工业园区工作情况汇报_工业园区工作汇报
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XXX县2015年工业园区工作情况汇报
XXX县人民政府
2015年是全面深化改革的重要一年和推进依法治国的开局之年，也是“十二五”收官和编制“十三五”规划的关键之年，我县在州委、州政府的正确领导下，紧紧围绕州下达的各项目标任务，解放思想、转变观念，坚定不移实施“工业强县”战略，着力调整产业结构、狠抓园区基础设施建设、招商引资和企业的转型升级，抓住云南省建设滇中经济圈、桥头堡建设和云南北大门建设的机遇，突出县域经济、园区经济、民营经济“三大战役”，1–9月全县工业园区各项工作发展态势良好。
一、近年来推动园区建设采取的政策措施
近年来，我县认真贯彻落实省州工业经济工作会议和工业园区发展大会精神，突出重点，分解细化工作目标，加大协调服务力度，狠抓工作落实，促进工业园区平稳健康发展。
（一）突出重点抓规划，促进项目保发展
我县在完成工业园区“一园五片区”总体规划的基础上，充分发挥规划在工业园区的龙头作用和引领作用，实现工业园区的持续发展，2014年至2015年，先后完成了工业循环经济片区新区和生物加工片区新区控制性详细规划，并于2014年开始组织实施，按照新型工业化的要求，着力打造工业循环经济片区新区和生物加工产业片区新区。目前，工业循环经济片区新区完成了一期水电路通信等的“四通”，入驻符合新型工业化要求企业3户，1 1户已投产，1户今年年底建成投产，另有1户正在建设；生物加工产业片区新区完成了水电路通信等的“四通”，入驻符合新型工业化要求企业5户，1户投产，1户正在建成试生产，1户正在建设，其余2户已签订投资协议，将于近期开工建设。
（二）抓经济运行分析预警监测，促进园区各项考核指标按期完成今年1-9月工业园区入驻企业43户，新增3户，完成考核任务的100%；园区实现工业总产值13.3亿元，完成州考核任务17.73万元的75%；园区税收完成700万元；园区工业投资完成8.01亿元，完成州考核任务10.58亿元的75.78%；园区基础设施投资完成8534万元，完成州考核任务1亿元的85.34%；完成标准厂房建设0.44万平方米。园区各项指标除标准化厂房外其余各项指标均可全面完成。
（三）抓园区基础设施建设，进一步夯实发展平台 县委、县政府坚持把园区建设作为加速工业发展的主阵地，紧紧围绕建设、管理、协调、服务等工作重点，不断加大园区基础设施投入、加快项目招商引资力度，园区建设稳步发展，聚集效应逐步显现，园区经济成为推动工业经济平稳较快发展的重要支撑。工业循环经济片区1.7公里土路基建设、一期800米油路硬化、新区供水工程、低丘缓坡土地综合开发试点场地平整、地质灾害整治、老区土路基建设、生物加工产业片区供水工程等六件总投资1895万元的工程全面完工，园区基础设施得到极大改善。总投资1945万元的工业循环经济片区新区365亩土 2 地场平和总投资570万元的生物产业片区新区1.3公里道路改造工程已进入招投标程序，预计11月均可全面开工。
（四）抓工业项目招商，增强经济发展后劲
围绕产业规划，狠抓项目包装，及时策划包装一批具有一定深度和代表性的招商引资项目，采取以商招商、协会招商、代理招商、媒体招商等形式，发挥小分队招商优势，开展“一对一”、“点对点”招商活动。今年，与云南日报专刊部合作，在昆明、XXX成功举办了2015投资峰会进XXX系列活动，取得良好效果，招商引资成效明显。1–9月，共实现签约工业项目9个，协议总投资39.49亿元，其中与深圳市科陆电子科技股份有限公司、中民新能投资有限公司和中国骏盛投资控股有限公司签订农业光伏综合发电项目总装机360兆瓦，协议投资36亿元。目前正在洽谈招商引资项目8个，其中与中国三峡新能源有限公司、中电投新能源公司农业光伏综合利用项目和云南双清螺旋钢管二期项目准备签约，年产24万吨绿色饲料生产项目、碳纤维地热模生产项目、年产2万辆新能源电动车建设项目、年产能200万只/套电动汽车零部件生产项目、抗震救灾应急物资生产项目等正在对接洽谈。
（五）加强跟踪服务，推进重点工业项目
县委、县政府健全完善县域经济“6+1”产业推进机制和“五个一”经济工作制度，明确领导，落实责任，加强督查，切实加强投资项目全过程跟踪服务，着力帮助解决项目建设中存在的土地、林地、用水、用电等问题，我县今年重点推进的15个工业 3 项目中：建成投产项目2个（块菌系列产品深加工项目、年处理10万吨含铁炉渣资源利用项目）、在建项目7个（通信铁塔加工项目、猛虎菜油加工项目、班辛农牧综合利用并网光伏电站项目、秀田一期第二批并网光伏电站项目、年产1000万只泡沫包装箱建设项目、中国苴却石艺城建设项目、年产5万吨水性环保涂料建设项目）、新开工项目1个（年产5000吨中药饮片加工项目）、开展前期项目5个（年产5000吨油橄榄深加工项目、年产5000吨鲜果加工项目、蚊香系列产品加工项目、含硒汞物料资源化利用项目、通信铁塔镀锌项目），形成了“前期一批、招商一批、开工一批、投产一批”的良好态势，为工业经济的发展增添了活力。
（六）抓产业转型升级，盘活现有工业经济存量
由于受产业政策、环保政策、产品价格等因素影响，我县现有的6户小冶炼企业2014年后已全部停产。县委、县政府认真贯彻落实省州党委政府关于加快工业转型升级的决策部署，鼓励和引导停产企业顺应新形势，实现现有冶金产业转型升级，我县2015年确定的3户产业转型升级项目中，凯杰工贸公司铸造用生铁生产线异地搬迁技改项目完成了可研编制、节能评估和备案等手续，9月已通过国家工信部《铸造用生铁企业认定规范条件》初审，正在报中国铸造协会审查，预计11月可得到工信部和中国铸造协会《全国铸造生铁生产企业》的认定；环评报告正在编制，预计11月底可以开展评审，明年一季度可建成年产5万吨钒钛耐磨铸件项目。XXX铸造厂废弃资源利用技改项目完成了 4 可研编制、节能评估和备案等手续，正在编制环评报告，预计11月中旬可以开展评审。XXX中誉金属制品公司已完成了备案、环评、厂房建设、设备安装等工作，准备试生产。
（七）抓支持工业扶持政策出台，加大企业扶持力度 县委、县政府认真贯彻落实省州人民政府关于促进经济平稳健康发展的意见，结合我县实际，制定出台了《XXX县人民政府关于促进全县经济平稳健康发展的实施意见》（永政发〔2015〕10号），鼓励和支持工业企业发展，激发内生动力，促进经济平稳较快发展。一是继续实行投资项目集中审批和重点招商项目代办制，做到项目审批“一条龙”服务，促进项目的快速推进。继续实施县处级领导挂钩联系和服务重点企业和项目制度，加强与企业的联系和投资项目全过程跟踪服务，着力帮助解决项目建设和企业发展中存在的土地、林地、水电、资金、油运等方面的困难和问题。二是继续执行《XXX县支持企业发展奖励办法（暂行）》，从升规达限、促产扩销、技改提升、外贸出口、电子商务、税收奖励、小微企业培育等七个方面制定奖励政策加大企业扶持力度，激发企业内生动力，鼓励和支持中小企业发展。兑现了2014年支持企业发展奖励资金169万元。2015年预算企业扶持资金4516万元，目前共兑现扶持资金702.655万元。三是2次召开大规模政银企座谈会，日常牵线搭桥加强企业与银行对接，着力化解中小企业融资难题。1-9月，县农行、县信用联社、县邮储银行等金融机构共向40户企业贷款21962万元，有效缓解了企业贷款融资难的问题。
二、园区建设取得的经验成绩
（一）统一认识，凝聚推动园区发展的强大合力
县委、县政府高度重视园区建设工作，始终把工业园区建设作为贯彻落实科学发展观，推动XXX工业跨越发展的一项战略性措施来抓，强化“经济发展关键在工业，工业发展关键在园区”的认识，将园区建设摆在经济工作的重要位置，年内召开工业园区现场办公会一次，贯彻落实好《中共XXX县委 XXX县人民政府关于加强园区建设 推动工业经济跨越发展的实施意见》，切实加强领导，坚持高位推动，实现了工业园区建设新突破。全县各级各部门对发展工业园区的认识进一步深化，部门之间相互配合、协调沟通、快速推进，发展园区的合力基本形成。同时，2015年，充实了XXX工业园区管委会工作人员2名，进一步缓解了管委会的工作压力。
（二）规划引导，促进园区开发建设科学有序
园区建设，规划是龙头。近年来，我县依托XXX现有产业基础和丰富的自然资源，对XXX工业园区发展定位进行了总体规划，通过九年的建设，形成了功能各异、各具特色的园区发展格局。一是根据我县工业园区转型发展需要，完成了工业循环经济片区新区和生物加工产业片区新区的控制性详细规划，并组织实施，开发建设初具雏形；二是开展了3.5平方公里永攀物流综合产业园区核心区控制性详细新规划待评审，物流园区规划环评计划于今年完成；三是根据生物加工产业片区发展空间不足的实际，正在物流园区规划新的生物加工产业片区，为今后生物产业 6 发展创造条件。
（三）适度超前，加强园区基础设施建设
充分考虑园区开发建设的成本和入园项目落地建设的需求，坚持“适度超前、相互促动”的原则推进园区基础设施建设，集中有限的资金，确保急用设施的配套，做到入园项目落户在哪里，配套设施就跟进到哪里，以项目落地推动设施配套，以设施配套促进项目落地。今年以来，共投入资金500多万元解决了老区多年遗留的征地纠纷；工业循环经济片区道路等七件总投资1895万元的基础设施建设工程全面完工，特别是投资2.2亿元的220千伏永定变电站竣工，解决了长期制约园区电力发展的瓶颈，园区基础设施得到极大改善，园区平台集聚效应得到加强。
（四）强化招商和协调服务，重点工业项目稳步推进
用好以商招商的招商法宝，充分利用XXX区位、光热、交通、空间等优势，抓住XXX建设成昆经济带云南北大门的机遇，精心包装一批市场前景好、科技含量高、带动作用大的项目开展对外招商，以优势资源引进优质项目，以优质项目带动产业发展。目前在永投资客商已有60余名，他们是我县优化环境的直接受益者，更是我县投资环境的评价员。为此，全县上下一如既往的对客商高看一格、厚爱一分，不仅给予他们强大的政策支持、措施支持，同时在他们的生活上，也深加关心关怀。每年春节等节日，县领导都积极走访企业，送去县委、县政府对客企的慰问和关怀。细心的呵护，使在客商由投资环境受益者变成了投资环境宣传员，成为我县对外招商的耳目喉舌，他们主动帮我们邀客商，7 组织对外推介会；优质的服务，得到了客商高度评价，达到了“一花引来满园春”的效果。
（五）改善服务，营造良好的发展环境
项目引进来了，协调服务是关键。近年来，县委、县政府致力于软环境建设，通过大力加强机关效能建设、广泛开展治庸问责活动，营造了服务项目建设的浓厚氛围，促进了项目建设的顺利开展。一是园区管委会逐步建立起为入园企业服务的各项制度，包括全面推行服务承诺制、办事限时制、首问负责制、全程跟踪服务制等，实行一站式服务，确保了工作效率和服务质量，促进项目的快速推进。二是按照“五个一批”的目标要求，实行招商引资目标考核责任制，对重点招商项目实行领导跟进负责制，实行领导招商、以商招商、诚信招商和服务招商，形成了全方位多层次的招商引资格局，确保项目成功落地。三是认真落实处级领导干部和部门挂点联系企业制度，继续选派干部到企业挂职，全过程跟踪掌握项目进展情况，竭尽全力解决项目建设中遇到的困难和问题，确保所协调项目早开工、早投产、早见效。四是认真开展村园村企共建活动，支持麦拉村委会建设村文化活动场所和集体经济发展用房，并引导周边村组用好用活集体资金，积极参与园区社会化服务体系配套建设，发展医疗、餐饮、商贸、汽车修理、物流服务、房屋出租等，满足园区和企业发展需求，壮大园区周边村组集体经济，让周边村组群众共享园区经济发展成果。五是积极开展工业循环经济片区环境综合整治，园区环境得到明显改善。
三、存在的主要困难和问题
（一）园区干部队伍保障不足
一是工业园区经过九年的发展，园区由一个片区发展到五个片区，随着开发范围扩大，客观上工业园区事务繁杂，各项工作点多面广，节奏快、任务重、压力大；二是园区人员少，在加上懂工业经济特别是懂园区开发建设管理的人才缺乏。当前，园区面临着大量的工作任务，项目规划、企业协调服务、招商引资、项目建设、维护园区稳定等时间紧、任务重，园区干部长期不分昼夜、节假日加班加点超负荷工作，身心疲惫，有待于创新园区管理体制和机制加以完善。
（二）土地收储及供地难度日益增大
一是由于农村社会保障体系尚未建立健全，补偿方式比较单一，现行的征地补偿标准与群众期望值存在较大差距，征地工作难度日益增大；二是工业用地成本过高，对招商引资项目吸引力减弱；三是年度用地指标有限（XXX县年度用地指标仅390亩以内），土地储备不足，园区土地收储、报批、供地难度较大，难以完全满足项目建设用地需求。
（三）园区基础设施建设有待加强
近年来，县委、县政府想方设法加大了园区的基础设施建设投入，但由于资金来源渠道少，地方财政较为困难，投融资体系滞后，园区主干道、电力等基础设施建设投入仍不足，配套服务功能整体滞后于引进招商引资企业等项目建设需要，很大程度上制约了招商引资和项目建设的推进。
（四）园区重点项目支撑不足
随着发达地区产业由于产业升级向中西部地区梯度转移力度加强，工业园区也迎来了一定的发展机遇，但技术含量高、资源消耗低、环境污染小、带动能力强、经济效益好的大项目、好项目今年虽然有一定突破，但数量少，造成园区发展支撑力不足。
四、下步工作打算
（一）进一步优化园区布局规划
坚持“工业聚集、特色鲜明、功能齐全、设施配套”的原则，以建设现代产业园区的理念，保证园区建设的科学性、前瞻性和系统性；按照“四化”同步要求，坚持园区规划与城市总体规划、产业布局规划、土地利用规划、林地利用规划、环境保护规划、交通建设规划等规划的衔接、结合，做到“产业园区化、园区城镇化、产城一体化”。在XXX工业园区规划完成的基础上，抓住成昆铁路永广段开工建设、京昆高速公路全线通车和108国道改造完完工的机遇，统筹考虑XXX工业园区和物流园区连城一片，高起点编制永攀物流综合产业园区核心区3.5平方公里控制性详规，着力完成永攀物流综合产业园区生物产业片区规划选址，进一步优化园区功能定位和产业布局，完成永攀物流综合产业园区规划环评，为打造工业园区“升级版”打下坚实基础。
（二）加快园区基础设施建设
坚持“适度超前，梯度推进”的原则，多渠道筹集园区建设资金，进一步加快园区基础设施建设，完善配套设施，改善投资硬环境，做到水、电、路、气、通信、网络等公用设施与园区项目 10 建设、基础设施建设同步推进，为投资者提供更加便利的服务。
（三）加强园区经济运行监测预警分析
进一步加强对土地、电力、信贷等要素的配置管理，促使资源向主导产业、优势企业集中，推动产业结构调整。不断完善经济统计、运行监测体系，及时掌握园区经济和重点企业的生产经营情况，分析运行中的矛盾和问题，鼓励中小企业向“精、特、新”方向发展，不断提升园区企业业竞争力，增强工业园区对县域经济的带动力和贡献力。
（四）加大招商引资力度
不断创新招商引资思路，改进招商方法，提高服务管理水平，紧紧依托攀枝花、昆明两个大市场，突出产业聚集与提升，紧盯一批产业关联度大、带动性强的龙头企业不放，提高招商引资成功率，推动项目早落地、早建成、早投产、早见效，使形成的投入都能及时有效地转化为企业的产出和销售，转化为现实生产力，从根本上改变我县工业产业滞后，产业实力弱的问题。
（五）强化项目用地保障
充分利用好低丘缓坡试点政策，坚持依法依规、节约集约高效利用土地，严把新上工业项目建设容积率和亩均投资强度标准，鼓励多层标准厂房建设，强化项目用地监管，杜绝批而不用、批少用多、借项目之名圈地等行为。加快工业循环经济片区和永攀物流综合产业园区500多亩土地报批力度，千方百计调整和增加工业园区建设用地指标，并指导和督促项目业主完善用地手续，满足入园工业项目用地需求，为园区招商引资和项目快速落 11 地建设奠定基础。
（六）切实加强人才队伍建设
高度重视工业管理、金融投资、工程建设等急需人才的培养、引进、使用等工作，着力提高工业队伍的整体素质，着力引进高素质的专业人才，着力创造有利于优秀人才脱颖而出的浓厚氛围。选配懂工业、懂金融、懂工程建设和管理的人才充实到工业管理部门和工业园区。支持企业引进和培育稀缺人才，为工业经济发展和园区建设提供智力支持。
（七）着力创优发展环境
不断加强行政效能建设，加大项目手续办理力度，切实实行“一站式”服务。优化发展环境，提高服务质量，减少中间环节，推行并联审批项目集中审批制度，全面提高园区服务水平，为项目加快落地、快速建设、早日投产奠定基础。继续坚决落实县处级领导及部门挂点联系重点企业和重点项目工作制度，积极主动深入企业出主意想办法，帮助企业解决碰到的各种困难问题，对重点企业、困难企业要进行点对点帮扶。
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