创新农业经营主体汇报_农业新型经营主体发展
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关于创新农业经营主体汇报
新型农业经营主体是指在家庭承包经营制度下，经营规模大、集约化程度高、市场竞争力强的农业经营组织。创新农业经营主体是现代化大农业发展的趋势，也是提高农村经济、改善农民生活的重要途径。必然成为我市当前乃至今后一个时期农业农村工作的重中之重。
一、农业经营主体发展现状
多年来，我市始终坚持以家庭联产承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，以“农业增效、农民增收、农村繁荣”为核心，以推动现代化大农业发展为目标，把培育和壮大农业生产新型经营主体作为推进现代农业建设的核心和基础。目前，我市已形成了专业大户、家庭农场、农民专业合作社和农业企业等四类农业生产经营主体。据相关部门统计，全市土地流转面积达到70万亩，占土地面积的20%，规模经营面积发展到50万亩，占土地流转面积的71.4%。农民专业合作社发展到1203个，入社农户6778户，其中种植合作社767个，入社农户4135户；家庭农场发展到600个；种植500亩以上大户53户；全市农业企业达到4个，这些农业生产经营主体在推进我市现代化大农业建设中起到了重要作用。
二、农业经营主体发展中存在的问题
（一）规模小、实力弱。我市的农业经营主体虽然数量比较多，但大部分处于发展的初级阶段，建设水平低，创新发展意识不强，影响力小，农民参与积极性不高，普遍存在规模小、实力弱的现象。
（二）自身建设不规范，标准化程度低。农业经营主体多数能做到规范登记注册，而对开展正常工作所必须建立和完善的内部运行机制却关注较少，缺乏主观发展意识，只注重成立，不懂得如何去运营管理。产品多为初级产品，标准化、规范化生产程度低，且产业层次低，科技含量不高，难以深度开发产品的附加值。
（三）品牌意识淡薄，参与市场竞争力不强。由于经营主体缺乏竞争观念，品牌意识淡薄，导致品牌难上档次，知名品牌缺少，不能创造出响当当的品牌，削弱了产品的市场竞争力。
（四）政策扶持不到位，阻碍发展。政策不能及时有效的落实到各农业经营主体，形成“想发展没有政策扶持，有政策再发展却错过了最佳时期”的现象，严重影响了农业经营主体的稳步快速发展。
（五）信息服务平台滞后，制约产品销售。没有建立功能齐全、覆盖面广的市场信息网络，不能及时了解和掌握 生产、市场、销售等多个环节的信息，容易造成价格大起大
落，严重影响了产品的销售情况。
三、今后一个时期发展新型农业经营主体的构想 我市紧紧抓住黑龙江省、哈尔滨市“两大平原”现代农业综合配套试验试点县的有利契机，坚持突出重点、全面发展，逐步建立起以农民合作社为主体、以专业大户和家庭农场为两翼的新型农业生产经营体系，通过规范指导，扶持合作社经营，打造出一批有规模、有效益的经营主体，在全省率先开创出一条新的农业经营主体发展之路。
发展目标
根据《哈尔滨市现代农业综合配套改革试验创新农业生产经营主体专项实施方案》要求，力争到2015年我市新型农业生产经营主体发展到3000个以上，其中：农民专业合作社2000个、规范社30个、示范社1个、农业企业发展到10个、家庭农场发展到900个、500亩以上种植大户发展到 80个以上，农业生产经营主体覆盖面达到80%以上，经营土地面积250万亩以上。农村土地流转面积发展到120万亩，规模经营面积发展到100万亩。到2020年我市新型农业生产经营主体发展到5000个以上，其中：农民专业合作社3500个、规范社70个、示范社3个、农业企业发展到20个、家庭农场发展到1500个、500亩以上种植大户发展到150个以上，农业生产经营主体覆盖面达到80%以上，经营土地面积
300万亩以上。农村土地流转面积发展到200万亩，规模经营面积发展到180万亩。
（一）全面展开调查，摸清基本情况。一是对全市的农业经营主体展开全方位调查，掌握第一手材料，对合作社的基本情况、类型、经营情况、发展中存在的问题等进行建档，组建农业经营主体资料库，同时建立农产品开发项目库，对优秀的项目进行备案，对已纳入项目进行可行性论证，做好相应的前期准备工作。二是突出重点，从全市范围内选择一批相对比较成型、有潜力的合作社，在今后的发展中重点培育，帮助其发展壮大。
（二）加快推进示范规范社建设，引领全市合作社快速发展。1.重组.通过政策宣传、资金扶持等方式鼓励规模小的合作社联合起来组建成大的合作社，实现统一经营，制定统一的生产技术规程，进行标准化生产。2.择优.从全市范围内挑选出规模较大、特色明显、发展潜力好、带动力强的合作社，在政策、资金、技术等方面给与支持，培育发展成为具有示范作用的规范社，力争一个乡镇至少一个规范社，每年全市发展一个示范社。3.创新.大多数合作社都是单一生产，彼此联系少，产生的效益低。要打破传统意识，积极转变合作社经营思路，引导单一型合作社向混合型、综合型合作社方向发展，实现全产业链利益联结。4.完善土地流转服务体系建设，搭建平台。市、乡、村三级建立健全土地流
转服务组织，以谐农“三资”软件为载体，健全流转信息发布体系。指导流转合同签订，调解流转矛盾纠纷工作，搞土地确权仲裁。组建市级土地流转交易大厅，推动流转管理规范化、有序化、制度化。
（三）组建农业生产经营主体协会，充分发挥桥梁纽带作用。
为了更好的培育和壮大我市新型农业经营主体，由经营主体建设办公室牵头组建农业经营主体协会，该协会是介于政府与企业之间的自律性社团组织。1.鼓励各类经营主体积极入会。协会承担着政府和企业在市场经济发展中的部分社会职能，规范行业行为，维护企业正当权益，保持队伍稳定，促进持续发展有着极其重要的作用，通过政策宣传，鼓励各经营主体入会。2.完善协会制度，实现规范化运作。制定出详细的规章制度，会员必须严格按照制度履行职责行使权力；协会根据实际情况定期召开会议、组织各种活动，进行经验交流，技术讨论等。使各经营主体稳步健康发展，实现规范化运作。3.发挥桥梁纽带作用。通过建立专业网站、创建协会报刊等多种宣传形式，第一时间将新的政策、经验、技术、信息等传达到各经营主体，搭建好服务平台。
（四）强化品牌建设，增强市场竞争力
1.制定农产品品牌发展规划，引导农业经营主体培育、创建、整合品牌。统筹制定农产品品牌化、市场化、知名化的中远期发展战略，统一、规范农产品品牌，提高市场占有率，杜绝品牌杂乱、无序竞争，做到培育一批、提升一批、推荐一批，储备一批。
2.加强产品深度开发，全力打造优势品牌。支持同类型的农业经营主体联营联合，走特色品牌发展道路，加强产品深度开发，提升产品附加值，统一打品牌，集中闯市场，提升产品市场竞争力。
3.挖掘自身潜力，凸显品牌优势。从各乡镇现有的，有一定知名度的，已形成规模的产业入手，通过政策扶持、鼓励方式，在原有基础上整合产品，从以往的口口相传，被动宣传的方式，逐步发挥品牌效应，做到一乡镇一品牌，一品牌带动一乡镇的明星农业模式。
4.加大“三品一标”和产品体系建设工作。农产品的品牌响不响，消费者认不认可，除了宣传之外，更重要的是对自身农产品质量的考验。鼓励规模大、具有优势品牌的经营主体进行“三品一标”认证，提高农产品质量标准，积极推介无公害、绿色、有机食品，形成精品产业，创新出高端新型农业经营体系。
（五）强化政策支持
1.推行新型经营主体担保制度。鼓励新型经营主体土地规模经营，加快土地流转，建立担保基金，解决新型职业农民扩大生产经营规模的融资困难。
2.建立农业专项基金。鼓励农业经营主体新产品研发，项目建设，开拓市场。由财政部门会同农口的主管部门负责专项资金的管理，对符合支持对象、支持环节的，依据公开、公平、公正的原则经各级审核、评审后给予相应的专款专用。
3.补贴倾斜扶持。对新增农业补贴要重点向新型农业经营主体倾斜，探索实行对新型农业经营主体发展物流、仓储、绿色农产品等进行相应补贴。
4.试点项目支持。实施项目库共享政策，逐步扩大农业示范区、高产创建、农田水利建设、农技推广等涉农项目由新型农业经营主体承担规模，增强新型农业经营主体基础实力，对试点项目的用地给与相关优惠政策。
（六）加强组织领导
为确保农业经营主体创新工作落到实处，取得成效，特成立农业经营主体办公室，由农业局副局长葛峰为办公室主任，纪检书记孙成龙为办公室常务副主任的，下设综合宣传组、项目管理组、建设指导组、生产服务组、市场建设组，对全市的农业经营主体创新工作进行指导和监督。
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