重庆市渝北区已建村镇供水工程调研报告11月_镇村镇建设调研报告

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重庆市渝北区已建村镇供水工程调研报告

为进一步推动和促进我市农村水利基本建设和社会主义新农村建设步伐，公司与建管站成立了渝北区农村已成集中供水工程调查小组，在李健站长的带领下，于11月4~12日对我市渝北区农村水利建设情况进行了一次调研。调研范围含6个镇：茨竹镇、大盛镇、兴隆镇、大弯镇、统景镇、洛碛镇。在镇政府的协助配合下，深入到各个镇水厂以及村水厂、水源等实地调查研究。在调研过程中，小组成员们听取了各镇政府对其供水工程基本情况的介绍，在现场调研中，复查了仪器设备、管路、厂房等、听取了水厂管理工作人员的意见和村干部以及村民群众的意见，使我们进一步掌握了解到更多的更实际的基层第一手材料。现将这次调研情况报告如下：

一、渝北区农村供水工程现状

渝北区调查的6个镇级水厂含茨竹水厂、大盛镇水厂、兴隆镇水厂、大弯场镇水厂、统景镇水厂（在建项目）、洛碛镇水厂（已纳入规划），洛碛镇水厂已纳入渝北区规划，11个村级水厂含兴隆镇发扬水村厂、兴隆镇天堡寨水厂、兴隆镇永庆水厂、高嘴场镇水厂、洛碛镇长关水厂、大盛镇隆仁村水厂、大盛镇明月场镇水厂、茨竹镇中兴村水厂、统景镇中坪村集中供水工程、统景镇印盒村集中供水工程、统景镇黄石岗集中供水工程。

（一）镇级水厂情况：

1、茨竹水厂：建于2003年，位于茨竹村六社，以后河流域下沙坝为水源，制水规模为1500m³/d，实际供水量为200m³/d，职工人数6人（全为正式合同工），供水人口为1.2万人，含茨竹场镇及学校以及金银村、茨竹村、半边月村部分，制定水价为3.5元/m³，年亏损在30万元左右。

2、大湾场镇水厂：建于2010年10月，位于大湾镇水口村，以天池村打儿洞的山泉水为水源，制水规模为1000m³/d，实际供水量为300m³/d，职工人数3人（全为正式合同工），供水人口为2000人，含场镇及水口村，制定水价为1.5元/m³,年亏损在6.48万元左右（工资补助）。

3、大盛镇水厂：建于1998年，位于大盛镇东河，以陈家湾河水为水源，制水规模为300m³/d，实际供水量为80m³/d，职工人数1人（临时工），供水人口为2000人，含场镇及大盛村、青龙村，制定水价为3.2元/m³,年亏损在2万元左右。

4、兴隆水厂：建于2005年8月，位于徐堡村4社，以后河为水源，制水规模为600m

³/d，实际供水量为350m³/d，职工人数5人（正式合同工4人，1名临时工），供水人口为5000人，场镇及周边4个村含徐堡村、新寨村、小五村、牛皇村，制定水价为3.5元/m³（3.8元/m³为建用、4.1元/m³商业用水）,年亏损在5万元左右。

（二）村级水厂情况：

1、兴隆镇永庆水厂：建于1987年，于2001年扩建，位于永庆街道，以四五水库为水源，制水规模为250m³/d，实际供水量为60m³/d，职工人数2人（全正式合同工），供水人口为5000人，含场镇及周边2个村永兴村、永庆村，制定水价为3.3元/m³（3.6元/m³商业用水）,年盈利在0.6万元左右。

2、茨竹镇中兴村水厂：建于2005年，位于茨竹镇中兴村五社，以卫星水库为水源，制水规模为100m³/d，实际供水量为17m³/d，职工人数3人（由农服中心直管），供水人口为500人，含中兴场镇及学校，制定水价为3.2元/m³，年亏损在8.4万元左右（工资补助）。

3、高嘴场镇水厂：建于1996年，位于两岔水库，以两岔水库为水源，制水规模为100m³/d，实际供水量为50m³/d，职工人数2人（正式合同工1人，临时工1人），供水人口为1500人，含高嘴场镇及周边，制定水价为3.2元/m³。

4、大盛镇隆仁村水厂：建于2006年11月，位于上关山，以隆仁下场口为水源，制水规模为85m³/d，实际供水量为25m³/d，职工人数1人（临时工），供水人口为1000多人，制定水价为3元/m³。

5、大盛明月场镇水厂：建于2006年，位于明月大城寨，以东河为水源，制水规模为1000m³/d，实际供水量为15m³/d，职工人数3人（全为临时工），供水人口为4000人，实际用水人口少，不足1000人，制定水价为4元/m³,年盈利在0.6万元左右。

6、兴隆镇天堡寨水厂：建于2008年8月，位于天堡寨五社，以红旗水库为水源，制水规模为240m³/d，实际供水量为23m³/d，职工人数5人（全正式合同工），供水人口为2000人，含周边，制定水价为2.5元/m³。

7、兴隆镇发扬村水厂：建于2007年，位于发扬村2社棉花石，以四五水库为水源，制水规模为100m³/d，实际供水量为30m³/d，职工人数3人（全为临时工），供水人口为400人，制定水价为3元/m³，年亏损在0.2万元左右。

8、张关镇水厂：建于1984年，于1998年改建，位于张关水溶洞村，以地下水溶洞为水源，制水规模为200m³/d，实际供水量为50m³/d，职工人数1人（承包人），供水人口为450人，制定水价为1.8元/m³，年亏损在0.1万元左右。

9、统景镇中坪村集中供水工程：建于2006年，位于渝北区统景镇中坪村社区1社幸

福大塘旁，制水规模为100m³/d，职工人数1人（全为临时工），供水人口为中坪村10个社及中坪完小共计2300人，制定水价为2元/m³，年盈利在0.1万元左右。

10、统景镇印盒村集中供水工程：建于2008年，位于渝北区统景镇印盒村关口林场处，制水规模为80m³/d，实际供水量为30m³/d，职工人数3人（全为临时工），供水人口为800人含印盒村2、3、4社，制定水价为2元/m³，年亏损在0.6万元左右。

11、统景镇黄石岗集中供水工程：建于2009年，位于渝北区统景镇河坝村黄石岗处，制水规模为100m³/d，实际供水量为50m³/d，职工人数2人（全为临时工），供水人口为河坝村、御临村共计2000余人，制定水价为2元/m³，年亏损在0.6万元左右。

二、存在的主要问题

从总体上看，我市农村已建供水工程现状和管理存在的主要问题：设施老化，年久失修，功能下降；安全标准仍然很低，存在着安全隐患；配套管网需要恢复的工程量十分巨大；农村人口饮水达不到安全标准；水资源环境有恶化趋势；管理体制还存在着许多问题等。

渝北区已成集中供水工程存在的问题有：

1、水源污染。部分村镇由于工商业的引进，加上并没有严格执行相应的水源管理办法，污水的随意排放或处理不达标排放，导致供水水源的污染，加大了处理成本。据调查大多数水厂并没有对水源进行监测、管理，水源水质不能得到保证，尤其以茨竹镇三江村水源水质为例，汞、锰等重金属超标严重。

2、水厂管理：农村水厂操作人员，都不具备供水行业工人技术资质，多数水厂人员只是按设备说明书操作，并没有根据水源水质的变化做出相应的处理操作，对设备日常维护方面也不重视。如张关镇水厂，管理人员就只有承包人；大盛镇水厂、大盛镇隆仁村水厂均只有1名临时工管理。难以保证出厂水质问题。

3、水厂效益大多数为负盈利。茨竹镇水厂年亏损30万元、茨竹镇中兴村水厂年亏损

8.4万元、大盛镇水厂年亏损2万元、大盛明月场镇水厂年盈利0.6万元、兴隆镇水厂年亏损5万、兴隆镇发扬村水厂年亏损0.2万元、兴隆镇永庆水厂年盈利0.6万元、大弯场镇水厂年亏损6.48万元等，其余水厂未进行年核算，但大体上来讲都是负盈利，且未加上折旧费和大修基金。其中维修费和工资占亏损的大部分。

4、处理工艺落后：由于人口的增加、社会需求、水质的变化，早期修建的水厂制水工艺以不能达到水质检验标准，一体化净水器不适用于制水规模高于1000m³/d的水厂。如茨竹水厂1500m³/d、大盛明月场镇水厂1000m³/d仍使用一体化净水器；兴隆发扬村供水工程和天宝寨的供水工程，都是用的简单的粗过滤加上活性炭吸附；兴隆镇水厂制水工艺简陋、设备选型及安装不合理，高位水池容量小。

5、设备空置、管道老化、漏水率高：部分水厂的净化、消毒设备的空置；管网的老化、维护方面没有得到充分认识，管道老化生锈将引起管道内二次污染；进入各家各户的水表总计量不到水厂制水总计量的40%，说明漏水率高达60%以上。于2006年前建设的供水工程均有此状况。

6、实际供水量远小于制水规模：根据这次调查实际供水量/制水规模最高的为58%，兴隆水厂，制水规模为600m³/d，实际供水量为350m³/d；最低的不到2%，大盛明月场镇水厂，制水规模为1000m³/d，实际供水量为15m³/d，且大部分水厂的供制水比例在20%~30%之间，因此水厂在扩网方面都有较大的空间，且许多乡村也需要扩网。

7、自我监控方面：只有少部分水厂对于水源水质、出水水质、管网方面有主动的监控，多数是由于检验部门和群众反应才会采取相应的措施。

三、意见和建议 针对农村已建供水工程存在的主要问题，被调查的镇和村政府以及水厂管理人员都提出了困难和需要解决的问题。根据这些问题进行探讨，提出大家的意见和建议。

1、水源水质及出水水质方面：除兴隆镇永兴水厂在今年10月水质检验中达标，其余水厂均不达标，各水厂一定要加强水质管理，药品的投加、管网的反冲洗及消毒、水池的洗涤消毒要做到位，确切保障出水水质。需调查出造成水源污染的企业，上报相关部门责令其整改或迁移。为了保护水源，取水点周围应设置保护区。生活饮用水水源保护区由环保、卫生、公安、城建、水利、地矿等部门共同划定，报当地人民政府批准公布，供水单位应在防护地带设置固定的告示牌，落实相应的水源保护工作。

2、水厂管理方面：所有水厂都应实施生产责任制，拟定水厂管理岗位职责、水厂操作规范，并严格实施。提高操作人员的基本水利专业知识，了解制水工艺，熟悉操作规范，能根据原水水质变化进行调整药剂的投加量，满足出水水质标准。建议每个镇设立一个简易的水质检验实验室，以对水源的水质、水厂出水水质监测。其管理运行人员应进行不要的技术岗位培训，并达到建设部《城市供水行业工人技术等级标准》（CJJ23-89）初级以上技术水平后才能上岗。水厂管理单位需对水池日常运行做详细记录，含每日泵站的运行记录、每日供水流量的记录、每日消毒和净化药品投加量的记录等。

3、处理工艺：对于制水工艺简陋，设备选型及安装不合理的水厂进行整改。如兴隆镇水厂提出需要改进制水工艺，其设备选型、安装不合理，增大高位水池的容积等措施；兴隆镇发扬村水厂的处理工艺简单，只有过滤池，也需要改进；大盛镇隆仁村水厂提出增加高位

水池的容积；兴隆镇永庆村水厂的制水设备老化，场镇主水管道老化，高位水池需加固、增容；兴隆镇天堡寨水厂的泵房需安装漏电保护装置、配电柜需检修、配电房需做防漏水措施；兴隆镇发扬村水厂管路部分损坏，维修不便，需要配置PE管连接器。

4、设备、管网方面：加大水利建设资金投入比例。由于水利基础设施的除险、加固、改造、维护、配套等不仅量大，而且需求紧迫，建议在原有的基础上市县政府相应加大投入比例，利用建设社会主义新农村的契机，促使城市反哺农村，工业反哺农业，促进共同发展。大盛镇隆仁村水厂提出增加高位水池的容积；兴隆镇永庆村水厂的制水设备老化，场镇主水管道老化，高位水池需加固、增容；兴隆镇天堡寨水厂的泵房需安装漏电保护装置、配电柜需检修、配电房需做防漏水措施；兴隆镇发扬村水厂管路部分损坏，维修不便，需要配置PE管连接器；张关镇水厂的管道维修频繁，管道掩埋深度不够，管道线路不合理，需要整改。

5、扩网方面：解决农村饮水问题，针对这次调查小组要求相应村镇政府给出一个粗略的扩网方案，那些地区需要扩网，能解决多少人的用水问题，需要多长的主管网。然后由水利局拟定出详细的规划建议和方案。

茨竹水厂需扩网地区及人口：玉南村1、2、3、4社，共1000人，需6~7km主管网；金银村5社，共313人，需2.8km主管网；三江村，共500~600人；同仁村，共700人；自力村5、6社，共600人；茨竹村9、10社，金银村1社，共计800多人，需4km主管网；需要分散式供水的有：茨竹村7社350人、放牛屏村1、2、3、4社1000人、玉南村5、6社900人。

茨竹镇中兴村水厂需扩网地区及人口：中兴村3844人；同仁村374人；花绿村1社440人；方家5、6、7社1200人，需4km主管网。

大盛镇隆仁村水厂需要扩网地区及人口：隆仁村9、10、11队1500人，需4km主管网；隆胜村5个社1500人，需1.5km主管网。

大盛明月场镇水厂需扩网及人口：三星村10个社4000人，需4km主管网；千盏村3000人，需6.3km主管网；人和村300多人。

兴隆镇永庆水厂存在的问题:可扩网至永兴及宝胜寺，能解决1000人的饮水问题，杜家、南天门解决3000人饮水问题待解决（新建，还是扩网）。

6、进一步加水质的监控和管理：水质关系到渝北区的饮水安全，对沿河排污口的达标排放的监控要进一步加大力度，执法要钢性。同时对上游水源进行监测。需要加强监测和监控，根据GB5749-06标准制定保护水源和保证饮水水质的准则。