双塔区春雨造林调研报告_植树造林调研报告
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双塔区2011年度春造林调研报告
为加快双塔区荒山绿化速度，我区林业局借助三北造林、退耕还林、大规模造林和德援项目造林的机遇，利用这一有利优势结合我区立地条件，大力打造适宜我区树种的工程造林。作为我区主管绿化工作的业务部门，首当其冲，积极抓住这一大好时机为我区绿化工程，同时也有义务也有责任对我区的林业发展情况进行调研。双塔区地处城市规划区，肩负着城市绿化保护城市周边的环境，就更加重视造林绿化工程，另外由于近年来大多都是有偿造林，加之各个项目的扶持使得农户积极性较高，我区发展造林绿化的基础较好。一是林农对造林绿化有较深的了解，有经营林地的传统经验，且经营积极性较高。二是很多经济林都已经得到了经济效益，有一定的经营基础。经过这些年的发展，各乡镇都有自己的经济林产业，做到一乡一品，并形成产销一条龙服务，每项经济林产业都有产品深加工，这样更好的带动了经济林的栽植。
造林绿化是一项“富民工程”。发展林业事业，不但可以改善生态环境，提高森林覆盖率还可以直接增加林农的收入。发展林业事业，一方面可以促进人员的就业。植树造林工作主要是留守妇女。另一方面也提高了林农的收入。经济林的直接收入和造林补助所得。都能给林农带来了不小的收入。现将调研情况汇报如下：
一、调研经过
2011年4月27日至9月10日，在我局深入到我区四个乡镇和一个街道，经过对现地的调查，召开了小型的座谈会，通过走访林农大户，较为全面地了解了我区今年春雨季的造林情况。下面将考察调研中各方面对该项工作提出的比较集中的问题和建议进行汇总、整理，将调研中反映比较集中的问题和建议提交区政府领导，希望能够得到区政府的大力支持。
二、我区造林绿化发展的现状
本局以大户造林、农户自主造林和专业队造林等形势，全面带动全局经济生态相结合的协调发展。我区春季任务分解2011年安排造林任务9.4万亩（市下达9.1万亩），其中荒山植苗4.2万亩（市下达3.9万亩），坡地造林3.6万亩，封山育林1.2 万亩，飞播造林0.4万亩。本年度是大规模造林的第三年。年初我区已将任务分解到各乡镇，荒山植苗4.2万亩分解到乡镇：桃花吐镇4275亩，他拉皋镇885亩，长宝乡13150亩，孙家湾乡23690亩；坡地造林3.6万亩分解到乡镇：桃花吐镇8700亩，他拉皋镇6723亩，长宝乡5657亩，孙家湾乡14920亩。经过区委区政府的大力支持下我区在春季完成坡耕地造林36000亩，其中桃花吐镇完成7300亩，他拉皋镇完成11000亩，长宝乡完成6500亩，孙家湾乡完成4300亩；荒山造林完成了30500亩其中桃花吐镇完成9200亩，他拉皋镇完成10500亩，长宝乡完成6500亩，孙家湾乡完成4300亩。
三、我区造林绿化的方式和前景
多种造林方式结合。一是群众自主造林，对山林权属明晰，面积又不很大，林主有能力和坡耕地进行结构调整的地块，由林业部门根据林主的要求提供苗木，林主自行造林；二是大户造林，即由承包荒山的大户，在自己的承包林地，在林业工作人员的指导下，自己组织人员造林，验收合格后，给予适当的补贴；三是专业队造林，对已落实林权责任而户主无力造林的地块，由各乡镇组织专业队，签订造林承包合同，定任务、定质量、定时限、定报酬进行造林，这种方式多用于雨秋季造林。
坚持技术标准，严把苗木关。全区造林用苗全部由林业局统筹统购，坚持不合格苗木不上山造林的原则。依据双塔实际，重点强调抗旱造林，坚持浇水量不足，不覆土不验收的原则。在造林质量上由专业人员检查验收，坚持不经区统一验收，不支付报酬的原则。实施科学造林，采取容器苗、DJS、使用保水剂、覆膜等科技支撑措施造林。坚持以成活率为准报酬兑现的原则。稳定民心，促进林业的快速发展。国家的林权制度改革政策的实施，给农民吃了定心丸。双塔区为促进林业的发展，结合本区实际，精心组织，认真落实，积极为林农搞好服务。2008年底全面完成了省市下达的23万亩的确权任务，参改农户5000多户，涉及人口近20000人。林权制度改革，确保了林业资源稳定增长和农民增收这一目标的实现，调动了农民的积极性，使农民投入林业的热情和决心更大。如他拉皋镇的赵祯，将自家的房地产抵押出去，投入近千万元，开发承包的荒山近千亩，目前山水田林路基本上得到综合治理，生态大有改观，林业产品、林下养殖已初具规模，林业的稳定政策和造林绿化工程的回报更加坚定了他今后的信心。
四、我区造林绿化的形式
人工造林有三种方式：一是植苗造林，裸根苗造林，栽植前用清水浸泡，蘸泥浆或利用ABT生根粉进行处理，植苗后复土踩实，灌水以保成活率。二是营养杯造林栽植后做到坑盘外高内低，以便于蓄水保墒。
五、组织形式和保障措施 组织形式
工程建设以政府为责任主体,林业部门负责工程协调,技术服务,业务指导和检查验收,成立政府区长为组长的工程指挥部,协调各部门工作。
保障措施
1.在全区内全部实施封山禁牧,确保植被的恢复和保护。2.结合林改,明确林权和地权,提高社会造林的积极性。3.突出生态效益,兼顾经济效益,将调整农业结构和农民致富相结合,充分调动广大农民的积极性。
4.坚持责任到人,责任到地块的原则。由涉工程乡（镇）街负责辖区内的造林任务（含整地、栽植、人员发动、组织实施）和管护工作，区林业局负责工程协调、技术服务、苗木调拨、业务指导及检查验收。
5.坚持科学规划,因地制宜,加大科技支撑力度,提高营造林及荒山绿化质量。
6.整合多种资金投入荒山绿化,加强协调,做到资源共享，合力建设。
五、加快我区造林绿化发展的建议。
（一）提高认识，树立造林绿化富民理念。区政府及有关部门应该充分认识发展造林绿化的重要意义及必要性和可行性，把造林绿化作为扩大就业，增加农民收入的主导产业之一来抓，作为资源工业和特色产业来抓，积极引导群众发展造林绿化。要加强林农培训，充分激发林农科学培育的积极性和主动性。可借鉴其他优秀区市区的一些政策措施，制订出台扶持造林绿化发展的政策和措施，为造林绿化的加快发展创造更加良好的环境；要多渠道、多形式开展宣传引导，统一干部群众对发展造林绿化的认识，营造合力扶工的良好氛围。
（二）优化发展环境，加大招商引资力度。进一步简化办事程序，公开办事制度，公开收费标准，为竹木加工企业创造更好的发展环境；以作风建设为载体，不断改进工作作风，为企业提供高效优质的服务。加大招商引资力度，积极引进几家实力强，投资额大，资源消耗低的竹木加工企业，优化我区竹木产品结构，提升造林绿化发展水平。
在今后的林业发展方向上，双塔区确定了以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设现代林业为目标，以兴林富民为宗旨，以机制创新为切入点，发展适合双塔特色的林业产业，努力提高林地林业效率和林业产业化经营水平，促进农民增收致富，全面开创双塔林业建设新局面的指导思想和力争到2015年，全区森林覆盖率到达50%，初步形成以城市周边绿化为核心，以林产品加工为主体，带动的商品林、经济林建设，以苗木花卉辅助，以生态光旅游为补充的林业产业新格局，全区林业总产值达到3亿元的目标任务。
一是加强对已有的生态进行保护。采取封山育林的各项措施，制定相关的制度对多年来的生态成果进行保护。比如圈围栏、设标志牌、实施护林员管护责任制等。二是进一步开发有一定基础的产业游乐项目。双塔区长宝乡骆驼山子流域的梨花节已小有名气，每年春季梨花盛开时都吸引市内很多市民到此观光游玩，最多时每天近万人。孙家湾乡的大枣基地也为市民游玩采果提供了好去处。相信有上级富民政策的大力支持，有各级领导的高度重视，有干部群众的积极努力，双塔林业发展的前景将会越来越好，双塔特色林业的路子也会越走越宽。
解决措施
（一）争取领导重视，取得领导支持
在全区工作展开之初，我局积极主动向区委、区政府领汇报，并谏言献策，得到了领导的重视，全面的安排了林业造林工作的思路，将林业工作纳入全区重要工作日程，并制订了严格的奖惩制度，签定了政府责任状。从而，有效的推开了林业工作。
（二）以科技为支撑，增加科学造林力度
本着适地适树原则，多方争求村农意见，合理安排了造林树种，是我区今年确定造林品种，安排造林地点的一大特点。主要是从实际出发，从科学的角度论证，造林时提倡节水造林法，以抗旱造林为前提安排造林地块，将DJS、地膜覆盖等造林方法结合使用。同事有效利用防鼠兔药剂，力争提高造林质量。
（三）尊重群众意愿，强化组织管理形式
为增加造林工作领导力度，我区以荒山绿化指挥部为牵头单位，成员为涉工程单位行政一把手，并确定了相应的组织机构，使我区的林业工作保持上下贯通，顺利实施。与此同时，我区结合当地实际，尊重群众愿望，结合农民脱贫致富和主导产业建设，科学选择生态、经济兼用树种，使广大农民在改善生态环境过程中，培育新的致富生产门路，正确解决生态治理与农民增收的关系，促进造林绿化工作的顺利进行。
（四）严格把关，加强资金的使用管理
合理使用和安排资金，是确保项目实施的关键。为此，双塔区成立了以政府区长为组长的资金使用审核小组，定期或不定期的对全区的林业项目资金使用进行审核，从而保证了资金的使用和渠道的流通。确保了每一笔资金都能合理使用，并全部用于工程建设
（五）落实责任，签订责任状
由区政府与各乡镇签订责任状，对完成任务较好的乡镇给予一定的奖励措施，对完不成任务的乡镇在年度考核时扣除一定的分数。
双塔区林业局 二〇一一年十一月三日
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