古城社区调研报告_古城调研报告

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**社区“四群”教育工作队

关于开展“四群”教育、实行干部直接联系群众

工作实施方案

为深入贯彻落实《中共昆明市委关于组织开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部联系群众制度的意见》精神，加快推进新农村建设、和谐社区建设和“基层组织建设年”活动，顺利完成呈贡区交给的2012年“四群”教育工作任务，结合所分配社区（**街道**社区）实际和工作队人员配备情况，制定工作方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面落实科学发展观，深入学习贯彻党的十七届六中全会和省、市、区党代会精神，围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，抓实“访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促合谐”六项工作任务，通过“四群”教育工作队（社会主义新农村建设指导员）共同努力，直接服务群众、服务发展，努力使社区党群、干群关系更加密切，广大居民收入有所提高，社区更加和谐，基层党组织战斗力进一步提高，党员队伍活力进一步增强，社区党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高，为实现社区科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强保证。

二、组织领导

为贯彻落实“四群”教育工作的组织、实施，成立开展“四

群”教育实行干部直接联系群众制度工作队，其组成人员如下：

队长：张雁区城管局书记、局长

副队长：李龙区城管局副局长

成员：陈永怀区城管局主任科员

张鲁江区城管局科员

王景区城管局科员

李克旺区城管局主任科员

尚言洁区投促局办公室副主任

杨忠云区农林局林场办公室主任

徐如聪区农林局农艺师

李晓琼**街道党政综合办工作人员

谭玉波**社区团总支副书记

曾庆平区城管局主任科员

工作队负责对开展“四群”教育实行干部直接联系群众工

作的领导、组织、协调和研究解决有关困难和问题。

三、工作步骤

开展“四群”教育，实行干部直接联系群众制度，紧紧围

绕中心工作，突出重点，稳步推进。

(一)精心制定工作方案(2012年2月至3月)

1.制定方案。结合实际，制定开展“四群”教育、实行干

部直接联系群众制度实施方案，采取适当方式向群众公布，进

行承诺，接受群众监督，报街道党工委储存备案。

2.建立机制。工作队领导要认真履行第一责任人职责，既

要率先垂范，带头深入实际、深入群众、深入基层，又要认真

抓好各部门的“四群”教育、干部直接联系群众工作，坚持点

面结合，以点带面。同时要建立完善相关工作制度，注重总结

工作中好的经验做法，分析存在不足，制定改进措施，形成干

部直接联系群众的长效机制。

(二)突出重点有序推进(2012年3月至12月)

1、社区基本情况

**社区地处呈贡老县城西南面，与西南三省最大农贸市场

——云南**农产品批发市场紧邻。社区下辖8个居民小组，2011

年末有居民1168户，总人口3076人，外来流动人口在册数为

13000余人。**社区党委下设3个党支部，10个党小组，共有

党员156名；农村经济总收入22053万元。农民人均纯收入7572

元。

2、社区群众反应突出的问题

根据工作安排，工作队队员对居民进行走访调查和居民需

求情况问卷调查。通过与社区广大居民交流，充分了解广大居

民目前生活中面临的困难和反映较突出的问题。总结归纳如

下：

（一）、社区土地大部分被征用（1-6组田地已被征用；7

组山地已被征用，少数村民农田被租用；8组山地已被征用，田目前还未被征用），所分的土地款难以彻底解决群众今后的生活问题，目前社区大部分居民主要靠出租房屋维持生活，失

地农民大部分就业能力弱，收入来源单一。

（二）、被征地农民的征地尾款至今未落实到农户手中，征地时承诺的每人15平米商铺问题未得到兑现，广大被征地

群众对此问题反映强烈。

（三）、社区四组村民反映：原农贸市场二十多亩土地在广大群众不知情的情况下被征用（群众对该土地被征用情况不

知晓，以为该用地是租用，经查实该地块已被2.5万元/亩征

用，且之前租用时的租金还有两年未付。），四组村民目前正在采取上访方式以求此问题得以解决。

（四）、随着外来人口大量涌入，极大地增加了社区治安

和生产生活环境的压力，社区治安刑事案件时有发生，环境卫

生较差（群众反应社区内外来人员卫生习惯不好，存在随地大

小便和乱丢乱倒生活垃圾和生活污水现象。）。

（五）、社区内车辆多、小型冷库较多，常有大型车辆出

入，车辆停放难、通行难、乱停乱放问题严重，交通秩序混乱。

加之主要道路两侧经常有商贩占道经营，造成进出社区道路经

常被堵，社区车辆进出困难，给群众的生产生活及出行造成了

极大地困扰，也造成了极大地安全隐患。（社区居民建议重新

启用社区停车场，解决社区内停车难的问题，缓解社区交通压

力）。

（六）、社区基础设施薄弱，人口密度大，存在入厕难和

污水排放难的问题。

（七）、社区内个别群众对关系自己切身利益的问题反映

强烈（如：个别群众因家庭成员长期患病导致生活压力大；个

别群众因各种原因导致家庭住房特别紧张；社区个别路段不好

走，群众反应能否组织修缮等问题。

3、具体做法

针对民情调查中发现的问题，下步工作中努力做到：

（一）做好群众思想稳定工作。稳定是社区发展的前提和

基础，针对社区群众反应的热点问题和尖锐问题，一时又无法

给予有效解决时，工作队员要想方设法协助社区做好群众思想

稳定工作，努力听取群众心声，积极将群众反应问题收集整理

上报；对新区建设过程中群众反应的热点难点问题，工作队要

努力排除群众的疑惑，舒缓群众的情绪，耐心细致做好群众的思想政治工作，解决群众的思想问题，努力使群众从思想上保

持稳定。

（二）做好党的政策宣传工作。适时组织社区群众学习党

和国家的路线方针政策、法律法规，宣传贯彻好党和政府各项

惠民政策，维护好、发展好、实现好群众利益，纠正侵害群众

合法权益的行为，督促检查各项涉农法律法规、支农惠农政策

在社区的落实，努力维护好群众的合法利益。

（三）协助做好社区管理工作。协助社区做好社区治安管

理工作，认真落实社区治安巡防制度，努力保证社区内群众安

宁；加强对群众间矛盾纠纷预防调查，加大对社区群众间矛盾

纠纷排查力度，组织开展好有益群众团结的活动，进一步完善

乡规民约，及时调解邻里纠纷，实现邻里和睦，努力构建平安、和谐社区。

（四）认真开展日常联户工作。按照上级要求，工作队队

员在社区开展直接联系服务群众工作，严格落实下派期间驻社

区制度和直接联系服务群众制度；日常工作中做到两个必访

（春节前必访、群众遇难受灾必访）、三个必帮（上学就业遇

到困难必帮、遇难受灾必帮、脱贫致富必帮）、四个必问（户

情必问、经济状况必问、发展愿望必问、存在困难必问），切

实为联户群众解决实际问题。工作队队员要充分发挥主观能动

性，积极帮助联户群众解决实际问题，对个别群众反应的一时

解决不了的问题或与政策方针不吻合的要求，要极力做好群众的解释说服工作，并将工作情况做好登记，该上报的要上报。

（五）为社区群众做几件实事。针对社区群众反应问题，结合我工作队实际，计划在一年内为社区做以下几件实事：

1、清理道路。组织人员对社区主要道路存在的占道经营

和车辆乱停乱放、小广告等进行清理，努力改善社区居民生活

环境（目前已组织城管局人员对古银路农贸市场段进行了两次

清理，但由于长期以来占道经营乱贴小广告问题突出，要从根

本上解决社区主干道通行畅通和改善生活环境问题还需长期

努力。）。

2、盖建公厕。在社区人员居住密集处盖建公厕，努力解

决广大群众入厕难的问题；针对社区小农贸市场附近无公厕，人员流动量大，附近群众如厕难的实际情况，工作队已同社区

领导对小农贸市场周边情况进行了实地走访，初步确定了盖公

厕的地点，此项工作将于年底前完工。

3、提供技术指导。工作队将充分发挥队员特长，安排工作队农林方面专业人员对社区绿化和社区华勋德公司苗木基地进行技术指导，积极配合社区进行环境绿化工作。

五、工作要求

1、明确职责。工作队长要认真履行第一责任人职责，要率先垂范，带头深入实际、深入基层、深入群众；工作队员日常工作要认真负责，及时收集、报告和反馈工作进展情况，增强工作的针对性和实效性，生活中严格落实请销假制度，不擅离岗位。

2、落实制度。开展“四群”教育，实行干部直接联系群众制度，工作队队员要做到与群众“零距离”接触，切实增强开展“四群”教育、实现干部直接联系群众制度的针对性和实效性。

3、统筹兼顾。工作开展要做到科学谋划、统筹兼顾，既要把干部直接联系群众工作落到实处，又要保证本职工作正常运转、有序推进，做到两促进、两不误。

4、强化宣传。社区四群工作队要高度重视宣传工作，切实加强开展“四群”教育，实行干部直接联系群众制度的舆论宣传，充分运用广播、黑板报、宣传栏等载体，大力宣传工作开展情况，及时总结、推广好的做法和经验，切实把“四群”教育工作引向深入。

附件：**社区“四群”教育工作联户情况登记表

**社区“四群”教育工作队

二O一二年三月二十日