某县乡镇级土地利用总体规划汇报材料_镇级土地利用总体规划
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XX县乡（镇）级土地利用总体规划（2006-2020年）修编工
作情况汇报
（XX县国土资源局）
尊敬的各位领导、专家、同志们大家好：
我县土地利用总体规划修编工作自2007正式启动以来，在市局党组和县委、政府的领导下，历经三年多，完成了XX县级规划，编制完成了全县14个乡镇级规划，现就我县乡镇级规划修编情况作如下汇报：
一、总规修编工作开展情况
（一）加强组织领导和经费保障。
我县于2005年4月成立了xx县土地利用总体规划修编工作领导小组，同时各乡镇人民政府也相应成立了工作领导小组。同时在县财力十分困难的前提下，拨付专项工作经费用于我县总规修编工作。县人民政府组织各乡镇和各单位多次召开总规修编专题调研工作会。
（二）选择规划修编工作的承办单位。为了确保规划修编成果的质量，2007年 2月通过公开招标，择优选择了XXX为我县土地利用总体规划修编承担单位。同时签订了合同，明确了双方的职责和需要提交的成果。
（三）全面收集各类基础资料，开展前期工作调研。
根据规划修编有关技术要求和上级下达的规划指标，我局与承担单位通力合作，在县直相关部门和乡镇的密切配合下，全面
1收集了各部门十一五专项规划、重点建设项目规划和乡镇基本情况等基础资料。
(四)、土地利用总体规划完成情况
1.我县于 2007年12月完成了专题研究和县级规划修编大纲，并于2008年9月通过省级备案批复。
2.县级土地利用总体规划大纲备案批复已多年，由于时间跨度长，项目变动大，我县在上级下达我县基本农田面积不减少，规划指标不变的前提下，本着更好的为我县的经济建设服务，于2009年9月再次拟定拟建项目征求函,征求函发出后，各部门、乡镇人民政府对拟建项目作了认真填报。2010年我局又重新收集有关十二五规划和相关专项规划，再次核对项目表。2011年又重新收集14个乡镇的城镇规划和涉及我县的高速公路图件，为总规修编提供最现势资料。
3、我县的重点项目规划情况：14个乡镇的城镇建设区、XX农副产品园区，XX乡的工业园区，XX工业园区以及XX镇的工业园区、以及各乡镇主要交通干线建设、XX高速等、XX流域的XXXXXX三大电站和XX水库等。
4、科学合理布局土地利用区，结合第二次土地调查及基本农田上图工作，对全县各类用地按允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区四大区域进行规划布局。我局将上级下达的xx公顷建设用地增量指标按交通用地xx公顷、水利用地
xx公顷、其他基础设施用地xx公顷（可用于各类建设）、城乡工矿建设用地xx公顷，全部布局在允许建设区。
5、规划基数转换。2007年规划修编上级要求是以2005年变更调查数据为基础数据，而2009年要求必须以第二次调查数据为基础数据，因此需要对二调数据进行转换。为了完成此项工作，我县制定了《xx县乡（镇）级土地利用总体规划基数转换工作方案》，经过精心组织，按《xx市县乡（镇）级土地利用总体规划基修编基数转换指导意见（试行）》xx土规修办发[2010]5号文件要求完成了道真自治县土地利用总体规划修编基数转换成果，通过成果分析，认为规划基数转换成果是实事求是的，切实可行的，符合我县实际，可作为土地利用总体规划修编基数。
6．在县级大纲和县级土地利用总体规划的指导下，完成了全县14个乡镇规划初步成果。目前，xx镇文本已报省修编办备案，其余13个乡镇初步完成文本编制和建库工作，并通过了乡镇府、县政府、各部门审查和市国土资源局的前置审查。
二、规划修编坚持的原则和采取的措施
（一）修编原则。一是依法修编，根据《中华人民共和国土地管理法》及相关法律、法规规定进行规划修编；二是公众参与原则，我县在总规修编过程中，曾多次广泛征求集乡镇政府，各行业单位意见，使规划修编更具可操作性和符合民众意愿；三是保护耕地和控制建设用地规模，依据上级下达耕地任务保有量和建设用地增量指标，认真审核我县城镇村人口规模和人均用地指
标，通过土地利用分区，将基本农田保护区、饮用水源保护区和重点风景文物保护区划入禁止建设区；严格按上级下达建设用地增量指标将规划项目划入允许建设区，不得突破建设用地总规模；四提高土地利用率原则，以供给制约和引导需求，内涵挖潜，统筹安排各业用地，正确处理好土地利用的局部利益和整体利益，当前利益和长远利益的关系，促进土地集约节约利用；五是统筹考虑土地利用的社会效益、经济效益和生态效益的原则，促进土地资源的可持续利用；六是切实贯彻耕地占补平衡原则，对划定的耕地和基本农田要切实加强保护，尽量不占或少占耕地，在项目确需占用耕地时，需对占用耕地进行补充，确保目标年耕地保护面积不降低，质量不下降；七是充分利用现代科技手段，提高规划修编和管理水平的原则。
（二）采取的措施。
1．认真运用第二次土地调查数据经转换后作为规划基础数据。
2．认真运用“三界四区”规划理论，我县以二调现状图件为基础，按上级有关规定认真划定有条件建设区，我县按到2020年建设用地总规模的30%左右进行了划定。
3、把大于25度的耕地不完全列入退耕范围，而是加强土地整理工程，对坡度较大的耕地进行整治，改善其生产条件。
4、规划修编确定规划期内加大对农村居民点的整理力度，将建设用地增减挂钩纳入规划。
5、为了和城市总体规划相街接，将土地利用总体规划划定的城市建设范围以外城市总体规划划定的城市建设范围以内的区域划为有条件建设区，为城市建设的不确定性留下充足的发展空间。
6、对基本农田实施动态管理，在划定基本农田时，比上级下的指标多划定一量的基本农田，当无法避开基本农田的建设项目占用基本农田时，占多少在多划的基本农田内核减多少，确保在规划期内基本农田保护总面积不低于规划目标确定的面积。
7、为了使规划更具弹性，满足不可预见项目发展的需要，将符合国家产业政策。符合环境保护，经政府确定立项的项目用地进行影子规划，全部列入项目表，视为符合土地利用总体规划。
三、下步工作：
1、尽快落实市级评审意见，修改完善成果上报审批，全面完成我县各乡镇土地利用总体规划修工作。
2、建立和完善乡镇级土地利用规划数据库。
3、加强耕地和基本农田保护工作，建立基本农田数据库。
二〇一一年五月十八日
