关于中央水利工作会议精神的汇报_全市水利工作情况汇报

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关于中央水利工作会议情况的汇报

县水务局 XXX

各位领导：

按照会议安排，现就中央水利工作会议及水利部贯彻落实中央水利工作会议动员会情况汇报如下：

一、会议概况

2011年７月８日至９日中央水利工作会议在北京举行。党和国家领导人胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、*出席会议。中共中央总书记、国家主席胡锦涛，国务院总理温家宝、副总理回良玉分别在会议上做了重要讲话。会议由国务院副总理李克强主持。自治区党委书记张毅、副书记于革胜、高级人民法院代院长李彦凯和自治区主席助理刘云在银川出席了宁夏分会场会议。

7月11日上午，水利部组织召开了全国水利系统贯彻落实中央水利工作会议精神动员大会，水利部部长陈雷在会议上做了重要讲话。

二、中央水利工作会议主要精神

（一）胡锦涛同志讲话主要精神

加快水利改革发展的总体要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利建设作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，注重科学治水、依法治水，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水利改革，加快建设节水型社会，促进水利可持续发展，努力走出一条中国特色水利现代化道路。

加快水利改革发展的主要目标是，力争通过５年到１０年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后局面。到２０２０年，基本建成防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系、有利于水利科学发展的体制机制和制度体系。

加快水利改革发展要坚持的原则。一是坚持民生优先，着力解决人民最关心最直接最现实的水利问题，促进水利发展更好服务于保障和改善民生。二是坚持统筹兼顾，注重兴利除害结合、防灾减灾并重、治标治本兼顾，统筹安排水资源合理开发、优化配置、全面节约、有效保护、科学管理。三是坚持人水和谐，合理开发、优化配置、全面节约、有效保护、高效利用水资源，合理安排生活、生产、生态用水。四是坚持政府主导，充分发挥公共财政对水利发展的保障作用，大幅增加水利建设投资。五是坚持改革创新，加快水利重点领域和关键环节改革攻坚，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的水利体制机制。

加快水利改革发展的重点任务。一要着力加强农田水利建设，下大气力在全国大规模开展农田水利建设，健全农田水利建设新机制，持续改善农业水利基础条件，提高农业综合生产能力。二要着力提高防洪保障能力，加快推进防洪重点薄弱环节建设，加大中小河流治理力度，巩固大中型病险水库除险加固成果，加快小型病险水库除险加固步伐，全面提高城市防洪排涝能力。三要着力建设水资源配置工程，全面提高水资源调控水平和供水保障能力，加快实施农村饮水安全工程，确保城乡居民饮水安全。四要着力推进水生态保护和水环境治理，坚持保护优先和自然恢复为主，维护河湖健康生态，改善城乡人居环境。五要着力实行最严格的水资源管理制度，加快确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污３条红线，把节约用水贯穿经济社会发展和群众生活生产全过程。六要着力提高水利科技创新能力，力争在水利重点领域、关键环节、核心技术上实现新突破，加快水利科技成果推广转化。

加快水利改革发展的落实措施。一是要加强领导、落实责任，各级党委和政府要加深对水利建设重要性的认识，把水利改革发展工作摆在重要位置。二是要科学治水、依法管水，坚持可持续发展治水思路，建立健全适应我国国情和水情的法律法规体系，提高水利工作科学化、法制化水平。三是要健全队伍、转变作风，建设一支高素质人才队伍，突出加强基层水利人才队伍建设，加快解决西部地区水利人才不足问题。四是要密切协作、形成合力，牢固树立全流域一盘棋思想，全面统筹各项任务，形成治水兴水合力。五是要重视宣传、营造氛围，加大国情和水情宣传普及力度，提高全民水患意识、节水意识、水资源保护意识，在全社会形成节约用水、合理用水的良好风尚。

（二）温家宝同志讲话主要精神

新形势下的治水方略。一是科学规划。立足当前、着眼长远，作好顶层设计、搞好规划布局，促进水资源合理开发、优化配置、全面节约、有效保护、科学管理、永续利用。二是统筹安排。注重兴利除害并举、防灾减灾并重、治标治本结合，统筹处理好重大关系，最大程度发挥水利的综合效益。三是综合治理。多措并举、综合治理，把工程措施与非工程措施结合起来，充分运用现代科技、信息、管理等手段，健全综合防灾减灾体系，不断提高治水的科学化水平。四是节水优先。大力倡导、全面强化节约用水，不断提高水资源利用效率和效益。五是强化保护。坚持在开发中保护、在保护中开发，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。六是量水而行。在确定产业发展、生产力布局、城镇建设规划时，充分考虑水资源、水环境承载能力，因水制宜、以供定需。

下一阶段的水利重点工作。要全面提高防汛抗旱减灾能力，加快中小河流治理，加快小型水库除险加固步伐，加快山洪灾害防治，加快抗旱水源建设。要大力推进节水型社会建设，实行最严格的水资源管理制度，建立健全节约用水的利益调节机制，大力推广节水技术和产品。要加大水生态治理和水环境保护力度，加强水污染防治，实施地下水超采治理和保护，推进生态脆弱河湖修复，继续加强水土保持。要突出加强农田水利建设，充分发挥现有灌溉工程作用，因地制宜扩大有效灌溉面积，健全农田水利建设新机制。要着力保障城乡居民饮水安全，加强水资源配置工程建设，提高城乡供水保障能力，解决好农村饮水安全问题，加强城市供水能力建设。要健全加快水利发展的保障机制，加大水利建设投入，推进水利改革创新，加快水利科技进步。

（三）回良玉同志总结讲话精神

国务院副总理回良玉在总结讲话中指出，要把思想切实统一到中央对水利形势的科学判断上来，把行动切实统一到中央对水利发展的战略部署上来，做到领导真重视、资金真投入、工作真落实。要抓紧建设一批重大水利工程，突出强化小型水利建设，明确政府在水利建设中负主要责任，建立健全体制机制，激发加快水利发展活力。要落实领导责任，提高工作水平，加强监督检查，搞好宣传引导，形成全社会治水兴水的强大合力。

三、水利部贯彻落实中央水利工作会议精神

水利部部长陈雷指出，各级水利部门要紧紧抓住这一重大历史机遇，把贯彻落实中央水利工作会议精神和贯彻落实中央1 号文件紧密结合起来，全面掀起治水兴水新高潮。

要明确一个思路，坚定不移地走中国特色水利现代化道路，努力走出一条中国特色水利现代化道路。

要抓住两个关键，着力推动科学治水和依法管水。要实现三个突破。一是在加强水利薄弱环节建设上实现新突破，以灌区配套和节水改造、小农水重点县建设、高效节水灌溉技术推广为抓手，大兴农田水利建设，着力夯实国家粮食安全基础；以中小河流治理、小型病险水库和大中型病险水闸除险加固、山洪灾害防治和城市防洪排涝建设为重点，突出抓好防洪薄弱环节建设，进一步增强防洪排涝减灾能力；以水资源配置工程、重点水源工程、河湖水系连通工程、抗旱水源工程和农村饮水安全工程建设为依托，着力提高城乡供水保障能力，全面解决农村饮水不安全问题。二是抓紧确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条“红线”，加快落实水资源管理行政首长负责制，着力建设节水型社会。三是深化水利投融资、水资源管理、水利工程管理、水价等方面的改革，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的水利体制机制。

到2020年，基本建成四大体系。一是基本建成防洪抗旱减灾体系。二是基本建成水资源合理配置和高效利用体系。力争全国年用水总量控制在6700亿立方米以内。农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。三是基本建成水资源保护和河湖健康保障体系。四是基本建成有利于水利科学发展的体制机制和制度体系。

要强化五个支撑，着力做好打基础利长远的各项水利工作。一是强化水利规划支撑，正确处理经济社会发展与水资源的矛盾，统筹兼顾城市与农村、东中西部地区水利发展需求，加快完善全国、流域、区域水利规划体系，进一步强化水利规划的权威性、指导性和约束性。二是强化水利科技支撑，健全水利科技创新体系，强化基础条件平台建设，加强基础研究、技术研发和成果推广转化，力争在水利重点领域、关键环节、核心技术上实现新突破，加强防汛抗旱、水资源调控、水利管理和工程运行信息化建设，加快利用信息技术对水利行业进行改造提升，以水利信息化带动水利现代化。三是强化水文基础支撑，加强水文气象基础设施建设。四是强化服务体系支撑，加大对专业防汛抢险队、抗旱服务队、水利科技推广服务、农民用水合作组织的扶持力度，强化乡镇水利站的公益性职能，按政策落实编制和经费，全面提高基层水利服务能力和管理水平。五是强化人才队伍支撑，突出抓好高层次、高技能和基层水利人才队伍建设。

要落实六项政策，不断为水利又好又快发展注入强大动力。一是落实公共财政投入政策，健全水利投入稳定增长机制，进一步提高水利建设资金在国家固定资产投资中的比重，大幅度增加中央和地方财政专项水利资金。二是落实从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设政策，确保足额提取、定向使用，同时在中央和省级层面统筹部分资金，解决好土地出让收益与农田水利建设资金需求不匹配的矛盾。三是落实水利建设基金筹集与使用政策，推动有条件的地方逐步提高比例标准，并实行预算管理，确保用于水利。四是落实水资源费征收使用和管理政策，合理调整水资源费征收标准，扩大水资源费征收范围把水资源费收好管好用好。五是落实水利建设金融支持政策，争取面向水利的中长期优惠贷款，推进经营性水利项目进行市场融资，积极吸引社会资金参与水利建设。六是落实鼓励农民群众参与水利建设政策，加大一事一议财政奖补力度，采取以奖代补、民办公助等方式，充分调动农民群众兴修水利的积极性。

四、我县落实会议精神的思路与措施

按照中央水利工作会议和水利部工作会议精神，结合我县水利实际，计划从以下五个方面全力做好水利各项工作。一是继续加大农田水利建设力度，尤其要科学规划并实施好秋冬季农田水利基本建设。二是抓住机遇、争取更多的水利投资项目。尤其要在高效节水灌溉、生态治理、防汛减灾、人饮安全、库坝建设、水资源挖潜、灌区改造等方面有所突破。三是全面落实最严格的水资源管理制度，统筹生活、生产、生态用水，主攻农业节水、控制工业耗水、规范城市用水，不断推进节水型社会建设。四是积极争取用水指标，合理调配水资源。通过水权转换和节水方式，保障生活、生产、生态和工农业用水需求。五是加强专业人才培养力度，建立一支高素质的基层水利建设队伍。