卫生局党风廉政建设和反腐纠风工作情况汇报_党风廉政建设反腐报告
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卫生局党风廉政建设和反腐纠风工作情况汇报
今年，我局党风廉政建设和反腐纠风工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七届四中全会、国务院廉政工作会议以及中央、省、**纪委全会精神，紧紧围绕《建立健全惩治和预防腐败体**年实施意见》和**纪委十一届五次四次全会对全**党风廉政建设和反腐败工作的安排部署，以**委、**政府开展的“作风建设年”、“创先争优”活动和全**卫生系统开展的“医德医风建设年”活动为契机，切实提高认识，认真研究部署，强化学习教育，落实目标责任，狠抓措施落实，扎实开展了以学习贯彻《廉政准则》、治理医药购销领域商业贿赂和行业纠风为重点的各项反腐败工作，进一步提高了局机关和**直卫生系统党风廉政建设水平。
一、所做的主要工作
（一）加强领导，确保党风廉政建设和反腐败各项工作落到实处。我局党组在党风廉政建设和反腐败工作中，一直以来坚持贯彻“谁主管、”“谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，把业务工作与党风廉政建设及反腐败工作紧密结合起来，一起研究部署，一起督促检查，一起考核落实，确保各项党风廉政建设及反腐败工作落到实处。一是在年初召开卫生工作会议时，局党组与**医院、中医院、疾控中心、地病办、**妇保院、**卫生局卫生监督所等单位一把手一同签订了《**年党风廉政建设、反腐纠风工作责任书》，使每个局领导既分管业务工作，又负责分管单位的党风廉政建设，真正做到“一岗双责”，真正做到了党风廉政建设反腐纠风工作责任明确、制度落实；二是根据中纪委、省、**纪委全会精神，结合卫生系统实际，制订下发了《**年卫生局党风廉政建设反腐败工作的任务分解表》的通知，进一步明确了**直卫生系统今年党风廉政建设和反腐纠风工作的具体目标和工作要求。三是**卫生局主要领导及分管领导，利用各种机会，将上级部门有关反腐纠风工作的安排、要求，及时传达给直属单位领导，进行沟通，明确工作责任，寻找薄弱环节，督促落实各项具体工作措施，确保了各项党风廉政建设和反腐纠风工作任务的顺利完成。
（二）认真学习贯彻《廉政准则》，切实增强廉洁自律意识。今年，局党组和党组各成员把学习贯彻《廉政准则》作为**直卫生系统党风廉政建设和反腐纠风工作的基础环节，召开专题会议对学习贯彻《廉政准则》作出具体部署，制定了具体的贯彻意见。由班子成员和各单位领导带头，在全体党员干部当中迅速进行了传达学习，力求**直卫生系统每个领导和党员干部全面理解《廉政准则》基本要求和主要内容，牢牢掌握8个方面52项禁止规定。同时，认真组织学习了国务院廉政会议、中纪委十一届五次、省纪委十一届四次以及**纪委十一届五次全会精神，学习了中央、省、**关于党员领导干部廉洁自律的各项规定。4月份，组织召开了**直医疗卫生单位副科级以上干部、重点科室人员以及局机关全体干部职工参加的**直卫生系统预防职务犯罪警示教育大会，通过服刑人员现身说法，教育引导每个领导和党员干部自觉遵守《廉洁准则》，牢固构筑起拒腐防变的思想道德防线、权力制约防线、党纪国法制度防线、自觉接受监督防线，进一步提高了**直各医疗卫生单位党风廉政建设和反腐纠风工作的自觉性，提高了每个领导和党员干部的廉洁自律意识。
（三）完善制度，逐步建立党风廉政建设和反腐纠风工作长效机制。根据中央、省、**党风廉政建设和反腐纠风工作总体要求，结合开展“作风建设年”、“创先争优”活动整改工作及今年局党组民主生活会上征求到的意见、建议，今年以来，局党组结合实际，切实加大了制度建设力度，通过加强制度建设，进一步堵塞工作漏洞和管理漏洞，努力使各项工作朝着制度化、规范化方向迈进。其中，在推进建立完善党风廉政建设责任制方面，局机关重新修改完善了局机关廉政制度、局党组议事规则、局长办公会议规则、财务管理制度、小汽车管理制度等6项制度。同时，贯彻党的民主集中制，明确了党组各成员分工，做到单位一把手管事不管钱，由一名副局长主管财务及人事秘书科工作，形成了责权均衡、民主监督的党风廉政建设新局面；在建立工作制度、推进工作落实方面，局机关制定完善工作通报督导制、岗位责任制、首问负责制、工作记实制、出勤签到制等5项，有效改变了工作中推诿扯皮、高接低放的不良习气；在纠正行业不正之风方面，狠抓由**纪委牵头，**卫生局、**监察局联合组织开展的“医德医风建设年”活动，**直各医疗单位完善制定了相关工作制度，积极推行院务公开制、药品集中招标采购制、医德医风考核制、每月定期观看警示教育片制、有奖举报制、医疗事故月分析会制、医疗机构不良执业行为积分管理制和医务人员执业记录备案制等18项制度。目前，这些制度在全**所有二级以上医院得到较好落实，在解决医务人员收受红包、回扣及过度治疗问题、减轻群众医药费用负担方面起到了积极的作用。
（四）认真开展全面推进廉政文化进机关活动，努力营造反腐倡廉的浓厚氛围。按照**纪委要求，成立专门机构，制定实施方案，全面安排部署了**直卫生系统全面推进廉政文化进机关工作。局机关在会议室、走廊等醒目位置制作悬挂廉洁勤政警示字画20余幅，在每台电脑上制作了廉政宣传幻灯片，设置廉政文化宣传专栏，制定了**卫生局机关干部“六不准”，即：不准利用职权为个人及亲属谋取私利；不准在行政管理服务中失职渎职；不准向群众或下属单位乱收费、乱罚款、乱摊派；不准在工作中弄虚作假、虚报成绩；不准巧立名目用公款吃喝；不准在突发公共卫生事件及疫情之际临危退缩、临阵脱逃。同时，在开展“创先争优”公开承诺活动中，要求每个党员都做出了在公务活动中清正廉洁的承诺。
（五）抓住关键环节，不断提高行风建设水平。一是按照中央、省、**“机构不撤、人员不散、力度不减”的要求，继续开展了治理医药购销领域商业贿赂专项工作，召开专题会议，进行了安排部署，印发了《..省医疗卫生人员廉洁行医规定》、《卫生部关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定》，长设举报电话和意见箱。
6、8月份在督查卫生重点工作时,对全**县以上医疗卫生单位开展专项治理工作一并进行了认真督查，对发现问题的问题，及时指出，督促改进。二是结合全**开展的“作风建设年”、“创先争优”活动以及卫生系统开展的“医德医风建设年”活动，大力开展加强医德医风教育，促使医务人员廉洁行医，诚信服务。积极开展了“无回扣、无红包、无开单提成、无滥检查、无乱收费”的医德医风示范争创活动。同时，加大对医药购销领域和医疗服务中存在的收受回扣、“红包”、乱收费问题的查处力度，有力地促进了行业风气的进一步好转。三是全面推行医院院务公开工作。按照卫生部、省卫生厅和**上要求，继续把医院院务公开工作作为今年医院管理的重中之重，强化措施，齐抓共管，真正做到了主管部门领导、医院院长负责，工会和职代会协调监督、办公室具体操作、职工积极参与的领导体制和工作机制，为今后长期开展医院院务公开工作打下了较好的基础。在具体工作中，全**各县级以上医院要求配置了院内局域网和大屏幕显示装置。并狠抓了向社会、患者、内部职工三个层面的公开。公开了医院对社会、科室对医院、个人对科室三级承诺制内容，并制定了违诺惩处办法，对收受“红包”、回扣和开单提成、服务态度恶劣等违诺行为分别给予处理，接受群众监督。在门诊大厅设立和更换了公开专栏，向社会公开医院内部设置、医院人员资质、急诊病房管理制度，服务规范、医德规范等规章制度；向患者公布医疗服务、药品、医用耗材价格等，实行了住院病人费用“一日清”单制度；向内部职工公开工作，主要通过各种会议，职工代表大会，科室负责人会议，张贴公告、发放意见表等形式，公开医院重大决策、重大项目建设、财务收支情况、内部人员调整、调入和新分配人员情况。职称评审、职务变动以及今年购置医用设备和订购药品等情况，及时通过中层干部会或公示专栏予以公开，让职工知情放心。对医院门诊和住院病人每季度进行一次满意度问卷调查，满意率均在90%以上。
（六）落实惠民政策，全力促进新合作规范运行。新农合作为我**最大的卫生惠农项目，在**委、**政府的正确领导和**人大、**政协以及**纪委、**监察局等有关部门的有效监督下，通过各级卫生部门共同努力，今年继续健康稳步发展。截止9月底，全**参合农民157.47万人，参合率97.26%。实际筹集到位资金2.23亿元，资金到位率100 %。共计补偿农民73.8万人，补偿总金额1.33亿元，占到位资金的59.6%，全**以户为单位受益面28.72%。人均住院补偿医药费用1130元。为了进一步加强新农合资金监管，规范医疗机构服务行为和报销程序，真正使新农合工作最大限度惠及于民，我们联合财政部门及时转发了《…省新型农村合作医疗基金财务管理实施办法》、《…省新型农村合作医疗风险基金管理办法》和《…省新型农村合作医疗基金会计制度》等一系列制度，要求各县市在新农合资金管理工作中，坚持基金封闭运行，实行收支两条线管理，规范设置基金账户，统筹安排，合理使用，加强资金核算，完善基金监管措施，切实提高资金风险意识。5月份，集中利用半个月时间，联合**纪委、**物价局对全**各县市新农合运行情况进行专项检查，重点对各级新农合定点医疗机构药品加价率政策执行情况、医疗服务项目及收费标准执行情况、医疗服务项目及收费标准公开、公示情况，通过开展专项检查，进一步规范医疗机构服务行为。联合**审计局对…………县**年度基金运行情况进行了全面审计，委托县审计局对其余四县进行了审计，对审计中发现的问题及时进行了纠正。
全面落实了县、乡、村三级公开公示制度，对各县市定点医疗机构参合农民报销情况每月进行公示，广泛接受群众监督。通过开展联合督查、资金审计以及公开公示工作，进一步保障了新农合工作健康有序运行，使群众得到了更多的实惠。
（七）加强党内监督，开好民主生活会。根据**纪委和**委组织部的安排要求，我局党组高度重视，精心安排部署，围绕今年民主生活会确定的“贯彻落实《廉政准则》切实加强领导干部作风建设的”主题，局党组成员认真学习了中纪委十七届五次全会精神和《廉政准则》8个不准52项禁止事项的规定。并按规定程序在一定范围内征求了各县市卫生局和**直医疗卫生单位对局领导班子及其成员在思想、工作、作风、廉洁自律等方面的意见和建议，围绕主题进行对照检查，制定了具体的整改方案。在民主生活会上，班子各成员坚持把问题摆到桌面上，既带头作自我批评，又积极开展了相互批评，达到了扩大党风外民主监督，既相互批评，又团结进步的目的。
（八）认真执行廉洁自律的各项规定，领导干部和**直各医疗卫生单位在党风廉政建设方面没有发生大的问题。今年，**卫生局及**直各医疗卫生单位领导班子及成员抓党风廉政建设的自觉性进一步增强，坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制列入党组织的重要议事日程，以务实的作风抓好业务工作和党风廉政建设责任制的落实。在认真学xxx省委、**委关于廉洁自律各项规定的基础上，坚持高标准、严要求，做到勤政廉政，各党员领导干部中，没有发生收受下属单位和个人的现金和有价证券的现象；不存在配偶和子女在自己管辖的范围内经商办企业等活动；没有用公款出国（境）旅游；没有用公款吃喝、搞娱乐活动。在**卫生局机关及**直医疗卫生单位没有发生领导干部因失职、渎职，造成国家财产和人生命安全损失的重大案件，也没有发现利用职务上的便利谋取私利的问题。
（九）重视信访工作，认真查办信访案件。根据**纪委信访工作会议精神和信访工作要求，局党组高度重视信访工作，认真受理群众来信来访和电话举报。凡是群众的来信来访、电话举报，一律认真处理，属于职责范围内的严格按照“属地管理”、“分级负责，归口处理”的原则进行办理。努力做到“件件有着落，案案有结果”。今年共受理反映新农合药品价格、医疗纠纷方面的信访案件 件，其中：**上主要领导批办件 件，**纪委交办的 件，省卫生厅 件，群众反映的 件，均作了认真调查处理，及时向有关领导和部门上报了处理结果，没有发生群众缠访和事态扩大的现象。
二、存在的主要问题和不足
尽管今年我局和**直各医疗卫生单位在党风廉政建设和反腐纠风方面取得了一定的成绩，但与党风廉政建设和反腐纠风工作的新形势新任务和各级纪委要求相比，仍存在不少差距和不足，主要表现在：
一是个别**直医疗卫生单位领导对党风廉政建设和医德医风建设工作重视程度还不够高，认识还不够深刻，对本单位在医德医风方面存在的问题没有上升到应有的高度去分析解决，工作抓得时紧时松，纠正的不够得力；
二是在局机关和直属各医疗卫生单位中安排部署了全面推进廉政文化进机关活动，但具体任务落实的还不够到位，有些工作还停留在表面，绝大多数干部职工对此项活动重要性认识不足，自觉性不强，总认为廉政建设是领导干部的事，与自身没有任何关系，致使廉政文化进机关活动对一般干部职工触动不大，机关内部廉政氛围不浓。
三是行业不正之风时有发生，社会和群众仍有意见。尽管近年来，我们在医德医风建设方面做了大量的工作，但由于受市场经济和目前医疗卫生趋利体制的影响，医德医风建设的任务仍然任重道远，一些群众反映突出的回扣、红包以及乱收费、过度治疗等行业作风问题还没有得到彻底解决，影响到卫生系统甚至党和政府的形象。同时，个别县（市）、单位对有奖举报制度重视不够，有奖举报工作宣传力度不大，有的职工、群众还不了解，举报案件仍无进展，大部分案件都是省**县纪检或信访部门转来的。
四是尽管重新修订、新增了许多党风廉政建设制度和一系列工作制度，但没有很好地得到贯彻落实，长效机制还没有完全建立。对一些制度规定的人和事，纠正的还不够得力，同时，干部队伍作风建设方面有待进一步加强等。
对以上问题，我们一定要引起高度重视，进一步细化工作措施，加大落实力度，逐步予以解决。
三、下一步工作打算和措施
下一步，我们要认真按照中央、省、**纪委关于党风廉政建设和反腐纠风工作总体要求，进一步加大对《…**建立健全惩治和预防腐败体2008-2012年实施意见》的贯彻落实力度，结合卫生系统实际，切实强化领导，明确目标责任，加强制度建设，狠抓工作落实，确保各项党风廉政建设和反腐纠风工作任务落到实处，不断提升行风建设水平。
一是要继续抓好党风廉政建设责任制的落实。局党组和各级卫生行政部门要坚持贯彻“谁主管、”“谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，同步抓好业务工作与党风廉政建设及反腐纠风工作。要进一步加强目标管理，明确责任目标，领导班子各成员既要抓好分管工作，又要抓好分管单位的党风廉政建设和反腐纠风工作，真正做到一岗双责，两手抓，两手都要硬。
二是要继续学习贯彻《廉政准则》。局党组各成员和直属各单位领导要吃透精神，明确要求。每个党员领导干部，要持续不断的加强对《廉政准则》的学习，对《准则》内容，特别是对领导干部的8个不准52项禁止事项做到全面把握，不但要了解字面意思，而且要明白每个禁止事项文字背后的含义，对自己作为一名党员领导干部能做什么、不能做什么有一个清醒的认识，做决策、办事情之前首先对照检查有没有违反规定的事项，真正把这些要求作为规范自己从政行为的基本准则。
三是要继续抓好全面推进廉政文化进机关工作。通过开展全面推进廉政文化进机关工作，加强思想教育，强化权力运行监督，营造廉政勤政氛围，以优良的党风政风构建有利于机关党员干部廉洁自律的工作环境，进而为推进**直卫生系统党风廉政建设及反腐纠风提供强有力的思想政治保证。
四是继续开展好“医德医风建设年”活动，努力解决行风突出问题。要充分认识开展“医德医风建设年”活动的重要性和必要性，要医德医风建设作为医院一项长期的任务，加强监督制约机制，深入开展医德医风教育，进一步规范医疗服务行为，认真落实单病种限价、临床路径管理、建立医务人员不良行为记录等有效措施，切实降低医药费用，改善服务态度，提高医疗质量。确保“医德医风建设年”活动取得明显成效。努力使我**卫生系统行业作风有一个明显的改观，做到让患者满意，让人民群众满意。
