律管汇报_工作汇报公文

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涉县司法局律管工作汇报

（2010年10月26日）

根据市局通知精神，现就我县律师管理工作汇报如下：

一、律管工作现状

涉县现有三家律师事务所，两家个人合伙律师事务所（河北恒星律师事务所、河北崇洲律师事务所）和一家个人独资律师事务所（河北常锡太律师事务所务所）。共有执业律师41人、实习律师10多人和行管人员5人。我局早于2002年就设立公证律师工作管理科，专门负责全县的律师管理工作。近年来，该三家律师事务所无论是在队伍的壮大还是业务的拓展以及投身公益事业等方面都取得了一定的成绩，为维护我县的社会政治稳定、经济建设乃至民主与法制建设作出了积极的贡献，受到党委、政府领导好评。

二、存在问题一是律师队伍人员成分复杂，鱼目混珠，层出不穷。个别律师事务所为达到其疏通多方关系之目的，值相关法律、法规禁业规定于不顾，帮忙出主意、“造”手续，拉拢公职人员打入律师队伍，势必、已经给律师行业造 1

成了不公平的竞争，严重干扰了律师行业的健康有序发展。

二是对律师的政治思想教育还不到位。大多数律师的政治觉悟、敏感性，大局意识，全局观念普遍不强。本位思想严重，凡事多以自我为中心，只顾眼前，不放眼长远，只注重经济效益，不考虑经济与社会政治效益的统一。

三是主任大多重业务，轻管理。随着律师事务所规模的不断扩大，管理事务的日趋繁重，加上律师行业之间竞争有增无减，大多数律师事务所主任无暇顾及内部管理事项，主任很难负起管理日常事务，贯彻执行各项规章制度的责任。

四是内部规章制度落实不到位。律师事务所的规章制度多虚设，应付检查，平时很少去认真执行落实。如重大疑难案件集体讨论制度，有的所在实际当中就没能很好执行，以致于所对律师个人独办案件缺乏及时和有力的监督和指导，全靠律师个人的能力和水平（特别是经验不足的律师），难免就会出现该胜诉的案件而没有胜诉，该办好的案件而没有办好的情况，使当事人合法权益没有得到有效保护，也由此导致当事人不满意或埋怨，影响律师的声誉。

三、意见和建议 一是多措并举，严管进口。首先建立市律师协会与各县（市）区司法局沟通制度，在每年各律师事务所申报律师实习时，市律师协会要与各县局沟通，求证实习人员的身份真实性。其次市局每年从各县（市）区司法局抽调律师管理人中员进行一次禁业规定执行情况大互查，加大处罚力度。

二是加强律师的政治思想教育。首先加大县局对各所平时进行政治思想等教育的参与度、知情度。律师事务所自行举行政治思想教育及职业道德教育、执业纪律教育等，要申报县局主管人员派员参加，杜绝搞形式，走过场。市局举办的类似培训教育，亦应通知县局以领队身份出席，以增加市县沟通度，避免内容上的重复。其次加大教育工作在律师事务所年度检查考核中所占分值比例。

三是探索运行律师事务所管理新模式。通过外出学习、参观等形式，实现律师事务所管理模式创新。或是实行管理与律师业务相分离，动议律师事务所聘请高级管理人才专门负责对事务所的管理工作，使主任从自己并不擅长的管理业务中解脱出来，把全部时间精力投入到律师业务中去，以缓解主任从事管理与业务的冲突。

或是动议合伙人重新选定变更主任，把具备较高管理才能，能够贯彻执行合伙人会议或律师决议，能够积极、主动地完成日常管理事务，能够有效地协调事务所内部关系及对外关系，能够对事务所的管理和发展方向提出富有建设性的建议的人选到主任位臵上来，开创本所工作新局面。

四是科学制定律师管理的规章制度。市律师管理处、市律师协会会同各县（市）区司法局建立完善的、切合实际、相互协调的事务所管理制度体系，并加以落实，提升事务所的管理层次，充分发挥律师的积极性，促进事务所的全面发展。

此外，建议市局是否应考虑在不违背相关法律法规规定的情况下，因地制宜，在一些县（市）区尤其是律师人数较多的县（市）区推行放（扩）权管理试点工作，但凡能委托进行管理的就直接委托管理，以减轻市局管理压力，增强县（市）区管理工作的积极性、主动性和创造性的发挥。

最后，我局对《邯郸市律师事务所年度检查考核试行细则（讨论稿）》没有意见。