沙市区关爱女孩助学工程汇报材料(9修改)_关爱女孩活动简报

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深入开展“计生女孩助学工程” 构建和谐人口计生工作新氛围

沙市区人口和计划生育局（2011年9月日）

沙市区地处荆州市政治、文化、商贸中心，总面积492平方公里，辖城区五个街道办事处、四镇一乡二场，全区现有总人口54万，其中城区人口38万。2007年以来，我区坚持“以人为本”的工作理念，积极开展以“计生女孩助学工程”为重点的生育关怀行动，逐步建立起“党政领导、部门参与、利益引导、社会协同、公众参与”的生育关怀长效工作机制。2010年，我区“计生女孩家庭助学工程”被省委组织部、宣传部、省妇联、省人口委等11部门列为生育文明建设“十县百乡千村万户”示范工程之一，更加有力地推进了我区生育关怀行动的深入持续发展。2007年，我区被授予“全国计划生育优质服务先进区”称号；2008年，区计生协会被评为“全国计生协工作先进单位”；2010年，荣获省委省政府表彰的“计划生育工作先进县（市区）”；2011年，我区荣获“全省生育文明建设先进区”称号。现将有关情况汇报如下：

一、坚持党政主导，为关爱行动落实保障。

2007年，按照国家、省市《关于广泛开展“生育关怀行动”的通知》要求，沙市区各级计生协层层成立了“生育关怀行动”领导小组，将开展“生育关怀行动”纳入重要议事日程，并从2007年起纳入区党政、计生部门目标考核。区委宣传部、1 区教育局、区计生局、区总工会、区妇联、团区委、区计生协等7部门下发了文件，以关怀困难的计划生育家庭、关怀育龄群众生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩健康成长、关怀基层计划生育工作者“五关怀”为主要内容，在全区广泛开展“生育关怀行动”。区委、区政府主要党政领导明确要求，要发动全社会的力量，把“生育关怀行动”做出成绩、做成品牌，区领导多次召开相关部门和企业老板参加的专题会议,发动理事为“生育关怀行动”献计献策，为建立“计划生育困难家庭救助暨关爱女孩专项资金”提供经济支持和保障，对活动的开展进行分工负责、落实责任。2007年，区委、区政府设立了“关爱女孩”专项基金，划拨启动资金5万元，区财政除将省里拨付的专项经费全额注入“关爱女孩”专项基金外，每年追加5万元，做到专款专用。

二、坚持社会联动，为关爱行动营造合力。

1、广泛宣传，做好调查摸底。近年来，我们通过媒体报道、发倡议书、入户宣传等多种形式，在全区范围内广泛开展了生育关怀的宣传发动工作。以村、社区和企业为单位，对全区贫困女孩、独生子女病残死亡家庭、空巢家庭和节育手术后遗症等对象，特别是独生子女病残家庭对象进行广泛调查。她们中，有天资聪颖、成绩优秀但因家庭贫寒难圆求学梦的；有父母双亡无依无靠的；有身患重病或残疾因治疗耗尽家庭所有积蓄的。通过调查，经过村级上报、乡镇（街道）调查及区级审核，我们将这些贫困女孩家庭、独生子女伤残死亡、独生子女及父母病残等五类对象纳入了救助范围，并建立了贫困女孩 2 信息库。

2、多方发动，筹集关怀资金。五年来，区计生协、区人口计生局、各乡镇、街道计生协多次到机关、企事业单位上门宣传“生育关怀行动”，寻求那些有爱心、有实力的部门及企业支持。区民政、财政、教育、劳动等部门积极支持生育关怀行动，每个部门捐款金额平均达5万元。在捐款的400多个企事业单位中，有80多个单位连续多年进行捐助。如公交公司在每年参与区计生协捐助活动外，还每年资助10名贫困女孩完成学业；民营企业老板（津标物业）李家标每年都主动到计生协送捐款2000-3000元，为生育关怀提供资金保障。

3、着眼长远，建立关爱机制。在确保每年开展集中性捐助活动的同时，我们认为，生育关怀不是一时的行为，必须建立长效机制。一是建部门履职机制。2010年，区委宣传部、区计生协、区教育局、区计生局、区妇联、区总工会、团区委7部门联合出台了《关于建立“生育关怀行动”长效机制的实施意见》，强化11项具体关怀措施，确保“五关怀”对象得到及时、有效的关怀。将关爱女孩纳入各部门职责之中，教育、农业、科技、卫生、劳动等部门结合各自职能，制订关爱女孩家庭的奖励、优待政策。如区教育局在实行农村独生女中考、高考加分优录的同时，每年为贫困女孩减免杂费及临时性收费近20万元，为女童依法享有受教育权提供了保障；卫生部门对贫困女孩家庭提供“十免三补”政策；人力资源和劳动保障部门在“百姓创家业”中，优先照顾计生女孩家庭；农业、科技部门将致富信息、技术及资金优先向女孩户倾斜；市公交公 3 司对女孩家庭学习驾驶执照给予10%的优惠；工会、妇联、团委更是将维护女孩合法权益列为第一要务；市一医等医疗机构与街道签订医疗优惠协议，二医、慈济分院为贫困女孩发放医疗救助卡，主动为贫困女孩及其家庭提供医疗救助。各地结合实际开展生育关怀行动，如胜利街道计生协会开展“爱心填空巢、真情筑爱巢”、流动人口“六帮一建”活动，中山街道计生协会实施新市民“五网服务”，立新乡计生协建立利益导向机制关怀计生家庭，锣场镇建立关爱女孩资金关怀贫困女孩，形成了自身品牌。全区形成了“关爱女孩”的政策环境。二是建及时救助机制。每年元旦春节，区计生协、各乡镇、街道计生协对贫困女孩家庭开展走访慰问活动，对关怀对象开展跟踪回访活动，并联合民政、教育、妇联、工会、工商等部门为遭受意外灾害的计划生育困难家庭开展紧急救助。各地结合实际开展关爱女孩行动，如胜利街办开展“爱心填空巢、真情筑爱巢”，立新乡、关沮乡建立女孩上大学奖励机制，对考上大学的女孩奖励2000-6000元，锣场镇建立关爱女孩资金5万元，各乡镇场、街办整合资源，每年发动企业开展贫困女孩捐资助学活动，收到良好的效果。

三、坚持政策推动，为关爱行动提供支撑。

一是完善利益导向。我区将建立完善利益导向机制和社会保障制度作为关爱女孩行动、促进男女平等的治本之策，区委、区政府研究出台了《关于进一步完善计划生育利益导向机制和社会保障制度的意见》，从奖励扶持、优先优惠、成才就业、社会保障、关爱女性等五个方面全面保障计划生育家庭的权 4 益，其中涉及到对独女户、双女户家庭的优先优惠条款达70%以上，民政、教育、卫生、农业、科技等相关部门结合职能对计生女孩家庭给予帮扶救助，使女儿户受关怀、得实惠。二是实施帮扶救助。各级领导、企业老板、副科以上干部与贫困女孩结对帮扶，帮助其学习、就业，形成了长效机制；医疗机构主动为贫困女孩及其家庭提供医疗救助；立新、关沮等地对考取大学的女孩实行奖励，形成了“关爱女孩”的政策环境。三是开展助学行动。2007年以来，我区以“贫困女孩助学工程”为重点，积极开展了“生育关怀行动”。2007年5月，沙市区举行 “生育关怀行动”启动仪式； 2008年7月，开展“爱心点燃希望之火”捐助活动；2009年8月，开展“金秋助学—关爱贫困女孩行动”；2010年5月，举办“生育关怀行动”亲情牵手暨救助困难计生家庭大型文艺演出活动；2011年，开展了“在党旗下成长——助学圆梦，爱与你同行”及“贫困女大学生助学活动”，400多个企事业单位为生育关怀行动捐款160余万元，2230个计划生育困难家庭得到了及时救助。今年春节前后，我区投入44万元对675个计生女孩困难家庭户开展了走访慰问。今年，我区有幸被确定为全省生育文明建设试点区，我们制定了《计生女孩助学工程实施方案》，规定助学活动形式以采取集中帮扶与平时救助相结合的方式进行，每年5月、8月和春节期间开展三次集中捐助活动。今年初，我们在全区范围内调查核实，将768名女孩（含流动人口）初步确定为捐助对象，分别于5月和8月，先后开展了两次关爱女孩助学活动，分别对100名中小学生及50名特殊家庭女大 5 学生发放了1000元至5000元的“助学金”，共计发放助学金22万元，受到社会各界的广泛赞誉。家住崇文街道公园路社区的单亲家庭女孩左畅，就读于文星中学，成绩突出，母亲患尿毒症，无劳动能力，靠每月248元低保生活，治病费用全部由亲属借支。胜利街道青龙台社区单亲家庭女孩袁晓丹，就读于沙市六中，父亲腿残，家庭全靠低保生活，区计生协连续三年为她们进行了捐资助学，让她们顺利地完成学业。又如崇文街办民乐社区王紫嫣是一个弃婴，在她来到人世的第7天，就被父母无情遗弃，善良的老人王维松、魏哲凤夫妇收养了她，几年前靠修补皮鞋维持生计的王维松老人去世，王紫嫣与年近七旬的魏哲凤奶奶仅靠政府的救济金270元生活，生活状况可想而知，区计生协得知后，连续数年为她捐资助学，并协调民政、公安部门解决了她的户口，住上了廉租房，目前，她正在五中积极学习，立志报答社会。另外，胜利街办红门路社区独生女王旋，患先天性聋哑症，就读于沙市特殊教育学校，父母下岗，家庭生活十分困难，区计生协第一次就为她捐款5000元，社区计生协会经常帮助她的家庭，今年王旋被长沙一所高校录取，区计生协又为她和另外49名贫困女大学生送上2000元助学金，并将每年资助她们直到毕业，如今，这些女孩正在快乐地学习、生活。五年来，“生育关怀行动”已成为沙市区公益事业的一个品牌。

虽然我们在生育关怀特别是关爱女孩行动中做了一些工作，取得了一定的成效，得到社会的认可，但是，我们还面临一些困难和问题：一是整合资源还不够，资金组织仍然比较困 6 难，不少单位捐款是靠感情因素或碍于情面，主动性、长期性捐助意识有待通过宣传进一步增强。同时，各相关部门实行计划生育利益导向的意识还不浓，资源整合力度还有待加强。二是项目发展不够，缺乏发展后劲。三是需要帮扶的对象太多，特别是对一些重病救治无望的对象，有限的救助资金犹如杯水车薪。

今天省妇联领导光临沙市调研指导，是对沙市的关心和厚爱，更为计生女孩家庭带来更多的温暖和希望。我们相信，在省、市相关部门的大力支持下，我们有信心、有决心把“计生女孩家庭助学工程”项目做实、做大、做强，为人口计生工作营造更加和谐的社会环境。