西咸一体化调研报告_西咸一体化对策成稿

西咸一体化调研报告由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“西咸一体化对策成稿”。

加快建设西安—咸阳大都市一体化的问题

及对策调研报告

农工党陕西省委会参政议政部

2011年10月14日

城市的国际化是指其生产要素参与世界经济循环和经济体制、管理方式与国际惯例接轨的程度和过程，及社会发展、基础设施、生态环境、居民生活和文化交往所达到的国际或现代化水准。城市国际化是一个动态、长期的过程，达到较高程度和水平就成为国际化城市。

国际化城市要求具有超群的政治、经济、科技实力，并且和全世界或大多数国家发生经济、政治、科技和文化交流关系，有着全球性城市影响力。深厚的历史文化底蕴，得天独厚的区位优势，广阔富饶的发展腹地，西部大开发的战略空间，不断深化的对外开放政策，为建设西安—咸阳大都市一体化提供了诸多有利条件，保证了将西安建设为国际化大都市战略构想的实施平台，因此，必须以更大的勇气和魄力，抢抓机遇，乘势而上，推进和提升西咸一体化发展。

西咸两市地处关中经济区的核心位臵，是西部大开发的“桥头堡”和“第一阶梯”。特定的地理位臵、优越的自然条件和雄厚的产业基础，决定了西咸两市在关中经济区发展格局中具有举足轻重的战略地位。2006年12月28日，西安市市长孙清云和咸阳市市长张立勇在《西咸经济一体化协议书》上正式签字，拉开了两市在多个方面合作的序幕。双方达成一致，按照“规划同筹、交通同网、信息同享、市场同体、产业同布、科教同兴、旅游同线、环境同治”的思路，突破思想羁绊，创新发展理念，敞开胸怀，主动融入，积极开展全方位、多层次的交流与合作，推动西咸经济一体化进入了“产业一体同构，城市功能互补”的新阶段。2009年10月30日，根据国务院批准实施的《关中—天水经济区发展规划》关于“加快推进西咸一体化建设，着力打造西安国际化大都市”的要求，拟设立西咸新区，初步拟定范围为西安和咸阳两市接合部，以渭河为中轴线，东西横贯50公里、南北扩展5-10公里的整体板块，以达到建设大西安、带动大关中、引领大西北的西咸一体化规划主旨。

一、西安—咸阳大都市地区的城乡一体化发展基本情况

根据省建设厅规划，西安国际化大都市总面积为9036平方公里，现状总人口965万人，到2020年总人口1200万人。其主城区范围北至泾阳、高陵北交界，南至潏河，西至涝河入渭口及秦都、兴平交界，东至灞桥区东界，总面积1280平方公里，建设用地850平方公里。目前，西安主城区东边和南边发展速度较快、聚集程度较高，而西边、北边区位重要、发展条件较好，但开发程度相对较低，人口密度相对较小，迫切需要通过设立开发区或

新区来加快这一区域建设，实现西安国际化大都市东西南北均衡发展。从构建西安国际化大都市的大视野来看，渭河将是未来西安的城中河和中心绿带。这一区域建设空间和发展潜力较大，但由于长期以来没有纳入两市开发建设的重点，目前发展相对滞后。通过设立新区，高起点规划建设，可以改变当前低水平、低层次的开发现状，将这一区域打造成西安国际化大都市的中心高地和亮点区。

作为规划核心的西咸新区设立于2011年6月，位于西安、咸阳两市之间，西起茂陵及涝河入渭口，东至包茂高速，北至规划中的西咸环线，南至京昆高速，占地面积882平方公里，其中规划建设用地220平方公里（占西安国际化大都市主城区规划总面积的25.8%），新增建设用地面积150平方公里（其余约70平方公里在西安和咸阳主城区内），河流、保护区、生态区、基本农田等其它用地面积约340平方公里。西咸新区涉及西咸两市6个县（区）、22个乡镇（街道办），总人口为89.3万人。西咸新区区位选择主要以西咸结合地带为主，重点包括沣渭新区、泾渭新区和渭河生态景观带三个区块。西咸新区将成为西安国际化大都市的重要支撑区，把西咸两市联接为有机的整体。

按照《关中-天水经济区发展规划》，西安国际化大都市到2020年都市区人口将发展到1000万人以上，主城区面积控制在800平方公里以内。

二、存在的问题

三、几点建议