区委书记调研汇报_区委书记调研街道汇报

区委书记调研汇报由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“区委书记调研街道汇报”。

甘肃白银平川经济开发区 项目建设及重点工作汇报

甘肃白银平川经济开发区管理委员会

（2011年10月26日）

甘肃白银平川经济开发区是1992年经白银市政府批准设立，2006年4月经国家发改委核准，由省政府公布为首批省级十五个开发区之一。近年来，区委、区政府及时调整开发思路，变农业开发为工业开发，成立白银平川中瑞土地开发有限公司，以商业开发收入反哺园区建设和工业发展，同时不断加大招商引资力度，开发区开发建设取得了突破性进展，2010年被国际园区合作论坛评为全国18个“最具投资潜力经济园区”之一。

一、平川经济开发区园区建设及发展现状

近年来，开发区管委会坚持按照区委、区政府提出的“发挥资源优势、打造西部陶都、培育新兴产业、加快城市转型”的总体发展思路，以产业集群化发展为方向，不断优化发展环境，夯实发展基础，突出项目建设，做大特色产业，开发区发展建设取得了突破性进展。目前，开发区总开发面积5.7平方公里，拥有各类工业企业和个体工商户360多家，其中规模以上各类工商业项目共36项，工业项目21个，商业项目15个；开发区基础设施及固定资产投资累计达到20.5亿元，先后完成六纵七横交通路网14条，总长达到20.3公里，水、电、路和通讯网络全部建成，学校、医院、住宅小区、宾馆等配套设施日臻完备；2010年，开发区生产总值达到11.4亿元，占平川区生产总值的20%，产业聚集效应初步凸显，初步形成了以陶瓷、农产品深加工、高新技术和装备制造三大主导产业为代表的多元化多层次优势产业集聚发展。

一是陶瓷产业快速集聚。我们充分利用平川丰富的陶土资源和悠久的陶瓷文化，突出地方特色，重视技术创新和专业人才引进，整合现有陶瓷资源，加快发展新型陶瓷，提升产业档次，着力打造西部陶瓷之都。截至2010年，通过招商引资吸纳四川、浙江、山东及本地企业家落户开发区，建成内墙砖、抛光砖、艺术瓷等陶瓷生产线7条，在建4条；总投资规模达3.8亿元，从业1310人，陶瓷砖年生产能力达到3000万平方米。其中建筑墙地砖产品已覆盖西北5省，仿古彩陶荣获2010年中国汝窑文化节历史名瓷烧制技艺大赛银奖；同时我们还配套引入山东客商投资2亿元, 兴建占地203亩、一期建设面积60000㎡的国泰陶瓷建材城，以形成规模型陶瓷、建材批发集散市场，最大限度地扩大平川陶瓷的销售渠道和产品知名度。

二是农产品深加工业初具规模。重点引进能带动产业升级和经济结构调整的高科技项目和农产品深加工项目，目前已有7家企业入驻，总投资规模达到3.6亿元，从业1900人，农产品加工能力达到12.8万吨，产值达3.06亿元。其中白银熙瑞生物工程有限公司是全市6个“农业产业化重点

龙头企业”之一，“全国重点菊芋加工示范企业”，“2010年全市工业技术创新先进单位”，公司引进美国GE公司最先进的纳米膜分离和纯物理工艺提取技术生产的“熙瑞”牌菊粉在2010年的甘肃首届农博会上获得“金奖”；今年丹麦CSR资本将注资6000万元，使其成为开发区第一家中外合资企业。

三是高新技术和装备制造业迅速崛起。目前已有大象能源科技有限公司磷酸铁锂生产项目、白银赛诺生物科技有限公司纤维素酶及其系列产品、甘肃德宝新材料有限公司稀土抛光粉生产项目等高新技术项目相继落户开发区，总投资规模达到1.6亿元，从业470人。其中甘肃大象能源科技有限公司拥有的“高能动力型锂离子电池正极材料磷酸铁锂制备技术”，在国内外属领先水平，并经专家鉴定为“达到国际同类研究的先进水平”，其产品将成为我国新一代动力锂电池的主要原料。白银赛诺生物科技有限公司是甘肃省高新技术企业，年生产1000吨纤维素酶及其系列产品，公司啤酒酶已打入华润、青岛、燕京、金星等国内各大啤酒集团，并成为他们合格的供应商，年产值6800万元，销售量位居全国第二；公司2011年建成投产的5000吨中性纤维素酶项目被国家发改委列为2010年国家高新技术产业化示范项目。装备制造业目前已建成以甘肃容和矿用设备集团有限公司为龙头的系列企业，总投资规模达到2.1亿元，从业1900人，产值达1.5亿元。容和电器是由老国有企业成功改制的大型骨干企业，是甘肃省高新技术企业，专门从事液压支架、防爆电器、照明灯具等煤矿用机械的生产，目前已取得国家实用型专利13项，拥有“甘肃省著名商标”，部分项目被省市确定为“重大科技项目”和“科技支撑项目”。

二、2011年重点工作进展情况

2011年，开发区管委会全面贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕区委、区政府年初确定的目标任务，以“地方工业提速年”和“城市精细化管理年”活动为契机，以加快发展为主题，以项目建设为载体，深入开展创先争优活动，不断提升管理服务水平，全力推进招商引资、项目建设和区域经济发展，园区建设与发展取得可喜成绩。

——经济运行平稳增长。经济运行速度快速增长，运行质量稳步提高。1-9月份，开发区累计完成工业总产值6.7亿元，完成年初计划的75%。其中规模以上工业产值5.4亿元，工业增加值完成18165万元；截止9月底，新增固定资产投资完成3.4亿元，同比增长21.6%，固定资产投资累计达到 20.5亿元；新增规模以上工业企业2家。

――发展水平不断提升。基础设施总体水平明显提升，招商引资载体功能更加完善。全年共确定基础设施建设项目7个，计划总投资5200万元，截止10月底，实际完成投资4910万元。其中平川沁川污水处理厂当年完成投资910万元，累计投资达到4760万元。亚行贷款项目中，南路大桥、开

发区1号路、开发路和平川北路建设项目共完成投资3550万元。为甘肃博能和启明星公司平整项目建设用地360亩，完成投资250万元。投资200万元，对开发区8条主干道路进行了硬化和绿化，进一步改善了园区环境。借助我区召开第二届中国西部（白银〃平川）陶瓷峰会暨平川陶瓷文化节的宣传和推介效应，投资60多万元，按照开发区形象、平川区陶瓷文化历史、企业风采展示三个区间对原投资服务大厦展厅进行了整体设计和装修，充分向外界展示我区“承接转移、合作共赢”的良好形象。节会期间，共接待与会人员及参观客商120多人次。同时，坚持把招商引资作为发展第一要务及保增长的重要措施，彻底舍弃“捡到篮里就是菜”的传统观念，提出了向引进技术先进、资金密集、科技含量高、产业链长、带动作用强、财源后尽足的项目转变，采取招商与选商并重的思路，逐步建立了项目准入机制，优化产业布局，实现错位发展。上半年共签约亿元以上招商引资项目2个，总投资2.8亿元。

——项目建设进展顺利。坚持陶瓷产业、高新技术产业和农产品深加工为主导产业的发展方向，进一步完善项目建设运作机制和工作责任机制，不断整合优势资源，实施项目带动战略，开发区的产业集聚效应进一步凸现。全年共实施各类项目24个，其中新建项目11个，计划总投资4.76亿元。新建工业项目中，由甘肃启明星节能科技有限公司投资1.3亿元的年产300万只高频无极灯建设项目和深圳赢合科

技有限工资投资的甘肃博能新能源科技有限公司年产3000万只锂电池建设项目于6月同时奠基建设，目前高频无极灯建设项目已完成厂房主体建设，预计明年？月完成主体建设，并开始进行设备安装调试，建成后将成为西部第一家高科技节能灯具制造企业。总投资5200万元的白银枣旺食品有限公司改扩建工程土建工程已完成投资2200万元，正在进行设备安装调试。扩产后可实现年加工大枣10000吨。总投资3288万元的白银霖冠农畜产品有限公司新增生产线建设项目已建成投产；续建项目3个，目前已完成投资6820万元。确保项目中，总投资8800万元的白银赛诺生物制品有限公司5000吨纤维素酶生产线项目已建成投产。目前开发区正在协调相关部门，积极为其协调工业用地，用于二期、三期的开发建设。甘肃大象能源有限公司磷酸铁锂建设项目已完成仪器200吨生产线的设备安装调试，6月底已开始规模生产，并已为国内动力锂电池生产厂家提供部分样品；容和矿用电器液压支架制造项目已完成生产设备的安装与调试，完成投资5500万元。部分产品已由靖煤集团进行试运行；山川陶瓷有限公司二期抛光砖生产线项目和陇烨陶瓷有限公司艺术陶瓷生产线项目已完成前期论证和选址。

2011年共实施商业项目6个，其中续建项目3个，计划总投资37700万元，目前已完成投资32895万元。新建商业项目3个，计划总投资8700万元，目前已经完成投资6200

万元（见附表）。

——推动科学发展的能力和水平进一步增强。以全区 “地方工业提速年”、“城市精细化管理年”活动为契机，深入推进创先争优活动，扎实开展党工委和管委会权力公开透明运行工作，进一步优化政务服务环境，建立和推行一站式服务、重点服务企业、定期征求企业意见建议等服务承诺，深入开展攻坚克难、创先争优、评议机关作风、深入企业调研等活动，全面落实包引进、包办证、包建设、包投产、包服务的“五包”责任制度，认真落实领导干部联系企业制度，建立重大项目推进责任制，实行“零距离、零缺陷、零投诉”和“全过程、全方位、全天候”的“三零三全服务”，实行了“一个项目、一名领导、一个班子、一抓到底”的“四个一”机制，认真落实项目跟踪责任制，强化项目包抓力度，将招商引资、项目建设工作纳入目标管理，定期督查督办，年终严格考核，全面提升管委会的管理、服务和协调能力，为投资者营造动心的政策环境、放心的法制环境、顺心的体制环境和舒心的工作生活环境。

——土地经营和管理工作进一步加强。随着开发区开发步伐的深入和加快，园内土地资源缺乏成为制约开发区发展的瓶颈。为此，管委会着力在加强集约用地和提高土地利用率上下功夫。一是加强与乡村两级组织的协调与沟通，认真细致地做好群众思想工作，全力以赴推进靖远县东湾镇红柳

村、三滩乡圈湾村插花地征购工作，保证开发区内亚行道路项目顺利实施和项目建设用地。工业园、国泰陶瓷建材城等重点项目平整土地近300亩；五是进一步加大对土地征购力度，积极做好土地储备，为开发区新一轮投资建设创造有利条件。

——党风廉政建设长抓不懈。一是强化组织领导，党风廉政建设责任制得到了全面落实。制定领导班子年度党风廉政建设和反腐败任务目标，对党风廉政建设工作任务进行了分解细化，形成了“一把手”负总责、亲自抓，分管领导具体抓，其他班子成员配合抓的工作格局。年初，管委会与各科室负责人、科室负责人与科室人员层层签订了《党风廉政责任书》，将党风廉政建设纳入岗位目标责任制，与业务工作一起部署、一起落实、一起考核。二是注重宣传教育，不断提高党员干部的自律意识。集中开展《廉政准则》主题学习活动，管委会主要领导参加了“全市党员领导干部警示教育大会”，全体机关干部参加了全省党员干部学习贯彻《廉政准则》知识测试和干部选拔任用四项监督制度知识竞赛，党员干部的廉洁勤政意识进一步增强。三是建章立制，强化监督。认真贯彻执行《党内监督条例》，全面落实各项党内监督制度，完善制约和监督机制。以党风廉政建设的实际成效为开发区建设提供了有力的保证。

三、2012年总体工作思路及初步打算

指导思想：全面贯彻落实党的十七大十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，围绕“强化一个载体（开展“规范化管理年”活动）、突出两个重点（招商引资与项目建设）、落实三个规划（三个特色工业园建设）、优化四个环境”的目标任务，迎难而上，扎实工作，全面推动开发区经济社会的科学和谐发展。

一、深入开展“规范化管理年”活动，提升推动科学发展的能力和水平

把加强对企业的服务与管理作为落实科学发展观、推动企业又好又快发展的重要手段，以组织开展“规范化管理年”活动为契机，不断提升管委会对区域经济运行的宏观指导与管理水平。一是搭建好服务平台。不断加强对企业统计人员的管理和培训，提高企业统计工作水平。定期开展有针对性的调研、分析、辅导和培训活动，加强信息交流，推动资源共享，及时发现和解决企业生产经营中带有苗头性和倾向性的问题，引导企业改进管理模式，提高管理水平，规避经营风险。二是加强行业指导。定期收集和公布国内外同行业先进的经济技术指标，引导企业找差距、定目标，加强管理。三是推进企业规范化生产经营。加大对企业的监管力度，协调配合相关部门，定期对企业的土地集约利用、环境保护、产品质量、安全生产等情况进行检查，引导企业依法经营，规范管理，健康发展。四是加大服务企业力度。深化领导联系企业制度，及时了解企业动向，着力帮助企业解决用地难、招工难、融资难等各种困难和问题，扶持企业做大做强。

二、加大招商引资力度，谋划争取重大项目 一是强化产业链招商。紧紧围绕煤化工、陶瓷建材、农产品深加工、高新技术和装备制造等主导产业，依托龙头企业，以延长产业链和提高配套能力为目标，构建优势产业集群。二是拓宽招商手段。积极参与各类展会、招商活动，有选择、有重点地召开专业化项目推介会，扩大影响。三是树立外资、国资、民资“三资并重”的理念，盯紧长三角、珠三角、环渤海地区和重点陶瓷产区，主动出击，吸引更多的大项目、好项目入驻开发区。四是建立科学的招商选资评价机制。明确入驻项目的投资强度、容积率等指标的具体要求，对不符合集约用地定额指标的企业不准入、不供地。鼓励企业建设多层厂房，提高土地容积率，同时通过引导产业类型互补、生产环节协作较强的企业入驻，挖掘开发区自身的土地利用潜力，走集约发展之路。五是抓好项目信息搜集、分类筛选和跟踪落实工作，确保开工一批、落地一批、储备一批，形成连续不断的发展浪潮。六是鼓励金融、财经、法律、商贸等服务性企业跟进，带动第三产业快速发展。

坚持把项目建设作为推动跨越式发展的主要举措，围绕签约项目促开工，开工项目促进度，竣工项目促投产，投产

项目促达效，确保“合同履约率、资金到位率、项目开工率和竣工投产率”。一是确保投资1亿元的无极灯和投资3亿元的锂电池生产线等大型项目及早建成并发挥效益（补充2012年重点项目计划，待定中）。二是积极跟踪陶瓷峰会签约意向企业，加大与山东、广东等陶瓷产区产业转移项目对接力度，争取工业陶瓷项目集群落地；三是积极与上海万德风电沟通对接，恳请市、区政府领导出面给予积极承诺，力争挽回该签约项目；四是争取积极督促容和等骨干企业增资扩股，扩大经营规模。

三、加快推进三个特色园区规划建设，搭建工业发展大平台

2012年，是落实“十二五”规划和实施开发区南扩西延战略的关键一年。我们将按照“建大园区、引大项目、兴大产业、育大品牌”的思路，以建设功能合理，条件优越，环境优美，产业集聚的高标准生态园区和西部地区一流工业园区为目标，精心组织，广泛动员，集中打造以“一区三园”为主体的工业发展平台，全面提升开发区承载重大项目的能力和空间。

到2011年底，三个特色园区的规划建设准备工作将基本完成，全面具备开始实质性建设的基础条件。2012年，我们将着力加大项目争取和投融资力度，切实突破建设资金“瓶颈”，全面组织实施以水、电、路、绿化为重点的基础

设施建设，全力打造宜商宜居的发展环境。一是准确把握国家投资政策导向，以项目为载体，全方位争取国家和省市项目建设资金，保证重点基础设施项目投资。二是建立多元化投入机制，按照“谁投资、谁受益”的原则，通过在税收返还比例、经营效益划转等方面制定优惠政策，把投资项目和基础设施建设进行捆绑组合，委托有实力的品牌企业，从征地、拆迁、基础设施建设、招商引资、管理服务等方面进行整体开发建设和经营管理，从而建立起市场化运作、社会化参与、多元化投入的基础设施投资建设机制，大幅减轻政府财政压力，全面提升开发区基础设施功能。力争到2012年底，陶瓷工业园基础设施建设完成规划任务的三分之一以上，农畜产品深加工园实现整体开发建设，加工制造园能够具备大型加工制造企业入驻的条件。

四、精心打造“四个环境”，为投资创业搭建良好平台

一是诚信务实的政务环境。要强化实干意识，树立诚信形象。涉及招商引资、园区建设等系统工程和重大项目建设方面，各相关职能部门协调配合，步调一致，部门联动，形成合力。进一步深化改革审批制度，努力用好、用活、用足国家及市区关于鼓励投资创业的各项优惠政策，切实保护投资创业者的合法权益，吸引更多的企业进区发展。二是优质快捷的服务环境。进一步转变政府职能，充分发挥政务大厅的服务功能，简化办事程序，缩短办事程序，提高办事效率。

认真推行首问责任、公开承诺、代理代办、限时办结等工作机制，进一步完善投资前、中、后服务，确保优质服务的各项措施落到实处。三是层次广泛的创新环境。进一步树立“人才引领科技，科技创造未来”的理念，通过聘用、兼职、咨询、科研和技术合作、技术入股等方式吸引高层次人才和急需人才到企业工作，凝聚一批优秀的经营管理人才和科技人才。依托甘肃煤炭工业学校、甘肃煤炭技工学校等地方教育资源，通过开设专业培训班等形式，全面提升企业员工的职业技能。发挥平川陶瓷研究院的技术合作与交流平台，通过与兰州大学物理学院、咸阳陶瓷研究院、景德镇陶瓷研究院等国内知名院企联姻携手，广泛开展产学研合作，深化科技人才引进，加强技术合作交流，加快科技成果转化与运用，不断提升平川陶瓷产业的自主创新能力和市场竞争力。四是舒心完善的投资环境。按照七通一平”的硬件要求，全面加快南路以南工业区水、电、路、暖等基础设施建设进程，及早完成开发区绿化、亮化、美化、净化工程建设，完善1号路、南路街道景观带建设，为投资者营造一个良好的投资创业环境。

五、加强党的建设，在思想作风、政治保证上求突破

一是进一步加强领导班子建设，不断提高领导班子政治思想素质、领导经济建设的能力和水平。按照区委、区政府的部署要求，团结带领开发区广大干部职工抢抓机遇，真抓实干，务求实效。二是加强基层党组织建设。按照区委统一

部署，扎实推动创先争优活动向纵深发展。重点抓好非公企业党组织建设，充分发挥党群组织在协调企业劳资关系、加强企业文化建设、增强企业凝聚力、维护和促进企业生产经营中的积极作用。三是加强党风廉政建设。进一步完善廉政制度，加强效能监察和工作督查，以优良作风和高效服务营造一流投资环境。

四、当前开发区发展建设中面临的问题和困难 一是园区发展空间严重不足。目前开发区规划的5.7 km2（其中国批区2.83km2）已基本开发完毕，扩园工作刻不容缓，但要完成20 km2的拓园任务，面临着许多问题，突出的是土地收工作进展缓慢、土地储备整理资金缺口较大。需要尽快解决与靖远县冯园村的移交问题，尽快开展土地征用工作；需尽快完成水泉镇农产品加工园的规划设计，并创新开发模式，尽快征地开发；需尽快完成开发区周边与靖远县插花地的确权工作，保障开发区内企业、道路、水电等的正常运行。

二是基础配套还不完备。近年来，开发区基础设施虽然有了一定改善，但由于水、电、路、暖等基础设施项目投资巨大，单靠区级财政远不能满足投资需求，与“七通一平”的硬件要求尚有一定差距。尤其是排水问题，限制了开发区内工业企业的正常工作，需从根本上整体规划、整体解决。

三是省市费税制度调整，无法体现开发区的优越性，严

重影响招商引资。省土地费税提留比例提高到40%；市发改委项目立项难度增大；土地使用税翻倍等政策的实施，严重打击了外地客商的积极性。建议市区加大支持力度，及早将平川开发区纳入白银高新技术园区，享受国家级开发区的优惠政策，努力提升产业转移承载能力。

四是融资相对困难。平川金融机构相对较少、贷款机制不灵活，造成中小企业融资渠道少，限制了产业集群的扩大发展。

五是产业集群规模小、产业配套能力差，发展综合成本高。产业上下游发展不平衡，配套能力不足，急需我们改善产业配套投资环境，大面积大范围吸引外部资金、技术和拓展产业链，推动产业集群向高水平发展。

六是乱圈乱占土地的现象仍未得到有效遏制。近年来，随着开发区发展壮大，开发区土地升值空间很大，一些外县区及本县区农民无理阻挠项目建设，严重影响了招商引资工作。

七是目前开展的征地工作资金紧张，土地征购难度加大。目前开发区内尚零星分布有靖远县东湾镇、三滩乡的插花地近300亩，由于群众补偿标准要求不断提高，加之征地拆迁资金缺,土地征购进展缓慢，严重影响了扩区和开发建设进程。

八是开发区职能不全，部分项目落地阻力较大、干扰多。

开发区管委会做为政府派出的一个综合经济部门，涉及到方方面面的工作，需要和地方各个部门打交道，协调难一直是困绕开发区的一大难题，也是影响招商引资和企业落户及开发区快速发展的一个主要问题。建议从实际工作需要出发，健全开发区的内设机构，（建议平川开发区设党政办公室、土地规划建设部、经济发展管理部、招商部、投资服务部、环保安全监察部），内设机构按省政府文件（甘政发［2009］44）《关于进一步加快开发区发展的意见》和市政府《关于进一步加快开发区发展意见》的要求开展工作，加强业务对接，提供优质服务。工商、公安、税务、电力等有关业务部门，应在开发区设立分支机构或派出机构，负责开发区范围内的相关工作。

同时，加强开发区工委、管委会干部和人才队伍建设。要逐步选拔一批懂对外经贸和现代经营管理的优秀年轻干部和专业人才充实开发区的领导班子和干部队伍。开发区的一般工作人员，实行编制总量控制，在编制总量内，根据开发区的实际需要，由人事部门采取公开招聘、择优选拔、竞争上岗的办法选配，特殊人才实行特批特办。

再次，允许开发区成为各项制度创新的试验田，一切有利于开发区发展的好制度好做法都可以借鉴使用，落户开发区的企业，除国家产业政策、安全、环境保护手续外，其它一切手续都可以边建设边办理，可以探索进行适合本地需要的用人、车辆、机构等制度改革，真正把开发区变成各项制度改革的先行区和试验区。