会团体的章程中应明确规定会员会费的收取标准，但实际收取时标准却有大幅度提高。如我市某协会在我局备案的会费收取标准为每位个人会员每年10元，但该协会却按每位个人会员每年50元的标准收取。

3、违反社团票据使用管理规定收费。我省社会团体使用的收费票据主要是《湖北省社会团体会费专用收据》。社团会费专用收据只能用于收取会费，不能用于收取其他费用。我市部分协会、学会用会费收据收取捐赠款，这是违反规定的。

4、会费缴纳标准不透明。我市个别协会、学会没有明确会员会费标准，没有制定会费缴纳管理制度，也没有到民政局进行会费收取备案，会费收缴存在较大的随意性。如我市某协会，经过我们查阅社会团体会费专用收据发现，有的个人会员每年收取会费70元、有的收取50元，还有10元、25元等不同标准，收费混乱，极不规范。个别协会还存在收费不开收据、不入账的问题。

二、存在问题的原因分析

1、社会团体的财务和会计制度建立不完善，缺乏系统性监督约束机制。社会团体会费没有严格执行有关法律法规和政策规定，根据民政部、财政部《关于进一步明确社会团体会费政策的通知》规定：制定或修改会费标准，须经会员大会半数以上表决通过，并向民政部门、财政部门备案，收取会费时必须使用统一的《湖北省社会团体会费票据》，并严格按照票据使用管理规定收费。

2、社会团体发展缓慢、能力不强，自身建设不足。我市社会团体的发展尚处于初级阶段，服务功能不健全、内部管理不完善、组织行为不规范、社会公信力不高等问题还不同程度的存在。大多数的社会团体，包括我市的社会团体行政色彩浓厚，还不能很好的担负起自检、自评、自律等自身管理功能。

3、行政部门直接干预，行政部门和社会团体没有分开。“政社不分”是社会团体收费不规范的主要原因。社会团体的人事权、财产权都是其业务主管单位的行政部门直接管理，社团的主要负责人、会计、出纳等人员大多由行政部门人员兼任。在我市的社会团体中，有90%是我市行政部门要求成立的，社会团体往往成为了行政部门的派生机构、附属机构，具有较强的半官方性质，不是真正意义上的社会团体。

三、加强监管的思考

1、政社分开，划清权力和责任界限。严格约束上级主管部门直接干预社会团体具体事务，社团组织要从职能、机构、工作人员、财务等方面与政府及其部门彻底分开。严格执行中央和国家关于党政领导干部不兼任社会团体领导职务的规定，特殊情况确需兼任的，必须按干部管理权限进行审批，兼任社会团体领导职务的人员，不得领取社会团体的任何报酬，不准在所兼职的社会团体报销应由个人支付的各种费用。真正实现会员自主入会、独立法人、独立管理、自主运营、收费合理，改变行政机构附庸的错误做法。

2、部门联动，完善机制，加强监督管理。各相关部门要认真履行对社会团体收费的监督职能，增强社团收费的透明度。切实加强民政与财政、审计等部门之间配合，形成对社会团体齐抓共管的合力。民政部门和社会团体的业务主管单位负责社会团体的行政业务管理；财政部门负责社会团体的票据管理和财务监管，其中非税收入收入管理机构负责社会团体的收费监管和票据管理。一是要加强登记管理机关的建设，业务主管单位切实履行职责。民政部门要具体负责社会团体的管理，真正负起监管责任。社会团体的业务主管单位应当根据国家有关法律法规规定,履行指导、监督和管理职责。建立起职责明确、职能清晰、运转通畅、精简效能突出的社会团体运作机制。同时要督促社会团体通过公开栏、会员（代表）大会等形式，定期公布财务收支情况，接受广大会员监督。二是建立对社会团体评估体系，由民政部门建立公开、公正、公平的社会团体评估指

标。建立诚信档案、诚信公开查阅平台和信息披露机制、失信处罚制度。确保规范社会团体的收费行为和业务行为。三是加强对社团收费项目的监督，有效防止违规收费行为的发生，明确《社会团体会费收据》只能用于收取会费，且会费收取标准须经会员代表大会讨论确定并报财政部门备案后方可收取。其它收费项目，需提供相关材料（收取款项的批准文件）报市财政部门审

核通过后方可收取。未经审核的收费，依据有关规定按乱收费处理。以此为切入点，加强对社团收费行为的监督。四是财政、物价、审计等相关管理部门，应切实履行职责，既要定期与不定期加强对社会团体收费的监督与检查，又要通过建立收支定期报表制度，加强对社会团体收费行为的监督。要求凡在市民政部门注册的社团组织，必须按季向财政部门报送收支信息报表，年终报送全年收支决算报表。将社会团体的收费行为纳入财政监督管理的范围，填补了财政对社会团体财务监督管理的空白。

3、加强社会团体自身建设，切实做到依法自治。鼓励社会团体开展行业自律，探索建立社会团体行业自律与诚信创建长效机制。一是要建立和健全以章程为核心的各项规章制度，建立健全独立的财务制度，社会团体严格执行《民间非营利组织会计制度》。使社会团体的日常活动有章可循，形成一整套自律性运行机制，加强自我管理、自我约束。自律性能够使社会团体的成员具有正义、民主、平等、良心、诚信等优秀品质，自觉抵御违规收费、超标收费等现象。二是完善法人治理结构。健全会员大会、理事会、监事会制度，完善法人治理结构，真正做到民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，推进社会团体科学合理发展。三是加强社会团体党建工作，做到应建必建，不留盲点。充分发挥社会团体党组织的战斗堡垒和社会团体党员的先锋模范作用，引导社会团体健康发展