小型农田水利设施建设重点县末级渠系运行管理与农民水费支出情况调研报告_小型农田水利建设管理

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##县小型农田水利设施建设重点县末级渠系运行管理

与农民水费支出情况调研报告

一、小型农田水利设施建设重点县末级渠系工程概况

1、##县末级渠系灌溉面积39.43万亩，渠系长度2523.52km，截止2009年底没有渠道衬砌，2010年完成衬砌长度为93.9km，末级渠系水利用系数2009年底全县平均为0.61。2010年全县平均为0.63，其中，马东末级渠系改造示范区为0.77。

2、##县小型农田水利设施建设重点县末级渠系计量设施主要种类为：无喉道量水槽，其控制范围一般在1000亩以内，改造前亩均灌溉用水量80m/亩次，改造后亩均灌溉45m/亩次。

二、小型农田水利设施建设重点县末级渠系管理体制

1、全部小型农田水利设施建设重点县末级渠系工程管理模式及范围。

##县通过租赁、拍卖、转让、承包等方式对小型农田水利工程进行产权改革，使管理主体明确，责权利分明，小型水利工程管理体制改革达到53%，保证了工程长久发挥效益。同时推行了用水户协会管理、村组集体管理、乡镇管理的多种运行机制。现有9个用水户协会，其管理范围、面积、占所辖村总面积的比例见下表，基本做到建一片成一片管好一3

3片。重点县末级渠系工程一律采用用水户协会管理。

##县农民用水协会统计情况一览表

2、不同管理模式下，末级渠系运行维护的组织形式及经费来源情况。

用水户协会管理、村组集体管理、乡镇管理的多种运行机制经费来源不同。用水户协会管理经费从末级渠系水费中

列支，村组集体管理经费由村集体经济体解决或由村民自筹，乡镇管理经费由现状财政解决。

3、不同管理模式下，农业水费计收主体、计收方式等管理体制。

用水户协会管理、村组集体管理、乡镇管理的多种运行机制的计收主体、计收方式等管理体制不同。详见下表。

不同管理模式管理体制

三、农民水费支出

1、农民实际水费支出

2、农民亩均用水量

选取小麦、玉米、棉花三种主要作物，进行末级渠系改

造前后亩均用水量比较如下表。

主要作物末级渠系改造前后亩均用水量比较

3、农民水费支出的监管主体、监管方式等监管体制 ##县以重点县建设为契机，以末级渠系改造为试点，正在进行以用水协会为农民水费支出的监管主体的模式。建立健全农民水费收支的监管体制。

四、小型农田水利设施建设重点县情况

1、小型农田水利设施建设重点县农业水价综合改革项目区基本情况

##县小型农田水利设施建设重点县农业水价综合改革项目正在按照建设方案积极进行。目前，已经完成《2009年度##县小型农田水利重点县建设项目区终端水价测算书》，并经##县物价局、##县水务局联合行文，在马东末级渠系改造示范区、杨家高效节水灌溉示范区试行。其中，末级渠系改造终端水价为0.401元/m。

2、示范（试点）项目建设前后主要指标比较

示范（试点）项目建设前后，亩均用水量、末级渠系水利用系数、末级渠系水价、农民每亩水费实际支出、亩均粮

食产量等有了显著的变化变化情况。详见下表。

示范（试点）项目建设前后主要指标比较

五、存在的困难和问题

小型农田水利设施建设重点县在末级渠系运行维护、推行终端水价（终端水费）制度及农民用水组织运行管理等方面，存在着农民传统思想观念很难在短时间内转变的问题。农民需要一定的时间来验证、接受新的灌溉方式和管理体制。

六、政策建议

结合##县实际，我们认为应该走“先试点，再宣传、后推广”的路子，积极稳妥地推进末级渠系供水管理体制改革、推行终端水价（终端水费）制度、促进末级渠系良性运行。