六安市财政支持非公有企业发展工作汇报08_企业财务管理工作汇报

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六安市财政支持非公有企业发展工作汇报

近年来，我市财政企业工作，紧紧围绕市政府提出的“坚持招商引资主战略和工业化核心战略”，立足于工业相对落后的现实，大力开展招商引资，并以此为突破口，积极引进各种生产要素，参与企业改制重组，把解决企业融资难的问题，作为工作重点，以财政资金为引导，认真落实政府出台了一系列财政支持企业发展的文件，激励中小企业加大投入。保持了工业经济的快速发展和企业改革的顺利进行。取得了一定的成效，现将所做的主要工作总结汇报如下：

一、以招商引资为突破口，推进企业改制重组

我市工业基础薄弱，种种历史原因导致大多数企业长期处于停产、半停产状况，客观现实要求必须走招商引资、启动民资的路子，把招商引资与企业改制相结合，来筹措改制成本。从2003年开始，市直及各县区同时开展了以国有产权退出、职工身份置换，以存量资产招商引资为共同目标的企业改制。在改制形式上，坚持从实际出发，因企制宜，一厂一策，不搞‘一刀切’。改制方式主要采取以下几种形式：一是通过转让国有股股权的方式筹集改制成本，对企业进行改制。一是通过转让国有股股权的方式，筹集改制成本，对企业进行改制。如通过转让长江股份90％的国有股权，获得了1.56亿元资金，除去改制费用后结余资金7800万元，全部用于六安经济开发区的基础设施建设，打通了三纵三横的道路框架。在股权转让的同时浙江精工集团按照承诺在六安经济开发区建设了占地1000亩的长江精工工业园，新办了钢结构，紧固件等3家公司，并计划“十一五”期间再投资10亿元。二是通过依法破产、政策性破产、债务重组的方式，市政府拿出部分资金清偿抵押债权，然后将破产财产、存量资产整体出让，同时限定不得改变工业用地性质，如果有新项目建设在开发区园内，企业在用地上还得到优惠，另外政府还出台了文件，对重组后的市属企业实行十年内各项税收地方留成部分返还50％。通过存量资产招商引资，香港建来集团、华润集团，福建奔马集团、杭州双龙集团以及一大批浙江商人先后在六安落户。既解决了职工安置所需费用，又促进了地方经济发展。三是通过退二进三的方式，对技术水平落后的困难企业采取出让土地筹措资金安置职工。市直财政部门，除了按照政府分工及时对资产进行清算、测算安置费用、参与制定资产变现方案外，创新资金管理方式及时建立了工商企业改制资金专户，实行专户存储、统一调度、集中使用。保障了改制工作的顺利推进，促进企业和社会稳定与和谐。目前改制后新设立的非公有企业大多数成为我市新的经济增长点。

二、解决中小企业融资难，促进非公有企业健康发展

针对我市绝大多数企业均是中小企业，融资难问题十分突出，各级财政部门均把扶持担保行业作为扶持企业发展的重要措施，每个县区均成立了以财政资金引导的担保公司，多渠道支持中小企业投资担保公司发展。市财政出资1000万元吸收民营资本5000万元组建了担保公司，并负责监事会工作，协助公司加强财务监管和风险防范，实现经济效益和社会效益的同步增长。据不完全统计两年来市直担保机构为企业担保融通约20亿元，缓解了部分中小企业融资难问题。在扶持担保机构作做大做强的同时，鼓励我市金融机构向中小企业发放贷款，由市政府牵头，每年组织两次银企对接会，加强银企业联系。今年以来，出台了《六安市小企业贷款风险基金管理使用暂行办法》，鼓励银行业金融机构加大对小企业的信

1贷支持力度。市财政连续两年从本级预算内安排一定金额的奖励资金，对金融机构开展中小企业贷款业务突出的单位进行表彰奖励。调动了金融机构放贷的积极性，拓宽了中小企业融资渠道。为充分调动企业上市的积极性，根据《六安市人民政府关于鼓励和支持企业上市的若干意见》市财政对以上市为目的的且符合基本条件的企业，实行政策引导和激励。

三、以财政资金为引导，激励非公有企业加大投资力度

市委、市政府高度重视发展中小企业，市本级预算从2006年开始三年分别安排300万、370万、450万中小企业发展创新专项资金。为充分发挥发展创新基金的引导作用，发挥财政资金四两拨千斤的作用，用好中小企业发展创新专项资金。出台了《六安市中小企业发展创新专项资金管理暂行办法》。办法明确设定了专项资金重点支持对象、支持方式和操作的程序。今年中小办共收到企业申报2007年度项目21个，经联合初审确定重点支持14个，经过聘请中介审计、市领导审定初步确定支持无偿资助项目13个、贷款贴息项目1个，专项资金支出347万元。由于科学、合理、公正管理专项资金，有效激励了中小企业加大投资力度，如六安造纸厂破产终结后，浙江客商以5800万元整体收购后投资3000多万元新上了年产4万吨机制纸生产线，去年又在开发区征地250亩、投资1.8亿元新上玻璃制品项目，生产规模进一步扩大；原长江机床厂被浙江双龙公司收购后，推进了管理信息化，开发了加大长普通车床、数控机床及立式车床等新产品在市场上供不应求，目前已在开发区新建总投资3.2亿元的双龙机械工业园，为进一步优化环境，扩大开放，鼓励外商来六安投资兴业，今年还出台了《六安市本级招商引资优惠政策的有关规定》的通知，对在六安投资的外来投资企业，除享受国家、省赋予的各项政策外，同时还享受十大具体财税优惠政策。通过财政资金的引导和政策扶持，一大批企业步入了发展的快车道。

四、积极组织企业申报项目，支持非公有企业发展

省经委、省财政厅《关于申请2008年安徽省财政专项资金项目的通知》文件下发后，及时与市经委联系，召开有关企业项目负责人会议，认真学xxx省级财政扶持企业政策，介绍各项财政扶持政策，就如何做好争取各项扶持的项目筛选、材料准备和申报等工作，给予帮助和指导。要求企业严格按文件要求在规定时间内按程序及时上报。并同市经委认真对企业申报2008年省财政专项资金项目材料进行初审，今年上半年共推荐101个项目申报2008年省财政专项资金。其中：技术改造项目35项，总投资33.7亿元，当年计划投资13.3亿元；技术创新及重大新产品项目14项，总投资4.1亿元；节能和资源综合利用项目26项总投资7.04亿元；促进中小企业发展项目10项，总投资2883万元，全民创业和非公有经济发展项目12项，总投资3.3亿元，生产服务性项目4项，总投资1.5亿元。根据财政部《淘汰落后产能中央财政奖励资金管理暂行办法》与市经委一起对企业申报的四个项目进行了核实和确认，推荐两个申报国家级项目奖励。2007年市本级财政共争取中央、省财政支持企业发展专项资金1900万元，2008年截止目前市级财政共争取省财政支持企业发展的各类专项资金543万元。

财政支持非公有企业发展，虽然我们做了大量工作，取得了一定成绩，但也还存在一些不足和差距，与跨越式发展的要求差距甚远，我们将进一步理清工作思路，紧紧围绕市委、政府确定的中心工作、创造性开展工作，推进我市非公有企业健康、持续的发展。