城管行政执法队伍建设专题座谈会汇报材料_城管队伍建设汇报材料

2020-02-27 工作汇报 下载本文

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关于**市城市管理行政执法队伍建设的情况汇报

各位领导:

我是**城市管理行政执法局局长***,非常荣幸参加这次座谈会,感谢省政府法制办为我们提供了一次向各位领导、兄弟单位和专家学者们学习交流的机会,下面我就**市城市管理行政执法队伍建设情况汇报如下,不当之处,敬请批评指正。

一、基本情况

**市城管行政执法局成立于2010年11月,核定行政执法编制(参照公务员管理)120名,局机关公务员编制20名。下设的5个城市管理行政执法大队为参照《公务员法》管理单位,全局现有干部职工328人(含离岗待退20人),其中,干部105人,占总数34.1%;大专及以上文化程度256人,占总数83.1%;党员164人,占总数53.2%。无聘用人员。根据编制设置,局机关内设5个科室(办公室、政策法规科、督查监查科、人事科、装备财务科),下辖5个执法大队、4个直属中队。按照省政府批复,**市城市管理执法局集中行使市容环境卫生管理、城市规划管理、城市绿化管理和市政管理等共12项法律法规、规章规定的行政处罚权。所需经费由**市财政全额保障,参照公安机关经费预算标准纳入财政预算。

定了督察工作制度和办法,实行全天候巡逻督察,凡发现工作职责履行不到位、作风涣散、违反规定、粗暴执法、群众投诉属实的一律按责任追究办法从严处理,用铁的纪律规范执法人员行为。四是强化服务意识,全面提升城管执法队伍形象。树立“为人民管理城市,创人民满意城管”的工作理念,强化为民服务的工作意识,实行文明执法、和谐执法,在今年上半年在系统中开展了以“树城管形象、人人是窗口,创文明行业、个个是标兵”形象评比竞赛和“微笑+柔情”执法活动,增强了全体队员依法执法、为民服务的工作意识,在执法过程体现出“微笑+柔情”的执法新理念,得到人民群众的好评,切实提高了行政执法效率,有力维护了城管执法队伍的良好形象。

三、行政执法情况

我局组建以来,在**市委、市政府的坚强领导下,紧紧围绕“加快发展、科学发展、又好又快发展”的指导思想和实现“三大目标”、完成“三大任务”的发展战略,以推进城市管理行政执法规范化建设为主线,以实施城乡环境综合治理为契机,以大力开展治理“垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱像”的“五乱”治理为突破口,城市形象得到了不断地提升。

(一)强化宣传引导,营造良好氛围,全面提升城管执法环境

为取得广大人民群众对城管执法工作的理解和支持,树立城市管理人人参与的良好工作氛围,我们通过电视、电台、报纸、网站、画册、宣传标语、宣传栏、流动宣传车、手机短信等多种

方便城市居民,又满足了弱势群体的就业需要。

2、教育为主、处罚为辅,倡导管理就是服务。一是注重管理创新。改变以往“冲在前、扣在前、罚在前”的执法模式,坚持以人为本,以“通知在先、教育在先、服务在先”为工作的思路,实施“劝导、教育后再处罚”的执法模式,寓管理于服务中,集执法、纠违、教育于一体,走服务化、亲民型的管理新路子;二是注重教育引导。用心执法,有情操作,提前告知,前置管理,坚持人性化管理,减少矛盾冲突,印发法律法规宣传单,提醒并引导群众自觉遵守城管法律法规,自觉纠正违法经营行为;三是注重群众参与。建立城管与社区联动制度,主动与镇、街道办事处、社区(村)取得工作联系,开展“城管进社区”、文明劝导、门前三包督查、牛皮癣清理等活动,营造浓厚工作氛围,吸引更多的市民群众主动参与到城市管理中来。

3.主动作为、强化监督、注重源头防范和治理。一是全天候加强路面巡查监管,现场纠正和处罚违章车辆,有效的打击了运载粉尘物品车辆沿街路遗撒、飞扬、泄漏现象,同时,充分发挥**城市主要进出口公共洗车场的功能,坚决遏制脏车进城。二是通过拉网式排查城区废品收购、储存、分解、加工点及原煤、精煤、焦煤、砂石、水泥、石灰、滑石粉等易产生粉尘的销售点,动员大部分商家自行搬迁到城郊专业市场,控制了粉尘污染源;三是加强对城市道路上管线敷设、植树、路面维修施工作业日常监管力度,及时纠正了弃土不及时清除、乱设户外烧烤摊、敞排油烟等行为。

难以有效解决。

(三)群管群治意识不高,制约城市快速发展

当前部分群众的城管意识较为薄弱,群众文明素质相对滞后于城市化进程,物业管理机构不健全,社区、业主自治机制未形成,导致乱倾乱倒垃圾污水、乱搭乱建梯台棚亭、乱贴乱画“牛皮癣”广告等现象难以彻底杜绝。

(四)社会转型期矛盾集中,干扰正常行政执法

特别是社会成员收入差距不断扩大,一部分无业或低收入群体,心理不平衡,往往无视法律政策规定,采取非正常手段干扰、抗拒城管执法。

四、建议

(一)通过立法制度建立城市管理行政执法协调监督制度,形成较为完善的城市管理相对集中行政处罚权的监督协调机制。

为确保城市管理行政执法工作高效、有序开展,基层政府、基层组织及相关职能部门之间应当依法履行监督管理职责,与执法部门形成齐抓共管的协调配合、联动、监督制约机制,使管理与执法有机结合,这就需要通过立法制度来解决行使城市管理相对集中行政处罚权的部门单打独斗的执法局面。

(二)理顺纵向的关系,建立全省城市管理行政执法垂直体制,明确归口管理问题。

现行的法律、法规、规章具有很强的专业性,无上级主管部门,使得相对集中行政处罚权的执法部门业务交流、法律咨询、培训、信息提供等方面存在诸多困难。由于没有归口主管部门,(三)进一步强化宣传教育

要在电视台、报刊开辟专栏,办好**城管网和**城管简报,有效利用平面媒体和网络媒体,持续营造和谐的城市管理环境,加大宣传力度,不断强化广大市民的文明、卫生、法制、都市意识,提高市民文明素质和城市文明程度。

(四)进一步建立长效监管机制

强化目标管理,完善目标考核体系,坚持日常管理监督检查通报制度,对城市管理工作中的日常情况,逐月进行检查评比,并对突出的问题进行通报,努力走出 “整治——反弹——再整治——再反弹” 的城市管理怪圈。

(五)进一步加强城管执法队伍建设

要通过强化学习和业务培训,不断提升队员的综合素质,努力建设成为一支政治合格、业务过硬、忠于职守、廉洁奉公、纪律严明、敢抓善管、群众信赖的城管执法队伍。要着力打造“爱民城管”,开展“大走访、大帮扶、送温暖”活动,强力推行柔情执法,建立城管服务对象特困群体救助资金,设置“证据袋”、“爱民袋”,推行易腐产(商)品不扣押等爱民措施。要着力推行“和谐城管”,开展好“学三官当三员”活动,形象学军官、执法学警官、办案学法官,当好市民的服务员、当好城市的美容员、当好文明的宣传员,改变城管执法人员形象。

谢谢大家。

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