外出务工人员调查统计分析情况汇报（定稿）_人员统计分析报告
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勐海县外出务工人员调查统计分析报告
勐海县农委办 董能
为全面掌握我县外出务工群体基本情况，进一步加强社会管理，做好社会服务工作，积极营造和谐稳定的社会环境，我县成立了由县委、县政府领导任组长，县委办公室、县政府办公室、县委研究室（县农委办）等单位为成员的勐海县外出务工人员调查统计工作领导小组。按照《关于开展外出务工人员调查统计工作的通知》（海办发电„2012‟16号）文件要求，各乡镇（农场）充分发挥大学生村官和新农村（新农场）建设指导员“两支队伍”的作用，与村组干部一起深入村组入户登记，做到“不少一户、不漏一人、不缺一项”。
目前全县外出务工人员调查统计工作已全面结束，现将调查统计分析情况报告如下：
一、我县外出务工人员基本情况
在广大新农村（新农场）建设指导员、大学生村官的努力下和基层干部的支持配合下，全县外出务工人员统计工作稳步推进，经过梳理汇总，全县共有外出务工人员（离开本村外出务工半年以上的人员）9007人，其中典型人员158人。从性别方面来分，男性4377人，女性4630人；从学历上来分，小学3778人，初中4132人，高中（中专）845人，大学252人；从流向地来分，村外县内2076人，县外州内3254人，州外省内1011人，省外国内1727人，国外939人；从所从事的行业来分，从
服务业和茶叶、石斛等生物加工产业的发展吸纳了大部分务工人员，流向国外的人员多主要是我县地处边境一线，出国较为便捷。
——以从事第三产业为主。我县外出务工所从事的行业主要以住宿和餐饮业、居民服务、修理及其他服务业等第三产业为主，从事第三产业的人数为5177人占总数的57.5%，其中从事住宿和餐饮业为1962人占总数的22%，从事居民服务、修理和其他服务业的有3215人占总数的35.7%。其次是从事农林牧渔业和加工制造业的较多，从事农林牧渔业的有1150人占总数的12.8%,从事加工制造业的有1319人占总数的14.6%。结合我州实际来分析，从事第三产业的务工人员多是因为旅游业的发展带动了餐饮住宿等服务业的发展，增加了就业岗位，吸纳了众多务工人员。
二、农村外出务工人的原因及影响
（一）我县农村外出务工的原因呈现多样化。一是勐海经济发展不够发达，就业渠道和就业机会有限，再加上农村改革的深入，农村劳动生产效率的提高，农村劳动力大量过剩，而经济稍发达的地区的企业、民营经济、第三产业发展势头强劲，需要大量的劳动力。二是农产品市场体系不完善，农村中介组织服务薄弱，农产品销售渠道不畅，农民增收慢。三是缺乏龙头企业和农村能人的带动，缺乏资金，缺乏技术发展生产。
（二）外出务工人员对输出地和输入地影响明显
近年来，勐海县外出务工人员不断增多，给勐海县经济发展带来了一定机遇：一是促进了就业，增加了农民收入，农民生活水平得到提高。二是加快了农村应用技术的普及和专业大户、民营经济的发展，活跃了城乡经济。三是加快了信息交流和农民观念的——维权意识淡，呈“法盲”型。外出务工人员能掌握国家劳动合同法的人是少数，能利用法律进行维权的人更是少之又少。大多数外出务工农民法律意识淡薄不与用人单位签订劳动合同，致使在出现纠纷时自己的权益得不到有效保护，在很多农民工和用工方发生的纠纷当中，农民工往往不能拿起法律武器来维护自身的合法利益，特别是处于就业竞争激烈的行业，更是不敢提依法维权。
——资金、人才回归少，呈“外流”型。调查发现，部分人员通过打工积累资本后在异地安家、创业，返乡回家发展事业的不多。
——典型人员偏少，宣传报道滞后。由于外出务工经商的农村居民素质偏低，从事服务业和体力劳动者居多，典型人员偏少，对典型事迹的宣传报道滞后，典型人员的先锋模范作用不明显。
——农民外出务工带来的社会问题日益凸显。由于外出务工的农民都是青壮年劳动力，农村田地抛荒现象日益严重，留在家的大多是老人、妇女和儿童，许多农户少了“顶梁柱”，村组公益性体力活无人干，老人赡养、子女教育、家庭和社会治安、计划生育工作的开展等一系列社会问题日益凸显。
四、对策建议
围绕如何做大做强劳务型经济，因势利导地推进劳动力的双向合理转移，实现输出组织化、基地化，流转有序化、合理化，产业主导化，把外出务工经济培育成我县农村经济的又一个支柱产业。我们提出以下对策建议：
——加大培训力度，提高农民素质。农民外出务工，能否出得去、稳得住、成得才，关键在人的素质，而提高人的素质关键
创业，带动一片；输出劳动力，带回生产力”的作用。
——加大招商引资力度，促进非公有制经济蓬勃发展和农民工“离土不离乡”就近就业。加快农业产业化、城镇化、非公有制经济和第三产业的发展，必须加大招商引资力度，合理开发有利资源，促进非公有制经济蓬勃发展，拓宽就业渠道，实现“开发一种资源、形成一种产业、致富一方农民”，为广大农民提供一条便捷的就业之路。
——优化社会服务，切实解决好外出务工人员的后顾之忧。充分发挥基层党组织作用，帮助“留守户”解决好生产生活困难，解决好外出务工人员的后顾之忧。一是搞好社会保障、医疗卫生和文化教育等方面工作，全面提高农民思想道德素质，彻底解决留守人员生产、生活问题，尤其要妥善解决好“老有所养”、“病有所医”、“幼有所学”等问题。二是加强农村思想道德与法制建设，增强农民道德与法制意识，完善农村社会治安综合治理工作，维护农村社会稳定。同时要建立健全农民工维权服务机构，积极依法维护外出务工农民的合法权益，向他们提供法律援助。三是积极强化组织服务，促进有序转移。完善管理、服务、协调机构，完善劳动力输出档案和待转移劳动力人才库，为劳务经济长远发展奠定基础。
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