玉山县下塘乡争创先进基层党组织汇报材料_先进基层党组织汇报
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创新活动载体 努力创先争优
——玉山县下塘乡争创先进基层党组织汇报材料
下塘乡地处玉山西南部，是省重点扶贫乡，全乡总面积60.9平方公里，下辖11个行政村，2.1万人口，80个村民小组，19个党支部，536名党员。
近年来，下塘乡在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届四中、五中全会、以及省市县委全会精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕“建生态文明村镇，创和谐平安下塘”目标，团结带领全乡广大干部群众开拓创新、奋力拼搏，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全乡经济发展和社会各项事业都取得了显著成绩。先后荣获省委、省政府“三民”好班子、“先进基层党委”、省“文明村镇”荣誉称号，被市委授予基层党建示范点。
一、以发展为第一要务，招商引资工作有成效
坚持实施工业强乡，以强攻工业为主战略是乡党委抓经济发展的重头戏，一方面依托县工业园区，拓展招商平台，另一方面充分依托打通沙溪出口通道的地域优势，突出抓好客商落户下塘项目，积极培育优势产业集群。全乡上下树立抓经济就是抓项目，抓项目就是抓工业，抓工业就是抓招商的理念，采取“乡村联动，市场运作，多元投入，滚动开放”的发展模式，以“园区、基地、产业”为重点，抓住沪浙等沿海地区产业转移的机遇，不断创新招商方式，拓宽融资渠道。同时，乡里建好工农业发展项目库，每年年初邀请落户下塘的企业主参加经济工作座谈会，让企业主为乡域经济发展出谋划策，多方面听取企业对政府的意见和建议，通过座谈，实现政企联姻，跟踪服务，真诚相助，使前来投资的企业进得来、留得住、能发展，招商引资工作取得了明显成效。
四年来，全乡先后引进企业项目25个，引进投资7000万元欧浦节能灯等17家工业企业，可解决4000多人就业。财政收入由换届前的245万元，至2010年增至1300万元。今年第一季度，全乡实现财政收入400万元，同比增长23%。其中工业税收占乡财政比重的87%以上，初步形成了以轴承、服装、电子、化工为主体的四大支柱产业。
二、以富民为第一目标，优化了产业结构
下塘乡是个农业乡，乡党委深刻理解“农业稳则农民安，农业强则农民富”的丰富内涵，做到坚持以工业化的理念经营现代农业，以科技服务为手段，推进农业产业化发展。在确保粮食生产的前提下，乡里突出抓好紫甘薯、白茶两大主导产业，促进农业结构的迅速转变，实现低效农业向高效农业、传统农业向现代高科技产业的发展，形成规模化生产，基地化经营，不断拓宽农民致富增收门路。
一是按照农业产业化的发展要求，组建了玉紫专业合作社。由合作社具体负责产业化布局，立足下塘，积极引导农民扩种高经济价值作物和无公害农作物，提高农业科技含量。同时面向全县，在紫湖、四股桥、文成、临湖等乡镇都种植了紫甘薯，农民专业合作社充分发挥作用，为农民种植提供产前、产中、产后服务，实行产、供、销一条龙。相继建起富有下塘特色4000亩紫甘薯、3000亩红芽芋、1000亩日本甜宝礼品小西瓜基地、万只甲鱼养殖场。通过以农民合作社的带动，合理实行土地流转，充分发挥了群众种植特色农产品的积极性，同时特色农业经济又促进了农业增效，农民增收。二是紧紧抓住以江西青龙山园林市政有限公司为龙头的带动作用，支持帮助党员周芳山回乡创业。投资5000万元在均郑村创办了玉山三山茶业有限公司，在乡党委的大力扶持下该公司被评为省级农业农头企业，采用“公司＋基地＋农户”模式运作，种植白茶2000亩，解决1000名劳力就业，带动农户400多户种植，年产值800多万元。三是把来料加工作为致富增收的“民心”工程来抓。目前，全乡已培植经纪人20余名，带动就业1500多户，来料加工的范围也从原来单一的雨伞加工发展到洋娃娃、饰品、羽毛球拍等20多个品种。
一个个特色农业的兴建，一项项农业设施的稳固，农业综合生产条件的改善，带动全乡更多的农户投身到农业致富行列，成为新的增长极和辐射源。全乡农民人均纯收入也由换届前不到3000元增至2010年的5516元。
三、以新农村建设为第一抓手，促进了社会和谐
乡党委、政府坚持以新农村建设为抓手，本着切实为民做好事、办实事的原则，通过村庄整治，大力改善农民生产生活和人居条件，进一步推进了城乡一体化进程。
一是村镇规划上水平。以集镇建设为切入点，实施美化、绿化、亮化工程，整治脏乱差现象。在原来控制性总规的基础上投资5万元做好了集镇规划修建性详规，以区域分块开发为基础，做到修建性详规一块，开发建设一块，整个集镇按照整体有序推进；投入3600余万元完善了集镇基础设施、道路建设、水利建设、教育卫生配套设施建设，新建了中学寄宿楼、中心小学教学楼和吕畈小学教学楼及其他学校配套设施；新建了下塘客运站、800平方米便民服务中心、综合文化站；实施了下坛至卫生院大道路面硬质化及排水系统建设等，进一步拉大集镇框架。
二是新农村建设有实效 乡党委坚持“政府引导，农民参与”和“拆、改、建”相结合的原则，充分发挥了群众参与新农村建设的主动性和积极性。四年来，成功完成了23个自然村新农村建设点和12个扶贫帮扶点的建设，共筹措资金3000多万元，群众主动投工投劳25000多个，改造公路硬质化90多公里，全乡通村公路硬质化率达100%，通自然村公路硬质化率达到80%以上，自来水安装率达80%，改水1800户，改厕1400户，安装太阳能340多户，新建沼气池146户，种植绿化苗木10万多株，切实改善了建设点环境卫生现状，使村容村貌有了明显改变，文明和谐程度明显提高，让农民得到了实实在在的实惠。如卓家村青年党员卓朝文，为了家乡的新农村建设，主动放弃每月1400元开
中巴的收入，当起了村里的理事会会长，想方设法筹措47万元修路款，在村里建起了4华里长的硬质化主村道和2700米的里弄小巷。曾家村党员戴和川事事带头，不计得失，带头捐款2500元，为了道路改直，无偿让出承包地，1.2公里主干道硬质化全部由理事会人员监督管理，发挥了农村无职党员的先锋模范作用。下塘乡先后荣获全省公路建设先进单位、全省新农村建设先进单位荣誉称号。
三是民生工程扎实稳步推进 本着切切实实为民做好事、办实事的原则，在抓基础设施建设时以让民众得实惠为前提，做一件，像一件，成一件。全乡水利、教育、文化、卫生、老年体协等各项事业持续发展。投入400多万元完成扶竺坞、菌坞等9座小
（二）病险水库的除险加固工程；投入400万元实施下坛、曾家、溪北三村的万亩现代农业标准化良田体系建设；积极开展以优生优育、关爱育龄妇女为主的计划生育工作，积极组织老年体协开展相关活动，九九重阳节召开各村老干部座谈会，组织老年人到工业园区参观工业企业，引导老年人自编自排文娱节目，非物质文化均郑木偶戏重上舞台；为18名村支书、主任办理养老保险，参保金额达到44万元；实施“光明•微笑”工程48例；全乡五保集中供养83人，供养率达到100%；有20537人参加新型农村合作医疗，参合率达97%以上，实现了应保尽保。同时，以提高村民素质为根本，积极培育新型农民，提高农民劳动技能，通过举办3期“阳光工程”培训班，有序帮助1000多名农民实现就业转移。
四是创平安和谐乡镇效果实。以构建和谐社会为主线，各项民生工程齐驱并进，共创共享发展成果。始终坚持“预防为主、打防结合、专群结合、依靠群众”的方针，设立矛盾纠纷调处中心，创新实施“三谈”、“三办”信访工作新机制，深入开展“两主题八到户”、领导干部大接访、三个排查、公共安全信息测评、十户联防等活动，成功解决了困扰卓家村卓家小组、下坛村西山小组、农业综合服务站三件20多年的林地纠纷这一历史遗留问题，维护了群众利益。截至目前，共排查矛盾纠纷198件，调处率为100%；累计受理群众诉求289件，310
人次，未发生过一次非正常赴京访、赴省访事件。2010年，被市委、市政府评为全市信访工作先进单位。
四、以为民为第一追求，夯实基础组织建设
乡党委以加强党的基层组织建设，夯实和提高党组织的执政能力为根本，坚持将群众满意作为党建工作的出发点和落脚点。
首先，紧紧围绕建好“三民”班子和“五好党委”的目标，通过“五强化五打造”，努力建设勤政、廉政、优政的乡党政班子。一是强化学习意识，打造学习创新型班子。坚持党委中心组学习制度、领导干部每周二集中学习制度，认真开展学习型先进基层党组织创建活动。学习采用集中学习与自主学习相结合的方式，每周安排一名领导干部专题授课，要求每个班子成员完成学习笔记2万字以上，干部职工完成1万字以上，主要学习党的新理论、新知识，党和国家新方针、新政策以及经济、法律等方面的知识；并经常外聘学者来授课，选派年轻干部赴省委党校、苏州、抚州等地学习培训。通过学习，提高了整个班子的政治理论水平、政治觉悟和思想素质。中央新闻频道还对我乡创建学习型先进基层党组织的主要做法进行了报道。二是强化责任意识，打造干事创业型班子。明确党政班子成员及干部职工的岗位职责，做到责任、任务、措施、赏罚四到位。注重履职，对分工明确的工作，实行分管负责制、责任终结制，防止矛盾上交，责任下推，做到“分担责任，管好一方”。并强化督查，每天一调度、每周一报告、每月一总结、每季一公开，及时掌握情况，及时研究分析，及时落实解决。并将班子成员的工作责任和工作任务落实情况定期通报，促使班子成员不断强化责任意识，不折不扣地完成所分管的工作任务。三是强化宗旨意识，打造亲民爱民型班子。始终将建设“亲民为民富民”好班子作为加强班子建设的立脚点和出发点。建立班子成员“六个一”制度，挂点服务一家企业，跟踪一个重大项目，联系一个农业基地，帮扶一名困难党员、帮扶一名困难群众，通过实行“政企联姻1+1”帮扶制度，更好的服务经济发展，即每一名班子成员挂点一个企业，帮
助企业解决生产、建设的困难和问题，使企业进得来、留得住、能发展。四是强化廉政意识，打造阳光施政型班子。按照倡导 “八个方面”良好风气和《廉洁从政准则》的要求，高度重视惩治和预防腐败体系建设，先后制定了《关于加强班子自身建和的若干规定》、《关于领导干部报告个人重大事项的若干规定》、《下塘乡干部行为准则》等相关制度，推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，着力从源头上遏制腐败。在党政班子成员中开展廉政承诺“诺廉、践廉”活动，扎实推进党风廉政建设，把党员干部队伍教育好、管理好、使用好，着力建设勤政、廉政、优政的优秀团队，努力打造谋发展、干实事的领导班子和干部队伍。五是强化团结意识，打造“包容和谐”型班子。乡党委紧紧围绕我党的总体执政要求，始终坚持把维护和实现人民群众的根本利益作为领导班子共同的价值取向，促使每一位班子成员在共同的价值取向引导下，以“立党为公、执政为民”为第一责任和第一追求，不断形成心往一处想，劲往一处使的生动局面。通过建立健全民主决策机制，在确立发展目和标措施的过程中，按照共同目标共同制定的原则，广泛听取班子成员的意见，整合多方建议，对书记办公会、党政联席会等协商决策的内容和程序、执行的落实和监督等进一步明确，对不同层次事项的决策主体和执行主体进行了明确，充分发挥各层级的作用，杜绝执行不力、乱决策和乱拍板的行为，从而不断推进决策的科学化、民主化和规范化，进一步增强了领导班子团结，提高了领导班子执政水平和凝聚力。
其次，按照“五个好”村党组织的要求，始终注重农村基层党支部建设，把建设一支守信用、讲奉献、有本事、重品行的农村基层干部队伍放在至关重要的位臵。公推直选强班子。随着农村经济发展和建设的步伐日益加快，村两委老班子人员中与之不相适应的一些旧观念、旧方法、旧作风日渐凸显出来，一定程度上滞缓了乡村的发展步伐。鉴于此，乡党委适时提出在均郑村等3个村支委推行“公推直选”
试点工作，受到了党员和群众的热烈欢迎。党员们经过认真酝酿，把综合素质高、群众基础好、致富能力强、秉公办事、恪尽职守的优秀党员推选到了村支书岗位。同时，推选一名平时肯热心为群众办事的普通党员充实到村支委，配齐配强了村级党组织。在村委换届选举中，几名年纪轻、综合素质高、工作能力强，群众公认的致富能手、经济能人被选举进入村委班子。在干部队伍、组织结构上为农村的发展提供了强有力的保证。党员首议明思路。思路决定出路，乡村要发展，关键要有正确的科学决策。一是加强党员干部思想教育。乡党委非常重视党员干部培训工作，每年举办各种培训班3期，培训人员1200多人次，大力提高了党员干部的实践能力，树立发展信心和科学发展眼光；二是做好党员发展工作，把创业成功人士和优秀女青年吸收到党组织中来，优化队伍结构、提高整体素质。在此基础上，大力推广“党员首议制”。凡与群众切身利益密切相关的公共事项，都要让党员先知道、先讨论，再经群众讨论、集体决定后实施。保证了决策科学民主、思路清晰、方向正确、群众欢迎。勤廉双述强制度。将勤廉双述作为村级组织建设的一项日常制度，每年定期组织召开村干部述职述廉群众评议大会，村两委、村干部在会上做出述职述廉报告，主动接受群众监督。先后建立起议事规则、值班制度、“三务公开”、财务管理、分组包干等一系列制度，确保村两委工作有章可循、有规可依，并结合群众民主评议结果采取一定的奖罚措施，杜绝了部分村干部跟班作业、推诿拖拉的散漫作风，增强了他们工作的热情和责任心。
再次，始终把创新党建工作机制，作为共产党员先进性教育、创先争优活动经常性工作。一是创新性的推出了“三级联动”为民服务承诺制。通过承诺践诺，乡党委及时解决了沙松线沙溪段1.8公里道路硬质化这一群众多年企盼解决的行路难问题。截至目前，全乡党员
干部共承诺事项1580多件，完成1532件，占承诺的97%，乡党委、政府承诺事项50件，已全部完成，11个村两委共承诺487件，完成474件，群众代表评议满意度达96%。中央、省、市、县的新闻媒体对这一创新机制进行了追踪报道。二是在全乡党员中先后推行了 “党员设岗定责”、“依岗定诺”、“三培两带两服务”、“1+1”党内结对帮扶等工作机制，全面落实“一定三有”政策，极大地发挥了党员干部工作的主动性和积极性。面对严重的金融风暴带来的危机，全乡有一技之长和致富能力的党员干部，开展了多种形式的“暖春”活动，使1300多名返乡农民工在家门口实现了再就业。省社科院有关专家专程在下塘乡进行调研和推介，写出《信心来自乡村》专稿，供省委、省政府主要领导参阅。三是创新推行 “大联系、大帮带、大台帐”机制，集中精力解决群众关心的热点、难点问题，使学习实践科学发展观活动取得实效。通过推行“大联系”，共联系帮扶66名留守儿童、孤寡老人，帮助258名困难党员解决生产生活困难，解决了37户低收入家庭住房问题。建立民生台帐565本，解决群众反映的热点难点问题59条。“大联系、大帮带、大台帐”活动推行后，还被选送到中央《新闻联播》节目中播出。四是围绕创先争优，深入开展学习实践科学发展观活动，着重落实四项监督制度、“三重一大”等制度，着力拓展为民服务承诺制、党员首议制、党内激励、党员结对帮扶等机制，开展“一诺两评三帮四带”和“百名干部下基层，联户帮困促和谐”活动。自活动开展以来，共收到各种改进建议54条，群众意见31条，帮助困难群众90多户，解决矛盾纠纷2起，发放帮扶资金8000多元、帮扶物资50余件（套），提供农用物资20多具，帮助开展冬种12000多亩。通过活动的开展，乡、村干部实实在在为群众办好事、办实事，以良好的作风树立了良好的形象，受到广大群众的肯定。
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