市委领导班子民主生活会汇报提纲_市委班子民主生活会
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市委领导班子民主生活会汇报提纲根据三峡市纪委、三峡市委组织部关于县级领导班子民主生活会的部署和要求,我们通过深入学习和深刻反思,并采取下发征求意见表、召开座谈会等多种形式,广泛听取社会各方面的意见,回顾总结了市委常委会一年来的主要工作,认真查找了党性党风方面存在的突出问题,剖析了问题产生的主要原因,明确了下一步努力的方向。
一、一年来的主要工作一年来,我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,带领全市人民认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神,在三峡市委的正确领导下,坚持以经济建设为中心,牢固树立和落实科学的发展观,大力实施“工业立市、项目强市、环境兴市、诚信建市、开放活市、法德治市”战略,带领全市人民解放思想,与时俱进,团结拼搏,扎实工作,努力克服前进中的困难和问题,正确处理改革、发展、稳定的关系,保持了全市经济较快增长和各项社会事业全面发展的良好势头。(一)切实加强和改善对经济工作的领导,促进经济持续快速健康发展。2003年实现现价国内生产总值50.9亿元,同比增长12.9%;完成财政收入2.6亿元,增长15.7%;完成全社会固定资产投资13.3亿元,增长26.1%;全社会用电量4.69亿kwh,增长14%,其中工业用电量3.48亿kwh,增长16%;农民人均纯收入达到3150元,增加175元。今年上半年,全市经济继续保持快速健康发展,实现生产总值27.6亿元,同比增长15.4%,增幅分别高出全国、全省平均水平5.7、3.6个百分点,是近10年来最高增幅;实现财政收入1.58亿元,增长19.7%;其中地方一般预算收入7369万元,增长22.2%。完成固定资产投资(新口径)6.11亿元,增长80.1%,增幅分别高出湖北、三峡39.6、65.9个百分点。实现农民人均现金收入1329元,同比增加249元,增长23%,是近10年来同期最高增幅。元至7月,全社会用电量3.01亿kwh,同比增长27.1%,其中,工业用电量2.24亿kwh,同比增长19.9%。
1、大力实施“工业立市、项目强市”战略,加速推进工业化。元至7月,全市规模以上企业完成工业总产值19.7亿元,同比增长37.37%;实现产品销售收入17.5亿元,增长50.66%。其中市属64家规模企业完成工业总产值15.3亿元,增长35.6%;实现利税总额9188万元,增长29.3%。全市规模以上工业企业已达68家,其中17家是去年以来新增的企业。预计经过3-5年努力,可培养税收过亿元的企业1个,税收过千万元的企业10个以上,税收过500万元的企业20个以上,税收过百万元的企业50个以上。一是突出项目建设。今年元至7月,全市申报重点建设项目90个,计划投资总额115.4亿元,其中已竣工和在建项目46个,计划投资总额34.1亿元,累计完成投资12.4亿元。在今年已开工建设的工业项目中,投资过亿元的有湖北化肥煤代油技改、三宁公司扩规、天颐食用油及饲料加工、长松40万吨钢材扩建、奥美纺织卫材扩规、迅达工业科技园、沱江酒业万吨优质沱江大曲扩规等7个项目;投资5000万元至1亿元的项目有6个;投资1000万元至5000万元的项目有15个。在引进大项目实现突破的同时,各镇招商引资方兴未艾,安福寺镇果蔬加工、白洋镇墙地砖建材生产、董市镇塑业加工、七星台镇油脂加工、问安镇化纤工业、马家店街办纺织卫材加工等均已形成各具特色的产业群体。二是突出培育工业骨干。重点扶持壮大食品、化工、纺织、建材、电子材料五大支柱产业,大力培育化肥、水泥、优质米、优质棉产品、白酒、精炼食用油、高比容化成箔、高密度纤维板、高档墙地砖、食品罐头等优质产品。帮助企业大力实施技改扩规,改造提升传统产业。沱江酒业、三宁化工已被列入全省“三个一批”中的重点企业;沱江酒业、三宁化工、三峡奥美、长松钢厂、南辉科技等5家企业被三峡市列入40家重点工业企业加以扶持。三是突出工业园区建设。近两年市财政先后安排5000万元资金用于工业园区基础设施建设和重大项目配套建设。打破行政区域限制,引导各镇招商引资项目向“楚天工业园”集中,将其建成高科技、高附加值的新型工业园区。抓住安福寺“三峡果蔬食品工业园”被列为湖北省首批重点乡村工业园的机遇,投入1000多万元资金进行水、电、路等配套建设,并赋予与沱江经济技术开发区同等的政策待遇,将其建成农业产业化龙头企业密集区,目前已有鸿新公司、湘宜水产品公司、天元公司等企业入驻园区,投资总额达1.9亿元。四是突出外向型工业。落实鼓励企业出口创汇的各项政策措施,引导企业调整产品结构,扩大生产规模和出口规模,全市初步形成医用纺织、食品饮料、化工三大隹诖椿悴担饷吵隹谄笠狄逊⒄沟?5家,150多个品种出口美国、欧盟、澳洲及东南亚等14个国家和地区。今年上半年,全市实现外贸出口430万美元,同比增长2.1倍;实际利用外资337.4万美元,同比增长3.8倍。
2、全面贯彻落实中央1号文件精神,加快发展农村经济。一抓惠农政策落实。认真落实水稻良种补贴、粮食直补和农机具购置补贴等惠农政策,今年全市已发放早稻良种补贴资金82.5万元,发放粮食直补资金834万元。农民种粮积极性高涨,全市粮食种植面积可达到69.55万亩,增长10.01%,其中水稻面积达到42万亩,增长15.27%;预计全市粮食总产28.82万吨,增长17.84%,其中水稻总产22万吨,增长18.12%。温家宝总理视察沱江
了“四书”,对3名市直单位主要负责人进行了政绩联审,查出违纪违规资金17.9万元。加强纠风和执法监察工作,深入开展民主评议行风活动,大力纠正部门和行业不正之风,受到群众一致好评。
4、率先垂范,切实加强常委会自身建设。一是进一步加强学习。市委常委会重视抓好自身的学习,认真制定和落实市委中心组学习计划,重点学习了十六届三中全会《决定》、温总理《政府工作报告》、《宪法》、《行政许可法》、“两个条例”、“两个1号文件”和胡锦涛同志在中纪委第三次全会上的讲话,紧紧围绕沱江改革发展中的重大问题,采取专题研讨、知识讲座等多种形式开展学习。深入开展“四观”学习研讨活动,进一步强化科学的发展观和人才观、正确的政绩观和群众观。二是进一步加强思想政治建设。以市级领导班子换届为契机,着力加强市级领导班子成员思想政治建设,提高其整体执政能力和领导水平,市委成立领导小组,制定了《关于市级领导班子思想政治建设实施方案》,在实施工作中探索积累了一些有效的经验和作法,得到多家新闻媒体的推介。三是认真贯彻落实民主集中制。市委常委会坚持从建章立制、规范程序入手,认真执行《市委常委会议事与决策规则》等规章制度。通过规范会议议题、精简会议讨论文件、做好会前各项准备工作、改进会议讨论事项的落实等,进一步提高了常委会议的质量和效率,促进了市委民主化、科学化决策机制和分工合作、齐心协力抓落实机制的形成与完善。四是进一步改进作风。认真落实“两个务必”,按照“八个坚持、八个反对”的要求,大力倡导求真务实、真抓实干的良好作风。建立了市级领导联系点制度,使市委常委既是工作的决策者,更是落实的责任人。制定了《关于进一步严明纪律、廉洁从政、转变作风的若干规定》,市委常委带头认真执行,“四大家”班子成员率先垂范,各有关部门严格监督检查,有效遏制了形式主义、铺张浪费、跑官要官、“三乱”行为等不良风气。切实落实市委常委“五项承诺”,做到严于律己、勤政为民,自觉接受广大党员、干部和人民群众的监督。深入开展“民情走访”活动,开通“民情365”服务热线,进一步密切了党群干群关系。五是注重调动各方面的积极性。在常委班子成员中,大力提倡定位工作、换位思考,主动交流情况,积极沟通思想;同时,统筹协调好市人大、市政府、市政协几套班子之间的关系,统筹安排好纪检、组织、宣传、统战、政法等方面的工作,“四大家”班子的团结统一,促进了全市团结和谐局面的形成。在市委一班人的带动和影响下,全市人民精神面貌焕然一新,基层干部的作风得到根本好转,全市上下形成了推动沱江改革和发展的整体合力。
二、存在的主要问题一年来,市委一班人讲政治、讲团结、顾大局、重实干,各项工作取得了一些成效。但与上级党委的要求相比,与人民群众的期望相比,仍然存在一些差距和不足,特别是对照省委八届一次全会作出的《关于严明纪律、廉洁从政、转变作风若干问题的决定》进行检查,一些方面还存在薄弱之处,有待在今后的工作中加以改进。(一)思想解放的程度不够。一年来,市委一班人坚持解放思想、实事求是、与时俱进,围绕发展做了大量工作,在坚持发展第一要务方面思想解放是比较到位的。特别是集中财力办大事,全力推进招商引资和项目建设,取得了比较明显的成效。但是,思想解放程度不够的问题依然存在,面对发展中不断出现的新情况、新问题,在思想和工作方法上与时俱进不够,创造性地开展工作不够,缺乏大胆创新、敢于负责、勇担风险的精神,不能很好地做到怎么有利于发展就怎么干、以超常的胆识赢得超常规的发展。(二)经济发展的速度不够。沱江近年来发展速度加快,发展势头较好。但总体说来,发展不够、发展不快仍然是沱江最大的实际。从纵向比较,沱江近年来的发展形势是好的,工业、农业、财政增长速度加快,经济运行质量提高,发展后劲增强。但横向比较,特别是与发达地区和我省先进县市比较,我们在发展上仍有较大的差距,以沱江良好的发展基础和条件,理应发展得更快一些、更好一些。由于发展不够,市域经济实力不强、竞争优势不明显等问题仍没有从根本上改变,特别是面对改革和发展中一些深层次的矛盾和问题,在机制探索上还缺乏应有的力度,一些问题没有得到有效解决。比如,税费改革后镇村债务的化解问题、企业改革改制后下岗失业职工的再就业问题、社会保障制度的健全完善问题等,都研究解决得不够。(三)常委班子自身建设抓得不够紧。一是学习抓得不够。有时忙于工作、忙于事务,对学习制度坚持得不够好,学习的自觉性不够强。二是在干部人事工作中有时有跑风漏气的现象。有的干部在人事安排公布前就知道自己去向,在一定程度上影响了工作。三是对干部队伍的教育管理还存在薄弱环节。少数干部违纪违规现象时有发生,在一定程度上影响了干部队伍的整体形象。
三、今后努力的方向在今后的工作中,市委一班人将对照查找出来的主要问题,以“三个代表”重要思想和科学的发展观为指导,切实加强自身建设,努力把市委班子建设成与时俱进、务实创新、团结拼搏的坚强领导集体,团结带领全市广大干部群众,全面加快沱江发展,不断开创发展的新局面。(一)加强学习,不断提高执政能力和领导水平。一是进一步提高对理论学习重要性的认识。教育和引导班子成员养成“常学”、“善学”、“深学”的良好习惯,使理论学习真正成为统一思想、凝聚人心、增强活力、创新工作的强大武器。二是准确把握理论学习的重点。坚持把学习“三个代表”重要思想、胡锦涛总书记“四观”的思想贯穿日常工作、生活的全过程,同时,努力学习社会主义市场经济、现代科技、法律、金融、文化、历史等方面的知识,全面提高理论素养、知识水平、业务本领和领导能力。三是大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风。把向书本学习与向实践学习统一起来,把学习与工作统一起来,用科学理论指导改革开放、经济建设和本职工作,努力在实践中掌握新知识,积累新经验,增长新本领。(二)解放思想,为经
济发展提供充足的动力源泉。在解放思想上努力做到“四个坚持”,即坚持按发展的需要解放思想,坚持在创新的实践中解放思想,坚持依照人民群众的意愿解放思想,坚持以实事求是的态度解放思想,通过解放思想来统一思想,调动一切积极因素,利用一切可以利用的资源,汇聚一切积极力量,全面加快沱江发展。(三)认真落实科学发展观,进一步加快沱江发展。一是坚定不移地实施“工业立市、项目强市”发展战略。精心培育一批有活力、有实力的市场主体,全面提高工业经济竞争力。坚持把招商引资作为加快工业经济发展的战略举措,努力实现项目建设新突破。加快楚天工业园和安福寺“三峡果蔬食品工业园”建设,促进产业集聚和块状经济的形成。大力激活民间投资,发展壮大民营工业。二是加快发展农业农村经济。坚持用现代工业理念谋划农业,用工业化的方式组织生产经营,形成工农互融、城乡互动、产加销一体化、贸工农一条龙的产业化格局。坚定不移落实党的惠农政策,大力发展粮食生产,确保粮食生产恢复性增长。积极争取农业项目资金,切实加大农业投入,不断改善农业生产条件。三是加快推进城镇化。鼓励乡镇通过招商引项目,壮大财力、增强实力。加快中心城区和中心镇建设,提高城市品位,统筹城乡发展。四是坚持不懈改善发展环境。紧紧围绕建设优质高效的服务环境、诚实守信的信用环境、规范严明的法制环境,实施体制创新、行政提速、诚信沱江、优质服务四大环境创新工程,进一步优化投资软环境。五是深入推进各项改革。重点抓好市属国有企业和下放企业改革改制、农村税费改革及配套改革,破除影响先进生产力发展的体制性障碍。采取多种行之有效的手段逐步化解村级债务,今年力争化解全市总债务的20%。(四)坚持执政为民,大力加强作风建设。一是狠抓工作落实。健全完善领导责任制和工作责任制,对重要改革措施、重大发展项目,要明确目标要求、完成时限,落实到具体的单位和责任人。二是坚持真抓实干。大力弘扬求真务实的精神,大兴求真务实之风,坚持重实际、说实话、办实事、出实招、求实效。牢固确立民本意识,树立正确的政绩观,坚持不懈地多做打基础、管长远的工作,多做改善环境、改进作风、改革体制的工作,多出经得起实践检验、人民群众拥护的政绩。三是密切联系群众。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,端正对群众的态度,增强对群众的感情。坚持深入基层、贴近群众,及时掌握发展中出现的新情况、新问题,认真研究对策,切实加以解决。引导好、保护好群众的创造精神,善于发现、总结和推广群众创造的新经验。坚持领导干部联系点制度,不断深化“民情走访”活动,健全完善“民情365”为民服务体系。四是尽心尽力为群众办实事。坚持把农民增收作为重中之重,把就业作为民生之本,把社会保障体系建设作为市场经济的重要基石,把安排好群众特别是困难群众的生产生活作为党委、政府的第一责任,尽力为群众办好事、做实事、解难事。(五)坚持“三个文明”协调发展,大力加强政治文明和精神文明建设。一是大力加强政治文明建设。始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治市相统一,按照“总揽全局、协调各方”的要求,进一步加强市委班子自身建设,强化市委的领导核心地位。大力支持人大依法履行国家权力机关的职能,加强对“一府两院”的监督,推进依法行政、公正司法。支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能,充分发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用。发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁和纽带作用,充分调动各方面的积极性。二是切实加强精神文明建设。把培养“四有”公民和提高公民素质作为精神文明建设的根本任务来抓,真正把《公民道德建设实施纲要》贯彻落实到人们的生产生活之中。以创建文明城市、文明村镇、文明行业为主要载体,努力提高城乡文明程度。积极开展诚信沱江活动,提高全民诚信意识。(六)切实加强党的建设,不断改善党的领导。一是选优配强各级领导班子。全面贯彻《干部任用条例》,选好配强各级领导班子尤其是“一把手”,努力实现班子效能最优。二是加强民主集中制建设。坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度,完善党委内部议事和决策机制,提高决策民主化、规范化和科学化水平;严格执行“四个服从”,增强纪律观念和大局意识;积极开展批评和自我批评,增强解决自身问题的能力。三是加强和改进干部培养教育、选拔任用工作。切实做到坚持原则不动摇,执行标准不走样,履行程序不变通。认真落实好广大群众的知情权、参与权、选择权和监督权,提高干部工作的民主化、科学化水平。坚持搞好干部任后监督,重点监督其执行政治纪律情况,行使事权、财权和用人权的情况,促进干部队伍的健康成长。四是切实抓好基层组织建设。加强农村基层组织建设,深入开展“三级联创”活动,不断提高创建水平;进一步规范“三会一区”制度,扎实抓好“双建双带”示范基地规范化建设。继续在非公有制企业中开展“双培双推建双强”活动,探索混合所有制经济组织中党组织政治核心作用的有效实现形式。进一步加强和改进社区、机关、学校党的建设,加强社会团体、中介组织和民办非企业单位党的建设。五是深入开展党风廉政建设。以加强考核为重点,进一步强化党风廉政建设责任制。以落实“四大纪律、八项要求”为重点,深化领导干部廉洁自律工作。以查处党政领导干部违纪违法案件为重点,加大案件查处工作力度。以解决损害群众切身利益的问题为突破口,重点落实“四个坚决纠正”,扎实开展执法监察和纠风工作。坚持教育、制度、监督并重,以制权、管钱、用人为主线,进一步加强体制、机制和制度建设。以贯彻两个《条例》为契机,进一步加大对权力的监督力度,深化源头治腐工作。
四、2003年市委常委民主生活会查摆的主要问题整改落实情况2003年,针对“两员”、基层组织和社会各界反映的问题,常委一班人认真进行了对照检查,综合各方面的意见,存在的问题主要有四个方面,即与时俱进、解放思想不够,对解放思想促发展的认识还不到位;转变作风、狠抓落实不够,抓