某食药监局调研报告0429_药监局调研报告

某食药监局调研报告0429由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“药监局调研报告”。

对在新的监管体制下做好县级食品

监管工作的思考

2015年是全县食品监管机构改革和职能转变到位后正式运行的第一年，在整合工商、质监、食安办等部门管辖权，增加队伍力量，完善基层体系任务完成后，如何在新形势下开展食品监管与稽查工作，是摆在所有食药监系统工作人员面前的一道新课题。

监管权力及范围的扩大与集中，不仅在管理体制上有了新突破，而且对食品监管手段、措施也有了新要求。切实提高全县食品监管水平，需进一步明确职责，落实责任，强化措施，建立“从农田到餐桌”、“从生产到使用”全方位全过程的食品安全监管体制。

一、基本情况

通过食品监管体制改革，将食安办职能、质监局生产环节食品安全监管职能、工商局流通环节食品安全监管职能进行整合，划入食药监局，实现了对全县生产、流通、消费环节食品安全的集中统一监管。新组建的XX食药监局现有 个内设科室，派出 个食品药品监督管理所，设立XX县食品监督执法大队和XX县食品质量检验所，共有人员编制数XX名。

目前，全县共有食品生产企业 家，共计持有 张食品生产许可证，其中食品添加剂生产企业 家，大米生产企业 家，白酒生产企业 家；共有流通环节食品经营者 户，集贸市场 处，其中食品批发经营者 户，大型商场、超市 户；共有餐饮服务单位 家，其中大型餐馆 家，中型餐馆 家，小型餐馆 家，学校、托幼机构食堂 家，快餐店 家，饮品店 家，机关企事业单位食堂 家，小吃店 家。

二、食品安全监管现状及存在问题

目前食品安全监管内容为生产加工环节食品安全、流通环节食品安全、餐饮服务环节食品安全。监管对象对应有生产加工经营者、流通领域经营者、餐饮服务经营者，监管范围为所在的全县范围。执法力量少、执法任务重、监管对象多，在此情况下，县域范围内的食品安全监管存在以下几个方面的问题：

（一）繁重的监管任务与监管力量缺乏、执法装备不足的矛盾十分突出。食品检验技术落后，设备不足，检验检测工作难以开展。

（二）因监管工作面宽、量大，而执法人员少，无法细化分工，导致执法人员监督执法水平不高。

（三）违法违规使用添加剂、保鲜剂等问题在一些行业和领域仍然存在，制售假冒伪劣和问题食品屡禁不止，食品安全现状与经济发展、群众期待仍然有较大差距。

（四）公平诚信的市场秩序尚未完全建立，企业主体责任需要进一步强化，少数生产经营者道德失范、诚信缺失，违法违规现象依然存在。

（五）食品监督执法能力有待提升，个别执法人员思想认识不到位、重视程度不高、工作落实不力，监管时松时紧，基层基础工作薄弱。

（六）产业基础仍然薄弱，一些企业和生产经营单位管理不够规范，安全投入不足，“小、散、乱、差”现象突出，给食品监督执法造成极大困难。

三、食品安全监管对策及建议

（一）加强领导，进一步健全完善监管网络建设。进一步加强对食品安全监管工作的领导，完善安全监管体系。一是要强化县、乡、村三级监管体系建设，进一步健全农村基层食品安全监管网络建设，在每一个村和社区聘请并培训食品协管员，强化协管员队伍建设管理，形成重心下移，横向到边、纵向到底的网格化监管模式。二是要建立健全企业动态信息管理，要求各食药监所每月进行上报、核报，及时掌握有证、无证、注销、歇业备案等业态情况，做到上下联动、情况清楚、登记完整、内容准确。

（二）强化管控，进一步明确管理责任和风险防范意识。全面开展风险会商，分析查找安全隐患，细化保障措施，切实加强食品安全日常监管和不间断巡查，做到抓住重点、以点带面、科学监管、分类管理、风险治理，确保食品安全风险得到有效排查、掌握、控制和消除，力争实现“大事不出，小事也不出”的工作目标。建立健全事故应急处置体系，修订《XX县食品安全事故应急处置方案》，明确食品安全事故响应级别及处置程序，实现事故报告率100%，及时处置率100%。构建完善重大活动保障机制，制定《XX县重大活动食品安全监督规定》，明确我县重大活动保障级别及监督方式，力争实现重大活动食品安全“零事故、零投诉”。

（三）勇于担当，切实履行食品安全法律责任。一是要根据食品安全风险监测、风险排查等情况，把乳制品、食用油、肉制品、酒类、婴幼儿食品、餐桌主要食品和小作坊、小餐饮、小摊贩等食品小行业作为食品安全整治规范的重点，大力组织开展打击食品非法添加和滥用食品添加剂、“校园周边餐饮服务单位大检查”、“儿童食品专项检查”等专项整治行动。

二是要加大对不合格产品及企业的曝光力度，集中力量查处一批大案要案，取缔一批无证生产经营食品企业，做到该责令整改的绝不口头警告、该处罚的绝不责令整改、该移送司法机关的绝不以罚代刑。

三是要加强与行业协会联系，建立政府监管、行业自律、企业负责、社会监督互动的新型治理机制，实现外部约束与行业自律相结合，在法律威慑力的基础上提高道德约束力。

（四）多措并举，进一步建立健全食品安全监管工作机制。

一是要完善食品安全举报投诉工作机制。建立“分工明确、上下联动、横向协作、运转高效”的食品投诉举报工作机制，严厉打击食品违法行为，严格依照受理、登记、核实、上报、办理、反馈等工作流程进行，确保受理投诉举报做到“有诉必理、有理必果”，坚持电话24小时专人接听、投诉事宜第一时间受理、及时办理、迅速反馈。充分发动群众，建立群众监督队伍，整合和畅通举报渠道，完善有奖举报制度，建立群防群治机制。

二是要建立完善食品来源追溯机制。把食品从原料供应、生产加工到市场消费的各个环节纳入监控范围，建立包括产地、种植、加工、包装、检测等相关信息的质量安全追溯系统，发现问题可追根溯源，查清原因，分清责任。

（五）强化宣传，营造良好的食品安全氛围。要结合本县实际，深入开展食品安全和产品质量法律法规“进机关、进社区、进学校、进企业、进单位”活动，进一步增强人民群众对食品安全的维权和监督意识，要在街道重点部位、大型商场悬挂宣传横幅，营造有利于食品监管工作的良好社会舆论。要充分发挥广播、电视、报刊、网络等新闻媒体的作用和行业协会、中介组织的优势，进一步增强企业的食品安全和产品质量意识。要有选择的曝光一些食品违法犯罪案例，震慑不法分子，净化市场环境，规范市场秩序，坚定群众消费信心，维护社会稳定。

（六）强化建设，不断提高食品监督执法水平。要切实加强食品监督执法队伍的能力建设，严格准入、严格管理、强化培训，提高监督执法人员综合素质。重视和加强执法行为的规范，完善监督稽查工作制度，建立健全行政执法责任制，严格考核和监督。树立强烈的服务意识和责任意识，抓好廉政建设，接受人民群众和社会的监督，增强依法履行职责的意识和能力，发挥主动性和创造性，培养勤于执法、敢于执法、善于执法的工作作风，树立良好的社会形象。

XX县食品药品监督管理局

2015年4月29日