强化征管 精耕细作(两税经验汇报)_六举措加强两税征管

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强化征管精耕细作

确保“两税”征管工作顺利进行

***市地方税务局

随着我市城镇建设和社会经济的迅速发展，契税和耕地占用税（以下简称‚两税‛）逐渐成为地方财政收入的重要来源之一。‚两税‛职能划转后，我局依托省局‚以稳定划转人员思想，提高业务素质，加强‘两税’征管，顺利完成过渡‛为目标，以‚学政策、比业务、争先进‛活动为载体，打好坚实基础，把工作落到实处，进一步完善‚两税‛的征管改革，杜绝税源流失，确保应收尽收，有力地增加了地方财政收入。截至4月底，我局‚两税‛征收税款***万元，增收***万元，同比增长87%，使‚两税‛工作在我市的开展取得了良好的效果。我们的主要做法是：

一、提高认识，使“两税”职能顺利交接，平稳过渡 按照省、市局关于‚两税‛职能划转的要求，我局统一思想，充分认识‚两税‛征收工作的重要性和必要性，‚两税‛收入是财政收入的主要来源。做好‚两税‛职能交接工作，对于增加地方税收收入，促进我市经济和社会全面发展具有十分重要的意义。经过精心准备，我局于2010年12月31日全面接管‚两税‛的征收工作，并组织征管和科技发展科、计划财务科等相关科室的负责人对原‚两税‛的相关资

料及未入库的税款进行了清点验收，同时对划转到我局的‚两税‛工作人员进行妥善安置，以保证‚两税‛征管工作

顺利交接，平稳过渡。我局于2011年元月7日完成‚两税‛的帐套设置，并对‚两税‛的征管程序试验成功后，顺利地

开征了过渡后的第一笔税款。首个工作日间，契税征收窗口

已办理征收业务**笔，成功入库税款***万元，实现了‚两

税‛征管的平稳、有序过渡。

二、精心组织，以高度负责的态度做好“两税”工作

（一）领导重视，精心安排。为切实做好‚两税‛征管

职能交接后工作的顺利进行，我局领导交接前后多次召开工

作会议，专门成立了以一把手任组长，分管副局长任副组长，征管和科技发展科、计划财务科负责人任成员的‚两税‛征

管职能交接工作小组，明确责任领导、责任科室以及任务、目标、时限、要求等具体工作指标，统一思想，统一行动。

形成齐抓共管，各司其职，各负其责，各尽其能的工作格局，使‚两税‛工作交接后得到了良好的开展。划转后，交接办

公用品账面价值2万余元，其中电脑4台，打印机2台，沙

发、办公桌椅、文件柜各1套；交接征管档案610册；交接

税款621万元，于2011年元月份通过地税局待结算账户划

转入库。

（二）建章立制，规范操作。为了做到有力有序有效推

进‚两税‛征管工作，在上级还没有新的征管规程的情况下，我局经过认真研究，客观分析了‚两税‛征管工作中可能遇

到的问题和困难，制定解决预案，并严格按照要求制订了

《****地方税务局契税和耕地占用税征收管理规范化操作

规程》，同时将工作内容细化和量化，排出日程表，做到工

作有目标、完成有时限、责任有落实，将工作完成情况纳入

每月干部工作绩效考核范围，适时督查，严格考核，确保了

‚两税‛征管工作划转后的进展顺利。

（三）加强培训，提高认识。结合‚两税‛划转工作，积极组织举办了业务培训。在对内培训上，组织两税人员参

加省局的‚两税‛政策学习班，使征收人员的业务素质在此

前的基础得以稳步提高；在对外辅导上，统筹安排，做好相

关配套工作，多次到‚两税‛办税场所对纳税人进行业务指

导，使他们知晓‚两税‛征管工作的概念、作用、意义和办

理流程及相关政策。

（四）做好宣传，营造氛围。‚两税‛征收面广、量大、政策性强，涉及到千家万户的利益。此项工作交接以来，为

加大其政策及征管职能划转工作的宣传力度，通过办税服务

厅、电台、电视台和报刊等多渠道、多方式进行广泛宣传报

道，让广大纳税人充分了解征收机关的变更及具体征收地

点、相关政策和征管规定等。为‚两税‛征管营造良好的社

会环境，在税法宣传月期间，在主管领导指导下，编印《房

地产业税收办税须知》2000余份分发给纳税人，并进行了广

泛的宣传，给‚两税‛工作营造了良好的氛围。

（五）各方协作，沟通配合。国土资源、房产部门是土

地、房产权属变更的主管部门，掌握着‚两税‛税源的第一

手资料。国土资源、房管部门要按照契税、耕地占用税条例的规定，严格实行‚先税后证‛制度，实行源头控制。为此，我们加强了部门间的沟通和协作，为‚两税‛征管工作建立

了良性互动平台，主管领导带领专班人员上门到国土资源、房产部门进行沟通协调，争取相关单位的支持配合，使各方

积极参与、主动配合，形成了涉税信息共享平台机制。通过

共享平台，加强税源控管，堵截了征管漏洞，给‚两税‛划

转以后的工作奠定了坚实的基础。

三、精细管理，搞好服务，力促“两税”征管工作再上

台阶

由于我们组织严密，方案得当，措施得力，通过这几个

月‚两税‛征管工作的大力开展，工作进展顺利，而且成效

显著。我们的具体做法是：

（一）实行收入工作目标责任制。今年年初，市政府下

达2011年‚两税‛的征收任务为***万元，我们将任务层层

分解，责任明确到人，建立征收工作台账，征管过程中，严

格操作规程，做好对纳税户的缴税日期、房地产位置、权属、面积、计税依据、应纳税款等方面的台账管理，确保‚两税‛

征收不重、不漏、不欠。截至目前，‚两税‛征管工作进展

顺利，皆没有退税事项发生。‚两税‛划转以来，截至目前，共受理契税业务****笔，入库税款***万元；受理耕地占用

税业务***笔，入库税款***万元。

（二）严格减免税的管理。今年以来，‚两税‛工作严

格按照市局制定的工作制度，任何人，任何部门不得以任何

理由超越权限和范围进行‚两税‛减免。对于符合减免条件的，我局严格按照程序，仔细查看所有相关资料，核实无误

后，才得以办理减免税事宜。

（三）加强票证管理。做好‚两税‛税款的日清日结，严格执行票证管理制度，购买专用保险柜，明确专人负责‚两

税‛票据的领取、发放、审查和撤销工作。实行专柜存放，不定期清理，每天下班前把当天开具的完税证及票款送交办

税服务厅，确保票据运行安全，对征收的税款及时足额入库。

（四）规范窗口设置，强化全能服务。根据实际情况，进一步优化‚一窗式‛硬件、软件功能，归并窗口职责，按

照‚窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件‛的要求，实行‚一条龙‛集中服务，把纳税人的外部传递变成税务机

关的内部传递。设立‚全程服务岗‛，在纳税人资料齐全、手续齐备的情况下，对于即办事项由‚全程服务岗‛一人受

理，一次性办结；对于承办事项，亦由‚全程服务岗‛以书

面形式告知承办内容和时限，尽可能方便纳税人办理涉税事

宜。真正让纳税人在办税时感到‚进门有亲切感、咨询有信

任感、办税有高效感、出门有满意感、纳税有光荣感‛。

（五）硬件建设及时投入，搞好规范化建设。为使‚两

税‛征管工作顺利开展，投资近3万元统一配备各类办公设

施。配置办公桌椅6套，沙发2套，保险柜1个，文件柜

2组，档案柜10组，1台打印机，1台自动化装订机。同时，因地制宜地为工作人员配置了各类办公用具，保证了‚两税‛

划转人员待遇一样标准，工作内容一样要求，经费一样保障，为征管人员营造整洁舒适、便捷高效、温馨和谐的办税环境。

（六）完善各项制度，树立服务形象。加强‚两税‛征

管内部管理，建立健全各项制度办法，保障了征管工作优质

高效运转。一是规范基础制度。建立了‚两税‛首问责任、办税公开、领导值班、服务回访、学习培训、安全保卫、环

境卫生等多项管理制度，规范了服务行为；二是统一服务礼

仪。结合税收工作特点，统一了‚两税‛征管人员的仪表、着装、举止、用语以及服务的表情、手势和姿态，展示了规

范管理、文明服务的良好风貌。

‚两税‛划转地税管理是‚两税‛工作的又一征程，我们将不断探索经验，查找不足，持续创新，以饱满的姿态迎

接新的任务，为建设发展、和谐的地税作出更大的贡献。