河沙专项整治汇报片文稿_河沙整治

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击水资江听春声

——益阳市河道采砂专项整治及规范化管理工作汇报

银城益阳位于湖南中北部，北依雪峰山脉，怀抱洞庭湖平原，境内湖河星罗棋布。资水干流浩瀚奔腾，架起了山水名城的风骨；八大支流蜿蜒萦绕，孕育出“鱼米之乡”的灵气；烟波洞庭飘渺百里，绘就了一幅碧水长流、鱼跃稻香的美丽画卷，也成就益阳“水乡泽国”，“洞庭明珠”的美誉。然而，湖河非法采砂、淘金却犹如黑夜一般，不断吞噬着这颗明珠的光芒，一场保卫母亲河重拾明珠光彩的战役，就此全面打响。

出片头

落版字幕：《击水资江听春声》

（第一章字幕：七年磨剑碧波一片）益阳水域广阔，全市12144平方公里总面积中，水域面积就达215万亩，而河流总长度约802公里。加上地处资水下游的得天优势，益阳的砂石资源十分丰富。全市河道采砂规划总长度240公里，可采区25个，资水干流柘溪库区以下至资阳区沙头绵羊洲以上皆为采砂区，境内还有沅江市巴兰湖采区、漉湖石坝嘴采区、南洞庭湖洪道西段采区等，砂石储量达19543万吨，年度采砂控制量1876万吨，年开采砂石总量约1200万吨。

如果说水是益阳的根，那么砂就是养根的肥！规范采砂管理，对保持水域生态环境尤为重要，可谓功在当代，利在千秋。益阳的河道采砂整治工作经历了漫长地探索，早在2003年，市人大就决议在全市开展为期三年的河道采砂整治。通过整治，我市河道采砂行为得到了初步规范。2010年4月，市委、市政府成立了以市委书记马勇为总指挥长的市砂石市场整治领导小组，对市城区和桃江县的非法采砂船、非法营运砂场进行专项整治，河道采砂整治难点、重点问题得到了有效解决。河道管理工作得到了省委、省政府、社会各界的充分肯定。

（第二章字幕：死灰复燃利剑出鞘）

七年的努力，虽换得碧波一片。但由于益阳水系发达，河道众多，河道采砂管理任务仍十分繁重。在采砂的暴利驱使下，一些唯利是图和涉黑涉恶的人不惜以身试法，造成河道非法采砂、淘金及非法营运砂石等现象时有反弹。经过摸底调查，全市河道采砂规划长度240公里，可采区26个，砂石储量19543万吨，年度采砂控制量2100万吨，有采砂船81艘，年开采砂石总量约2000万吨，其中未办理河道内生产作业许可证的非法采砂船34艘，非法淘金船84艘；全市有砂石场167处，其中未经水利部门审批71处；资水益阳段尾砂堆122处约150.3万立方米（出字幕）。而因河道采砂管理体制的不顺，其弊端也逐渐暴露，出现了有利时“多龙管水”，无利时谁也不管的局面，河道采砂管

理长效机制不健全，采砂管理形势仍十分严峻。

2011年11月，湖南省召开湘潭会议，打响了全省河道采砂整治战役的第一枪。沐浴着湘潭会议的徐徐春风，全市迅速建立了以副市长彭建忠为召集人的河道采砂专项整治联席会议，成立了河道采砂专项整治联席会议办公室，联合国土、公安、海事等相关职能部门再次亮剑，剑锋直指非法采砂、淘金、乱堆乱弃，乱建砂石场以及采砂活动中涉黑涉恶和保护伞及危害公共安全的行为,新一轮专项整治和规范管理工作拉开序幕。

为确保整治效果，益阳市人民政府组织召开了专题会议，并出台了《益阳市河道采砂专项整治行动工作方案》，对全市河道采砂专项整治工作进行了精心安排部署。明确了各区县（市）的重点整治范围、整治步骤和整治任务，与区县（市）签订了河道采砂专项整治责任书，要求各区县（市）按市河道采砂整治方案的要求，结合自身实际迅速制定整治方案，落实专项经费，启动整治工作。并将河道采砂管理工作纳入市政府绩效考核评分项目。

大纲既定，各方云动，整治工作迅速进入实施阶段：

2012年元月，“元月5-15日”专项集中整治行动开始，市河道采砂专项整治联席会议实行会议成员包县督查办法，采取一位成员包干一个县的办法进行跟踪督查指导，确保采砂整治工作不放松，在整治中，共派出督查组15批次220人次对各区县（市）的整治情况进行了督查指导，对发现的问题及时指出并督促整

改。

“三禁一清”、“ 尾堆清障”行动先后火热进行，针对历史遗留尾砂堆的清除问题，市采砂联席会议专题研究，决定由市水利设计院在组织重新勘测的基础上编制《益阳市城区段尾砂清除方案》，市水务局成立资江市城区段尾堆清除工程指挥部，并由市财政全额出资进行清除，桃江县由政府出资800万元对辖区内的尾堆进行了清除，在整治期间共清除尾堆168万方。

7月，“回头看”整治行动雷霆出击，仅仅半月，便成功取缔地摊式砂场21处，查处在河道中违规作业采砂船4条，反弹现象基本得到遏制。

面对非法采砂危机，全市在行动，全民须参与。舆论这只“看不见的手”成为我们的又一利器。自2011年12月23日人民政府新闻办公室召开市河道采砂专项整治工作新闻发布会，就河道采砂专顶整治工作对全市人民群众进行了全面的介绍后，市内各大媒体先后进行了专题宣传报道。整治期间，全市又通过电视广播、报纸、网络、信息简报等多种宣传方式，广泛宣传河道采砂专项整治的意义、目标和要求。共制作简报21期，新闻报道42篇，行文38个。营造了良好的社会氛围和正确的舆论导向，引导广大人民群众积极主动配合河道采砂专项整治工作。

（第三章字幕：剑锋所指所向披靡）

一年，365个昼夜，8760小时，在省委、省政府、市委、市政府的正确领导下，在各成员单位的支持和配合下，全市河道采砂专项整治工作在通过省政府组织的第一次验收后，进入最终“迎检”阶段，这也意味着“决战”即将到来！

为迎接省政府对我市河道采砂专项整治及规范化管理工作的验收，加快建立河道采砂管理长效机制。2012年12月，河道采砂专项整治工作落实推进会召开，《益阳市河道采砂专项整治及规范化管理工作方案》通过，各区县签订了《益阳市河道采砂专项整治及规范化管理工作责任书》；2013年3月2日，全市河道采砂专项整治迎接省级验收工作水利（务）局长会议召开，《益阳市河道采砂专项整治工作复查方案》制定完成。3月10日，各区县（市）对照《省河道采砂专项整治及规范化管理 工作验收评分细则》、《益阳市河道采砂专项整治及规范化管理工作复查方案》进行了自查自纠和自我评分，3月18号，市水务局对各区县、市的河道采砂整治复查工作完成。

字幕+配音：

通过复查统计：全市共计开展大型联合执法26次，参加联合执法1566人次，查封船只118艘（含淘金船84条），其中切割船只7艘、变卖4艘、上岸封存107艘，取缔非法砂场71处，其中工程性封堵39处，清除尾砂堆168万方，设立禁采标牌39块，砂场禁建标牌71块，拘留32人，起诉12人。目前，全市河道采砂规范确定可采区25个、采砂船45条、砂石场（供应点）101个，刊发采砂整治简报21期，出台采砂整治文件38个。（结

束出字幕）

至此，经过一年多的全面整治，全市基本上实现无一条非法采砂船，无一条淘金船，无一处非法营运砂场，尾砂按要求全面清除，“政府主导，水利主管，部门配合”的机制已走上正规轨道。全市河道采砂管理秩序到了可管、可控、可持续状态。我市河道采砂专项整治及规范化管理工作已达到省政府的验收要求。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。河道采砂管理是一项十分重要、非常复杂、极其敏感、特别艰巨的长期性工作，我们将按照守盛书记提出的 “像管理城市街道一样管理河道，像管理基本农田一样管理水域，像管理车辆一样管理采砂船只”的要求，充分认识河道采砂整治工作面临的新形势、新任务，切实推进河道采砂规范化管理。积极打造“安全河流、健康河流、清洁河流、生态河流”，努力推动我市河道采砂管理工作再上新的台阶。

击水资江听春声，洞庭明珠耀湖湘！

益阳市河道采砂专项整治联席会议办公室

2013年3月