岑溪市培育发展经济强市情况汇报_某县经济发展情况汇报

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岑溪市培育发展经济强市情况汇报

（岑溪市人民政府 2011年9月20日）

近年来，我市不断加大县域经济发展力度，尤其是自治区党委、政府《关于加快县域经济发展的决定》下发后，我市依托项目建设，启动项目全程跟踪机制，重点规划发展陶瓷、林产林化、石材加工、矿产品选冶、五金制品、家电电子、纺织服装等产业项目，县域经济得到了飞速发展和迅速转型。截至“十一五”期末，与1995年刚设市时相比，全市生产总值、固定资产投资、财政收入分别翻了三番、四番、五番，实现了县域经济历史性的跨越。

一、我市“十一五”期间县域经济发展概况

（一）本市基本概况

岑溪市位于广西的东南部，是广西的东大门，陆路交通发达，国道324线和国道207线在市区交汇；洛湛铁路、南广高速、包茂高速、岑罗高速广西段均已建成通车并穿过市区；在建的岑信高速、岑罗铁路也将建成通车。目前从岑溪到达南宁、广州、珠海、湛江等重要城市，都是3个小时左右的车程，交通十分便利，已成为连接两广及大西南通往粤港澳的陆路交通枢纽。全市总面积2783平方公里，辖14个镇，282个村委会，人口89.76万人。岑溪农业比较发达，“三黄鸡”(土鸡)驰誉天下，土特产以竹芒编、桂圆、玉桂、八角

出名。全市有30多种矿藏，稀土、花岗岩储量十分丰富，其中稀土储量50万吨，花岗岩储量20亿立方米。花岗岩尤以“岑溪红”石材闻名世界，岑溪是全国最大的花岗岩石材生产基地之一，被誉为“花岗岩之都”。

随着西部大开发战略和泛珠三角经济合作的实施，中国东盟自由贸易区和泛北部湾经济圈的建立，岑溪正处在多重优势的叠加之下，有多项政策惠及，投资环境日趋完善，发展优势日渐凸现。2007年获得“广西县域经济发展进步奖”，2008年、2009年、2010年连续三年获得“广西科学发展十佳县（市）”,实现广西科学发展“三连冠”，从2008年度的第八位跃升到2009年度的第五位，2010年，我市更是在全区科学发展十佳县（市）中排到第二名！这个排位包含着岑溪人民三年的努力，以及由此而实现的历史性跨越。

（二）主要经济指标完成情况

“十一五”期间，我市大力实施扩大内需、调整结构、扩大改革开放等一系列促进经济增长的政策措施，经济保持较快增长，各项社会事业全面进步，人民生活显著改善。据统计，2010年：

——全市生产总值144.25亿元，年均增长27%。其中：第一产业增加值22.62亿元，年均增长10.3%；第二产业增加值96.72亿元，年均增长39.3%；第三产业增加值24.91亿元，年均增长16.7%。三大产业的结构由2005年的32:42:26转变为16:67:17。

——财政收入（不含基金收入、下同）7.8亿元，增收23565万元，年均增长25.6%。全市金融机构存款余额80.7亿元，年均增长20.6%。全市金融机构贷款余额43.4亿元，年均增长39.9%。

——全市工业总产值264.94亿元，年均增长38.6%，其中规模以上工业总产值237.47亿元，年均增长57.9%。工业增加值88.1亿元，规模以上工业增加值66.85亿元，年均增长31.1%。

——农民人均纯收入5197元，年均增长14.6 %。城镇居民人均可支配收入17038元，年均增长15.7%。

——人均地区生产总值达到18642元，年均增长29.17%；人均财政收入870元，年均增长40%。

（三）近三年来经济增速情况

2010年我市地区生产总值达到143.47亿元，年均增长20.8%；财政收入7.8亿元，年均增长25.7%；工业增加值88.1亿元，规模以上工业增加值66.85亿元，年均增长31.1%；城镇居民人均可支配收入17038元,年均增长15.68%；农民人均纯收入5196.7元，年均增长14.59%；全社会固定资产投资128.43亿元，年均增长42.58%。

二、产业园区规划及建设情况(一)园区建设情况

岑溪市工业集中区于2006年7月设立，在2008年1月被评为自治区A类产业园区，采取“一区多园”的建设模式，由家电产业园、思英服装加工区、石材加工区、木材加工区、梧州市陶瓷产业园大业集中区组成，总规划面积27000多亩，已经完成征地18500亩，已落实土地指标8100亩，建设标准厂房55万平方米。共铺设给排水管35920米，完成建供电线路20750米，完成修路20765米，完成园区绿化面积共计10600㎡。

园区用电电价为0.75元/度，年需用电量1500万度，缺电量110万度。

(二)园区产业项目情况

园区已引进165个项目，已投产150个项目，2011年1至8月产值达53.93亿元，税收1.47亿元，利润收入3.2亿元，其中1亿元以上项目33个、5亿元以上项目8个、10亿元以上项目4个：广西七星精进能源科技有限公司总投资2.5亿元，2010年产值14.7亿元，2011年预计产值16.5亿元；广西三威林产岑溪人造板有限公司总投资3亿元，2010年产值11.96亿元，2011年预计产值13.3亿元；岑溪市广阳金属制品公司总投资2.3亿元，2010年产值10.98亿元，2011年预计产值12亿元；广西岑溪市归义花岗岩开发公司总投资5.2亿元，2010年产值14.2亿元，2011年预计产值16亿元。

(三)洽谈、签约项目情况

目前，新签约项目41个，合同投资总额31.37亿元。新落户项目主要包括石英石业、福盈建材、华兴松香加工、宏大纺织、锋利木业、金沙江陶瓷、远方陶瓷、名爵陶瓷、富煌家具等。正在洽谈项目有洪亨五金制品项目、三诺电子生产项目等。

(四)筹建或规划中的产业园区情况

糯垌三兴石材加工区总规划面积450亩，于2010年10月开始建设，总投资3.3亿元，建成后，预计年产规格板350万平方米，年产值约2.3亿元，创税利4600万元，安排就业2000多人。糯垌三兴石材加工区于2010年10月开工建设，目前已完成350亩的土地平整。

三堡振兴石材加工区总规划面积500亩，总投资2.5亿元，项目建成后，预计年产规格板360万平方米，年产值约2.35亿元，创税利4700万元，安排就业2000多人。目前项目前期工作已基本完成，预计2011年年底可开工建设。

糯垌木材加工区规划面积852亩，是为了改变岑溪市木材行业经营分散、规模小、加工技术落后的局面，促进岑溪市木材多元化、集约化、规模化、集团化发展的的综合性木材加工基地。目前，项目已基本完成前期工作，预计到2011年年底可开工建设。

(五)工业用地平均地价为7万元/亩

三、我市“十二五”产业发展目标、思路和举措

（一）第一、二、三产业的发展目标

经济结构进一步优化。三次产业结构比例达到10：75：15；第一产业增加值达到28亿元，年均增长5%；第二产业增加值达到217亿元，年均增长18%,其中工业增加值201亿元，年均增长18%，规模以上工业增加值159亿元，年均增长19%;第三产业增加值43亿元，年均增长12%。

（二）我市“十二五”产业发展思路

我市“十二五”产业发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握战略机遇期，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，加快推进工业化、农业产业化、城镇化进程，着力建设承接东部产业转移示范基地、区域性枢纽城市和桂东南副中心城市，加快推进“富民强岑”新跨越。

（三）我市 “十二五”产业发展的举措

1、加快农业产业化进程，增强县域经济发展推动力 紧接二产，密连三产，积极发展农业特色产业，一是重点发展三黄鸡、猪等养殖及肉类深加工制品，扩大低温肉制品生产，开发面向城乡市场的放心肉和分割鸡系列产品。重点支持外贸鸡场有限公司、食品公司、增点食品等企业的发展。二是鼓励支持企业开发生产各种无公害绿色环保食品，提高产品附加值。重点扶持砂糖桔标准化生产基地建设和砂糖桔储存加工，大力发展桂圆肉、坚果和肉桂、八角香料加工。三是以山茶油为重点，建设软枝油茶良种繁育和10万亩软枝油茶示范基地。扩大规模，扶持集中开发、基地建设、综合深加工、营销一体化的食用油企业发展，培育壮大“岑山”软枝茶油品牌，增强竞争力。四是加快农业龙头企业培育。充分利用我市丰富的竹子资源和速丰林进入丰产期的有利时机，加大资源整合和招商引资力度，积极承接东部家具、竹浆纸产业转移；着力扶持外贸鸡场、三威林产、顺泰物流等企业发展，加快培育年销售收入超亿元的农业企业和自治区级农业龙头企业。

2、实施工业强市战略，增强县域经济发展牵引力 工业化是推动县域经济发展的关键和核心,我市紧紧围绕建设东部产业转移示范基地这个目标，着力推进县域经济工业化进程。一是培育壮大优势主导产业。以市场为导向，进一步做大做强陶瓷、林产林化、石材加工、矿产品选冶、五金制品、家电电子、纺织服装等优势主导产业，打造富有我市特色的支柱产业和优势产业。二是强力推进工业园区建设。坚持把园区建设作为推进我市工业化的主攻点，使园区成为推进工业化的主要增长极。继续完善园区基础设施和服务体系，积极引导企业、资金、技术等向园区集聚，加快形成石材、陶瓷、商贸物流、有色金属、新兴产业、人造皮革

等六大产业园区。三是扶持骨干企业做大做强。我市坚持在政策、资金、人才上加大扶持力度，重点支持科技创新型、循环经济型、节能减排型企业发展，着力扶持一批有实力、有潜力、有带动力的骨干企业，提高市内企业市场竞争力和发展后劲。四是着力解决企业污染问题。坚持建管并举，一方面引导企业进行技术改造，采用清洁技术，实行循环生产；另一方面加大政府监管和环境执法力度，促进工业经济持续健康发展，使我市成为承接东部产业转移示范基地。

岑溪市目前建有家电产业园、思英服装加工区、石材加工区、糯垌木材加工区、梧州市陶瓷产业园大业集中区等园区，规划总面积27000多亩，目前已建成面积18500亩，储备预留用地800公顷。已引进的有广西七星精进能源科技有限公司、广西三威林产岑溪人造板有限公司、岑溪市广阳金属制品公司、广西岑溪市归义花岗岩开发公司等规模企业，其中超亿元的企业45家。2010年园区工业产值达130亿元，预计2011年园区工业产值达160亿元。计划于近期引进的企业有“岑山”精炼茶油深加工、洪亨五金制品、三诺电子生产等项目，引进后能创造5亿元产值，预计2015年园区产值达到200亿元，地区生产总值达288亿元，财政收入达20亿元。

3、大力推进城镇化进程，增强县域经济发展支撑力 围绕建设桂东南副中心城市目标，大力实施“东扩、南移、西延”城区发展战略，进一步改造完善老城区，加快发

展新城区，拉开城市框架，扩大城市规模。完善城市新区的交通通讯、管道燃气、排水排污、园林绿化等大型城市公用设施建设。大力实施住房建设计划，积极改善人居环境，提高城镇化水平。同时，以国道324线、207线沿线城镇为发展重点，辐射、拉动其他各镇发展；发挥产业集群和工业园区的集聚辐射效应，大力发展多元化城镇经济；发挥重点镇的引导作用，加快推进归义、马路特色工贸强镇等14个特色小城镇建设，加强小城镇道路交通、供电、供气、给排水等基础设施，新建及改造小城镇镇区街道、排水工程及环卫设施，着力改善城乡环境。加大社会主义新农村的建设力度，统筹城乡建设，加快城乡一体化进程，加快建设桂东南副中心城市的步伐。

4、加快交通设施建设，增强县域经济发展承载力 进一步加强和确立我市交通枢纽城市的地位，抓紧建设适应现代化城市发展水平的公路运输网络体系和大力提高枢纽场站服务管理水平。继续抓好国道主干线出省主干道及其他重大交通设施项目的建设，完善布局，加大路网建设和改造，提高路网等级，增加高等级公路比重，加快岑溪市南环过境公路等项目建设步伐。继续加大对农村公路建设的投入，全面加快通镇油路、通行政村油路等农村公路的建设，重点实施国家农村公路改造工程计划和农村公路通达工程计划，尽快把我市建设成为区域性枢纽城市。

5、大力推进项目建设，增强县域经济发展持续力 县域经济发展主要靠项目带动、投资拉动。我市将紧紧抓住国家政策机遇，以基础设施、农业产业化、工业技改、社会事业项目为重点，搞好项目争取和项目建设，强化协调推进力度，加快建设进度，力争早日投产，形成现实生产力。谋划一批上规模、带动性强的项目，充实和完善项目库，抓好重大基础设施项目，确保全市重大项目有序衔接、投资稳定增长。

四、招商引资举措

（一）我市招商引资的力量

我市招商引资主要采取市领导带队、各职能部门密切配合，充分调动及发挥社会各方面招商力量共同招商的方式。招商力量主要包括招商职能部门---招商促进局；市委、市政府主要领导及分管领导；各招商责任单位，如发改局、工信局、财政局、建设局、农业局、林业局、国土局等；各地商会、企业客商、各地岑溪同乡会等。

（二）我市现行招商引资政策

1、执行国家、自治区、梧州发布的相关招商引资优惠政策。如《国家关于西部大开发的税收优惠政策》、《关于落实西部大开发有关税收政策具体实施意见的通知》、《广西壮族自治区关于贯彻实施国务院西部大开发政策措施的若干规定》、广西壮族自治区人民政府《关于进一步加快工业园

区又好又快发展的若干意见》等西部大开发相关优惠政策。上述政策有调整的，按调整后的最新政策执行。

2、本市出台的招商引资优惠政策。主要包括《岑溪市人民政府关于贯彻实施西部大开发政策的若干规定》（岑办发[2004]26号），中共岑溪市委员会、岑溪市人民政府《关于推进重大工业项目建设的奖励办法实施方案》（岑发[2006]32号），中共岑溪市委员会、岑溪市人民政府《关于鼓励我市外出务工人员回乡创业的优惠政策及奖励办法的实施方案》（岑发[2006]53号）

我市出台的政策有与国家政策调整后不一致的，按国家调整后的最新政策执行。

3、除上述国家、自治区及我市明文规定的优惠政策外，对投资规模较大，产业拉动作用强，产值和税收较多，社会带动作用明显，以及节能降耗等国家鼓励类技术含量高的投资项目，可实行项目带政策，实行“一事一议，一企一策”的特殊优惠政策，双方商定优惠条款，以文件或合同等形式另外确定。

（三）近期内招大引强的思路

围绕我市产业建设规划，以科学发展观为统领，走新型工业化道路，创新思路、提高效能，加快实施“工业立市”战略。一方面，围绕资源型特色产业，打造优质园区，促进产业聚集，以资源换产业的方式来推进石材、陶瓷、农林牧、铅锌矿、再生铜、再生铝、再生塑料制品、等产业的发展；另一方面，依托区位、交通优势积极发展家电电子、商贸物流、旅游、人造皮革等其他产业。积极创新招商方法，不断优化招商环境，广泛调动积极因素，加快承接产业转移，推动特色及重点产业做大规模，做强企业，做响品牌，着力打造特色产业集群，促进全市招商质效大提高、产业发展大提速。

（四）主要措施

1、全力打造园区招商平台，克服招商载体瓶颈问题 我市把招商载体开发建设作为招商引资工作的重点和基础，以非常力度、非常措施、非常办法推进招商载体建设。一是加大资金投入，通过财政自筹、争取上级支持和调动社会资金参与等方法积极筹集园区建设资金，重点推进大业陶瓷集中区、石材加工贸易园区等产业园区建设，上半年园区基础设施建设投入达到15013万元；二是大力开展征地和基础设施建设，全市工业园区完成征地面积1785亩，完成平整土地800亩，大业陶瓷园区二期完成土地测量2500亩，园区水、电路等基础设施也日趋完善，为落户项目按时开工及招商引资的顺利开展提供了重要保障；三是积极争取项目用地指标，在市政府的统一协调下，各职能部门密切配合，切实加大园区用地报批工作力度，上半年共组织了16个项目向自治区国土厅申报土

地指标。招商载体的开发建设，为我市招商引资提供了优良的平台，为落户项目的履约、按时开工提供了重要保障。

2、积极开展产业招商

围绕我市产业市园区建设发展规划，积极外出举办招商推介会、上门招商，邀请客商到我市投资考察。3月19日，在广州市番禺举办了粤港澳岑溪商会成立庆典暨广西岑溪市招商推介会；5月26日至28日，赴深圳参加梧州〃西江经济带重点产业投资项目推介活动，两次活动分别签订了恒康运动器材加工项目、休闲农庄项目、维柯多服饰生产项目、华进花岗岩废料综合利用项目、福盈建材生产项目、陶瓷工艺及装饰配套材料加工等6个项目，签约投资额达到6.55亿元。9月14、15日邀请深圳三诺数码集团来岑投资考察。

3、加强协调服务，狠抓项目建设推进

结合我市开展的“三个年”活动建立了招商引资大兑现项目联动服务机制，狠抓招商项目的建设推进。招商引资实行市领导联系招商工作队制度，分组招商，以按产业划分专业招商队伍，配套招商协调服务队，在项目办证、审核、报批、建设管理等方面提供“一条龙”服务，严格执行限时办结制度，促项目早落户、早建设、早投产；对在建项目一对一落实责任单位、责任领导及责任人，专职跟踪推进，及时协调解决项目在建设过程中出现的问题，确保项目的顺利实施；对服务企业成立专门的服务队，市

领导任队长开展协调服务，延伸服务范围，提高企业核心竞争力，实现产业发展的新突破。在全市各部门的共同努力下，今年新招引的41个项目现已有38个实现开工，项目开工率达到92.68%，其他“三个年”活动招商项目也达到或超过了建设进度要求。

五、我市县域经济发展中存在的问题和建议

（一）目前制约县域经济发展最突出的困难和问题 一是项目建设用地缺口较大。据初步测算，我市今年上级安排的用地指标预计为55公顷，但建设用地需求为380.5公顷，缺口325.5公顷。由于项目用地指标未落实，许多项目无法继续推进。二是发展资金不足。我市支柱财源不强、新兴财源不多，财政收入总量偏小，用于建设和发展的财政资金有限，中小企业融资困难，县域经济缺乏发展的内生力。三是基础设施建设等方面有待完善。我市县域经济发展的原始积累较少，对资源能源的依赖性较强，结构性矛盾和粗放型增长方式突出，制约着县域经济发展的速度和质量。四是县域经济缺乏长期的支撑产业。我市传统工业和传统农业仍占主导，高新技术、高附加值产业少，现有产业集中度不强、关联度不高、产业链不长，产业市场竞争力不强。

（二）对自治区扶持我市县域经济发展的建议

1、在政策上给予重点倾斜

政策的扶持作用对县域经济发展是不言自喻的，发展县

域经济需发掘一批上规模、带动性强的项目，打造成为县域经济的支柱产业。我市正在积极申报稀土功能材料应用项目，此项目若能得到国家、自治区在政策上的重点倾斜，我市将成为广西的高新材料基地和稀土经济应用产业基地，这将对我市县域经济的发展起到不可估量的作用。

2、解决土地瓶颈问题

在县域经济发展过程中，我市面临土地瓶颈的制约，许多项目由于用地指标未落实，无法继续推进。国家、自治区如能对我市出台一些差别化的土地政策，科学分配用地指标，解决土地瓶颈问题，这无疑是我市县域经济发展的一大助力。

3、拓宽企业的融资渠道

企业的发展和县域经济的发展息息相关，目前我市企业特别是中小企业普遍存在融资难的问题，中小企业主要靠自有资金，若无政府帮助拓宽企业的融资渠道，很难形成规模发展，以致县域经济缺乏发展的内生力。