现代服务业调研报告（精选6篇）_服务业调研报告
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第1篇：现代服务业发展调研报告
现代服务业发展调研报告
近年来，坚持以新型城镇化带动、项目带动、改革开放带动，经济社会发展迅速。近期政府又提出了把现代服务业发展作为主导产业的发展方向。为了解现代服务业现状，近期，我们会同发改统计局、商务局对现代服务业发展情况进行了调研，形成报告如下:
一、现代服务业的定义与特征
现代服务业是指以现代科学技术特别是信息网络技术为主要支撑，建立在新的商业模式、服务方式和管理方法基础上的服务产业。它既包括随着技术发展而产生的新兴服务业态，也包括运用现代技术对传统服务业改造提升，从而创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产生活服务的服务业。现代服务业的发展本质上来自于社会进步、经济发展和社会分工的专业化需求，具有智力要素密集度高、产出附加值高、资源消耗少、环境污染少等特点，其发展水平是衡量地区综合竞争力和现代化水平的重要标志。
现代服务业主要有以下几个特征：
一是专业化。现代服务业具有集群性特点，主要表现为服务企业的行业集群和空间集群，通过专业化分工协作，完备的上下游产业链，信息资源共享，来降低生产成本。
二是市场化。现代服务业的发展需考虑本地市场需求量和需求强度，可供经营的行业范围等，人口规模和密度是影
响现代服务业发展的重要因素。
三是信息化。信息产业发展本身就代表着现代服务业的发展。信息化既可以创造对现代服务业的巨大市场需求，又可以提升现代服务业的技术水平。
四是对契约信用的高度依赖。提供服务方和消费服务方之间主要以契约协议的形式来确定双方权责关系，从而形成委托代理关系，这种契约信用关系是服务市场的基石。
二、现代服务业发展的基本现状
近年来，高度重视现代服务业的发展，始终把发展现代服务业作为调结构、转方式的重要手段，不断加大支持资金投入，服务业发展势头良好。
（一）服务业保持快速发展，在地区经济中地位不断提升。2013年服务业，实现增加值176.6亿元，占生产总值的比重达到64.1%；对GDP贡献率为68.1%，高于第二产业36.2个百分点；实现税收37.7亿元，占全年税收总额的62.4%；固定资产投资完成188.7亿元，占全社会固定资产投资总额98.3%。服务业对经济增长的贡献率维持在50%以上的较高水平，2013年更是达到70％左右的高水平，服务业正逐步成为的支柱产业，现代服务业在经济发展的主导作用日益凸显。
（二）现代服务业门类齐全，吸收了大量就业。在所涉及的国民经济行业的共14个门类43个大类中，我的服务业除铁路、水上、航空、管道运输业和国际组织之外，门类齐全，项目分布广，发展比较全面。从单位数量上看，2013年，服务业法人单位3986家，占全部法人单位的比重为76.6%；从事服务业的个体经营户24330户，占全部个体经营户比重为97.1%；2013年，从事服务业的劳动力16.35万人，服务业尤其是现代服务业吸收了大量的就业人口，活跃了经济。
（三）房地产业繁荣发展，成为地方财政收入的主要来源。地方财政收入主体的地税收入中，2013年现代服务业税收占到地税收入的79.6%,传统服务业只占到3.4%；房地产业缴纳额达23.7亿元，占服务业地税收入的76.1%，占全部地税收入的63.2%。税收作为地方财政收入的主要来源，对于发展地方经济起到至关重要的作用，是政府更好履行政府经济治理职能和实施经济社会发展战略举措的坚实基石。现代服务业尤其是房地产业对地方财政的支撑作用举足轻重，现代服务业的发展很好的推动了战略举措的实施。
（四）现代金融业发展势头好，增速较快。金融业作为国民经济的命脉和基础性行业，其发展水平的高低直接关系到整个经济发展质量，伴随着新技术、新领域、新业态的出现，传统金融服务业开始向现代化转变。2013年金融业产值实现41亿元，同比增长56.6%，较2012年增速高出30个百分点，初步形成了以银行业金融为主体，保险、证券、担保、小额贷款公司等非银行金融机构并存发展的局面。
（五）高技术服务业有所发展，潜力巨大。高技术服务业是伴随着信息网络技术发展和服务模式创新而产生的新兴产业形态，是提供高质量、高技术含量和高附加值服务的知识密集型服务业。2013年信息传输、计算机服务和软件业
实现产值3.08亿元，同比增长8.2%，较2012年同比增速减少10个百分点，增速有所放缓；13年信息传输、计算机服务和软件业产值占当年GDP比重为1.1%，较去年增长5.2%；2012年专业技术服务增加值达到13.1亿元，占服务业增加值的比重为8.4%；科学研究、技术服务和地质勘查业增加值为21.2亿元，比较优势明显。
三、现代服务业存在的不足
近几年服务业虽然有较快发展，但与整个发展阶段和人均收入应达到的水平相比，还有相当大的差距。其中，既有总量不足、比重过低的问题，也有内部结构落后、传统服务业比重过高以及整体服务业发展水平较低等问题。
（一）传统行业比重大，产业发展层次不高。近年来，虽然服务业规模不断扩大，但行业结构不甚合理，服务业增加值及就业人员占较大比重的仍是批发零售业、住宿餐饮业和房地产业等传统服务业，虽然具有传统优势的科学研究、技术服务和地质勘查业发展势头不错，但是作为现代服务业重要行业领域的信息传输、计算机服务和软件业以及租赁和商务服务业却发展较慢。与此同时，整体产业链较短，高端制造业和现代服务业相关配套条件较差，现代产业体系仍然处于起步期，产业发展层次仍然较低。
（二）企业竞争能力偏弱，行业水平有待提高。行业内部聚集度不高，缺乏有竞争力的大企业、大集团。如具有发展优势的商贸业，还只有大商新玛特、世纪联华、华润万家等几家知名商业集团的分支。特色商业区目前尚处于起步阶
段，街区经济有待发展，而且在业态和产业辐射能力、特色氛围、整体规划设计方面仍待提升。为国际和国内市场服务、体现现代化城市功能、具有外向辐射功能的行业，如会展旅游、现代物流业等基本还是空白，新兴的保险、房地产、信息咨询等行业发展不够充分，行业水平有待提高。
（四）产业支持政策不够，影响服务业项目落地。近年来，由于一直重点发展东部区域，同时得到国家、省的产业支持，东区在土地、税收、产业政策等方面有绝对的优势，大量的金融、研发，高新技术企业进驻，已逐渐产生集群作用。相比而言，西区在土地审批、税收优惠、产业政策等方面处处受限，有些项目签约几年都不能开工，使得企业逐渐失去信心，影响产业的吸引力。虽然在近年提出发展西部片区，也提供了一些土地、税收上的支持，但力度不够，作用有限。
四、对发展现代服务业的思考
（一）现代服务业发展要点
1、突出生态优势。发展文化创意旅游产业，加快整合研发创意、文化和旅游资源，发展特色商业、文化旅游、创意设计、休闲娱乐等融为一体的大文化产业，打造现代文化创意游品牌，提高区域旅游知名度。
2．发挥后发优势。促进房地产市场健康发展。以推进新型城镇化进程为契机，加快城中村改造和棚户区改造步伐，逐步推进经济适用住房和廉租房的开发建设，促进住宅
消费合理增长。加快建设房地产行业信用体系，建立透明的土地招拍挂出让制度，保持房地产业稳定、健康发展。
3．发挥科研院所集中优势。推动高技术服务业整合提升。以延伸产业链为重点，围绕周边区域产业发展定位，结合纺织服装、家居等优势领域，依托辖区高等院校和、国家级、省级企业技术中心等科研院所优势资源和力量，利用现代信息技术，整合提升服务水平，努力成为研发设计信息化服务中心。
4．发挥医疗资源、教育资源集中优势。全面发展公共服务业。整合利用和有效使用辖区及周边优质资源，吸引社会资本投资、参股，积极推进道路、水电气暖等基础设施建设，合理布局居住、教育、医疗、养老等生活服务设施，加快科技馆、博物馆、文化馆等公共服务设施建设，构建经济社会发展相适应、覆盖全域的公共服务体系。
（二）现代服务业发展推进措施
提升政府服务意识，加强现代服务业组织领导。现代服务业的发展要在发挥市场资源调配的决定性作用的前提下，发挥政府引导、带动、服务职能，通过为现代服务业企业发展创造良好市场环境，激发市场创新，带动现代服务业多元化发展。建议建立服务业发展的协调机构和工作机构，规划协调现代服务业发展中的重大问题，进一步明确各职能部门的工作职责和工作目标，形成工作合力，并加强责任制考核，各地服务业的发展要有明确的任务和目标，并对地方主要领导和有关部门实施考核，促进现代服务业的健康发展。
第2篇：江都现代服务业调研报告
关于我区服务业发展的调研报告
区服务业办公室（2011年11月）
根据区委、区政府的统一安排，为进一步理清2012年现代服务业发展思路，促进我区现代服务业转型升级发展，我们成立了调研小组，制定了调研方案，通过会议交流、实地调研、查阅资料和座谈等多种形式，形成了初步调研报告。现汇报如下：
一、2011年服务业发展基本情况
今年以来，区委、区政府以科学发展观为统领，把推进发展现代服务业作为“转方式、调结构”的重大举措来抓，在加强组织领导、健全工作架构、强化载体建设，优化发展环境等方面做了大量工作，取得了明显成效。
1、规模总量持续攀升。今年1-9月份，全区实现服务业增加值160.48亿元，占GDP比重36.3%，同比增长12.7%。服务业增加值占扬州总量22.7%，位列扬州各县（市、区）第一。1-9月份，全区实现社会消费品零售总额123.2亿元，同比增长17.7%，增速位列苏中13个县（市）第二。预计全年实现服务业增加值218.6亿元，同比增长12.7%，占GDP比重37.3%。
2、贡献份额不断提高。1-10月份，全市实现服务业税收12.55亿元，同比增长25.8%。其中，服务业地税 7.97亿元，占全市地税总额49%，同比增长18.22%；服务业国税4.58亿元，同比增长41.7%。截止10月底，扬州福盛废钢铁收购有限公司、江苏宏信商贸股份有限公司纳税都已过千万元。新增企业非核心业务分离18家，全市累计分离企业78家，1-10月份，实现地税2100万元。服务业已成为推动我区经济和财政增长不可缺少的重要力量。
3、项目投资成效显著。截止10月底，全区完成服务业固定资产投资67.35亿元，同比增长38.38，高于扬州市考核指标8.38个百分点。今年，全区共实施过亿元服务业重点项目27个，总投资155亿元。其中纳入扬州市督查项目13个，已完成投资16.62亿元，占年度计划96%。沿江8个万吨级码头和心怡、中江花园等一批高星级酒店加快推进，江苏江都沿江物流产业园被省商务厅授予省级物流产业园。闽江钢材市场、宏信龙物流园、国际汽车城、大桥皇廷美食集聚区等建成投入运营。
4、推进力度明显增强。今年以来，区委、区政府相继召开全区服务业工作会议、季度形式分析会、现代服务业发展论坛、服务业工作推进会议，对服务业发展作了系列部署，各层各级对发展服务业的认识有了提高。出台了《关于鼓励软件和信息服务产业发展的意见》和《关于加快江都总部（楼宇）建设的激励意见》两个专项政策，着力推进重点产业发展。编制了《江都城市商业网点规划》、《江都现代物流业发展规划》，委托专业机构，启动我区现代服务业中长远发展规划编制工作，进一步理清发展思路。整合优势资源，编制招商推介手册，2 圆满完成扬州下达的赴港、赴京现代服务业招商任务。两次共达成签约项目17个。
总体上看，我区现代服务业发展取得了一定成绩，但仍然存在总量不大、结构不优、竞争力不强等问题，尤其是生产性服务业发展落后，新兴服务业发展不充分，影响了我区经济整体竞争力的提升。具体表现在：
1、产业结构有待优化。我区的服务业从内部行业结构看，仍以传统服务业为主导，新兴产业处于起步发展阶段。1-9月份，批发零售业、住宿和餐饮业、房地产、交通运输、仓储邮政业等相对传统业态占服务业增加值的比重高达60%。而文化体育和娱乐业、软件与信息服务业、中介咨询服务业、文化创意、商务服务等新兴服务业还尚未形成规模。
2、产业层次有待提升。住宿餐饮、商贸流通等传统服务业企业多数规模偏小，档次偏低，从调研情况看，目前我区商贸城、国际五金城、万德隆家居市场等一批专业市场还处于第三代、第四代专业市场阶段，研发设计、电子商务等现代营销方式还欠发达，竞争实力不强。恒亿、世纪星、龙腾、亚皇等物流站场尚处于仓储运输传统业态，为工业企业提供原材料采购和产品销售一条龙服务的第三方物流企业尚未真正形成。
3、发展环境有待改善。思想认识不够。“重工轻商”思想在一定程度上影响着各级干部，突出表现在对服务业在国民经济中的地位和作用认识不足；企业经营观念传统，服务外包意识不强，制约生产性服务业的发展。财政扶持力度不够。我区 3 财政虽然每年拿出300万元的服务业引导资金，但与同处苏中的海门、泰兴每年1000万元相比，远远不足。推进强度不够。区里明确了现代物流、商贸业及专业市场等5大服务业重点行业牵头部门，但各家至今还没有搭建专门班子，制定切实可行的行动计划，没有承担起引导行业发展的职责，形成不了全区服务业发展的整体合力。
二、2012年服务业发展目标定位和总体思路
根据省、扬州市服务业提速发展的要求，结合产业实际，2012年，全区服务业发展主要目标初步安排为：
1、服务业增加值270亿元，增长24%（现价）；
2、服务业占GDP比重40%以上；
3、服务业固定资产投资130亿元，增长35%；
4、服务业地税9.4亿元，增长30%；
5、新增主辅分离企业20家，累计达到100家。
我区服务业发展总体思路是：借助撤市设区，紧扣“三城”建设，以全面发展现代服务业为核心，以加快发展生产服务业为重点，以提升发展生活服务业为基础，着力扩大服务业总量，优化服务业行业结构，着力提高服务业整体发展水平和区域竞争力。按照“集中、集聚、集约”的要求，围绕“三块、三线、四点”的总体布局，科学统筹谋划，配置要素资源，实现集聚发展。三块：即主城区商贸板块、滨江新城高端商务服务板块、开发区科技城软件信息服务业板块；三线：即滨江岸线港口物流集群、舜天路沿线总部及楼宇经济集群、长江东路道口市场集聚带；四点：即邵伯、丁沟、郭村、小纪四个镇区的服务业 4 集聚发展。
为实现上述目标，我们将坚定信心、克难求进、乘势而为，努力在五个服务业重点行业上取得新突破。
1、发挥交通优势，加快发展现代物流业。明年，苏中江都机场投入运行，此举，标志着我区“公、水、铁、空”立体交通平台基本形成，对我区现代物流业将产生积极的影响。重点实施三大工程：一是物流园区工程。结合产业布局，依托区位枢纽，加强资源整合，重点打造3个多种运输方式、长短途有效对接、组织程度高、技术水平先进、集散能力突出的综合物流园区。沿江物流园区加快在建码头进度，海昌、海螺码头全面投运，中信及中远二期基本建成。全年港口吞吐量突破 万吨。砖桥物流园区围绕328国道及新都路专项整治，鼓励城郊物流企业及配载点“退城进园”。空港物流园区组织规划选址，同步推进招商布点工作。二是物流配送工程。发展面向流通企业和生产企业的社会化共同配送。总投资30亿元的中海钢材集配中心、总投资10亿元的龙奥钢管集配中心及总投资1.5亿元邵伯再生资源集散中心明年开工建设。推进宏信配送中心二期，整个仓储面积达到3.6万平方，日配送量超300万元。三是物流专业工程。依托重点行业、重点企业和重点项目，大力发展一批在全区具有行业特色的专业物流，提升全区专业物流服务水平。做大做强煤炭物流、钢铁物流、木材物流、矿石物流及农产品物流和快递物流。加快工业企业主辅分离，引导重点骨干企业分离生产物流、供应物流、销售物流，成立 5 第三方物流公司。
2、瞄准产业提升，大力发展总部及楼宇经济。总部及楼宇经济是经济发展中，出现的一种新型经济形态，总部楼宇被称为“垂直印钞机”。对此，我区在政府层已形成共识，关键是抓落实。一是抓引导。今年，区政府出台了鼓励总部及楼宇经济发展的政策意见，对建设总部楼宇的企业，在用地和税收等方面给予一定优惠激励。相关镇和部门通过多种形式，做好宣传工作，引导本区重点工业企业、建筑企业及商贸企业在规划区。规划部门应及时完善总部及楼宇经济集聚区的规划布点。二是抓跟踪。对在手的长青大厦、华江大厦、天雨大厦三个总部项目，加强服务，帮助解决实际问题。对有意向建设总部大楼的江都建设、江建集团、二建、龙坤、方正集团、浙江商会等企业，在规划、用地、政策等方面相关部门进行现场办公，一事一议，助推项目早落实、早规划、早开工、早投用。全年启动建设5家以上。三是抓引进。积极发展区域功能总部，着力引进营销中心、研发中心、采购中心、物流中心、投资中心等功能性总部，加快形成总部经济集聚效应。全年引进2家以上。
3、坚持转型升级，积极发展软件与信息服务业。软件产业是国民经济的先导性、战略性产业。发展软件产业，是我区加速推进新型工业化进程的重要举措。去年，扬州（江都）软件园获批为省级软件园，标志着我市的软件与信息服务业启动。下一步，完善软件园功能区规划，着力推进惠普智能电网 6 研究院、IT外包服务学院、易宝（中国）公司外包服务研发、百利宏商务服务等8个项目，建成惠普研发中心。着力跟踪中国包装、上海晟欧、大展信息等意向项目，争取签约落户。着力引进产业配套的国内外先进的软件信息提供商，全年，新引进软件和服务外包企业15家以上，从业人员达到1000人，形成软件服务外包基地和研发成果产业化基地。
4、突出内需拉动，着力发展商贸业和专业市场。以信息化提升、资本化扩张、国际化拓展、低碳化转型为路径，完善现代流通体系，促进流通业从传统向现代的全面升级转型。一是大力发展现代流通方式。引导宏信、苏昊、米米等，进行信息系统、配送系统改造升级，跨区发展连锁企业。宏信便利店全年超过300家。对本区传统的餐饮、沐浴、美容美发等行业给予扶持，鼓励发展连锁服务体系。二是积极培育现代流通体系。强化商城为中心的城市商圈打造，通过引进国内外知名商贸企业和品牌，提升工农路、引江路购物形象，改造传统业态。联动发展南区和北区商业中心。继续实施“万村千乡”和社区商业工程，开拓城乡消费市场。三是促进市场提档升级。红星美凯龙江都店占地300亩，总投资20亿元，明年开工建设。加快江都汽车城建设，引进各汽车品牌经销商加速入驻，全年力争新引进8-10家。拓展阿波罗花木市场功能，形成集研发、交易、观光、休闲为一体的综合生态市场。
5、挖掘地方特色，聚合发展文化产业及旅游业。在文化产业上：鼓励发展建筑设计、文化传媒、咨询策划等各类创意 7 公司，实现文化创意与商品生产有机结合。着力发展金银细工、毛笔制作、漆画技艺等非遗项目创意服务业。建设工艺美术村落，将分散的金银细工、漆画、制笔等生产作坊集中，集制作、展览、原材料市场及销售为一体，把我市打造成全国重要的金银摆件、漆画、水笔等制作展销基地。在旅游业上，从策划、创意、品位入手，坚持重点开发原则，大力推进龙川古街改造与仙女庙修复、邵伯湖开发、开元寺扩建、水利枢纽利用、渌洋湖综合开发、郭村红色旅游等项目，打造具有我市特色的旅游吸引物和标志项目。加快推进在手东方国际、心怡昌明、中江花园、双汇国际等一批高星级酒店建设。
在全力推进上述重点产业的同时，也要高度重视发展科技服务业、金融业、房地产业等其它服务行业，促进服务业结构优化。
三、加快服务业发展的对策措施
加快发展服务业要以规划政策为引领，以项目推进为载体，在不断改善硬环境的同时，把软环境建设作为硬任务，坚持以硬手段抓软环境，用抓工业的力度抓服务业，像扶持工业一样扶持服务业，构建以生产性服务业为主导、生活性服务业为基础、公共性服务业为根本的服务业体系。
1、突出组织推动。一是加强组织领导。明确领导小组及办公室和重点产业组工作职责，及时调整服务业领导小组，强化对全区服务业发展的协调和指导，科学界定市服务业办公室工作职能，发挥牵头管理职责，明确重点产业牵头部门，充分 8 赋予职能，有效协调各方力量，及时解决矛盾和问题。二是加强体制建设。完善服务业组织网络，建立部门、镇联络员制度，确保信息畅通。进一步完善部门联动协作、监督检查、统计评价及考核激励等工作机制，形成市发改委牵头，各部门、各镇齐抓共管的联动机制。定期召开服务业领导小组会议，落实上级工作要求，分析最新发展动态，协调推进重大项目，研究服务业发展规划、工作目标、政策措施。软件信息、总部楼宇等五大重点产业组，建立相应组织网络，制定发展规划和专项扶持政策，组织项目建设和招商，推动重点产业快速发展。三是加强工作效能。加强对各部门和部门科室之间的统筹协调，搞好互相支持和协同配合，做到既明确分工又合理兼顾，齐心协力地开展工作。服务业办适当增加人员，各部门指定专人负责，各镇成立服务业领导小组，研究制定本镇服务业规划布局、发展重点、推进办法，明确服务业助理工作职责，增加管理人员，仙女、大桥等镇要达到3人以上，一般镇在2人以上。按季召开服务业领导小组成员联席会，通报情况、研究协调问题、分解落实指标任务。适时组织服务业项目推进会、现场会等。定期组织相关人员培训、考察，学习借鉴先进地区的经验，开阔视野，提高实际工作的能力。
2、突出规划引领。一是体现科学。坚持高起点、高标准规划，充分体现科学性、超前性和区域特色。用全局眼光和战略思维谋划服务业发展，结合撤市设区，与扬州服务业规划和国民经济规划、城市规划衔接，修改完善区服务业发展规划和重点产业规划，形成健全的规划体系。二是突出重点。与城市化互动实现协调发展，完善城镇功能，展示城市新形象，提升城市品位，以城镇化发展推动服务业快速发展，发挥城区主体作用，明确各区域的功能定位，重点建设“三大板块”。即传统商贸的主城区板块，现代商务的滨江新城板块，现代物流、信息服务的滨江科技城板块。三是突出集聚。建立多核心空间集聚，构建城区发展与产业发展融合互动的局面，走集聚发展的路子，发挥集聚区重要的作用，引导对服务业空间和功能进行重构和整合，拿出抓工业园区的力度来抓服务业集聚区，规划建设一批服务业集聚区，使得城市空间布局成为服务业整体空间和功能集聚趋势的体现。
3、突出项目投入。项目是推进服务业发展的关键所在，要围绕重点产业优选项目进行大力扶持，以重点突破带动全局的跃升。一是明确产业发展方向。制定符合本市服务业发展的产业指导目录。优先发展物流业，参照仙城工业园做法，由政府主导，在沿328国道至安大路规划5平方公里区域，开辟专业物流园区。加快总部楼宇经济推进，成立专门办公室，形成操作性强的推进意见。加大政府投入，加强文化旅游载体和基地建设。发挥传统优势，优化餐饮、沐浴等传统商贸业，建立公务酒店定点接待制度，全面提升传统服务业品位档次。二是扶持重点项目建设。围绕产业发展，研究国家、省产业目录，依据产业质态和规模、税收贡献、就业人数、辐射范围、占地面积等指标综合评价，优选行业重点项目，建立分行业的重点项目库。动态更新项目库，在库内选择前景广阔的产业项目，积极争取国家、省政策资金等方面的支持。市服务业办围绕重点项目库，包装策划项目，牵头组织服务业招商引资和行业专题招商推介。三是加强项目的跟踪。把项目与指标任务联系，进行项目化运作，积极开展调研，以项目推进产业发展。意向项目抓靠实，对照本地产业发展需要，加强沟通联络，确保项目落地。引入项目抓进度，对现有和在建重点项目，明确挂钩单位，由专人负责，现场掌握情况，积极帮助协调难点问题。项目建成抓达效，注重培育骨干和龙头企业，扶持已运行的企业提档升级，整合资源，兼并重组，扩大规模，提升业态和质态。
4、突出政策扶持。不折不扣地贯彻落实国家、省、市出台的一系列扶持服务业发展的各项优惠政策措施，并结合实际，研究制定适合本地的具体实施意见。一是营造宽松的环境。在要素供应上倾斜，针对服务业企业征地难、融资难、配套缺的现状，进一步完善加快现代服务业重点产业发展激励办法，提高政策环境的吸引力，营造公平、公正的市场竞争环境，将土地、资金、人才等要素向现代服务企业倾斜，存量资产优先用于服务业发展。二是提高奖励的力度。服务业引导资金在300万元基础上逐年增加，引导本地服务业企业创建品牌，形成特色，提升发展水平，做大做强。三是强化服务引导。加大 11 政策宣传力度，发挥政策导向作用，更好地发挥政策洼地效应，吸引更多、更大、更好的服务业项目。
5、突出考核促动。一是掌握动态情况。重点围绕扬州考核的服务业增加值增幅、税收增幅等十大类指标，实时跟踪把握进度，形成周通报、月监督、季过堂的常态机制。加强与上级部门的沟通，及时了解省、扬州服务业发展动态，特别是江都所处的位置。加强与周边县市的联络，了解周边的发展态势。加强与主要指标部门的衔接，进行季度运行分析，对未按进度完成的指标，研究赶超措施，确保全年任务完成。二是强化统计工作。扩大服务业统计范围，确保统计全覆盖。量化统计任务，明确部门和各镇统计职责，确保按时保质上报。归口上报数据，所有服务业指标数据由统计局把关后上报，确保数据条块统一。定期数据统计分析，在苏南、苏中、扬州县市区中挑选比较有代表性的县市区，建立对比数据库。加强新兴行业统计研究，建立及时、准确、全面地反映新兴产业的数据反馈体系。三是强化压力传递。建立科学考核体系，实行目标责任制和考核问责制，逐级签订目标责任状，各镇、各部门建立对科室和人员的考评制度。市综合考核增加服务业考核的权重，服务业专项考核增加对重点产业推进组的牵头部门的考核内容。优化考核方式，增加服务业考核奖励的幅度，综合考虑指标完成情况，在增加值、税收总量增幅等方面作出合理评价，确保各镇、各部门既有压力，更有动力。
第3篇：现代服务业建设调研报告
环境是生产力，在当前日益激烈的市场竞争中，只有不断营造环境比较优势，才能抢得发展先机，赢得更多的关注和项目投资，进一步把园区做大、做强，促进区域经济快速发展。结合我区实际，课题组近期深入经济开发区和部分项目单位，就进一步优化发展环境、推进园区建设进行了深入调研。
一、基本情况
1、园区建设情况。2005年，区委区政府决定在原经济开发区梅花园区的基础上，南延建立城南工业项目区，规划控制20km2，其中起步区（核心区）6km2，着力建设“以工业为主导的南部新城”。城南工业项目区在去年征地1平方公里的基础上，今年新征土地1650亩，建成区初步实现“七通一平”。另外，占地31亩、投资3000多万元的生活配套服务区正在加紧拆迁建设之中。
2、园区项目建设情况。目前，梅花园区共入驻项目46个，并全部建成投产；城南项目区已入驻项目31个，引资总额达6.2亿元，部分项目已建成投产，涉及机械、建材、纺织、农产品加工等多个领域。今年上半年两园区共实现工业总产值8404万元、工业增加值2698万元、商贸及工业销售收入73080万元、税收918.65万元、财政收入1569.5万元，成为我区经济发展的重要增长极。
3、为项目服务情况。在为入园项目服务过程中，实行重大项目落地联席会议制度、四大班子领导联系项目制度、“四个一、三个帮”和“一站式”、“保姆式”服务制度。同时，强化服务质量监督，实行入园企业封闭式管理、检查备案制度，开展“发展环境千人评”活动，成立经济环境保护委员会和“经保办”等，为入园项目快速发展创造良好的外部环境。
二、存在的主要问题及原因分析
虽然目前我区的园区建设有较快发展，环境秩序总体趋好，绝大多数企业对政府职能部门提供的服务较为满意，但与发达地区相比，仍然存在着环境不优和园区建设滞后的问题，并且这些问题已成为制约当前我区经济发展的“瓶颈”。
一是为项目服务的体制不顺。园区功能不全，缺乏规划、土地、建设、环保等方面职能，使“一站式”服务无法完全落实，影响了为入园项目提供报批、建设等方面服务的质量和效率；招商部门由于客观原因造成其指导、信息服务、企业落地服务等功能不能有效发挥。虽有项目落地联席会议制度，但由于联席会议涉及众多职能部门且次数有限，造成实际落实不力。撤市设区后，区级政府职能大大削弱，工作协调难度加大，难为企业一步到位解决相关问题，如：城南镇梅花村、樊通桥村沿西环路外沿200米内及七里岗村一部分的建设规划属市控制，区无权规划建设，严重制约了园区项目供地需求；入园项目从确定投资意向到建成厂房，要经历很多环节，涉及众多职能部门，千万元以上项目的环评、立项、工商登记等还需到市直相关职能部门办理。各单位在招商过程中各自为政，有时发生区内几家单位同时与同一投资商洽谈的问题，影响了招商效果。
二是园区规划布局起点较低。由于我区的园区建设时间短，还处于发展的初始阶段，招商引资规模小，项目档次低，缺少投资规模大、科技含量高、产业链条长、牵动性强的大项目。园区缺乏系统科学的规划，功能定位不明确，没有划分相应的功能区，入驻项目布局处于无序状态，甚至存在相互污染的隐患，难以适应长远发展和产业集聚的需要。同时，少数入驻项目建设缓慢、进展不快，存在“有钱买地、无钱建设”的现象，不仅浪费土地资源，也在一定程度上影响了园区的形象。
三是服务质量有待进一步提高。少数部门和单位只关心部门的权力和利益、眼前的利益和个人的利害得失，对优化环境认识不到位，或把口号喊在嘴上、贴在墙上，却不落实在行动上。一些职能部门服务意识淡薄，“管理”得多，“检查监督”得多，服务得少，主动上门服务则少之又少。有的职能部门办事效率不高，据部分项目单位反映，现在到有些部门办事，一趟能解决的问题往往要跑多趟，甚至还要找到关系人说情才肯办理。有的部门收费项目、标准不公开，相关费用的标准“不确定”。有些执法部门、执法人员过分强调管理职能，注重处罚与收费，行为简单粗暴，随意性大。有些部门和单位政令不畅通，很多工作在一些环节难落实，形成严重的“中梗阻”。另外，从事招商的工作人员政策水平层次不齐，对外招商缺乏统一口径，有的对本地的资源优势、产业方向、优惠政策，甚至水、电价格及设施建设费用也不完全了解，对投资咨询难以应对自如。
四是各项配套尚未完全到位。一是园区基础设施建设不完善，如：虽安装了部分路灯，但未能实现“亮化”；虽硬化了部分道路、建成了部分厂房，但未设置导向标志；虽实施了部分绿化工程，但有的建成企业门前未能及时绿化；虽能通车，但市内公交未能通达等。二是失地农民保障不够，在失地农民的拆迁安置、养老保险、就业保障等方面没有系统的规划安排。三是缺乏较为全面的投资信息资料，投资者难以迅速获取全区可公开的资源信息（包括矿产、能源、生态）、生产要素信息（技术、人才等）、企业信息（包括各类企业的分布、产品、联系地址等）、投资信息（包括投资类行业的申办手续和程序等）、政策信息和市场信息等。四是缺乏一整套影响经济发展环境的责任追究办法，尚需进一步强化各项服务监管措施。
三、几点建议
实践证明，没有一个好的投资发展环境，千辛万苦洽谈的项目难落地，费尽心机引来的企业难发展。我们要充分认识优化发展环境、加快园区建设的重大意义，切实把这项工作摆上位置，抓好抓实，抓出成效，努力打造投资兴业的一流环境，实现区域经济发展的新跨越。一要建立科学合理的行政管理体制。积极争取市委、市政府对当前市、区不合理的行政职能分配和行政权力划分作出科学、合理的调整，按照实事求是的原则及县级政府职能设置的要求，把该下放的行政职能放到区，如下放园区项目用地审批权等，以形成职能完整、职权合理、功能完善、工作高效的区一级行政体系。围绕加快我区招商引资和园区建设的需要，合理界定区招商局和开发区管委会的职责，在开发区管委会内部设立园区建设发展办公室和招商办公室，使调整后的职责更有利于为园区的发展发挥指导、协调、服务作用；把有关部门的职能下放到开发区，或设立经济发展服务中心，从相关职能部门抽调专门人员办公，赋予相应权力，开通“一站式”全程办事代理制服务，简化审批环节。由区招商办公室负责对各部门各单位外出招商信息建立招商项目库，统一调度，避免重复招商、交叉洽谈，形成对外招商的整体合力。
二要制定切实可行的园区发展规划。好的园区建设规划是优化发展环境、加快园区建设的重要条件，要进一步集中力量搞好园区的发展规划，认真做好园区发展规划与产业集群、企业集聚发展规划的衔接。按照布局集中、产业集聚、土地集约、生态环保的原则，合理确定园区定位，突出园区的行业特色和产业特色，确定园区的产业政策导向，将园区划分为建筑建材、食品加工、机械配件、服装纺织、化学工业等功能区。根据园区主导产业定位，研究制定相关政策，并通过制定科学合理的招商指标体系，以发展循环经济为导向，在投资密度、产出效益、环境污染等方面对不同的产业项目设立不同的准入“门槛”，着力提高土地使用效益。在此基础上，推动大项目入园、中小企业跟进，引导园区朝产业集群方向发展，优化园区企业之间生产协作流程，鼓励和引导关联企业或配套企业向龙头企业所在功能区聚集，培育一批企业关联性强、产业集聚发展的产业带，努力形成具有一定竞争力的产业发展高地，使之成为相关产业集聚的有效载体。
三要建立精简高效的服务保障机制。要认真抓好招商人员的业务技能培训，实行定期“充电”，使招商工作人员熟知国家、省、市各级政府有关招商引资的政策和法律法规，并能如数家珍地介绍我区的历史文化背景和经济发展现状，讲清地理、区位、交通、产业等方面的优势和特色。要实施标准工业园建设工程，建好部分综合管理服务区、生活区、标准厂房区等，出租或出售给入驻企业，以更好地利用土地资源、降低企业征地成本、缩短项目建设周期，使入园企业能够快捷高效地投入生产运营。对进入园区的新办企业，严格实行“一站式”服务，推动限时办结制、办事程序公开制、收费公示制、服务承诺制、全程代理制、审批“超
时默认”制和企业特事特办制度等，开辟绿色服务通道；完善入驻项目建设与发展联席会议制度，定期研究和协调解决入驻项目建设与发展过程中遇到的问题和困难。成立建筑建材、机械配件等园区产业行业协会，加强对外联系，形成对外竞争合力，促进区内企业之间协作和沟通，并通过建立市场供求、生产能力等方面的信息定期发布制度和行业预警制度，及时反映行业动向，帮助企业协调解决有关问题，引导企业健康发展。
四要打造配套和谐的园区发展环境。要按照新城区建设标准，完善园区内配套设施，尤其要尽快实现建成企业门前的绿化和亮化，在园区内各主干道旁分别设置交通标识和路标，着力提升园区建设档次。要积极协调市有关部门，开通到园区的公交线路，方便入驻企业职工上下班。要切实加强园区的招商引资工作，对引进入园企业的同志按照企业到位资金比例兑现奖励，以促进园区的快速壮大。要健全园区失地农民保障机制，为他们制定类似下岗工人的优惠政策，举办园区入驻企业所需的职业技能培训，发动他们参加养老保险，解除他们的后顾之忧。要强化投诉受理机制，制定园区企业保护措施，增设跟踪服务企业监测点，及时解决企业投诉问题，严肃查处影响经济发展环境的案件，积极为企业发展生产搞好服务。要完善服务企业质量公开评议制度，在深入开展“发展环境千人评”的基础上，聘请“优化经济发展环境监督员”进行明察暗访、予以监督，同时不定期组织人大代表、政协委员和企业对行政管理、执法部门的工作效率、服务质量、执法水平等情况进行评议，以促进机关服务效能进一步提高，发展环境进一步优化，园区建设进一步加快
第4篇：某区现代服务业调研报告
XX区现代服务业调研报告
根据市服务业办公室《关于做好现代服务业调研工作的通知》要求，xx局召开专门会议，成立了三个调研小组，制定了现代服务业调研方案，明确了调研的目的和内容。经过组织会议、实地调研、查阅资料和座谈等多种形式，整理形成如下调研报告：
一、XX区服务业整体发展情况
截止2018年底，全区服务业增加值完成430.14亿元，同比增长10.15%，占GDP比重达到54%，较上年提高1.57个百分点，在全市率先形成了以服务业为主导的经济结构。规模以上第三产业固定资产投资完成220.84亿元，同比增长17.54%，占全区固定资产投资的67.36%。2018年全区实现服务业地税收入17.46亿元，占全区地税总收入比重81.85%。
（一）服务业发展领导机制和政策体系不断完善。一是成立XX区服务业办公室，负责对全区服务业相关部门的组织协调和宏观指导、重点项目的策划和管理、研究提出激励全区服务业跨越式发展的政策措施等。二是建立服务业发展联席会议制度，协调解决服务业发展中跨部门、跨领域、行业主管部门难以协调、需要着力推进的各类重点和难点问题。三是调整充实了全区加快服务业发展工作领导小组，加强了对全区服务业的组织领导。四是严格按照全区GDP的万分之一落实服务业发展引导资金，2018年落实服务业发展引导资金723万元。五是先后出台了《关于加快培养服务业四大载体的实施意见》（政办发[2018]21号）、《关于加快会展业发展的实施意见》（政办发[2018]22号）、《XX区现代物流发展规划（2011—2020）》、《XX区加快服务业跨越发展若干政策》（张政发[2018]10号）、《关于加快现代物流业发展的实施意见》（张政发[2018]109号）等政策，放宽了市场准入、加大了财政对服务业发展的支持力度，对现代物流、总部经济、创意产业、社区服务业等制定了针对性扶持政策，极大优化了服务业发展的政策环境，促进了服务业快速发展。
（二）重点项目建设成效显著。我区以项目建设为载体，每年精心筛选市、区重点服务业项目，建立了领导挂包、要素保障、手续代办、考核奖惩等一系列制度，全区过千万元服务业项目和市重点服务业项目年度完成投资比例均超过100%。2018年，全区在建过千万元服务业项目40个，其中新建项目18个，比去年同期增长6个，过亿元项目31个，过10亿元项目6个，现代服务业项目28个，占比达70%。40个项目总投资363.64亿元，年度计划投资70.26亿元，完成投资76.99亿元，完成投资比例109.57%。2018年，全区列入市重点服务业项目24个，总投资309亿元，年度计划投资55.9亿元，完成投资58.25亿元，完成投资比例104.18%，占全部服务业投资比重26.38%，新建项目开工率100%。以金融保险、文化创意、科技信息、总部经济、现代商贸，现代物流等为代表的现代服务业项目建设快速推进，已成为支撑带动全区经济发展的新引擎。
二、现代服务业行业发展情况（一）金融服务业。近年来，XX区以打造区域金融中心为目标，以规划建设金融商务区、股权大厦为带动，加快建设XX金融聚集区，2018年金融保险业税收贡献接近20%，区域金融中心初具规模。目前，XX区各类金融机构80余家，其中银行13家、保险机构52家、融资性担保公司12家、小额贷款公司2家、证券营业部6家等。一是大批外埠商业银行和保险机构入驻我区。浦发银行、招商银行、信达财险等金融机构在我区落户。二是民间资本管理迈出新步伐。省首家市级民间融资服务平台XX市民间融资登记服务中心正式开业，全市第一家民间资本管理公司XX市XX区齐升民间资本管理股份有限公司开业运营。三是成立XX金融工商业交流促进中心，搭建银企合作平台。2018年成功举办银企洽谈对接活动23场，累计推介优质企业285家，签约授信金额102.6亿元。四是企业融资发展实现新突破。截至目前，全区有4家企业在境内外成功上市，17家企业在股权托管交易中心和天交所成功挂牌。企业通过并购重组、股权质押、供应链金融等新型融资手段实现融资12.72亿元。五是XX区在企业上市和资本市场培育方面具有得天独厚的基础和优势——齐鲁股权托管交易中心，目前，挂牌企业近200家。按照市委、市政府的总体设想，将在XX新区规划建设“股权大厦”，到2020 年，实现挂牌企业500 家，总市值1000亿元以上，建成集股权、债权及固定收益类产品交易于一体的全省中小企业投融资平台，到2020 年成为全国有重要影响的区域性金融综合交易平台，真正做到立足XX、面向全省、辐射全国。
（二）旅游业。XX区坚持“发展大旅游、开拓大市场、形成大产业”的旅游发展战略，按照《XX区旅游产业总体发展规划》，着力提升完善“XX旅游大本营”各项服务功能。目前全区共有国家4A级旅游景区1家、3A级旅游景区1家，国家农业旅游示范点1家，2A级景区三家、国家工业旅游示范点1家、省级农业旅游示范点1家、省级工业旅游示范点1家、省级旅游强乡镇1个、省级旅游特色村2个。2018年XX区通过组织 “国民休闲汇”、第七届“中国知名景区、旅行社走进XX旅游洽谈会”等一系列活动聚拢人气，XX城市旅游品牌大幅提升，全年接待游客700余万人次，实现旅游综合收入约43亿元。
（三）房地产业。2018年，XX区房地产市场全年完成投资、新开工面积、销售面积、纳税等主要运行指标均创历史新高，商品住宅销售价格保持稳中有升发展态势，房地产业地税收入大幅增长，企业资金紧张状况明显缓解，房地产市场整体呈现快速发展的上升势头。一是完成投资、开发情况。2018年，XX区房地产开发市场共完成投资总额103.13亿元，同比增长51.13%。其中，普通住宅完成投资83.34亿元，同比增长53.74%。施工总面积825.29万㎡，同比增长16.74%，其中住宅施工面积629.95万㎡，占总施工面积的76.33%。二是商品房销售情况。2018年，XX区批准预售商品房总面积152.48万㎡，其中住宅面积132.86万㎡；预售商品房总面积142.66万㎡，同比增长19.27%。商品房现售面积5.2353万㎡，现售总金额2.54亿元，分别同比增长141.50%、284.50%。三是企业本年资金来源情况。2018年，XX区开发企业本年资金来源96.02亿元，同比增长55.54%。其中，银行贷款5.53亿元，自筹资金29.21亿元，分别占总资金来源的5.76%、30.42%。四是税收情况。2018年XX区房地产业缴纳税金8.54亿元，同比增长66.41%。
（四）卫生、社会保障和社会福利业
一是卫生医疗保健服务。目前，XX区驻地医疗机构585家，其中市属市管10家，市属区管4家，区属区管571家，共有床位5850张。注册医师1663人，其中执业医师1271人，执业助理医师392人，中医类别276人，临床类别1050人，口腔类别128人，公共卫生类别124人，中西医结合类别19人，中医师承9人，执业护士988人，乡村医生369人。基本公共卫生服务项目扎实推进。建立了城乡居民健康档案472600份、电子档案454700份。乡村医生签约64848人、家庭医生签约38390人，有效促进了分级诊疗和有序就医格局的形成。建立健全了区、镇（街道）、村（居委会）三级妇幼保健服务网络。2018年，累计为孕产妇发放叶酸734人次、4412盒，发放农村孕产妇住院分娩补助补助36.85万元，辖区新生儿疾病筛查12963人，筛查率为99%，儿童听力筛查12564人，筛查率为98%；孕产妇、0—6岁儿童系统规范化管理率达到85%以上。对49所小学开展窝沟封闭项目，基本实现全区一年级小学生口腔健康教育全覆盖，直接惠及全区近1万个家庭。2018年，4461名学生接受免费窝沟封闭，窝沟封闭率达54%。加强康复医疗服务体系建设。以康复治疗为主的XX区人民医院北院区（加挂“XX市第二康复医院”牌子）建筑面积8800平方米、设置床位120张。XX区中医院投资350万元购进2台康复机器人，带动了全区康复领域新技术发展，为广大人民群众提供了分级分工、高效优质的康复医疗服务。
二是社会保障、社会福利。养老保险工作。扎实开展城镇未参保集体企业养老保险参保工作，实施新农保制度与城居保制度合并，建立了居民基本养老保险制度。2018年，企业、机关事业养老保险参保人数分别为95106人、12174人，征缴养老保险分别为53336万元、14821万元，城乡居民养老保险参保13.31万人次，征缴个人养老保险3297.77万元。医疗保险工作。统筹开展城乡居民医保制度整合，加强定点医疗机构监管，与全区202家定点医疗机构、门诊、药店签订了医保协议，全区87家慢性病定点医疗机构全部实现联网结算。2018年，全区城镇医疗保险参保29.3万人，其中城镇职工11.98万人、城镇居民缴费人数17.06万人，征缴医疗保险24834万元，其中城镇职工21792万元、城镇居民3042万元。失业、工伤、生育保险工作。严格确定工伤保险费率，审核新增企业费率82家；对享受伤残津贴的1至4级工伤人员和领取抚恤金的因工死亡人员供养亲属的定期待遇进行统一调整；对13家工伤定点医院进行规范化检查。2018年，全区失业、工伤、生育保险参保分别为55805 人、54478人、44417人，征缴分别为2112万元、1202万元、796万元。社保卡办理发放工作。设立了社保处、机关保险处两处社保卡服务网点，进行社保卡数据拷取和数据转入，已成功为1300余家企事业单位的5万余名参保人转入制卡数据，单位批量制卡数据转入率达72%。
（五）信息传输、计算机服务和软件业。一是传统信息服务业。我区固定电信服务、移动电信、互联网信息服务等传统信息产业采取了有效措施，在技术水平、业务拓展、服务范围、优惠政策等方面进行了改革和创新，取得了显著成效。2018年联通、移动、宽带用户达到400余万户，仅XX联通公司全市各类联通从业者超过1万人，年上缴地方税收2000多万元，固定资产达到20亿元，联通通信用户总数达到400万户，与全市300多家大型企事业单位建立了良好的业务合作关系。二是电子商务。目前，全区已拥有太保运营中心、百度网、阿里巴巴、乐物网、i服务等多家电子商务运营商。资讯是国内大宗商品商情咨询网站，拥有337个专业产品网点，涵盖近万种产品的行情信息，网站注册用户200余万家，日均点击量近150万次，居国内同行网站之首，2012年电子商务交易总额达400亿元。XX交易中心是山东省第一家煤炭电子商务平台，该平台采用B2B模式，2018年，实现线下营业收入17.5亿元，网上交易额达60亿元。2018年开始试运营，截止去年8月底，该网站采用O2O运营模式，签单总量约57000个，网上交易额达560万元。慧聪网注册用户超过1500万家，买家资源1300万家，覆盖行业70余个，员工3500余名，年成交额达到696亿元。跨境电子商务活动日益频繁，全区有近200家外贸企业在线开拓国际市场，去年1-8月通过网上成交的对外贸易额达3亿美元。三是全区规模以上电子信息及软件企业电子信息企业共28家左右，完成主营业务收入、利润、利税分别为74.23亿元、11.75亿元、16.70亿元，分别占全区四大新兴产业主营业务收入、利润、利税百分比为10.77%、16.55%、14.05%。90%以上的中小企业接入了互联网，其中80%以上的企业建立了自己的网页甚至是门户网站，为我区的电子商务的蓬勃兴起打下了坚实的基础。四是创意产业。XX区的创意产业随着政府的财政和优惠政策的不断投入，规划、调控、协调力度的不断加大，已经逐渐形成了较为完备产业的形态，并成为XX经济发展的一个新的增长点。创意产业园作为XX地区创意产业发展的的中坚力量，已经引进青岛、济南、深圳等软件开发、广告设计、动漫制作等文化创意企业70多家，吸引了全市90％以上的计算机及数码产品经营业户，成为XX地区规模最大、品种最全的电子产品集散销售中心和XX创意产业的“高地”。在广告设计领域，文化传媒以“创意推动一切”为理念，视觉设计为主，为企业提供全方位的品牌形象视觉解决方案。在动漫世界里，创立于2007年的XX动漫有限公司动漫已经发展成为拥有近50名高端动漫创意开发精英，大学设计学院、XX职业学院、XX工业职业学院等3大创意实践基地，并拥有多项动漫及周边知名品牌的实力动漫开发公司。在交互式互动软件方面，山东软件有限公司以软件技术开发运营与呼叫中心通信产品业务为核心，通过软件与服务的结合，技术与业务的融合，提供行业解决方案和信息服务外包以及相关软件产品、平台及服务。产业我区信息产业开始迈入快速发展轨道，技术和规模逐渐提高，各项经济指标均居全市前列。
（六）教育业。一是职业教育。全市中等职业学校（职业高中、普通中专、成人中专）27所，在校生6.03万人，专职教师2320人；技工学校9所，在校生2.24万人，专职教师1164人。2018年普通高中、中等职业学校和技工学校占高中段在校生总数的比例分别为51.59%、35.29%和13.12%。职教实训基地和职教集团建设初步形成规模，全市共建成中等职业学校省级重点实训基地4个，市级重点专业实训基地32个，各中职学校与企业共建实训基地21个，已创立XX市创业职教集团、建筑职教集团、机电职教集团、纺织服装职教集团。学校规范化管理水平明显提高，2010年以来，1所中等职业学校被表彰为全国中等职业学校德育工作先进集体，XX工业学校成为“国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划”第一批立项建设学校，6所中职学校的实训基地建设项目已列入国家“十二五”中等职业教育基础能力建设规划（二期）。服务经济社会发展能力进一步增强，“十一五”以来，各级各类职业学校共向社会输送毕业生15万余人，短期职业培训150万人次，2018年中等职业教育毕业生25954人，学生就业率达到97%。以中等职业学校技能大赛为抓手，着力提高人才培养质量，在2018年省中职学校技能大赛中，我市取得5个一等奖、11个二等奖、23个三等奖、20个优秀奖，团体总分居全省前列。在全国中职学校技能大赛中，荣获1个一等奖、1个二等奖、3个三等奖。在全国中等职业学校学生技能作品展洽会上，XX工业学校获得特等奖。二是高等教育。全市共有高等教育机构13所，其中普通高校8所，2018年本专科共招生3.5万人，在校生11.25万人，专任教师5345人。成人高等学校2所，2018年本专科共招生1万人，在校生2.1万人，专任教师301人。XX职业学院进入全国百强高等职业院校行列。三是民办教育。全市各类民办教育机构共计400余所（加入市民办教育协会共有130家）。其中义务教育阶段41所，培训类教育机构349所。在校生18.84万人。民办学校教职工1.34万人，其中专任教师1.04万人；占地面积455.28万平方米，校舍面积125.69万平方米，学校资产总值40198.2万元。位于XX区范围内的约有100家。
（七）租赁和商务服务业。一是法律业。XX区律师队伍日益壮大，初步形成了具有较高素质的律师职业群体，律师执业机构发展很快，专业化、规模化程度不断提高。截止目前，我区共有执业律师199人，律师事务所19家，法律服务人员36人，法律服务所6家，年营业收入达2978.84万元人民币，法律服务领域不断拓展，律师职能作用日益凸显。二是会计业。目前，全区会计从业人员已达13000多人，随着行业不断发展，面临诸多问题。三是会展业。近年来，XX区会展业取得了较好成绩，在推动现代服务业发展、拉动相关行业收入等方面发挥了巨大作用，会展业呈现又好又快发展势头。2018年，XX区共成功举办各种会展活动20余个，涉及汽车、建材、糖酒、工艺品、厨具、玉石、食品等多个行业，参展客流量达200余万人次，展览面积60余万平方米，实现交易额100余亿元，较2012年增长85.2%。其中，中国（XX）“第十届中国会展之星产业大奖·中国会展业优秀展会奖”，山东厨具产业（XX）博被列入商务部引导支持展会。四现代商贸。XX区通过合理布局商业网点、引进新型业态、打造商贸品牌、培育特色街区等方式，推动商贸业向规模化、现代化发展。等骨干流通企业发展，XX商厦跻身全国零售30强之列。端商贸服务业项目纷纷登陆，总投资达21亿元。推进特色商业街区建设。理有序、名副其实的商业街。全区商贸业态水平大幅提升，传统商贸格局正在发生变革。
（八）现代物流业。XX区物流业主要集中在。近年来，XX区为促进现代物流快速发展，先后编制了《XX区现代物流发展规划（2011—2020）》，出台了《XX区关于加快现代物流业发展的实施意见》（政发〔2018〕109号），培育了比较成熟的园区有8个额5.46亿元，建筑面积37.1万平米，仓储面积34.8万平米，自有货运车辆166辆，整合社会车辆2324余台，专用设备数量268台，运输专线717条，固定从业人员7682人。XX铁路储运有限公司荣获国家AAAA级物流企业，山东XX物流有限公司、XX金路储运有限公司被列入山业和物流园区名单，均被评为二星级物流企业。2011至2018年，XX区共有8个项目列入全市重点物流项目，天佳物流园、XX流园、韵医药物流园、亿通储运有限公司铁路专用线货场工程、XX中心二期、山东XX烟草有限公司物流配送中心项目等正在顺利推进。
（九）文化、体育和娱乐业。一是出版业。截止到2018年底，XX区的出版业的企业共有179家,其中音像业32家,从业人员400余人。二是图书馆业。XX区少儿图书馆成立于1990年11月12日，建筑面积3912平方米，是全市唯一一家独立建制的以0—18岁的少年儿童以及家长、教育工作者、儿童工作者和广大读者为服务对象的公共图书馆。馆内拥有设施完善的采编室、借书室、成人（少儿）阅览室、自习室、公共电子阅览室、多媒体室、低幼儿活动室、残疾人借阅室、军人阅览室、文献资料室、少儿美术培训室、科普培训室等十余个服务窗口。现有在职干部职工10人，其中：中共党员5人；大专以上学历8人；副研究馆员2人，馆员5人，助理馆员1人；现有馆藏文献13万册、电子图书500多件、视频资料2000多条，并配有部分特色电子资源供读者浏览。阅览座席380个,有专供读者检索图书、期刊的机读目录和报纸的题名目录。图书馆年接待读者10.8万人次，其中少儿读者6.86万人次；年外借流通11.32万册次，其中少儿读者7.99万册次。三是博物馆业。XX区委、区政府将博物馆建设纳入全区重点项目范围，列入社会公益事业范畴。从2012年开始计划用3年时间在全区范围内建成20处博物馆和纪念馆，多角度展示XX经济社会发展的历史轨迹。目前，投资9660万元、建筑面积1.78万平方米的“XX博物馆”主体已封顶，现在正开展着文物征集，布展大纲撰写等布展前的准备工作；总投资800万元、建筑面积3800平方米的铁已竣工，正在进行展陈设计。山东（XX）方言馆、天赋艺术馆、盛放，其中博物馆、XX警察博物馆、博元堂艺术馆、XX红色文化纪念馆、逸雅坊根雕文化艺术馆等5家民办博物馆在2018年春节期间免费向市民开放。此外，XX荣艺术博物馆、XX文陶瓷博物馆、XX摄影博物馆三家民办博物馆的建设资金已到位，目前正在筹建中。四是体育业。群众体育工作。目前全区113个行政村全部安装了全民健身器材，实现了镇、村全民健身设施全覆盖，城区95%以上的社区已配备全民健身器材。2018年，成功举办了XX区第三届全民健身运动会，承办并参加XX市第三届全民健身运动会比赛项目取得优异成绩。先后举办了XX区第12届老年人运动会、第5套健身秧歌培训班、柔力球培训班、山东省第五届“百县篮球 千乡乒乓球 万人象棋” XX赛区XX区初赛等一系列品牌赛事。组队参加了XX市第5届老年人运动会11个项目的比赛，获得团体金牌第一名。在全民健身日、“谁是球王”羽毛球民间争霸赛XX区海选活动启动仪式等大型体育赛事上组织表演队伍进行全民健身项目的展示，吸引了广大群众的积极参与，在全区掀起了全民健身的新高潮。竞技体育工作。参加XX市第十六届运动会取得较好成绩。我区以316.07枚金牌、总分5130.31分的成绩获综合成绩全市第三名，其中以118.47枚金牌、总分1462.51分的成绩获得优秀运动员组成绩第一名，并被评为体育道德风尚奖代表团。我区培养输送的运动员取得优异成绩。在全国第十二届运动会上，我区运动员获得男子体操团体冠军，王获得橄榄球冠军，自行车运动获得第二名。体育彩票工作。2018年共销售各类体育彩票8500万元，超额完成任务，位居全市第一。超额完成有效网点扩容任务。本年度我区有效网点扩容任务为63家，目前已完成65家，超额完成2家。圆满完成星级网点建设任务。本年度全区星级网点建设任务为52家，目前已完成55家，超额完成3家。完成乡镇服务站建设任务。我区本年度乡镇服务站建设任务为4家，目前已建成4家，且正常运营。完成商超建店任务。本年度我区商超建店任务为1家，目前已完成2家，超额完成目标任务1家。
三、现代服务业发展面临的问题和困难
总体来看，XX区现代服务业发展取得重大成就，但仍面临一些问题和困难。
（一）受经济大环境影响，部分企业经营遇到困境。一方面，受人民币对内贬值的影响，企业生产经营成本上升、劳动力价格提高、市场应变能力弱、转型升级步伐缓慢，部分企业生产经营困难已经出现从下游行业向上游行业、从小微企业向大中型企业，小、微企业和非正式组织生存发展的难度加大，加之人民币对外升值，出口商品价格上升，影响国际竞争力，贸易型企业经营遇到困难，导致经济活动明显不足，对服务业的带动作用明显减弱。另一方面，消费需求对服务业增长的拉动作用有所弱化，人民币贬值导致居民收入水平相对降低，消费能力下降，影响生活性服务业发展。受国家宏观政策的影响，社会消费需求减弱，尤其是住宿餐等方面影响最大。这都影响了服务业增加值的增长。（二）项目投资建设存在困难和问题。一是地上附着物拆迁有一定难度。主要表现在补偿价格问题；二是资金问题。例如：XX华瑞汽车配件城：因资金问题，现就整体转让进行协商洽谈。复工程：暂时停工，现已与央企控股的国文华建（北京）科技股公司签订了共同投资开发协议，目前工商执照已变更完毕，正在组建新的建设团队，完善机构，尽快使项目进入实施阶段。XX公铁联运物与铁路对接工程设计详规上报相关部门等待批复，现项目进展缓慢。山医药物流园：与业户就搬迁赔偿问题达不成协议，办公商务大楼暂不能开工建设。
（三）服务业行业发展面临问题和困难。一是内部发展不平衡。据统计数据显示，在服务业发展中，住宿餐饮业、房地产等较为传统的服务业仍旧占据绝对主导地位，尤其是房地产业，占服务业比重过大，这也在一定程度上影响了服务业总体发展水平。二是行业监管。部分现代服务业行业，如科学研究、技术服务和地质勘探业、公证业、职业介绍业、咨询业等没有明确主管部门，缺乏数据统计分析，无法为行业下一步发展制定政策。四是金融服务业。小额贷款公司、担保公司等新兴金融产业发展面临自身定性模糊、国家政策落实困难、融资难、可用资金低、纳税费率高等问题，使其发展面临瓶颈。五是房地产业。2018年XX区在建商品房可售存量2006221㎡，供过于求矛盾突出，此外还存在项目定位不准，无效供应明显增多市场波动较大，潜在风险不容忽视等问题。六是教育业。目前，XX高校中本院校，与济南、青岛、潍坊、日照等差距很远，服务业人才缺乏。七是物流业。制约物流业发展的土地、规划、环评、资金等要素远远不能满足产业发展需要。第三方物流平台不够强大，物流信息散乱，没有能够整合得很好的平台。这是我区目前物流业多而乱，散而无形的最重要的制约因素。
四、下一步的打算和措施
（一）着力巩固提升服务业“首位经济”。把服务业作为全区经济转型升级的龙头，进一步解放思想、更新理念，更加注重抓生产性服务业，更加注重抓现代服务业，推动全区服务业倍增发展。服务业增加值增速要高于GDP增速，服务业增加值、现代服务业占比3年内均达到60%以上。围绕中心商业商务片区、西部高端服务业片区、南部商贸物流片区、东部休闲观光片区四大片区，力促服务业项目高端化、集聚化发展，每年建设投资过亿元服务业项目30个以上，年度服务业项目投资达到100亿元以上。认真落实各级政策措施，用好服务业引导资金，吸引社会资本、要素资源投向服务业，突出招引大品牌、新业态和紧缺人才，大幅提升服务经济辐射力和吸附力。
（二）在抢抓城市化机遇中拓展服务业空间。以XX新区建设和老城区改造提速为契机，推动服务资源集聚组配，以城市发展拓展服务业空间，以服务经济壮大提升城市品级。一是突出抓好城市综合体建设，10个项目，力争5年内城市综合体规模超过500万平方米，构筑一批现代化新商圈。二是扶持壮大现代专业市场，推城、财富建材博览城以国际交易中心、高场等项目落地建设，加快培育一批销售规模在50亿元以上的市场群。三是把握城市经济发展规律，高起点谋划楼宇经济、总部经济发展，先馆、德泰堂商务大厦等楼宇，大力引进企业区域总部，加快形成总部经济楼宇经济聚集区。四是顺应老龄化趋势，扶持健康产业快速成长，重点抓好中心等项目建设。五是积极实施“退二进三”战略，加强对老厂房、老仓库的保护性开发改造，培强做大一批特色文化街区和创意产业龙头企业。
（三）在二三产业融合发展中提升服务业能级。依托全市新型工业化进程超前布局服务业发展，按照“留下两端、迁出中间”的原则，加速现代服务业与先进制造业对接，促进企业互动、区域联动，发展全产业链经济。一是优先发展金融保险业，以市金融聚集区为核心优化金融业布局，大力扶持浙商金融中心等项目建设，每年引进3家以上知名金融保险企业，加快建设区域性金融中心。二是推动会展经济专业化、市场化发展，办好山东的特色展会，提升XX知名度和影响力。三是认真落实全市物流业整顿发展的决策部署，培育壮大龙头物流企业，整合分散物流资源，加快建设一批综合性、专业性、行业性物流基地和物流园区。四是积极承接驻地企业剥离的科技研发、采购营销、售后维护等业务，抓好宏程服务外包基地等载体建设，提升配套能力和专业化水平。五是加快太保在线生活服务商城、卓创科技产业园等项目建设，争取在互联网产业等新兴领域率先实现突破。
第5篇：现代服务业发展的调研报告
榆社县“十二五”规划重点课题调研材料之十一（2010.11）
现代服务业发展的调研报告
根据县委、政府的统一安排，为进一步理清“十二五”期间现代服务业发展思路，促进现代服务业快速发展，我们成立了调研领导组，制定了现代服务业调研方案，随后召开专门会议，明确了调研的目的和内容，细化了部门责任。经过组织会议、实地调研、查阅资料和座谈等多种形式，整理形成如下调研报告：
一、榆社县服务业发展现状
近年来，我县服务业发展态势平稳，为支撑全县经济发展和人民生活改善做出了重要贡献。当然就整体而言，由于约束性因素比较突出，服务业尤其是现代服务业发展仍然滞后。面对新一轮发展现代服务业的机遇，进一步加快服务业全面发展步伐，对于榆社县经济持续快速健康协调发展有着极为重要的意义。目前榆社县城镇化、工业化发展已初具雏形，按照三次产业发展的规律，在这一阶段，应加快发展第三产业（服务业），形成二产、三产业共同推动经济快速发展的格局。
（一）现代物流业
我县的物流业发展虽然处于起步阶段，但在县领导的高度重视和有关部门的大力支持下，呈现了健康的发展势头。目前，现代物流业发展步伐加快，新的物流企业不断涌现。组建了“森茂农资配送中心”，按区域分布发展连锁便民农资店32个；组建了“红爆日用品配送中心”，发展基层日用消费品连锁店95个，实现了“五统一”连锁经营的新型现代化经营业态。加快推进我县“万村千乡市场工程”建设步伐，完善农村流通体系建设社会主义新农村，营造安全、方便、实惠的农村消费环境，培育壮大服务业的发展，同时安顺物流运输公司的发展，也大大促进了榆社化工园区的建设。
（二）现代商贸服务业
随着经济体制的不断深化，我县商贸服务业已初具规模，但从经济社会快速发展的形势看，还不能满足人民群众日益增长的物质文化需要。商场营业面积较小，全县近600个商业网点，大部分均属中小型便民店；吸引力和吸纳就业能力不足；总体分布不合理、管理不规范，服务生产网点少；城区农贸市场标准低，管理不到位，存在着脏乱差；各业态分布规划滞后，旧货市场、汽车修理、建材、门业等在城区设置散乱；宾馆档次低，吸引不足；社区服务、电子商务、家政服务、信息劳务市场很不完善；经营理念还不新，特许经营、连锁经营、品牌经营发展慢；商贸物流配送延伸网点的趋势弱。所有这些都与我县经济快速发展的总体态势不相协调，已成为制约我县服务业进一步优化升级和经济发展的重要因素。当前和今后一个时期，随着服务业迅猛发展的大趋势，商贸服务业面临着难得的发展机遇，已成为竞争的热点。更好更快地发展商贸服务业，事关榆社建设全局，我们必须进一步解放思想，增强责任感和使命感，抢抓机遇，乘势而上，实现我县商贸服务业发展的新跨越。
（三）市政服务业
我县目前城市居住人口约4万人，人均居住面积27.2m2,城区面积7.5万平方公里，城市基础设施主要有自来水厂1座，集中供热站2座，垃圾填埋厂原有一处，新建一处；大小公园3处，城区道路面积58万平方米，二纵三横，污水处理厂一座，日处理能力3000吨，50张床位以上的宾馆4个，500平方米以上的商场9个，小商品交易市场3个，集中的建材市场1个，城区个体经营户近500家。
（四）农村专业合作组织和农村金融机构
榆社县立足资源优势和主导产业，以做大做强优势项目，增加农民收入为目的，采取政府引导，龙头企业、致富能人、农技推广机构带动等多种形式，探索建立了社城黑小米农业合作社，西马更修大棚种植农业合作社等162个具有地方特色的农民专业合作经济组织，其中种植业39个，养殖业102个，加工销售业7个，服务业3个，其他11个，入社农户1901户，非农成员10个，带动农户9980户，注册资金802万元。专业合作组织正在逐步成为引领农民走向市场促进农业增效，农民增收的重要载体。
近年以来，我县金融部门在全面加强金融生态环境建设，提高金融服务水平的基础上，大力支持地方
社会经济的健康发展，取得了显著成效。在积极向上级行申请资金的同时，加大对农信社的再贷款支持力度，截止目前，榆社县农村信用社累计为78个农民专业合作社、2个物流配送中心、28个便民店发放贷款14917万元，余额达到6925万元。有力地促进了“三农”经济的发展。
（五）文化旅游业
近年来，在县委、县政府的正确领导下，我县立足于把旅游业培育成榆社经济的新的支柱产业，大力实施政府主导旅游发展战略，旅游基础工作日益完善，改善了旅游投资环境，树立了良好的对外形象。旅游开发建设力度不断加大。初步形成了“云竹湖”、“雾云山”等生态旅游景区，并引进了投资15亿的云竹湖滑翔机基地建设。开发了云竹向阳农家乐、河峪岩良农家乐等配套服务。
尽管我县旅游业经过近几年开发取得了较快的发展，形成了一定的规模和基础，但与周边先进县市相比还存在着许多问题，严重制约着我县旅游业的健康快速发展。如政府主导作用没有得到很好发挥。首先我县至今没有制订整套的鼓励社会投资旅游开发建设的优惠政策，社会资金没有很好的发挥作用。同时经费投入不到位，对外客源市场开拓不力，旅游对外影响力不大。二是规划不到位，开发水平低。原有的规划已不能指导当今旅游发展需要，急需修订完善，没有高水平的“旅游拳头产品”，形不成竞争力强的旅游品牌。三是开发体制没有理顺，景区和重要旅游资源点存在多头管理，开发建设形不成合力，制约了全县旅游业发展。
二、现代服务业发展中存在的问题
总体上看，我县现代服务业发展仍然存在总量不大、结构不优、发展水平不高、竞争力不强等问题，尤其是生产性服务业发展滞后，新兴服务业发展不充分，严重影响县域经济整体竞争力的提升。
（一）总体规模仍然不大，服务业创造的增加值占GDP比重在上升，但对经济增长贡献仍可发掘近年来，榆社县坚持“工业强县”的战略思路，把工业经济摆在首要位置来抓，服务业的发展相对高速发展的第二产业尤其是工业显得缓慢。如2009年全县实现GDP总值178347万元，其中第二产业完成工业增加值94654万元，第三产业完成工业增加值66855万元，占地区生产总值的比重37.5%。但如果撇开二产受经济危机影响停产和半停产状况，服务业的发展远远滞后。
（二）城镇化进程较慢，制约服务业发展
城镇化与现代服务业发展相辅相成，城镇化是现代服务业发展的载体，服务业的发展离不开城镇化的进程，服务业的发展促进城镇化水平的提高，反之，城镇化水平的提高又可以带动服务业的发展。近几年尽管榆社县城镇化进程明显加快，成效也非常显著，但仍处于比较低的水平制约了，现代服务业的发展。
（三）内部结构不够合理，新兴行业发展滞后
长期以来，榆社县服务业的构成仍以传统的批发和零售业、住宿和餐饮业、交通运输、仓储和邮政业为主，而信息传输、计算机服务和软件业、金融业、文化体育和娱乐业等新兴的服务业虽然发展较快，但规模不大；信息中介、现代物流、法律服务等现代服务业与先进地区相比还有较大的差距；旅游业开发的程度不够，行业竞争力不强。
（四）服务业企业单位规模小，缺乏带动力强的大中型企业
榆社县服务业企业的发展存在单位数量少、规模小，难以形成竞争合力和竞争优势的问题。
三、充分认识现代服务业发展的重要意义，科学定位现代服务业的发展目标
（一）重要意义
现代服务业是联系生产和消费的纽带，是拉动经济增长的重要力量，是衡量经济、社会现代化水平的重要标志。在县域经济提出转型和跨越发展的新时期发展现代服务业更具有战略意义，主要体现在以下三个方面：
首先，发展现代服务业是提升整体经济素质和运行质量的战略举措。为工农业提供中间服务的金融、物流、批发、各类专业服务等服务业的发展直接影响整个经济素质和运行质量。现代服务业的发展不仅对服务业本身，而且对提升其他产业竞争力，改善县域投资环境将发挥重要的推动力作用。
其次，发展现代服务业是实现跨越发展的有效途径。服务业科学技术的问题特点是应用性、系统性和集成性。即使现有经济的整体科技水平不高，也可以实现先进技术在应用层次上的跨越发展。
第三，发展现代服务业是促进经济社会和人的全面发展。加快发展现代通信服务、电子商务、信息服务、现代金融服务、文化娱乐和医疗保健等现代服务业，是坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观的集中体现。
（二）总体发展目标
今后的发展要以科学发展观为指导，依托太长高速和汾邢高速，大力推进现代服务业的新型经营方式和经营业态，多元化筹资推进现代服务业的建设，逐步形成以人为本、普惠公平、布局科学、结构完整、设施完善、业态丰富的现代服务业格局。
四、今后发展现代服务业的重点
（一）从城乡结构来讲
县城发展重点。根据《榆社县县城总体规划》和目前发展状况，确定我县近期现代服务业建设的三个重点将是：以开发“商住”两用型建筑为重点的迎春路旧城改造，以围绕滨河休闲、公益主格调定位建设的滨河商贸区，以围绕文峰笔架区旅游开发为重点打造的环东河新城商贸开发区。
乡村发展重点。结合新农村建设和移民并村发展规划，加快构建农村商品流通体系。按照“万村千乡市场工程”和“农村新网工程”提出的市场建设目标，以建设农产品购销网络、农村日用消费品流通网络、农业生产资料供应网络为重点，逐步建立以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村商品流通体系，充分发挥城镇物流配送中心的辐射带动作用，开通“工业品下乡、农产品进城”的快速通道，一方面使农民能够方便、经济、安全地购买到日用品和生产资料；另一方面使榆社农产品走出榆社，顺利进入各大城市，开拓销售市场，从而拉动农村消费，提高农民收入，促进农业生产的健康发展。
（二）从行业角度来讲
1、加快现代物流业的建设
依托我县交通区位和资源优势，我县化工、粮食、蔬菜的现状，打造一批先进的仓储物流运输企业。一是以榆化工业园为基础，以安顺运输公司为依托，进一步扩大县内运输业生产的参与程度，形成大规模的联合运输体，将汽车运输的范围由现在的危化发展运输发展成一般商品集约化运输；二是以红爆粮油公司为基地，以乡村红爆粮油店为依托，形成覆盖全城乡的工业品供应和农村产品统一收购、统一对外销售的物流格局；三是以农业生产资料公司和柳泉农机配件中心为基地，以各乡镇农资、农资服务站以及各村连锁店为依托，形成农资、农机产品物流格局，同时承担农村产品收购、批发、销售等业务；四是以绿健公司为依托，大力发展笨蛋、小杂粮等绿色食品，开拓对外市场；五是以集市、庙会以及垂钓节为载体，积极组织农村产品上市，逐步形成具有榆社特色的农副产品集散基地，促进农村物流快速发展；六是建立大棚蔬菜经营协会，逐步形成全县统一的蔬菜批发市场，促进大棚产业的规模化、集约化经营。
2、加快发展现代交通运输业
交通枢纽的培育和完善是我县发挥交通区位优势，发展现代服务业的基础和先导，也是中心县城经济社会发展的必然基点。“十二五”期间交通工作的重点在农村，重点项目有北寨17公里二级路铺油改造的幸福桥工程，总投资3230万元；峡口河峪西沟18.7公里综合改造及铺油项目，总投资2808万元；榆洪线32公里改造项目，总投资5000万元；东汇-郭郊25公里综合改造项目，总投资5000万元；河峪南山-祁县来远40公里隧道项目，总投资6400万元；全县366公里农村道路修复改造项目，总投资10980万元等12个项目，总投资31943万元。同时在巩固现有客运站点的同时，完成社城、箕城两个站的建设，农村客运站的工作重点是要提高服务质量，方便群众出行，加强县、乡、点的网络平台建设，形成城乡一体化服务的新格局。
3．加快发展现代商贸流通业
目前重点要加快发展现代商贸流通业，大力推行连锁配送经营，重点培育管理水平高、辐射范围广、竞争力强的大型连锁经营企业，鼓励支持其跨行业、跨区域发展。加快发展以社区为中心，具有多项服务功能的连锁便利店，积极推进专业店、专卖店和百货店开展连锁经营，适度发展仓储式大卖场和融购物、休闲、娱乐、餐饮、健身为一体的新型流通业态。
4、加大金融产业的支撑作用
随着商贸服务业的发展，投融资主体不断多样化，对融资的需要也在进一步扩大，这就为我们金融机
构的发展提出了挑战，也创造了有利的条件。要求银行业一要加大营业规模，提高综合竞争力，不断扩大信贷资金积聚辐射力；二是要坚持改革创新，不断丰富信贷产品，以满足不同主体的信贷需要；三是加快农村信用社的发展，大力推进农村信用管理体制和产权制度的改革，在服务“三农”中发挥更大的作用。
5、大力发展旅游业
突出“山水生态县”特色，打响“云竹湖”文化旅游品牌，树立现代城乡旅游形象。
云竹湖为核心的山水生态旅游开发要与商贸文化产业开发相结合，加速实现具有鲜明榆社地域特色的旅游文化资源向产业优势的转化。要科学规划，扩大内涵，有效整合资源，围绕已开辟的云竹湖、悟云山旅游线路和“云竹湖休闲旅游垂钓节”活动，大力发展商贸服务业，开发具有地方特色的“农家乐”旅游项目、纪念品和民间工艺品，完善旅游吃、住、行、游、购、娱等要素建设。同时要加大开放合作和招商引资力度，吸引各类投资者按照总体规划，加快旅游景区开发，促进榆社旅游商贸业的快速发展。
6、全面发展社会服务业
按照市场化运作，产业化发展、社会化服务的思路，加快社会事业产业化发展步伐。首先要把科技教育放在更加突出的位置优先发展，加大投资力度，加快体制机制创新，鼓励支持社会各界投资兴办科技、教育。其次要加大科技创新和科技开发力度，争取在电子、信息方面多出成果，通过加快科技成果转化，促进全县现代服务业及其它各行业的发展。再次要强化法律服务的意识，按照“调高调优调强”的基本发展取向，在服务新型产业跨越发展、现代服务业加速发展、传统产业优化发展上实现新突破。
7．健康发展房地产业
房地产业是国民经济发展的晴雨表。目前我县重点要加强宏观调控，优化住宅供给结构，增加经济适用房的供给量，搞好住宅小区的综合开发，增强综合服务功能，满足居民多样化的住房需求。要规范、搞活房地产市场，规范房地产市场秩序和交易、价格行为，积极拓展个人住房融资渠道，扩大公积金贷款与商业性贷款相结合的组合贷款业务规模，促进住房消费。要引入市场竞争机制，推行物业管理项目招投标制，规范物业管理服务的市场行为，促进房地产业的健康持续发展。
五、加快发展现代服务业的对策措施
（一）提高认识，加强领导，为现代服务业加快发展提供组织保障
现代服务业作为国民经济的重要组成部分，在社会经济发展中的地位和作用越来越重要，是当前和今后一个时期增长潜力大、应该加快发展的产业，要把现代服务业与工业、农业一样放在重要的战略地位来抓。由于服务业范围广、行业多、牵涉面广、政策性强，而且目前的行政体制中没有一个统一的服务业管理部门，因此必须加强领导，统筹协调。建议县政府要尽快建立服务业发展的协调机构和工作机构，规划协调现代服务业发展中的重大问题，进一步明确各职能部门的工作职责和工作目标，通过协调各部门的工作步调，形成抓好现代服务业发展工作的合力，并加强责任制考核，各地服务业的发展要有明确的任务和目标，并对地方主要领导和有关部门实施考核，促进全县现代服务业的健康发展。
（二）加大改革力度，进一步解放思想，转变观念，为现代服务业发展提供创新保障
要从改革入手，以改革增压力，求动力，强活力。要解放思想，转变观念，从三个层面实施改革。一是按照产权明晰化、投资多元化、劳动力市场化、经营者职业化的要求，加快国有（集体）服务企业改制步伐，积极引进境外资本，大力吸收民间投资，促进国有资本从一般服务领域有序退出。二是按照政企分开、政事公开、企事公开、营利性机构与非营利性机构分开的原则，加快事业单位改革改制步伐，将营利性或企业化管理的服务型事业单位改制为产权多元化的企业。非营利性机构也要引入市场竞争机制，面向市场提供服务。三是推进企事业单位和机关后勤服务由为内部自我服务为主向为社会服务转变。按照市场化、产业化、社会化的发展思路，积极推进部分公益服务事业领域的产业化和后勤服务的社会化。对机关、医院等后勤服务设施尽可能向全社会开放，统一整合资源，提高社会效益和经济效益。
（三）加大政策支持力度，优化发展环境，为现代服务业加快发展提供政策保障
1、采取“政策引导、市场运作、依靠农力、多元投资、重点扶持”措施，改造和提升传统服务业
在全面落实国家、省、市扶持商贸服务业发展政策的同时，设立“商贸流通服务业发展引导资金”，每年安排专款，用于支持符合本县商贸流通服务业发展的业态、项目、规模企业培育、流通技术改造、贷款
贴息、专业人才培养等。通过引导资金，吸引外资、民资等社会各类资本投入；通过引导资金，引导和鼓励金融机构对符合产业政策的商贸服务业给予信贷支持，从而带动新兴产业和成长型商贸企业的发展，培育新的经济增长点。
在具体政策鼓励方面，凡是在重点商贸片区，装修、改扩建、新建商贸建设项目，菜市场标准化建设和改造项目投资和建筑面积达到一定规模的，要按照县委、政府《关于加快现代商贸服务业发展的若干意见》中有关奖励给与兑现。
2、多元发展，鼓励新型现代服务业业态的发展
鼓励发展法律、会计、评估、审计、信息、咨询、租赁等中介服务业，积极发展农村经济合作组织，改变中介“小、散、弱”的局面，提升其整体服务能力；扶持引进股票交易、广告策划、连锁经营、物业管理、品牌代理等新型服务业态，经主管税务机关核定批准，给予企业优惠或减免方式征收企业所得税，或给予所得税部分补助。
3、降低准入门槛，加强各项收费管理和监督检查，优化现代服务业发展环境
在给予优惠政策的基础上，降低从商门槛，净化营商环境，吸引外地大型购物中心、专业超市、综合百货来我县兴办企业。同时加强各项收费管理和监督检查，取消各种不合理的收费项目，对合理的收费项目及标准按照规定公示并接受社会监督。进一步整治不规范商业营销行为，打击违法欺诈行为，保护合法经营者的权益，各执法部门要严格执法，严于律己，努力构建和谐的现代服务业发展环境。
第6篇：现代服务业高质量发展调研报告
服务业是国民经济的重要组成部分。现代服务业的发达程度是衡量经济、社会现代化水平的重要标志。我们正处于全面建设小康社会和工业化、城镇化、市场化、国际化的加速发展新时期，发展我县现代服务业具有重要的战略意义，主要体现在：现代服务业是新的经济增长极和创新驱动器，在缓解就业压力、提升经济质量、实现可持续发展、促进全面发展举足轻重，带动了经济供给侧结构性改革和消费升级，已经成为拉动经济增长的支柱产业。发展现代服务业可以促进我县县域经济快速实现调结构、促消费、稳增长，实现跨越发展新突破。
一、推动服务业高质量发展拥有的成绩和优势
县注册服务业企业2427户，服务业个体户19854户，从业人员188653人。2017年，服务业对全县经济增长贡献率达28.8%，拉动经济增长2.5个百分点。服务业（第三产业）完成固定资产投资149.78亿元，占全社会固定资产投资的64.4%。从总量上看，服务业实现增加值125.99亿元。从比重上看，服务业占gdp比重为35%。从增幅上看，服务业增加值同比增长9.8%。
（一）商贸繁荣，体系完善。2017年全县社消零149.7亿元，增速13.5%。全县批发和零售企业共186个，个体工商户18049个，限上贸经企业91个，规上服务业企业27个；集贸市场33个，生资批发市场18个，亿元市场3个，营业额5000万元以上商场8个，亿元商场2个；物流配送中心3个，乡镇集贸中心5个，乡镇综合服务中心10个，“万村千乡市场工程”农家店671个，实现全县行政村全覆盖。重点打造了10大特色街道、10大专业市场、10大品牌商场10大餐饮名店，中央商务区已具规模。
（二）现代物流业发展迅速。全县现有客运班线138条，等级客运站11个，客车租赁公司4家，货运物流企业24家，货运车辆2178辆。我们和西南交大合作，制定了县2016—2030年的现代物流产业规划，并按照“一园区两中心”规划逐年实施。工业物流体系、川中汽车物流集散中心、粮食物流中心、城市商贸物流中心、农产品物流中心、城乡生活、生产资料物流体系建设稳步推进，物流体系已具雏形。
（三）电子商务快速推进。充分利用全县农村现有市场、信息资源，积极引导县级综合服务电子商务平台开拓农村市场，与“万村千乡市场工程”农家店、乡镇商贸中心、农民专业合作组织、邮政服务网点等存量资源有机结合，与供销、邮政和现有的电商平台公司深度融合，建立和完善农村商务信息应用与共享机制，实现“互联网+”和资源共享。已建成电子商务运营服务、孵化、物流配送中心、线下特色展示馆各1个，乡镇二级仓储物流配送网点10个，乡镇电商服务站12个（含2018年新建6个），村级服务点159个（其中村级服务示范点14个，村级服务点145个）。相继培育蜀之味、坤泽、美绿鲜等电商龙头企业，2017年全县电商交易额逾20亿元。建成县域电商大讲堂教育实践培训基地。
（四）健康养老加快推进。全县有县级医疗卫生机构3所、乡镇卫生院30所，社区卫生服务中心4所，村卫生室885个，民营医院10所，个体诊所240余个，卫生从业人员5311人，门诊量115.63万人次；养老机构40个，其中公办养老机构30个、公建民营养老机构4个，民办养老机构6个；建成城乡社区日间照料中心150个，建成农村互助养老幸福院60个，城乡社区居家养老服务机构达到217个，全县健康养老服务床位总数达到1万余张；医养结合机构3个。“互联网+智慧养老”模式大力得到提升，健康养老体系已基本形成，居家养老服务稳步推进，发展环境不断优化，健康养老服务业新业态实践探索中成熟。（五）金融业健康发展。我县共有9家银行业金融机构，4家小额贷款公司，4家融资性担保机构，金融体系逐步健全完善；民间融资矛盾稳步处置，全县采取以物抵债和现金化债的方式累计化解10.53亿元,金融生态逐步向好，有效支持了全县经济快速健康发展。2017年全县人民币各项存贷款余额529.33亿元，较去年同期增长9.1%。
（六）房地产业强力推进。以市场需求为导向，以购房户的需求为突破口，调整房地产产业结构，高效利用资本，细分市场，针对不同的客户群体的需求，建设中央景峰、永逸百货等商业综合体10万平方米，螺湖国际社区等养老服务地产8万平方米，子昂故里、中国花海、侏罗纪之乡旅游地产近30万平方米，满足房地产市场多元化需求，开辟我县房地产市场结构调整的新路子，全县开发各类商品房75万平方米，同比增速7.5%，销售53万平方米，实现房地产税收5.1亿元。
（七）文化服务产业逐步壮大。我县文化服务产业以包装印刷业为龙头，文艺演出业、网络文化业、音像业、文化娱乐业、文化旅游业，艺术培训业、艺术品经营市场等正在蓬勃发展。全县现有文化服务产业主体268个，从业人员5000余人，固定资产6亿多元，年产值8亿多元，年利税7000多万元。已建立市级文化产业示范基地5个，分别为西部包装印刷产业园、新世纪电影城、弘文图书销售有限公司、中华侏罗纪探秘旅游区、郑葛生态农庄。（八）旅游业收入颇丰。人文有子昂故里金华山，地理有龙凤峡硅化木国家地质公园，现代工业有沱牌酿酒生态园，螺湖国际养老社区休闲度假区已具规模，农家乐乡村旅游环绕县城四周，全县共有“省级乡村旅游示范镇”5个、“示范村”6个，有成规模和具备较高接待能力星级农家乐34家，具备了建成旅游大县的良好条件。2017年，全县接待游客930.45万人次，实现旅游收入83.43亿元，同比分别增长28.87%，27.96%。
（九）科技人才服务业等加速发展。软件与信息服务业有新的发展，网络通信产品层出不穷，信息基础设施建设不断完善，整合信息网资源，推进广播电视网、电信网和互联网三网融合取得新的进展。人力资源服务业以社会需求为导向，学前教育、职业教育、职业技术培训、人力资源服务外包、人力资源管理咨询、劳务（人才）派遣、网络招聘等新兴行业进一步发展。
二、存在的问题和不足
（一）档次不高，发展滞后。全县服务业企业总体发展水平不高，服务业规模化、品牌化、标准化建设滞后，现代新兴服务业业态建设推进缓慢，与日益提高的城乡居民需求和城市发展规模要求不相匹配，缺少有影响、有品牌的本土服务业大企业大集团，缺少上档次的大型城市综合体。文旅基础设施薄弱，旅游交通、标识、产品2017年，全县服务业增加值增速居全省66位、扩权县37位，服务业占gdp的比重居全省118位，且占比分别比全国（51.6%）、全省（49.8%）、全市（37.7%）低16.6、14.8和2.7个百分点。同时支撑服务业发展的财政八项支出、人民币存贷款余额等指标长期低于全市平均水平。新建的中央景峰和义乌商贸城及郁金香等商贸体就如何提高群众的需求，满足生活水平提高，扩大公司效益上还要不断的下功夫，充分发挥出重点项目的两个效益，才能做大做实我县商贸经济。（二）交通滞后，制约发展。多年前规划的绵遂城际铁路项目迟迟没有上马，相对薄弱的交通运输条件使企业物流成本太高，导致企业效益过低而无法扩大生产与经营。德科农购等企业，因物流成本过高而直接倒闭。（三）政策不优，亟待改善。一是水电气工商同价执行难。虽然中、省、市均明文规定水电气工商同价，但到县区级执行起来，显得力不从心。二是融资用地难。服务业企业多数没有实物作抵押，用地和融资困难，极不利于服务业企业扩大规模、拓展市场。
（四）统计薄弱，支撑乏力。一是部分龙头企业数据上下波动过大，导致增速不稳定。二是其他盈利性服务业、财政八项支出、商品房销售面积、人民币存贷款余额等指标我县总量大，占全市比重均30%左右，增长较慢，对服务业增加值核算有一定影响。三是部分企业因会计制度完善不够，对统计规范化建设没有到位，基础资料存在丢失不齐。
三、面临的机遇和挑战
一是国家发展战略走向发生转移，党的十八届三中全会鲜明提出，国家开放战略重心向中西部转移；推动内陆沿边开放；建设丝绸之路、21世纪海上丝绸之路和自贸区。发展方式从出口投资拉动向消费出口投资协调拉动转换；经济结构从工业主导向服务业主导转变；这些政策都将促进西部地区城市群加快发展，抢占区域开放型经济和现代服务业发展新的制高点。
二是省委、省政府强调要培育开放新优势，推动消费成为拉动经济增长的“稳定器”。特别是省委经济工作会议明确提出要大力发展现代服务业集聚区，抓好市全国现代物流示范城市试点建设。省委、省政府将市纳入全省发展战略中去布局，给我县带来了难得的历史机遇。
三是市委经济工作会议，明确提出要加快发展现代服务业，把其放在更加突出的位置抓紧抓好。
四是我县成立了县服务业发展领导小组，县委县政府出台《进一步加快现代服务业发展的意见》，充分说明了县委、县政府对服务业发展的高度重视。
五是在看到发展机遇的同时，我们也要清醒的认识到，我县部分服务业指标没有完成、开放合作层次较低、服务业集聚发展滞后、专业市场集散功能不强、服务业发展后劲不足、服务业统计薄弱等问题还比较突出，全县服务业的可持续发展水平还有待提高。
三、发展思路与奋斗目标
（一）发展思路。贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想，以新发展理念为引领，以实施乡村振兴战略为契机，加强基础建设，完善服务体系，优化发展环境。大力培育新兴服务业，提升服务业现代水平；全面提升传统服务业，促进提档升级。为实现省市县多点多极支撑、“两化”互动、城乡统筹和创新驱动三大发展战略和“八大争先行动”提供新动能，形成新的经济增长点，助推经济高质量发展。
（二）奋斗目标。到2020年，现代服务业体系基本健全，巩固省级服务业强县成果，大力提升服务业gdp占比，实现服务业增加值gdp占比40%，社会消费品零售总额达到200亿元，培育营业收入亿元以上企业5户以上。到2025年，现代服务业体系进一步壮大，建成省级服务业强县，实现服务业增加值gdp占比50%，社会消费品零售总额300亿元。培育营业收入亿元以上服务业企业20户以上。
四、推动现代服务业高质量发展的工作建议
(一)大力培育新兴服务业，提升服务业现代水平。现代物流业要大力扶持穗丰、美青物流、洪城快递等第三方物流企业，力争形成2—3家年配送额5亿元以上、辐射全县和周边城市的物流集团，同时启动规划河东、河西两个大型现代物流园建设。电子商务业要突出电子商务进农村和电商扶贫建设为重点，在省级电子商务进农村示范县的基础上，引资引智，引进电商龙头企业，建立电商区域平台，加快形成电子商务聚集发展，全面提升电子商务应用环境。现代金融业要以完善金融组织体系、金融市场体系、金融基础设施体系为重点，提升金融业综合能力及对经济社会发展的服务支撑能力。文化旅游业文化旅游要大力发展传媒、创意策划、网络开发等高新技术密切结合的新兴文化产业，加快中华侏罗纪探秘旅游度假区、子昂故里风景区和螺湖国际养老社区休闲度假区融入省市旅游热线的步伐。健康养老业要整合县内资源，构建医养联合体，大力推进“健康养老+智慧养老”新模式。商贸会展业要大力倡导绿色健康消费，发展总部经济和外向型经济，优化调整贸易结构，积极实施“走出去”战略，以市场拓展“三大活动”为契机，打造“鲜·造”品牌，鼓励“造”产品走出，拓展省内外及国外市场，扩大“造”公众知晓率和市场占有率。
(二)全面改造传统服务业，展现社会服务新面貌。加快批发零售、住宿餐饮、美容美发、家政服务等传统服务业设施改造、设备更新步伐。力争到2020年末，全县连锁门店经营面积达3万平方米，年销售额50亿元，占全县社会消费品零售总额比重30%以上。大力发展律师、公证、会计、审计、商务、家政等服务行业，完善证券保险、经纪、拍卖、租赁等中介服务业，提高服务层次水平。
(三)扎实推进项目建设，筑牢现代服务业发展平台。以省级服务业强县项目示范，加快沐水小镇、侏罗纪二期、聚信广场等重点服务业项目的建设和推进，引领全县服务业产业提升营运水平和综合影响力，吸引更多的国内外、省内外知名现代服务业企业、现代服务业行业及品牌入驻，鼓励支持服务业企业做大做强，努力增加服务业gdp占比份额。
五、保障措施
(一)优化发展布局。立足经济发展水平和服务业发展基础条件，坚持分类指导的原则，依据比较优势和产业发展基础突出特色，加快发展现代服务业。到2020年，基本构建出“一心二园两翼、一区一带”的城市商业网点布局体系。
(二)落实税收优惠、拓宽融资渠道、放宽市场准入。支持服务企业产品研发，企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用可按有关政策规定享受加计扣除所得税优惠。积极支持符合条件的服务业企业通过银行贷款、发行股票债券等多渠道筹措资金。允许社会资本进入法律法规没有明令禁止的服务领域。
(三)保障要素供给。要进一步研究完善价格形成机制。落实“列入国家鼓励类的服务业逐步实现与工业用电、用水、用气基本同价”政策。在土地利用总体规划修编中充分考虑服务业发展的需要，调整城市用地结构，合理确定服务业用地的比例，满足列入国家鼓励类的服务业的用地要求。
(四)加大财政投入。积极争取上级促进服务业发展专项资金支持，推动服务业重大项目建设。县级财政每年安排200万元以上服务业发展专项资金，并逐年递增，该资金主要用于在服务业领域创业的贴息、担保、补助及相关部门必要的工作经费等，充分发挥资金引导作用。
(五)加强组织领导。进一步完善加快服务业发展协调工作机制，县服务业发展领导小组要统筹协调全县服务业发展工作，研究我县服务业发展战略、规划和政策，衔接各行业发展规划。建立统筹协调、推进机制，解决服务业发展中的问题，形成加快现代服务业发展合力。领导小组办公室要协调好相关部门，做好全县服务业发展日常工作，多调查研究，随时掌握服务业发展的一手资料，为领导提供决策依据。各相关部门要做好服务业企业的服务和统计上报工作，努力提高我县服务业增加值在全县三次产业结构中的比重。
