“十个全覆盖”工程调研报告_两个全覆盖调研报告
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关于XXX市十个全覆盖工程
建设的督查报告
（第二督查组）
按照市委、市政府《关于对重点工作重点项目进行跟踪督查的通知》要求，4月18日至21日，第二督查组对十个全覆盖工程建设情况进行了督查，现将具体情况报告如下：
一、基本情况
（一）2014-2015年工程完成情况
我市十个全覆盖工程涉及126个行政村、702个自然村、8个林场，共计836个村（场），覆盖农户7.31万户、农业人口 26.09万人。2014-2015年，累计完成投资9.8亿元（其中财政资金投入7.65亿元，群众自筹及投工投劳2.15亿元），完成126个行政村、54个自然村、8个林场全部建设任务和348个自然村50%以上计划工程量。
两年来，累计改造危房2390户(新建1652户、危空房拆除738户)，维修房屋11643户，修建院墙64.58万延长米；解决安全饮水问题覆盖人口5.2万人；硬化街巷547.22公里，铺设步道板2.9万米，修建边沟11.38万米；改造农村电网353.7公里，解决44户无电用户通电问题；安装广播电视户户通设备1.5万套；维修和改扩建学校38所；建设标准化卫生室67所；为134个村（场）配备138套文化活动室器材，建设52个便民连锁超市及1个日用消费品配送中心；完成所有参保工作，享受农村社会养老保险人数达到29317人，对农村2642名80周岁以上老人发放了高龄津贴。其中，全市大干苦干60天攻坚战期间，我市完成投资2.4亿元，完成了34个行政村、2个林场全部建设任务、348个自然村50%以上计划工程量和26个自然村危房改造及路基工程开工。
（二）2016年工程任务目标
一是在2016年5月底前完成134个行政村（场）全面建设任务，实现行政村（场）全覆盖；二是在2016年底前完成348个自然村屯全面建设任务；三是全面启动列入搬迁、移民、撤并规划的49个自然村屯，严格法定程序进行撤并，按照先易后难的原则，制定详细的时间表、路线图、力争利用3年左右时间完成撤并；四是全面启动2015未开工、且未列入搬迁、移民、撤并规划的剩余251个自然村屯，重点消除危（土）房实现百姓住有所居、居有所安，解决群众行路难实现出得来、进得去，保证群众喝上放心安全水；五是与工程建设同步全面开展回头看，确保已完成的行政村全部达到要求，经得起检查和验收；六是全力配合绰尔林业局做好原巴升河林场十个全覆盖工程建设工作。
二、2016年工程推进情况及取得的成效
我市十个全覆盖工程于4月1日开工建设，截至4月20日，各项工程进展情况如下：
（一）十项工程方面
1.危房改造工程。
目标任务：改造危房7877户，计划投资28726万元。
进展情况：我市已全面启动危房拆除及开工建设工作，危房改造工程进展顺利。市住建局成立了12个业务指导和工程质量监督组，深入各乡镇、村屯对危房改造、院墙改造进行业务指导和工程质量监督；建立了农村危房改造农户档案管理制度，实行一户一档，确保了批准一户，建档一户。
2.绿色保暖房工程。
目标任务：完成**市一期任务300个，计划投资3300万元。
进展情况：已在8个乡镇选址了8个集中建设地点，目前已订购建筑材料，由地方负责地基基础建设，材料供应方负责安装。
3.安全饮水工程。目标任务：解决18000人饮水不安全问题，计划投资3572万元。
进展情况：2016年实施方案已全部编制完成，并经过**市水利局审批，近期开工。
4.街巷硬化工程。
目标任务：硬化街巷687.32公里，计划投资27104.4万元。
进展情况：施工图纸设计及工程批复已经完成，工程已更改为自行招投标程序，预计5月20日可全面施工。
5.便民连锁超市。
目标任务：建设便民连锁超市20个，计划投资12万元。
进展情况：正在进行规划选址，6月底前可完成任务。
6.社会保障工程。
目标任务：享受基本养老金基础待遇人数到达31000人；为80周岁以上老人2633人足额发放高龄津贴。
进展情况：已为31101人发放养老金1158.9万元；高龄津贴正在办理审批手续，预计5月份发放。
7.综合体建设。
目标任务：计划建设村民综合体65个（新建40个、维修25个），计划投资1803万元。
进展情况：已完成规划选址，部分项目已经开工建设。
8.其他。
电力村村通和农网改造工程、村村通广播电视和通讯工程、校舍建设及安全改造工程、标准化卫生室建设工程、文化室建设工程等5项工程已在去年完成全部建设任务。
（二）自选项目
1.村庄环境整治。
目标任务：计划改造院墙5.55万户、300万延长米；铺砂石路777公里；清理垃圾891666立方米；安装路灯1100盏；建设公共厕所123座；购置垃圾箱2158个；打渗水井81眼；建设文化墙92800平方米；建设广场9000平方米;购置垃圾清运车131台。
进展情况：改造院墙项目已开工34.1万延长米，开工率35%，已完工14.82万延长米；已清理垃圾5.0万立方米，安装路灯开工170盏，开工建设公共厕所219座；已采购垃圾箱197个，到位20个；开工打渗水井15眼；已购置垃圾清运车1台。砂石路、文化墙、广场等项目还没有开工建设，协议签订，设备、材料采购工作正在进行。
2.村庄环境绿化。
目标任务：计划绿化植树1015384株，计划投资6600万元。
进展情况：目前已挖坑49000个，已绿化植树22744株。
（三）规划编制情况
目前，全市126个行政村8个林场的《村庄规划及十个全覆盖工程建设规划》已编制完成，村庄布局产业发展规划已编制完成，下一步将按照规划要求指导实施。2016年的任务主要是柴河林业局和**业局局址所在地的城镇要编制《城镇整治建设规划》，目前已着手编制，预计5月1日前编制完成。
三、存在的主要问题及原因
1.危房改造工程方面。由于部分农村劳动力外出务工，春耕生产等原因，造成部分乡镇劳力、材料短缺，很大程度上影响了建房改造的实施进度；大部分农户家庭经济基础薄弱，建房所需资金除财政补贴外，群众自筹资金较大，存在后续资金投入不足或不及时现象。
2.安全饮水工程方面。由于2016年农村饮水安全工程投资主要以地方政府贷款投入为主，贷款未到位，缺少启动资金。
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