共青团基层组织改革试点工作汇报（专业16篇）
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共青团基层组织改革试点工作汇报篇一
（2010年7月）。
为深入贯彻落实团中央下发的《关于在第三批深入学习实践科学发展观活动中认真学习贯彻党的十七届四中全会精神进一步加强团的基层组织建设和基层工作的意见》和《共青团中央书记处专题会议纪要》，根据中青发„2009‟11号、中青发„2009‟13号文件的工作部署和具体要求，三堤口街道团工委作为淮北市唯一的街道团建试点单位，在团市委、团区委和街道党工委的领导下，扎实开展团组织格局创新试点工作，现将有关工作汇报如下：
一、健全组织、科学规划，切实保障试点工作顺利实施相山区三堤口街道办事处位于淮北市的城乡结合部。辖区内有学校6所，其中大中专院校3所、中学1所、小学2所；居民共49521人，35岁以下青年约占总人口的40%。目前办事处机关工作人员40余人，办事处下辖9个社区，全部社区均已成立团支部。辖区内有四家规模以上企业已成立两新团组织，在街道团工委的领导下共同开展组织格局创新试点工作。
一是加强学习，提高对新时期团建工作的认识。2009年12月12日召开街道团工委领导班子会议，传达中青发„2009‟11号、中青发„2009‟13号文件精神，深入学习胡锦涛总书记有关团建的理论和团中央相关会议精神，做好思想发动工作，提高认识，明确目标，为扎实开展团组织格局创新试点工作奠定坚实的思想基础。
—1—二是出台方案，争取领导对格局创新试点工作的重视。街道团工委组织力量，在充分学习、调研的基础上，制定了《淮北市三堤口街道办事处团工委团组织创新试点实施方案》，2009年12月16日，我们将试点工作的要求、团工委学习讨论情况、试点工作实施方案向办事处党工委作了专题汇报。办事处党工委书记朱正春听取工作汇报后，充分肯定了试点方案，并表示党工委将全力支持试点工作，并决定由办事处分管团建工作的张妍副书记亲自指导试点工作。在工作开展中，办事处党工委给予了大力支持，召开了专题会议研究部署该项工作，真正做到“党领导团、团紧跟党、党重视团、团依靠党”，实现了党建与团建相融互动、双赢共振的良好局面。
三是配强班子，为试点工作开展提供坚强的组织保证。为更好的指导三堤口街道办事处共青团组织格局创新试点工作，相山团区委成立了三堤口街道办事处共青团组织格局创新试点单位领导小组。街道团工委根据文件精神，在充分征求意见和建议的基础上，制定选配程序，重新调整了团工委领导班子。调整后的班子成员设有团工委书记1名，团工委副书记5名，团工委委员4名。团工委成员年龄均在28岁以下，学历均在大专以上。团工委书记由办事处编制内工作人员担任，团工委副书记由两个非公企业团组织负责人、两个社区团组织负责人和一名在办事处工作的“三支一扶”大学生组成，团工委委员由社区适龄工作人员组成。新产生的团工委班子成员参加了由团区委组织的任前培训，对共青团的基本理论和工作开展的有关知识进行了学习。
目前，格局创新试点工作已形成了由团市委、团区委指导。
—2—协调，办事处党工委分管领导统筹安排，团工委书记具体负责，各团工委副书记、委员密切配合，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。
二、结合实际、因地制宜，扎实推进试点工作深入开展一是开展“六问”活动，为开展好试点工作打好基础。按照统一安排，街道团工委深入基层，在办事处党工委的领导下，我们开展了“一问青年在哪里、二问青年怎么想、三问青年要什么、四问青年缺什么、五问青年做什么、六问青年怎么做”的“六问”活动，深入各社区、各厂矿企业、各高中职院校和非公经济组织，与团员青年面对面沟通交流，收集整理建议；深入查找目前开展共青团工作的主要困难和问题。通过调研，目前我街道共青团工作存在主要的问题是：一是由于团员上学就业等情况，流动性强，摸清团员底数十分困难；二是部分团员青年对团组织意识淡漠，团组织的号召力与凝聚力有待加强；三是团组织开展的主题实践教育活动亮点不多、创新意识不足，吸引力不够，参与人数不多；四是外出务工青年和来淮务工人员中的团员难以管理。这些都对我们开展好试点工作提出了新任务、新挑战。目前，我办事处团工委已针对查摆出来的问题进行科学的分析和研究，具体解决方案正在有条不紊地落实中。
—3—年志愿者服务工作台帐。对三堤口街道青年志愿者分类量化管理细则，将青年志愿者划分为政府机关、国有企事业单位青年志愿者、非公企业的青年志愿者、在校就读的青年志愿者、自主创业的青年志愿者、失业、待业、外地来淮务工的青年志愿者，并设计了青年志愿者积分表，给予他们相对应的基础分，再由街道团工委成员根据他们参加志愿者活动的具体表现给予考评分。为激励青年积极参与志愿者活动，“高星级”的青年志愿者不但能受到团市委、团区委的嘉奖，还能在加入学生会、入党等申请时得到优先推荐。由于大部分青年志愿者来自于辖区内的各类学校，街道团组织利用“街企共建”中搭建的良好平台，将“星级”志愿者的实际表现和推荐就业直接挂钩，极大地激发了广大青年参与志愿者活动的积极性。
三是立足街道实情，不断丰富工作内容和工作载体。三堤口街道办事处地处城乡结合部，青年人群居多，流动性大，外出务工较多，思想复杂。我们针对团员青年沟通、交流、联络、聚集的新特点，通过开设团工委qq群、飞讯、举办座谈会等多种方式，加强团员青年和团干部之间的联系，了解他们的思想动态和工作生活状况。同时，街道团工委在上级团组织的指导下，先后联合有关单位设计开展了送科学发展观春联进社区活动，圣诞节慰问福利院活动，为福利院儿童送衣服玩具的“暖春行动”，春节慰问困难青少年活动，青年志愿者慰问留守儿童活动，组织辖区企业送岗位进校园对接活动，送安全用电知识进企业活动、抗震抗旱书画义卖捐赠活动、联合市特警支队开展“安全演练进校园”活动等一系列时代特色鲜明、青年喜闻乐见、党政重视支持的活动项目。
—4—。
三、科学分析、深入总结，探索建立共青团工作长效机制在试点工作开展中，三堤口街道共青团工作多次被省、市各级媒体报道，赢得了社会各界的一致好评。三堤口街道团工委也被评为2009年度相山区先进团组织和淮北市先进团组织。今年四月，团省委城市部领导来我办事处调研时，也对我街道的共青团工作给予了高度评价。
总结组织格局创新工作开展以来的经验，我们认为，要想做好基层团组织工作必须坚持以下原则。
一是坚持党建带团建的原则，完善组织建设。团建工作要坚持紧跟党建工作，抓住时机及时跟进，有效实现组织覆盖和工作覆盖。
二是坚持街道共青团工作必须紧紧围绕街道的中心工作，找准结合点，增强针对性和实效性。
三是坚持集中力量设计开展一些有影响力的工作项目和品牌活动，切实服务青少年成长成才，服务青年就业创业，不断提高团组织的地位和影响力。
四是坚持以发展的观念来推进团的工作，不断创新，敢于开创新，研究和解决团建工作的新问题。
五是坚持人才战略的观念，积极发现人才，吸引人才，培养人才，不断增强团组织的吸引力和凝聚力，进而推动基层共青团工作的发展。
—5—。
共青团基层组织改革试点工作汇报篇二
为了进一步促进基层卫生事业的发展，从去年开始，全州卫生系统内全面推行以“院长竞聘制、岗位责任制、全员聘用制、绩效工资制、资格准入制”为主要内容的乡镇卫生院“五制”改革。止目前，全州94所乡镇卫生院实行了“院长竞聘制”，占全州乡镇卫生院总数的74.6%，岗位责任制、全员聘用制、绩效工资制、资格准入制工作已基本完成。“五制”
改革的推行，冲破了旧思想的束缚，有效解决了乡镇卫生院发展的瓶颈问题，创出了一条全新的比较符合临夏州农村卫生事业发展的路子。
一、“五制”改革的主要做法。
（一）院长竞聘制。在乡镇卫生院院长公开竞聘中，各县（市）均成立以分管领导为组长、相关部门为成员的卫生院院长公开竞聘领导小组，并下设办公室、评审组、宣传组、命题组、监督组，全面负责竞聘工作。整个竞聘过程包括发布公告、报名、资格审查、笔试、治院策略演讲、综合考评、公示等7个环节。每一个环节都按严密的程序，由纪委、组织、人事等部门组成的监督组全程监督，宣传、广电等部门组成的宣传组在县有线电视台、有线广播适时报道，接受社会监督。同时，原任院长在竞聘前一律免去职务，真正体现了人才选拔的公开、公正、公平、透明。对竞聘上岗的院长管理上，实行任期目标管理，县卫生局与竞聘上岗的院长签订3年的聘用合同（包括6个月的试用期）。试用期满考核不合格、年度考核不合格或任期满后，对其院长岗位重新进行公开竞聘，实现了岗位、责任、目标、管理的统一。
（二）岗位责任制。按照卫生资源“合理配置、科学调配、因事设岗、依岗定责”的原则，首先对乡镇卫生院服务功能、业务范围，进行科学设岗，即中心卫生院设岗8—10人，职工10—15人；一般卫生院设岗5—8人，职工8—12人。其次按照每个岗位的工作实际，确定岗位职责和工作目标，制定岗位目标责任书，全面实行岗位目标责任制管理，避免人浮于事的现象，实现了人员有岗位、岗位有目标、考核有依据。
（三）全员聘用制。按照乡镇卫生院职工全员聘用制实施方案，坚持公开、公平、公正、协商一致的原则，竞争上岗，双向选择。由职工个人提出申请，通过政治素质和业务技能考评、卫生院职工测评，由院长择优聘用，被聘用人员由院长发给聘书，聘期3年。未聘用的人员按待岗对待，待岗期限为半年，半年内待岗人员不参与医院内部分配，待岗期满仍未被聘用，按离岗处理。
（四）绩效工资制。卫生院内部分配坚持按劳分配和生产要素参与分配的原则，以职工出勤、下乡、技能、承担工作量、接诊人次为依据，推行“固定+浮动”的管理办法，对乡镇卫生院院长根据《乡镇卫生院院长聘用合同》，对年度考核合格的院长其工资按现行的工资标准执行，并享受卫生院年终结余的20%作为奖励待遇；对考核不合格，完不成目标任务的，按照聘用合同，免去卫生院院长职务，其院长岗位面向本县卫生系统公开竞聘。对卫生院职工按照签订的《岗位目标管理责任书》实行量化管理，每月进行一次考核，作为职工年度考核结果，以此为依据，将职工全部工资的30%作为绩效工资进行合理分配，使职工收入与技术水平、服务态度、工作实绩和劳动贡献挂钩，拉开了分配档次。
（五）资格准入制。自实施“五制”改革后，严禁非卫生技术人员进入乡镇卫生院工作。在职未取得执业资格的卫生技术人员，不得安排聘任到医护岗位，不得直接参与医护工作，限期三年内通过全国医师执业或护士资格考试，取得资格证。新参加工作的大中专毕业生，限期三年内通过全国执业医师或护士资格考试，三年内不得直接从事医护工作。三年内取不到职业资格证的医护人员暂不聘任，按照待岗对待，不享受医院内部分配。
二、“五制”改革的成效。
一是管理水平有了提升，业务范围不断拓展。乡镇卫生院的管理自主权下放到院长，工作主动性得到提高，自主创新意识明显增强。在强化内部管理的同时，想方设法开展新业务，拓展业务范围，同时积极开展人员培训和进修，使一些闲置设备全部投入使用，并发挥效益。
二是职工工作积极性提高，发展动力增强。改革前大部分卫生院业务收入低，对职工发放差额工资，自身运转困难。实行了差额与工资绩效挂钩后，“干与不干不一样，干多干少不一样”的思想已深入人心，职工的积极性明显提高，敬业精神显著增强。改革较成功的康乐县八松卫生院，职工差额工资最高的达900多元，最低的只有200多元，加上固定工资，月工资最高可达1800元，充分体现了多劳多得。
三是医疗服务进一步规范，群众受益明显。乡镇卫生院业务范围的逐步扩展，医疗卫生服务能力的逐步增强，方便了群众就医，降低了就医费用，有效解决了“看病难”、“看病贵”的问题。
共青团基层组织改革试点工作汇报篇三
又好又快发展而努力奋斗。
（2010年12月1日）。
各位领导，同志们：
2010年是“十一五”规划的收尾年，是我县经济社会快速发展，人民生活水平稳步提高的关键年。一年来，在团市委和县委、县政府的关怀和支持下，全县共青团工作认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会和团的十六届三中全会精神，以“党团共建服务中心、创先争优青年先行”为宗旨，积极推进四大基础建设，严格履行四项基本职能，较好的完成了既定目标任务。现将主要内容简要汇报如下：
一、牢记使命，抢抓核心，全力推进青少年思想道德建设。
广大团干部和团员青年的政治理论水平和创先争优意识。9月20日，组织各基层团组织负责人召开党群共建“创先争优”活动暨学习型团组织建设会议，集中学习了王兆国、李源潮的讲话精神，深入开展讨论交流和互评互议活动。10月下旬以来，全县各级团组织以党的十七届五中全会公报、工作报告和重要讲话为主要内容，开展了“四个一”活动，即收集一批学习资料、开展一次专题学习活动、组织一次专题学习辅导和撰写一篇。
心得体会。
在全县共青团系统集中开展了党的十七届五中全会精神学习活动。
2、青少年主题实践教育不断加强。“3.5”学习雷锋活动日，开展了“雷锋故事进校园”活动，参与中小学学生人数达1.1万名；清明节期间，以“追忆革命历史，传承红色精神”为主题开展清明节扫墓活动，2100余名青少年接受了爱国主义教育；5月份，开展“祝福庆阳”书信文化大赛活动，寄发书信作品近2万封。7月份，开展了暑期夏令营活动，组织47名青少年赴北京观看升国旗仪式、登长城、走进北大校园和参观中国科技馆等。10月28日，在华池一中举行了“十八岁成人宣誓仪式”，492名十八岁在校学生庄严宣誓，并开展了义务植树等志愿服务活动和“我心中的十八岁”有奖征文活动。
华教授，在县幼儿园、柔远小学举办了两场专题报告会，为200名学生家长带来了家庭教育及孩子心理健康教育方面的先进理念和科学方法，现场解答了部分家长心底的疑虑和困惑。
4、民族优良传统教育点多面宽。在西南地区遭遇特大旱灾之际，组织开展了“每人捐赠一瓶饮用水”活动，广大青少年共捐款11604元；“4.14”青海玉树地震后，募捐11377元。甘肃舟曲发生特大泥石流灾害后，组织捐款1850元。为再生障碍性贫血症患儿慕振超和患有恶性骨肿瘤少年田勇分别捐款40640.9元、3300元。
5、“保护母亲河行动”继续推进。4月8日至12日，以“共建青年林，保护母亲河”为主题，组织县直中小学生开展了义务植树活动，完成“青年林”建设300亩，栽植油松6万余株。10月29日，组织青年志愿者和中学生110余人，进行了全面补植，使“保护母亲河行动”得以继续推进。
二、围绕中心，把握要务，全力推进青年建功立业服务县域经济建设。
格”种猪繁育基地进行了观摩学习。在全县科技、文化、卫生、法律“四下乡”活动中，散发宣传资料8000余份，接受农村青年咨询近400人（次）。
2、农村青年创业小额贷款项目取得突破。11月19日，华池团县委举行了共青团青年创业小额贷款项目启动仪式，落实贷款月利率6.75‰，低于省上专题会议确定6.98‰的最大优惠政策。每年将发放农村青年创业小额贷款300万元，发放惠农卡150张，有效地解决100名农村青年创业面临的资金瓶颈问题。
3、青年就业创业见习基地取得进展。根据团市委青年就业创业见习基地建设的总体要求，确定华池县红色旅游景区管理局接待中心、甘肃高原圣果沙棘开发有限公司华池分公司为见习基地，与其负责人达成见习共识，已经报请团市委进行审批，为华池县青年提供20个见习岗位，积极促进全市青年就业创业见习基地建设步伐。
4、共青团支持基层青年书屋顺利建成。11月18日，在悦乐镇悦乐社区完成了“共青团支持基层青年书屋”建设。捐赠的图书包括中外名著、科普读物和家居装饰等青少年感兴趣的图书20多类、632册，共计价值1.4万余元，为悦乐镇广大青少年提供了良好读书条件。
三、
勇立潮头，树建新风，全力推进和谐社会精神文明建设。
1、青年志愿者服务行动树倡新风。3月5日，组织志愿者逾千人走上街头，开展清扫街道和县城河道卫生、清除街道“牛皮癣”、义务理发等志愿服务活动。3月份“青年志愿者服务月”活动中，以“弘扬雷锋精神，创建省级文明县”为主题，开展了多种形式青年志愿服务行动。7月份，招募青年志愿者60名，在“省十二运”华池赛区赛事举办期间，集中开展了后勤服务、会场布臵、来宾接待、安全协管和赛事服务等工作，9月12日完成了“省十二运”华池县火炬传递护跑任务。同时，组织志愿者积极参与“永安保险杯”甘肃省第十届钓鱼比赛、“甘肃.南梁首届红色旅游文化节”服务活动。
时两个多月，于11月编印了包含预防青少年违法犯罪知识问答、案例和儿歌等内容的《预防青少年违法犯罪知识手册》，按照每个班级一册的标准向全县各中小学校散发。青少年法制教育长廊和艺术长廊建设已经完成了现场勘查和初步规划，正在积极联系有关单位筹划建设。
3、关爱农民工子女服务行动持续深入。4月29日，参与全县“颂歌献给建设者”活动，以“大手牵小手，爱心结成对”为主题，在柔远初中给农民工子女和柔远初中校舍施工现场的农民工兄弟，送上了生理卫生及心理健康、消防、禁毒、安全生产、应急自救等方面的知识，向他们捐赠笔记本、跳棋、象棋等文体用品和劳保用品150余件，赠送《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》和《甘肃省实施〈未成年人保护法〉办法》等法律宣传手册900册，并与50名农民工子女结成对子，建立长期帮扶关系。6月1日，联合采油二厂团委，在城壕小学开展了关爱农民工子女志愿服务行动，团市委和采油二厂团委向城壕小学捐赠价值1.3万元的图书和文体用品，争取到县教育局、城壕乡、城壕村捐款各1000元。
悦乐镇乔崾岘小学和县图书馆捐助3万元体育用品、文具和图书。8月份，积极开展“圆梦大学”行动，落实“中国石油庆阳石化公司助学基金”资助12名大学新生24000元；联合县教育局为27名大学新生落实市财政专项救助金；整合社会资金，为7名大学新生发放救助金1.3万元，每人赠行李箱1个。9月30日，落实上海达安企业发展有限公司为南梁乡达安希望小学捐赠12243元教学物资。10月份，完成了怀安乡国家电网爱心希望小学教学楼建设工程，第二批援建资金20万元年内可以到位。
5、青年文明号管理工作逐步规范。在青年文明号管理工作中，进一步健全工作机制，制定印发了青年文明号复核评分细则，以团省委城市青年工作部孙雯部长率队检查省级青年文明号为契机，对我县已经创建的各级青年文明号先进集体，安排了为期一月的自查整改活动。在本年度申报市级青年文明号先进集体时，严把质量关，对达不到创建标准的申请单位，坚决不予申报，提高了青年文明号的公信力，提升了社会各界的认可度。
四、党团共建，强基固本，全力推进共青团基层组织建设。
“两新”组织团建工作，年内共新建非公有制企业团支部20个，实现了我县共青团组织的全面覆盖。充分发挥网络对青年群体的影响力，建立了华池共青团qq群，拓宽了团组织联系青年的手段和渠道。依托团情统计新软件，完成了全县共青团基本信息管理系统基础信息录入工作，实现了对团组织、团员的信息科学化管理。
2、团的干部队伍建设得到加强。7月份，举办了全县共青团干部、少先队辅导员培训班，邀请团市委书记毛鸿博一行就当前共青团工作重点作了专题讲座，结业典礼上县委副书记闫焕智就华池青年工作作了全面解析、深刻阐述和重要指示，126名团干部、少先队辅导员参加了培训，并集中参观了山庄乡万亩双垄沟播玉米种植基地和千亩优质沙棘基地建设、林镇乡新农村示范点建设以及县城新区建设和旧城改造，赴南梁革命纪念馆、抗大七分校旧址和寨子湾苏维埃政府旧址等爱国主义教育基地，接受了革命传统教育。8月份，组织10名团青干部，参加了全市第七期团青干部培训班，我县共青团组织又为本次培训班提供了3个观摩学习点。11月份，联合县委组织部任命当年分配的5名“大学生村官”兼任村团支部书记，提升了基层团干部队伍的整体素质。11月19日，组织4名乡镇团委书记，及时参加全省乡镇（街道）团委书记第二期培训班。
3、团的工作作风建设得到改进。按照县委的总体部署，在全县共青团系统和团县委机关相继开展了“创先争优”和创建“八型”机关活动，在全县共青团系统形成了浓厚的学习氛围，取得了显著成效，共青团干部做好青年工作和群众工作的能力得到了加强，树立了共青团的良好形象。
4、共青团华池县第十八届代表大会胜利召开。5月26日至28日，胜利召开了共青团华池县第十八届代表大会，选举产生共青团华池县第十八届委员会委员，顺利完成了换届选举工作。
以上汇报，不妥之处，请批评指正。
共青团基层组织改革试点工作汇报篇四
社区团支部以紧紧围绕街道团组织工作为中心，不断完善共青团组织的各项机制，现结合本社区实际情况，制定如下工作计划：
一、工作思路。
加强团员整体素质教育，引导他们为社会改革发展贡献自己的力量；积极向党组织推荐优秀青少年，并配合党组织培养入党积极分子；深入开展创建青年文明号活动，大力推进青年志愿者行动，促进团组织的各项工作顺利开展。
二、加强组织建设。
坚持党建带团建，加强团组织建设，认真探索共青团组织工作内容、手段、组织建设，理论研究的创新，开展好各项工作。
在青少年团员中继续开展形势教育、国情教育，树立正确的人生观、世界观、价值观，积极倡导时代新风，教育引导我们的团员们爱国、爱家乡、爱社区，努力使共青团工作有创新、出特点、上台阶。
三、工作任务。
（一）加强团员整体素质教育。由社区聘用教师利用寒暑假及节假日为青少年开展内容丰富的知识理论讲座，使广大青少年加强自我主人翁意识，开拓创新，早日成为社会主义接班人。
（二）充分利用寒暑假、节假日及双休日组织广大团员开展形式多样的科技制作、公益服务、文艺演出等活动。通过深化青少年志愿者队伍在社区的实践活动，发扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，广泛开展扶贫帮困、绿色环保、社区服务、助老助残的志愿者服务，开展丰富多彩健康向上的社区文化活动，力争活动形式、内容方面创新。
（三）积极配合上级部门的安排，行之有效的完成好工作任务，利用创建文明城市的契机大力宣传未成年人的思想道德教育。
民生社区2011年2月21日。
共青团基层组织改革试点工作汇报篇五
一、把深入学习“三个代表”重要思想与推进青少年素质现代化工作相结合。
继续在团组织中开展主题鲜明、切合实际、形式多样的“三个代表”重要思想学习教育活动。各级团队组织切实带领广大青年团员深入学习“牢记两个务必、实践三个代表”重要思想；切实推动“三个代表”重要思想进教材、进课堂、进学生脑的工作，成为学习、宣传、研究“三个代表”重要思想的坚强阵地；切实把学习“三个代表”重要思想作为思想政治教育和团队活动的重要内容，原创：。
6、团教工委将统一印发表彰决定，并颁发奖状、奖杯及奖品，按照区委教工委工作要求，06年将集结出版团队活动集和优秀论文集。
四、工作要求。
1、提高认识，高度重视。各校要从不断加强团的自身建设，不断推进工作发展，提高服务质量和效果的高度出发，重视和做好各项评选申报工作。并以此为手段，把具有先进性、创新性、实效性的工作经验挖掘出来，带动全团工作水平整体提高。
2、认真落实、注重实效。各校团组织应以求真务实的精神，广泛宣传、层层布置、层层落实、层层推荐，增强评优工作的实效性。在工作中要及时。
总结。
和推广基层工作经验，不断激发基层团组织和广大团员的积极性和工作热情，并结合实际，不断创新工作方式，不断完善评选表彰激励机制，全面推进各项工作取得新发展。
2006年2月。
共青团基层组织改革试点工作汇报篇六
为深入做好市级公立医院综合改革国家试点工作，根据•国务院办公厅关于城市公立医院综合改革试点的指导意见‣（国办发„2015‟38号）和国家卫生计生委、财政部、国务院医改领导小组办公室•关于确定第三批公立医院改革国家联系试点城市及有关工作的通知‣（国卫体改发„2015‟62号）等文件精神，结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想。
深入贯彻党中央、国务院的决策部署，把深化医改作为保障和改善民生的重要举措，切实落实政府办医责任，将公平可及、群众受益作为改革的出发点和立足点，在落实和深化2014年启动的市级公立医院综合改革举措的基础上，坚持医疗、医保、医药联动改革，大胆探索、锐意创新，着力推进管理体制、补偿机制、价格机制、人事编制、收入分配、医疗监管等体制机制改革，提高监管效能，提升公立医院运行效率，充分发挥公立医院公益性质和医疗服务的主体作用，为国家全面推进公立医院综合改革积累经验。
二、工作目标。
（一）总体目标。
通过深化公立医院综合改革，破除公立医院逐利机制，落实政府的领导责任、保障责任、管理责任、监督责任，充分发挥市场机制作用，建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制；初步建立现代医院管理制度，区域医疗服务能力明显提升，就医秩序得到改善；医药费用不合理增长得到有效控制，卫生总费用增幅与本地区生产总值的增幅相协调；就医费用负担明显减轻，群众满意度和对改革的获得感明显提升。
（二）具体指标。
2015年年底前，完善市、县两级区域人口健康信息平台，辖区内所有二级以上公立医院和80%以上的基层医疗卫生机构与平台对接；60%的基层医疗卫生机构与上级医院建立远程医疗信息系统；分级诊疗体系基本建立，预约转诊占公立医院门诊就诊量的比例提高到20%以上；医保支付方式改革覆盖区域内所有公立医院，并逐步覆盖所有医疗服务；实施临床路径管理的病例数达到公立医院出院病例数的30%，患者按病种付费的病种不少于100个。控制公立医院特需服务规模，提供特需服务的比例不超过全部医疗服务的10%。
到2017年6月底，提前完成国家卫生计生委下达的进一步改善医疗服务行动计划任务，医疗费用不合理增长得到明显控制，提前实现公立医院药占比（不含中药饮片）总体降至30%左右，百元医疗收入中（不含药品收入）消耗的卫生材料费用降到20元以下；群众就医费用负担明显减轻，个人卫生支出占卫生总费用的比例总体降至30%以下。
三、主要举措。
1.明确政府办医和监管职责。坚持公立医院公益性的基本定位，明确市、县两级政府分别为市级和县级公立医院的出资人，由卫生计生主管部门和财政部门代表政府履行出资人资格。卫生计生主管部门不介入公立医院的内部运行管理，通过政策法规、行业规划、标准规范、综合目标的制定和监督指导以及行风效能监督等方式强化监管。其他有关部门按照各自职能，对公立医院进行管理和提供服务，为公立医院履行公共服务职能、维护群众利益提供保障条件。
2.落实公立医院自主权。探索建立公立医院法人治理结构和治理机制，明确公立医院在人事管理、内部分配、运营管理等方面享有完全自主权。督促公立医院健全党政联席会议制度，重大决策、重要干部任免、重大项目实施、大额资金使用须经集体讨论并按规定程序执行；落实公立医院院务公开，发挥职工代表大会监督职能，强化民主管理。取消公立医院的行政级别，健全院长选拔任用制度，突出专业化管理能力，推进职业化建设，实行院长任期目标责任考核和问责制。实行集团化管理的公立医院以及医疗联合体等可在成员医院层面成立管理委员会。
3.健全公益导向的考评机制。卫生计生主管部门要建立健全以公益性质和运行效率为导向的公立医院绩效考核评价体系，把控制不合理医疗费用、提升医疗质量和服务效率、实现国有资产保值增值以及提高社会满意度作为主要量化指标，突出功能定位、职责履行、费用控制、运行绩效、财务管理、成本控制和社会满意度等指标，提高绩效评价体系的科学性；要充分利用信息化手段和大数据支撑，进一步完善第三方评价机制，提升医疗卫生服务绩效考核效能。绩效考核评价结果与政府补助、总体工资水平以及医院领导班子薪酬、任免、奖惩等挂钩。
4.完善多方监管机制。强化卫生行业监管，逐步实现省市联动，对在杭所有医疗机构统一规划、统一准入、统一监管，推动建立属地化、全行业统一监管机制；加强质量管理组织建设，强化医疗质量监管。推进部门齐抓共管，人力社保、物价、审计等有关部门按照职责实施监管，促进公立医院依法经营和良性运行。强化行业自律和社会监督，通过医疗行业协会、学会等社会组织促进行业自律，强化职业道德建设；继续实施医疗服务阳光工程，二级以上公立医院通过卫生计生主管部门或医院自身门户网站定期向社会公开财务状况、绩效考核、质量安全、价格和医疗费用等信息，接受社会监督。
（二）建立公立医院运行新机制。
1.破除以药补医机制。巩固取消药品加成政策成果，健全公立医院补偿机制，合理设定基本药物（包括省增补药品）、医保药品、抗菌药物以及非医保药品的配备品种和比例，确定公立医院药品总控目录，切实降低药品销售收入占医院业务总收入的比例、抗菌药物占药品使用的比例，进一步降低药品费用支出，减轻群众就医负担。采取多种形式推进医药分开，患者可自主选择在医院门诊药房或凭处方到零售药店购药。
2.降低药品和医用耗材费用。以市为单位在省级药品集中采购平台上自行采购药品，确保成交价格不高于省级中标价格。可结合实际鼓励省际跨区域采购、专科医院等联合采购。高值医用耗材必须通过省级集中采购平台进行阳光采购，实行网上公开交易。在保证质量的前提下鼓励采购国产高值医用耗材。加强药品质量安全监管，严格市场准入和药品注册审批，保障药品的供应配送和质量安全。加强合理用药和处方监管，采取处方负面清单管理、处方点评等形式控制抗菌药物不合理使用，强化激素类药物、抗肿瘤药物、辅助用药的临床使用干预。
3.理顺医疗服务价格。不断完善•杭州市市级公立医院医药价格改革实施方案‣。进一步改革价格形成机制，逐步减少按项目定价的医疗服务项目数量，积极探索按病种、按服务单元定价。逐步理顺不同级别医疗机构间和医疗服务项目的比价关系，建立以成本和收入结构变化为基础的价格动态调整机制。优先将疗效可靠、价格合理、技术先进、符合社会需求的新技术项目纳入新增医疗服务项目范围，有效完善医疗费用结构。加强医药价格监管，建立价格监测和预警机制，及时防范价格异动情况。加大对价格垄断和欺诈等违法行为的查处力度。
4.进一步完善政府投入。对符合区域卫生规划的公立医院基本建设和设备购置、重点学科发展、人才培养以及符合国家规定离退休人员费用和政策性亏损，继续落实政府投入；对公立医院承担的公共卫生任务，给予专项补助；对政府指定的紧急救治、救灾、援外、支农、支边和城乡医院对口支援等公共服务，切实保障经费。对中医院（民族医院）、传染病院、精神病院、职业病防治院、妇产医院、儿童医院以及康复医院等专科医院，落实投入倾斜政策。对破除以药补医机制后市级医院减少的收入，通过调整医疗服务价格和增加政府投入进行补偿，确保综合补偿率达到92%。进一步探索改革财政补助方式，强化财政补助与公立医院的绩效考核结果挂钩。完善政府购买服务机制。
5.强化公立医院精细化管理。加强公立医院财务会计管理，强化成本核算与控制，落实完善市级公立医院总会计师制度，推进公立医院后勤服务社会化。督促公立医院加强医疗行为监管，运用信息化手段实施诊疗活动和临床用药预警，重点规范临床检查、诊断、治疗、药物和植（介）入类医疗器械使用行为。以“智慧医疗”建设为载体，继续深化健康医疗信息便民惠民服务，不断优化医疗服务流程，改善患者就医环境和就医体验。深入开展优质护理提升工程，实施市属医院物联网智慧护理系统建设，提高优质护理病区覆盖面，三级公立医院所有病房开展优质护理服务。
（三）强化医保支付和监控作用。
1.深化医保支付方式改革。充分发挥基本医保的基础性作用，强化医保基金收支管理，建立以总额预算管理为核心，按病种付费、按人头付费、按服务单元付费等相结合的复合型付费方式。在医保支付方式改革覆盖区域内所有公立医院的基础上，逐步覆盖所有医疗服务。加快推进临床路径管理，提高医疗服务质量的均等化、标准化程度，并同步扩大患者按病种付费的病种数和住院患者按病种付费的覆盖面。
2.建立谈判和分担机制。加快建立各类医疗保险经办机构和定点医疗机构之间公开、平等的谈判协商机制和激励约束机制，通过协商谈判、动态监管和联席会议等方式，切实加强医疗保险经办机构与定点医疗机构的沟通交流，确保支付标准执行的科学性和合理性。
3.引导提供适宜服务。逐步扩大纳入医保支付范围的日间手术和医疗机构中药制剂、针灸、治疗性推拿等中医非药物诊疗技术，鼓励提供和使用适宜的中医药服务，缩短平均住院日、降低服务成本。
4.加强医疗服务监控。建立健全医保服务监控标准体系，明确监管重点环节，通过智能监管平台，逐步将医保对医疗机构服务的监管延伸到对医务人员医疗服务行为的监管。加大对骗保欺诈行为的处罚力度。
（四）建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。
1.深化公立医院人事制度改革。创新公立医院机构编制管理方式，探索实行编制备案制管理，建立动态调整机制。实行聘用制度和岗位管理制度，规范用人管理，建立公平竞争、优胜劣汰、能上能下的灵活用人机制。进一步完善公立医院岗位设置政策，根据医院所承担的社会功能、职责任务、工作性质、人员结构等实际情况，完善岗位总量和人员结构比例设置办法。落实公立医院用人自主权，完善公开招聘和人才引进办法。对于医院紧缺及高层次人才，可由医院直接采取考察的办法予以招聘，不受公开招聘时间的限制，并做到结果公开。
2.深化公立医院分配制度改革。根据医疗行业培养周期长、职业风险高、技术难度大、责任担当重等特点，结合公立医院运行指标、单位绩效考核结果等要素，积极探索制定符合医疗行业特点的绩效工资水平和绩效工资总量核定办法，建立工资正常增长机制，体现医务人员技术劳务价值。深化公立医院内部分配制度改革，由医院结合实际，在绩效考核的基础上，自主进行分配。通过提高奖励性绩效工资分配比重，积极探索档案工资制、核心人才年薪制等形式，做到多劳多得、优绩优酬，重点向临床一线、业务骨干、关键岗位以及支援基层和有突出贡献的人员倾斜，充分调动医务人员的积极性。
3.加强公立医院内部绩效考核。建立平时考核、年度考核、聘期考核相结合的医院内部绩效考核体系，完善奖惩机制。根据聘用的岗位职责任务，分级分类制定绩效考核指标和考核权重，全面考核工作人员的表现，重点考核岗位工作量、服务质量、行为规范、技术能力、医疗成本和医疗费用控制、医德医风和患者满意度，充分发挥绩效考核的导向作用，营造人人重实绩、重贡献、重创新的良好氛围。绩效考核结果作为岗位聘用、职称晋升、收入分配、奖励惩罚的重要依据。严禁对医务人员设定创收考核指标，医务人员个人薪酬不得与医院的药品、耗材、大型医学检查等业务收入挂钩。
（五）构建各类医疗机构协同发展的服务体系。
1.优化城市公立医院规划布局。认真贯彻•国务院办公厅关于印发全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）的通知‣（国办发„2015‟14号）要求，结合服务人口与服务半径、城市化发展水平和群众医疗需求变化，在“十三五”卫生计生事业发展规划中科学制定区域卫生规划、人才队伍规划和医疗机构设置规划。统筹考虑区域内各方面、各层次医疗卫生资源，增强规划的约束力。主城区不再新建公立医院，从严控制现有公立医院床位规模、建设标准和大型医用设备配备，对超出规模标准的公立医院，要采取综合措施，逐步压缩床位。公立医院应优先配置国产医用设备，严禁公立医院举债建设和超标准装修。
2.促进社会资本举办医疗机构发展。认真贯彻•杭州市人民政府关于进一步促进社会资本举办医疗机构发展的实施意见‣（杭政函„2014‟86号），制订相关实施细则，推动政策落实。鼓励社会力量以出资新建、参与改制等多种形式投资医疗领域，优先支持举办非营利性医疗机构。优先支持社会力量在我市举办上规模、高层次的二级甲等医院以上建设标准的综合医院和老年医疗、护理、康复、精神卫生、儿科、产科等非营利性专科医院，中医或中西医结合医疗机构，以及在新建城区、开发区、大型住宅区、中心镇等医疗资源配置相对薄弱区域举办医疗机构。
3.强化分工协作机制。整合和优化区域医疗资源，深化“县域城乡优质医疗资源共享工程”，以县域为单位，建立医学临床检验中心、临床病理诊断中心、临床影像会诊中心、临床心电会诊中心、消毒供应中心等“五大中心”，辐射县域基层医疗机构；巩固“市属医院与城区社区卫生服务中心优质医疗资源共享工程”，市属医院按城区划分结对帮扶主城区社区卫生服务中心，建立医学影像会诊中心、心电会诊中心、消毒供应中心、慢病联合诊疗中心等“四大中心”；依托杭州市第一人民医院建立服务全市的医学影像会诊中心、临床病理会诊中心、产前筛查会诊中心、危重孕产妇抢救会诊中心等“四大中心”。市属医院与县级医院、社区卫生服务中心等基层医疗机构之间形成目标明确、权责清晰的分工协作机制和同质化的检验检查等资源共享机制。继续鼓励设置独立的医学影像、病理诊断和医学检验机构。
4.加强人才队伍培养和提升服务能力。贯彻落实•中共杭州市委、杭州市人民政府关于杭州市高层次人才、创新创业人才及团队引进培养工作的若干意见‣（市委„2015‟2号），积极引进医院学科带头人、业务骨干及优秀团队，推进公立医院领军人才的选拔和培养工作，并以领军人才为龙头，着力带领培育一批优秀梯队人选，带动一些重点学科快速发展。扎实开展住院医师规范化培训，进一步加强国家级培训基地建设，2016年年底前在市属三级综合性医院设立全科医学科；进一步加大临床技能中心建设力度，改善教学设施条件，强化师资队伍建设，提高住院医师规范化培训质量和成效；逐步探索建立专科医师规范化培训制度；积极推进与市属高校的医教研协同发展，优化重点学科布局，培养一批临床与科研相结合的学科带头人和后备学科带头人。进一步加强公立医院骨干医生培养，开拓视野，定期组织选派优秀管理干部及青年骨干到国外培训进修，提升管理素质。
（六）推动建立分级诊疗制度。
1.夯实分级诊疗服务基础。以“双下沉、两提升”作为推动城乡医疗资源优化配置和有序利用的有效手段，着力扩大覆盖面、创新合作模式，夯实市级医院与县级医院紧密型合作办医长效机制，积极做好省级分级诊疗试点县（市）的相关工作，促进优质医疗资源下沉；完善医师多点执业办法，鼓励医师到基层医疗机构多点执业。推进市属医院专科医师与结对帮扶的基层医疗机构全科医生组建慢性病管理团队，对在基层医疗机构诊治及下转的慢性病和康复期患者加强管理和指导，构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级治疗模式。
2.深化医养护一体化全科医生签约服务。认真贯彻•杭州市医养护一体化智慧医疗服务促进办法‣（市政府令第283号）的要求，巩固医养护一体化全科医生签约服务相关财政投入、医保倾斜等保障政策，提升签约服务质量和内涵，为签约居民提供优先转诊、优先检查、优先住院等服务；完善双向转诊信息平台，并逐步向全市推广、向京沪连接，增加省、市医院面向基层医疗机构的预约挂号号源，实现不同级别和类别医疗机构之间的有序转诊，减少三级医院普通门诊人次。
3.完善与分级诊疗相适应的医保政策。在落实医养护一体化全科医生签约服务医保优惠政策的基础上，完善不同级别医疗机构之间的医保差异化支付政策，适当拉开不同级别医疗机构的起付线和支付比例差距，以进一步与分级诊疗制度相适应。
（七）加快推进医疗卫生信息化建设。
1.加强区域医疗卫生信息平台建设。构建完善的市、县两级区域人口健康信息平台，市本级人口健康信息平台要达到国家区域卫生信息互联互通标准化成熟度测评四级。建立动态更新的标准化电子健康档案、电子病历数据库。完善全市统一的社区卫生服务信息系统，推动在县级或以上区域部署统一的基层医疗机构医疗服务信息系统，加强对区域内各类医疗卫生机构健康信息的采集，全面记录和实时反映居民健康状况和医疗卫生服务全过程。推动60%的基层医疗卫生机构与上级医院建立远程医疗信息系统，助推区域内人才、设备和信息资源共享，促进医疗资源的合理布局和集约利用。建设杭州市卫生综合管理平台、公共卫生服务管理系统、医疗质量控制监管系统等各种综合信息系统，发挥市卫生数据中心大数据的优势，为市级公立医院绩效考核和质量监管提供技术支撑。
2.推进医疗信息系统建设与应用。加强公立医院信息标准化建设，2015年年底前，基本完成所有二级以上医院信息化标准建设，到2017年6月份，市属综合性医院信息互联互通标准化测评和电子病历分级评估均达到四级。拓展“杭州智慧医疗”的深度和广度，全面实施健康医疗信息惠民行动计划，扎实推进预约诊疗、分时段就诊、自助机服务、医保费用即时结算的诊间付费等智慧医疗应用，市属医院诊间付费占持社会保障卡就诊人次的60%以上，分时段就诊占门诊就诊人次的90%以上，预约诊疗占门诊就诊人次的30%以上，自助挂号、取号、报到的病患比例达到就诊人次的70%以上。建立诊疗信息共享机制，在实现市属医院医生诊间医学检验检查结果和医学影像共享的基础上，推进区域平台建设，逐步实现全市同级医院医学影像共享和检查结果互认。实现市级医保统筹区域内医生诊间重复用药实时提醒，强化对医务人员医疗服务行为的监管。2015年年底前，实现与国家药品电子监管系统对接，积极开展药品电子监管码核注核销。
（八）切实改善市级公立医院医疗服务。
1.提升医疗服务能力。推进以领头学科、优势学科和新兴学科为主的医学重点学科建设，通过重点学科的发展带动全市医疗卫生水平的提高。加强卫生科技创新体系建设，鼓励、引导开展新技术、新项目研究，充分发挥科学技术引领和支撑作用，提升医疗服务能力。优化市级医院先进医疗设备配置，不断提高临床诊疗水平，满足不同层次的医疗需求。
2.强化医德医风建设。进一步健全医德医风管理制度体系，落实医德考评制度，完善医德考评档案，考评结果与医务人员晋升晋级、岗位聘用、绩效工资等年度考核相结合。强化监督检查，提高制度执行力。坚持廉洁行医，严厉打击医药购销领域商业贿赂行为，严肃查处违法违纪违规的单位和个人。
3.实施惠民便民措施。牢固树立“医学有局限勇于攀登、服务无止境追求卓越”的理念，落实便民、惠民医疗服务举措，优化诊疗流程、改善就医感受，方便群众看病就医。加强临床护理规范管理，全面开展优质护理服务。提升后勤保障水平，提高病人就诊过程中的便捷度、舒适度和满意度。
4.巩固预防和处置医疗纠纷长效机制。根据•市委办公厅、市政府办公厅关于印发†和谐医患关系、建设平安医院长效工作机制的实施意见‡的通知‣（市委办发„2014‟13号）精神，进一步提升医疗服务质量，有效预防和依法处置医疗纠纷，维护医疗机构正常秩序，维护患者、医疗机构及医务人员的合法权益。坚持“属地管理”、“谁主管谁负责”以及依法公正、便民高效的原则，着力构建“党委政府统一领导、维稳部门综合协调、卫生部门强化管理、相关部门配合支持、医患双方共同参与”的预防和处置医疗纠纷长效机制。
四、实施步骤。
（一）前期准备阶段（2015年6月20日前）：
总结。
2014年4月1日省、市同步启动市级公立医院综合改革以来的进展情况，分析存在问题和成功经验，为完善公立医院改革试点政策提供依据。
（二）方案拟定阶段（2015年7月底前）：2015年6月25日前将本方案报国家和省医改办、省卫生计生委；7月底前，各有关部门就方案中的具体政策制定实施细则或细化方案。
（三）全面推进阶段（2015年8月—2017年6月）：根据本方案，全面推进和深化市级公立医院综合改革；定期开展跟踪督查，定期收集医改监测数据。
（四）总结评价阶段（2017年12月底前）：对实施城市公立医院综合改革试点工作三年成效进行全面回顾总结，组织专家进行评审，形成总结评估报告，上报国家和省医改办、省卫生计生委。
五、保障措施。
（一）加强组织领导。建立公立医院综合改革试点协调机制，统筹协调解决改革过程中出现的困难和问题，督促改革措施的落实并做好评估工作。各级卫生计生主管部门和公立医院要成立公立医院改革试点领导小组，切实加强组织领导，制定改革方案，成立工作班子，精心组织，周密部署，扎实工作，确保改革试点工作平稳推进。
（二）建立联动机制。在省有关部门支持下，建立省、市公立医院改革联动机制，确保全市所有公立医院都纳入改革试点范围整体推进，并与县级公立医院综合改革协调联动，统筹推进。各级公立医院综合改革试点领导小组各成员部门要明确职责，各司其职，密切协作，形成合力，为公立医院综合改革试点提供有力保障。
（三）加大宣传力度。各有关部门要做好舆论宣传和引导工作，加强对公立医院综合改革试点工作重要意义、主要任务和政策措施的宣传。要充分调动广大医务人员参与改革的积极性、主动性、创造性，争取广大人民群众和社会各界的理解和支持，共同营造全社会参与的良好氛围。
（四）严格责任落实。各部门各单位要以对人民群众高度负责的态度，做好公立医院综合改革的推进和保障工作。在此过程中，因执行政策不到位而引发医院及社会稳定问题的，按相关规定予以追究责任。
共青团基层组织改革试点工作汇报篇七
（2009年11月16日）。
尊敬陆书记及各位领导：
能参加如此高规格的会议、亲闻陆书记及各位领导的指导，深表荣幸。（汇报中使用）借此机会将我镇共青团组织建设及工作情况作简要汇报，请陆书记及各位领导批评指正。
天城镇地处万州城郊，是重庆市经济强镇、万州第一镇。我镇是今年初团中央确定的全国基层团组织建设与工作创新试点镇。全镇共有1个团总支，21个团支部。其中村（社区）团支部16个，1个中学团总支、1个中学团支部、企业团支部2个、医院团支部1个。现有团员1472名，其中农村团员1179名。团员中年龄分布：14—18岁占56.2%、18—25周岁占21.64%、26-28周岁占12.41%、29周岁以上占9.25%；性别结构：男43.71%、女56.29%；文化程度：初中文化程度53.2%，高中（中专）37.13%、大专以上文化程度9.67%。
在团组织建设和工作中主要做了以下几个方面的工作：
一、定信心确目标，推进党建带团建。
思路，使团的工作要求与党的工作要求相衔接。将团的各项工作进行细化，按照计划序时推进，在推进中进行全面督查；三是带队伍，壮大后备军，使团员队伍建设与党员队伍建设相衔接。在发动典型入党、推优入党的同时，加大宣传力度，吸纳优秀青年入团；四是带思想，培养接班人，使团的思想教育工作与党的思想教育工作相衔接。开设入党积极分子培训课时，有计划地、分批组织优秀团员青年参加培训，让其在思想境界上有更进一步的提升。“六同步”：党团建设同步抓，党团任务同步下，党团阵地同步建，党团教育同步搞，党团经费同步筹，党团工作检查同步进行，促进基层团建真正纳入党建的总体格局和系统运作之中。
二、筑平台立制度，搭建后备军阵地。
加强后备军建设，不断为中国共产党输送新鲜血液，是共青团组织义不容辞的责任。我们重点抓了“四个规范化”：一是组织设臵规范化。全面消除村团组织的“空白点”，对于我镇基层组织瘫痪、工作难度较大的3个村，采用了团支部书记由异地任职、选派挂职等方式产生，有力地推动了团的工作开展；二是干部配备规范化。进一步强化团干部配备，把一些德才兼备，文化层次较高的优秀党团员，选拔到团的领导岗位上来。通过这一轮调整，共有5个新面孔加入了我们的团队；三是制度建设规范化。突出抓好团的组织生活正常化和团籍管理两项工作，搞好集中交接、集中办理，杜绝“档案随身带”现象，最大限度地减少团员流失；四是工作考核规范化。建立团支部的建设“双重四关”考核机制。“双重”就是按照党建带团建的思路，实行镇团委和同级党组织双重考核。“四关”即把好目标关，制定好党团考核和团内考核的目标，形成考核意见；把好签状关，对工作目标进一步量化细化，制定出工作目标责任书，签订完善后团支部及同级党组织、镇团委、镇督查办各存一份；把好考核关，按照考核意见和责任书，对团的工作进行考核，考评结果作为评价干部的主要依据；把好兑现关，坚持责权利相统一的原则，将考核结果与政策兑现相衔接，考评结果作为评价干部的主要依据，搞好奖优罚劣。
三、建组织强班子，巩固后备军队伍。
我们坚持党建带团建为契机，不断加强团的自身建设，努力提高团干部的政治素质和工作水平，促进团的工作顺利推进。
（一）调整共青团结构，发挥作用最大化。借鉴党支部工作管理的经验，以此次试点为契机，对各团支部班子配备不齐、支部委员年龄结构老化的村（居）、企业、事业单位团支部进行调整充实，对松散团支部进行整顿。从机关选派了2名优秀青年、从学校选派1名优秀老师到村兼任团支部书记，另外，促成了2对支部结对帮扶。经过调整，配好配齐了全镇22个团支部的班子，团干也更加年轻，平均年龄为27岁，其中有3人为村（社区）后备干部，团支书进村（支）两委的占43.2%。
（二）壮大共青团队伍，履行职责实效化。争取镇党委支持，争取镇党委先后转发、制定出台了多个党建带团建工作文件，为加强团组织建设提供了有力的指导。在社区、农村、机关事业单位、企业中推动党组织和党的工作全覆盖过程中，同步推进团的组织和团的工作的全覆盖。目前，我镇已实现了社区、农村、学校团组织全覆盖；通过联合建团、依托建团等方式，成立“两新”团组织2个，进一步壮大了团的工作队伍。为深化巩固强组织，根据团区委对镇团委建设的要求，结合团支部的实际工作情况，制定了团支部工作制度、目标管理制度和推优制度等一系列工作制度，使团的工作向制度化、规范化、实效化方向发展。
四、树队伍强教育，提升后备军素质。
丰富多彩、行之有效的主题教育，使团员青年牢记党、团基本知识，加深对党团的认识，树立正确的世界观、人生观和价值观。为把握全镇经济社会发展大局，提高团干部经济工作水平，我镇推行了“团委委员列席镇党委会及月工作例会制度”，根据实际工作情况列席会议，提出工作建议和意见。通过这样的形式，为团干部们提供了更多的学习机会，更全面地了解了党政工作，为团干部的成长提供了更加广阔的平台。
五、求创新促发展，服务青年显业绩。
我镇共有16个村（居）委会，地理位臵、交通状况及资源情况各不相同，造就了各村有不同的发展思路及工作侧重。我们结合各村的实际情况，采用“一村一品”，有针对性地开展团的工作。
（一）走进技术青年，树立标杆榜样。在企业集中的村（社区），以庆祝传统节日为契机，开展青年技术能手评比活动，推选出典型优秀的技能青年，并在全镇范围内通报表彰。以此在青年中树立榜样，形成你追我赶、积极向上的良好氛围，从而活跃企业的青年工作。
（二）走进贫困青年，彻底脱贫致富。在交通闭塞，相对偏远的村，借助“机关干部进村入户”活动，以农村青年增收成才为目标，以“信息、技术、项目、资金、岗位”五进村为主要内容，带领团员青年在新农村建设中发挥生力军作用。通过走访，了解团员青年生产生活情况和他们最迫切需要解决的困难，建立了困难团员青年信息台帐，确立了支部与团员青年“一帮一”机制，为每位贫困团员落实了帮扶责任人，做到为贫困团员量体裁衣，引领其彻底脱贫。试点工作以来，我们已为11名贫困团员免费提供了果树栽种及病虫害技术培训，为团员青年提供就业信息178条，成功转移农村青年劳动力32人。
（三）走进返乡青年，促进创业就业。面对滞贷危机引发的返乡青年不断增多这一现状，联合社保所，收集就业信息，建立包括青年基本情况、技术特长及就业意愿的信息库，再通过村务公开栏、led、社员大会、农信通平台等多种形式向团员青年提供就业信息。针对有创业意愿的返乡青年，镇团委主动介入，与各职能办所加强联系，通过政策指导、技术支持、信贷扶持、能人带动等手段，带领群众致富。我镇已在万河村、小湾社区等4个村（社区）建立了青年就业服务指导站，为青年提供就业信息及渠道。
（四）走进留守儿童，关心健康成长。针对外出务工青年较多的村、居，与妇联一道，摸清全镇留守儿童情况，为每名留守儿童至少寻找一名代理家长，建立代理家长帮扶留守儿童长效机制，从生活上、学习上、情感上给予留守儿童全面关心，使其健康快乐成长。目前，我镇有留守儿童61名，我们已经为13名留守儿童联系了代理家长，为1名留守儿童找到了长期帮扶对象。
（五）走进失足青年，净化思想根源。针对辖区内的失足青年，聘请了司法所干部担任权益维护顾问。为每位失足青年设立专门档案，目前，已建立完善失足青年档案共计13份。档案中详细记录每个人的家庭情况、就业情况及个人信息。顾问们从档案及青年的失足案例中分析青年失足原因，并针对原因对症下药。每月27日（遇节假日顺延）召集失足青年，聘请司法所干部为他们讲解法律常识、讲清道德意识、讲明做人准则。让他们从思想的根源认识到自己的错误，从情感上有悔改自新的觉悟，帮助他们树立正确的人生观、价值观、道德观。
材料写法不错，工作能否对路我没底。再仔细修改熟悉一下材料，掌握基本情况，和胡枫多请示交流；好好练一下普通话，发言时声音洪亮、充满朝气和激情，为天城争光！
共青团基层组织改革试点工作汇报篇八
凡是重大改革都要进行试点。党中央作出在北京、山西、浙江三省市开展监察体制改革试点的重大决策部署，体现了审慎稳妥的科学态度。改革试点工作正在有条不紊推进，取得重要阶段性成效。试点就是要把问题和解决办法试出来，发挥示范带动作用，为在全国推开探索积累经验。
深化监察体制改革试点的时间表和路线图都已经明确，关键就在施工，党委负主责、纪委是专责。监察体制改革试点地区党委、纪委牢固树立“四个意识”，切实担当起政治责任，加强党的统一领导，制定详细改革方案，选好配强监委领导班子，确保党中央决策部署的实现。千难万难，一把手重视就不难。试点工作进展顺利，一个重要经验就是党委书记站到改革第一线，亲自挂帅、亲力亲为，对机构设立、职能调整和人员配置等难点问题重点研究、认真解决。着力抓好试点工作组织实施和任务落实，牢牢抓住转隶这个关键环节，将检察机关反贪、反渎等部门人员整体划转，保证人员先到位，把活儿揽起来，再统筹机构设置、人员安排，从而最大程度减少摩擦和阻力。
坚持实事求是、循序渐进。从试点进展情况看，三省市先从省一级开始，再逐步推开到市、县，确保在中央确定的时间框架内稳步推进。改革总有一个过渡期，必须把握好动态平衡，拿捏好分寸火候，防止过犹不及。按照“老事老办法、新事新办法”的原则，转隶前已经在办的案子，谁批准谁负责办结；转隶后的新案件按照新的领导关系审批。监委对检察机关移交过来的案件线索登记造册、分类处置，确保齐全完整。做好新组建的监察机关干部的思想工作，开展政治和工作培训，保证了思想不乱、队伍不散、工作不断。推进机构、职能、人员全面融合和工作流程磨合，把纪检监察机关和检察机关的好传统、好作风融合在一起、传承下去。试点地区抓住改革良机，探索实行纪检监察机关执纪监督部门与执纪审查部门分设，形成相互制约的体制机制。
党中央已经作出深化国家监察体制改革的决定，各省区市党委、纪委要未雨绸缪，统一思想、提高认识，做好制定工作方案和组织实施的各项准备工作。各级党委特别是党委书记要吃透中央精神、领会改革意图，密切关注试点地区改革进展，结合实际、提前谋划，把重点难点找准，把解决问题的办法想透，把准备工作和基础工作做在前头。监察委员会是全新的国家机关，改革过程中党委要加强领导，充分发挥反腐败机构的职能作用，确保实现对行使公权力的公职人员监察全覆盖。监察委员会要严格依法履职，做好与执法机关、司法机关的工作衔接，探索形成监督、调查、处置的运行机制，以惩治腐败的实际成效回应人民群众期盼。
一、权威高效的监察体系。成立国家、省级、市级、县级监察委员会，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，就是组织创新；制定国家监察法，使党的主张成为国家意志，以法治思维和法治方式反对腐败，就是制度创新。监察委员会实质上就是反腐败工作机构，国家监察法就是反腐败国家立法，这必将有力推动反腐败斗争向纵深发展，不断厚植党执政的政治基础。
坚持和加强党的集中统一领导是深入推进反腐败斗争的根本保证。十八大以来反腐败斗争形成压倒性态势，归其根本在于党中央旗帜鲜明、立场坚定、意志品质顽强、领导坚强有力。深化监察体制改革，要通过整合行政监察、预防腐败和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等工作力量，成立各级监察委员会，形成全面覆盖国家机关及其公务员的国家监察体系，根本目的是加强党对反腐败工作的集中统一领导。这涉及政治权力、政治关系的重大调整，是政治体制的重大改革、国家监督制度的顶层设计，也是坚持和完善人民代表大会制度的重要举措，充分体现了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。
国家监察是对公权力最直接的监督，监察全覆盖和监督的严肃性实效性，直接关乎党的执政能力和治国理政科学化水平。监察体制改革坚持问题导向，着力解决行政监察覆盖范围过窄、反腐败力量分散、纪律与法律衔接不畅等问题，实现国家监察理念思路、体制机制、方式方法的与时俱进，将有效提升运用法律治理国家的能力，把制度优势转化为管理国家的效能。深化国家监察体制改革、制定国家监察法，体现了全面从严治党与全面深化改革、全面依法治国的有机统一，必将推进国家治理体系和治理能力现代化。要按照党中央确定的时间表和路线图，积极稳妥推进各项工作，走出一条中国特色社会主义国家治理道路，彰显道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
根本目的在加强党的领导。
党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。中华文化是责任文化，“政府”历来是广义的，承担着无限责任。在广大人民群众眼里，不管大门口挂的牌子是白底黑字还是白底红字，都是党的机关、都是政府。在党的领导下，只有党政分工，没有党政分开。对重大原则问题，必须旗帜鲜明、理直气壮，决不能遮遮掩掩、羞羞答答。无论人大、政协，还是“一府两院”，都要执行党中央的决策部署，对人民负责，受人民监督。在党统一领导下的所有行使国家公权力的机关，都属于广义政府范畴。创设从国家到县一级的监察委员会，代表党和政府行使监察权，就是要实现由监督“狭义政府”到监督“广义政府”的转变，管住所有行使公权力的公职人员，确保人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。反腐败斗争关乎人心向背，关乎党的生死存亡，是严肃的政治任务，必须始终讲政治顾大局。面对依然严峻复杂的形势，只有党才能站在政治和战略的高度，从党和国家事业全局出发，准确判断和把握“树木”与“森林”的关系，作出推进反腐败斗争的重大决策。坚持党的领导是当代中国最重要的政治原则。加强党对反腐败工作的领导，决不能有丝毫放松和懈怠。十八届三中全会决定明确规定，在党风廉政建设和反腐败工作中，党委负主体责任，这是沉甸甸的政治责任。检验监察体制改革是否成功的重要标准，就要看党委是否担当起了主体责任，牢牢把握领导反腐败斗争的主动权，充分发挥监察委员会的作用，保证党和国家干部队伍的肌体健康。
十八大以来，推进纪律检查体制改革的重要经验是坚持问题导向，监察体制改革同样如此。检察机关查处职务犯罪的职能是历史形成，发挥着重要作用，但自侦、自捕、自审、自诉的工作模式与其定位不符，不但缺乏有效制约制衡，而且与党的纪律检查机关、行政监察机关职能交叉重叠，既造成大量重复劳动、增加了反腐败成本，又带来纪法脱节、信息不畅等问题，以至于出现党员判刑未作党纪处理、带着党籍蹲监狱的咄咄怪事，削弱了反腐败斗争的政治和社会效果。要把纪检监察的领导权牢牢掌握在党的手里，整合分散的反腐败工作力量，实行党的纪律检查委员会、监察委员会合署办公，履行纪检、监察两项职能，对党中央或地方党委全面负责，把党对反腐败工作的统一领导具体地体现出来，拓展已经取得的实践和制度成果，使已经形成的反腐败斗争压倒性态势巩固发展。
完善党和国家的自我监督。
我们党全面执政、长期执政，制度优势已经充分显现，但也面临风险和挑战，最严峻的挑战就是对权力的有效监督。习近平总书记要求做好监督体系顶层设计，既完善党的自我监督，又加强对国家机器的监督。党和国家的治理体系包括两个方面：一是依规治党，靠严明的纪律管全党治全党；二是依法治国，依据宪法法律法规治国理政。党内监督和国家监察是中国特色治理体系的重要组成部分。历史和现实都证明，中国共产党之所以伟大，不在于不犯错误，而是从不讳疾忌医，敢于直面问题，具有很强的自我修复能力。对于拥有8900万党员的大党来说，解决自身存在的问题，外部监督是必要的，但是根本要靠强化自我监督，以党内监督带动和促进其他监督。党内监督全覆盖，必然要求实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，健全完善权力监督制约体系。深化监察体制改革是确立中国特色监察体系的创制之举。我国自秦朝始就建立御史制度，经过两千多年的发展，形成了一套自上而下的独立于行政权的监察体系，这与西方“三权分立”模式下监察隶属于立法机构或行政机构完全不同，是中华民族独特的制度传统。历史文化传统决定道路选择。国家监察体制改革确立的监察制度体现着中华历史文化，是对中国监察制度的继承与发展，是对权力制约体制的新探索。监察机关既不是行政机关也不是司法机关，而是代表党和国家行使监督权。坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，就是要从中华民族历史文化中汲取智慧，从实际出发，实现监察工作理念思路、体制机制、方式方法的与时俱进，走出一条适合历史传统和现实国情的道路。
党内监督与国家监察是一体两面，相互促进、相得益彰。在我国，80%的公务员、95%以上的领导干部都是共产党员，党内监督和国家监察既具有高度内在一致性，又具有高度互补性。一方面强化党内监督，坚持纪严于法、纪在法前，用纪律管住党员干部，保持党的先进性纯洁性；一方面构建国家监察体系，党内监督达不到的地方，或者对不适用执行党的纪律的公职人员，依法实施监察，真正把公权力关进制度的笼子。党内监督与国家监察辩证统一，本质上都属于党和国家的内部监督范畴，不同于其他形式的外部监督。要把党和国家的自我监督与民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督等结合起来，形成发现问题、纠正偏差的有效机制，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推进治理体系和治理能力现代化。
使党的主张成为国家意志。
全面依法治国是党的主张，党的领导是社会主义法治最根本的保证。党是社会主义法治建设的领导者、组织者、实践者，依法治国既要善于使党的主张通过法定程序成为国家法律，又要通过全面从严治党、依规治党，确保所有党组织、领导干部自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规。党的领导和社会主义法治是一致的。要防止落入“法律陷阱”、“民主陷阱”，决不能将二者对立起来，一讲法治就绝口不提党的领导。坚持党的领导必须旗帜鲜明、立场坚定，决不能含糊其辞、语焉不详。我国有自己的历史文化传统和现实国情，我们的国家治理有其他国家不可比拟的特殊性和复杂性，也有我们自己长期积累的经验和中国共产党的领导这个最大制度优势。在推进法治建设上要有足够的信心和底气，坚定“四个自信”，坚定不移把党的领导贯穿于立法、执法、司法、守法全过程，确保党的意志体现在法治建设中，使法治建设服从服务于党、国家和人民的最高政治利益。
国家监察法实质就是反腐败国家立法，为监察机关依法履职提供法治依据。监察委员会是由国家权力机关设立的监督机关，与公安、检察机关等执法和司法机关性质完全不同。反腐败针对的职务犯罪区别于一般刑事犯罪，国家监察法也区别于刑事诉讼法；监察机关行使的调查权不同于刑事侦查权，不能简单套用司法机关的强制措施。监察机关调查职务违法和职务犯罪适用国家监察法，案件移送检察机关后适用刑事诉讼法。要通过制定国家监察法，明确监察机关监督、调查、处置的职责，把目前正在实际运用的调查手段写入法律，赋予必要的调查权限，以法治思维和法治方式惩治腐败。留置是调查手段，要将其在国家监察法中确立，形成依法治国的重要制度，解决长期困扰的法治难题，彰显出全面依法治国的决心和自信。
坚持依法治国和依规治党相统一，用“政务处分”替代“政纪处分”。“政纪”是历史形成的，我们党早在陕甘宁边区就开始使用这一概念。改革开放以来，随着依法治国深入推进，我国法律体系不断完善，所有“政纪”均已成为国家立法，由《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等法律法规加以规定。在全面依法治国条件下，党纪与法律之间没有中间地带。监察机关依据相关法律对违法的公职人员作出政务处分决定，这将进一步推动依法执政，实现纪法分开和纪法衔接。
调查决策要严。
赋予反腐败机构充分的调查手段是国际通行做法。腐败行为危害巨大，腐败分子警觉性高，作案手段隐蔽复杂，涉案人员利益捆绑、关系密切，串供翻供、对抗调查行为屡见不鲜，反腐败调查取证难度大、风险高。从各国做法尤其是发达国家经验看，一个共同规律就是在腐败犯罪情报获取、案件调查、追逃追赃等方面，除了一般的询问、查询等措施，法律还赋予反腐败机构一些特殊手段。有的可以跟踪、监听、监控，有的允许卧底侦查、钓鱼执法，甚至配备武器，还有的规定可以采取“一切必要手段”，保证惩治腐败的有效性和威慑力。
我国对监察机构的反腐败权限和手段有着严格的限制。全国人大常委会授权监察体制改革试点地区的12项调查措施，都是实践中正在实际使用、比较成熟的做法，没有增加新的权限。一方面，是将现行行政监察法规定的查询、复制、冻结、扣留、封存等手段，细化完善为查询、冻结、调取、查封、扣押、勘验检查、鉴定等。另一方面，将纪检监察实践中已经运用的谈话、询问等措施确定为法定权限。留置是监察机关调查职务违法和职务犯罪的重要手段，审批程序和使用期限都有严格的限制，这就倒逼监察机关把基础工作做扎实，前期核查工作不到位不充分就不能立案。
在全面依法治国条件下，反腐败工作各环节必须既相互衔接又相互制衡。监察委员会不是司法机关，不自行搞一套侦查体系。对需要采取技术调查、限制出境等措施的，依然沿用现行做法，经过严格审批后交有关机关执行，监察机关与之不重复、不替代。腐败案件的调查由监察机关负责，查明涉嫌职务犯罪的移送检察机关审查起诉；对监察机关移送的案件，检察机关经审查后认为需要补充核实的，可以退回进行补充调查。这就在制度上形成了监察委员会调查、检察院起诉、法院审判的工作机制。
党的纪律检查委员会与监察委员会合署办公，其内部机构设置也相互制约。问题线索由相关部门集中统一管理，动态更新、全程监控。执纪监督和执纪审查部门分设，“前台”和“后台”分离。执纪监督部门负责所联系地区和部门的日常监督，不负责具体案件查办；执纪审查部门负责对违纪违法行为立案审查，一次一授权，不固定联系某一地区或者部门。案件审理部门负责审核把关，对事实不清、证据不足的，退回审查部门补充证据或重新调查。对办案过程开展“一案双查”，既复查案件本身情况，也查明案件调查人员依纪依法履职情况。这样，就能形成既相互协调又相互制衡的工作机制，强化制约监督，防止权力滥用。
共青团基层组织改革试点工作汇报篇九
衡山镇是霍山县政治、经济、文化、信息中心，全镇总面积98.4平方公里，辖9个村、10个城市社区，户籍人口62510人。2003年10月，原城关镇和东城镇合并为衡山镇，为县副处级单位，配备班子成员13名。其中：镇党委书记、镇人大主席、人民政府镇长为副处职，共3名；镇政协联络主任、副书记为正科级，共3名；副镇长、委员均为副科级，共7名。镇内下设党政办、社会事务办、经济发展办、村镇建设办等四个办公室，为股级二级机构。2011年，经市编办同意，原城西工业园与衡山工业园老区，合并为衡山工业园，为衡山镇下属副科级事业单位。
近年来，衡山镇始终坚持“工业富镇”主战略不动摇，以打造“安徽经济强镇”为目标，镇党委、政府班子砥砺奋进，开拓创新，以“全面提升发展、构建魅力衡山”为主线，统筹城乡发展，着力改善民生，狠抓文明创建，经济社会快速持续健康发展，多年位居皖西经济首镇位次。连续三届荣获“全国文明村镇”荣誉称号，先后被授予安徽省产业集群专业镇、安徽省铸造业高新技术产业基地、安徽省科技创新试点乡镇、市社会治安模范乡镇、市爱国拥军先进单位、市人武工作先进单位等荣誉称号，连续五年被县委、县政府授予全县综合考评先进乡镇；荷香、文峰等一批社区分别受到国家、省、市级的表彰。2011年，全镇实现工农业总产值81.2亿元，增长20%，其中，规模工业总产值72亿元，增长30%，财政收入3.61亿元，增长30%，农民人均纯收入8007元，增长18%，再次实现跨越发展、提升发展的既定目标。
一、近年来取得的工作成绩。
1、突出转型升级，镇域经济在结构调整中实现快增长。
坚持“工业富镇”主战略，抓园区，做平台，转方式，调结构，综合经济实力得到显著提升。一是园区支撑作用进一步显现。完成衡山工业园老区与城西工业园合并工作，规划面积由最初的2平方公里拓展到15.68平方公里，以“应流装备产业园”、“食品酿造产业园”、“新能源、新材料产业园”、“物流产业园”、“综合产业园”五个“园中园”为主体的衡山工业园总体规划全面完成并初步通过评审。衡山工业园先后完成工业固定资产投资16.3亿元，入园企业总数达到63家。二是园区基础建设进一步加快，征地与房屋征收工作平稳推进，房屋被征收农户得到妥善安置，安置点建设全面开工，园区基础设施进一步完善。三是园区项目建设进一步加强，全年新建、扩建工业项目25个，投资500万元以上项目完成工业固定资产投资16.3亿元，同比增长36%，并纷纷投产见效。四是园区招商取得明显成效。以建好平台和提升软硬环境为抓手，以企业招商、产业招商为主线，大力实施“凤还巢”工程，着力挖掘民间资金，招商引资工作取得明显实效。全年招商引资项目17个，引进到位资金约10.7亿元，同比增长33.3%。
2、突出示范带动，城乡面貌在加大投入中实现新改观按照“以工促农、以城带乡、城乡一体、统筹发展”的思路，进一步统筹社区和农村发展，城乡面貌焕然一新。一是新农村建设取得新成绩。基础设施进一步完善，村村通建管养制度全面实施，新政务区主体工程建设完成，农田水利建设不断加强，现代农业加速发展。二是社区建设迈上新台阶。社区建设不断规范，阵地建设不断巩固，服务水平不断提升，社区志愿、居家养老、城区物业管理等服务全面跟进。
改厕任务；全面落实城乡低保对象应保尽保、动态管理；全面推行了“新农合”、“新农保”、城镇职工医疗保险，参保率达95%以上。二是人口与计划生育工作扎实开展。坚持“狠抓重点、突破难点、消除薄弱环节”的工作思路，进一步加大了领导力度，强化了督查和检查，健全了镇村干部岗位责任制和“村为主”工作机制，完善了计划生育科学管理体制，促进整体工作扎实开展，继续保持全县先进位次。三是其他各项社会事业成效显著。武装、民政、土地、劳动和社会保障、广播文化、妇联、共青团、老教委、关工委等各项事业均取得了长足进步，实现了“五个文明”的协调可持续发展。
根据中央编办等六部门《关于开展经济发达镇行政管理体制改革试点工作的通知》精神，我镇申报经济发达镇，开展经济发达镇行政管理体制改革试点，可以有效破解制约我镇经济发展的体制机制障碍，理顺县、镇关系，通过实施下放管理权限、建立财政激励机制、加大用地支持、扩大规划建设管理权限、创新人事管理制度等行政管理体制改革，进一步提升我镇经济社会管理和公共服务能力，把我镇建设成为规划科学、人口集聚、产业集群、结构合理、环境友好、社会和谐的现代城镇，为加速我县城乡一体化进程发挥示范引领作用。
1、扩大事权范围，完善管理功能。
依法赋予衡山镇部分县级经济社会管理权限，按照权责一致、依法下放、能放即放的原则，进一步扩大衡山镇经济社会管理权限。
一是依法下放部分行政审批权和执法权。按照“统一签订。
委托协议、统一规范操作流程、统一组织业务培训、统一授牌授印”的要求，在项目审批、城镇规划建设管理、国土资源管理、环境保护、社会治安、劳动保障、城管、安全生产、工商、食品安全等领域委托试点镇行使部分县级行政审批许可和处罚权。
二是简化审批服务环节。需上报国家、省和市投资主管部门审批、核准或备案的项目，由试点镇办理预审，报县级投资主管部门“见文行文”，予以转报，其他项目由试点镇办理备案预审报县级投资主管部门“见章盖章”予以审批、核准或备案。
2、调整财政体制，强化财力保障。
在“镇财县管”的财政体制下，按照预算管理权、资金所有权、财政审批权“三权不变”的原则，构建财权与事权相匹配的镇级财政管理体制。建议以2010年财政收入为基数，超收县留成部分由县财政全额返还衡山镇，一定5年不变。在衡山工业园辖区内的土地出让金净收益属县及县以下部分全额返还衡山镇。
3、优化组织结构，创新管理体制。
以建设人民满意的服务型镇政府为目的，统筹行政事业机构编制资源配置，优化组织结构，建立机构设置综合、管理扁平高效、人员编制精干、运行机制灵活的行政管理体制。建议：
二是合理配置人员编制。在县乡镇行政编制、财政供给事业单位编制总额不突破的前提下，适当增加衡山镇行政、事业编制数。
三是加强领导班子建设。将党委、政府、人大、政协四套班子主要负责人级别均设置为副处级。配备三名正科级副书记。将衡山工业园由副科级事业单位升格为正科级事业单位。
镇内二级机构、县派驻衡山镇机构均高配副科级。
4、推进配套改革，开展制度创新。
一是改革建设用地管理。在新一轮土地利用总体利用规划修编中，充分考虑衡山镇的发展需要，合理布局，统筹安排。省政府支持衡山镇开展城乡建设用地增减挂钩试点工作并安排适当数量的挂钩周转指标。省、市、县政府每年分别在建设用地计划指标中安排一定数量给衡山镇使用。支持衡山镇推进土地整理复垦开发工作。
二是加强规划建设管理。在衡山镇设立规划建设管理分局，由镇政府和县级规划主管部门共同领导，以镇政府为主。镇规划建设分局受县级规划主管部门委托，依据控制性详细规划，负责确定镇内建设工程项目的规划设计条件；核发镇内规划建设工程的规划许可证；核发村庄规划区内建设工程乡村建设规划许可证；负责本辖区范围内违法建设的查处。
三是创新人事管理制度。根据工作需要衡山镇可在一些辅助性、技术性、服务性岗位上实行人员社会聘用制。完善薪酬激励机制，在年度财政超收分成中可适当提取政府奖励资金，用于干部绩效工资的发放。
共青团基层组织改革试点工作汇报篇十
（中央编办发〔2010〕50号）。
河北、山西、吉林、江苏、浙江、安徽、福建、山东、河南、湖北、广东、四川、陕西13省编办、农办、发改委、公安厅、民政厅、财政厅：
为贯彻落实中央关于“依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇相应行政管理权限”的精神，积极稳妥地推进经济发达镇行政管理体制改革试点工作，现将有关事项通知如下：
一、总体要求。
试点工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕深化行政管理体制改革的总体目标，按照加强基层政权建设、统筹城乡协调发展的要求，努力破解经济发达镇发展遇到的体制障碍，理顺职责关系，优化组织结构，着力提高社会管理和公共服务能力，充分发挥经济发达镇在区域经济社会发展中的辐射带动作用，为推进我国城镇化进程创造有利条件。
试点工作要坚持解放思想、实事求是，鼓励地方大胆探索、用于创新；坚持因地制宜、分类指导，建立符合经济发达镇区域特点的行政管理体制；坚持权责一致、事财匹配，赋予镇政府履行职能必要的事权和财力；坚持积极稳妥、有序推进，在试点中探索、在实践中。
总结。
在执行中完善。
要通过试点，摸透情况、发现问题，总结经验、理清思路，找准现行行政管理体制与经济发达镇发展不相适应的突出矛盾和问题，研究提出切实可行的政策措施和改革思路，为2012年制定出台指导意见提供实践基础和理论依据。
二、试点内容。
二是继续下放经济社会管理权限。按照强镇扩权的原则，赋予部分县级经济社会管理权限，着力下放城建、环保、治安等涉及城市建设和管理方面的行政管理权限。加大财政支持力度，赋予相应财力，增强发展能力。
三是创新机构编制管理。按照精简、统。
一、效能原则，根据经济社会发展需要，因地制宜设置机构，由所在省通过调剂的办法适当增加编制。鼓励继续创新人员配置方式，完善管理制度。
三、试点范围。
初步确定进行试点的经济发达镇共计25个，分别是：河北省高碑店市白沟镇；山西省介休市义安镇；吉林省磐石市明城镇；江苏省昆山市张浦镇、江阴市徐霞客镇、兴化市戴南镇、吴江市盛泽镇；浙江省义乌市佛堂镇、余姚市泗门镇；安徽省无为县高沟镇、天长市秦栏镇；福建省晋江市陈埭镇、南安市水头镇；山东省广饶县大王镇；河南省安阳县水冶镇、信阳市平桥区明港镇；湖北省钟祥市胡集镇、谷城县石花镇；广东省增城市新塘镇、佛山市南海区狮山镇、东莞市长安镇；四川省大竹县庙坝镇、新津县花源镇；陕西省岐山县蔡家坡镇、南郑县大河坎镇。
四、组织领导。
试点工作由省委、省政府负总责。省级机构编制部门会同农办、发改委、公安厅、民政厅、财政厅等部门制定试点方案，经省委、省政府批准并报中央编办备案后组织实施。要认真总结经验，研究解决问题，切实加强指导，重大问题要及时向党委、政府请示报告。
中央编办将会同中农办、发改委、公安部、民政部、财政部等部门，加强对试点工作的指导，做好相关政策的协调。
中央编办中农办国家发改委。
公安部民政部财政部。
2010年4月1日。
共青团基层组织改革试点工作汇报篇十一
铜仁市农业委员会（2017年9月13日）。
为深入贯彻省第十二次党代会精神，全面落实《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》（中发〔2017〕1号）、《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于印发的通知》（黔委厅字〔2017〕17号）和《中共铜仁市委委办公室铜仁市人民政府办公室关于印发的通知》（铜党发办〔2017〕50号）精神，按照省委关于推进农村“三变”改革的工作部署，我市上下联动、蹄疾步稳，以“三变”为路径，以“三社融合”、民心党建以及春晖行动为抓手，以“三权”为基础，以“三金”为指向，以现代农业园区为平台，使民心党建、“三社融合”促“三变”以及春晖行动三者达到功能上的融合，全面推进农村改革，取得了阶段性成效，有力推动了全市脱贫攻坚、同步小康进程。
一是建立领导机制，实现高位推进。按照《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于印发的通知》（黔委厅字〔2017〕17号）精神，印发出台了《铜仁市全面推进农村资源变资产资金变股金农民变股民改革实施方案》（铜党发办〔2017〕50号），成立了以市委书记任组长的“民心党建+‘三社融合’促‘三变’+春晖行动”改革试点工作领导小组，下设办公室在市农委。各试点区（县）相应成立了改革试点领导小组，统筹推进“民心党建+‘三社融合’促三变+春晖行动”改革工作。同时，通过市委常委（扩大）会议和牵头部门党组（扩大）会议传达学习贯彻全省“三变”改革精神，研究部署“民心党建+‘三社融合’促‘三变’+春晖行动”改革工作。二是建立推进机制，确保有序推进。印发了《铜仁市全面推进农村资源变资产资金变股金农民变股民改革实施方案》（铜党发办〔2017〕50号），除思南和德江两个省级试点县以外，其余八个区（县）作为市级试点，把农村“三变”改革与民心党建、“三社融合”改革、春晖行动、产业发展在功能上有机结合，丰富了“三变”改革内涵。各区（县）“三变”实施方案均已通过市““民心党建+‘三社融合’促‘三变’+春晖行动”改革试点工作领导小组办公室审核。三是建立督查机制，确保落细落实。按照“三变”实施方案，结合《铜仁市全面深化改革督查工作制度（试行）》，积极开展考评、督查，定期不定期开展督查工作。2017年4月，市政府督查室对全市农村土地承包经营权确权办证以及“三变”改革工作进展情况进行了专项督查。四是建立宣传机制，强化改革氛围。认真开展了改革经验成效的总结工作，对“三变”改革亮点进行宣传推介，展示我市“三变”改革成果，并结合“一报一网一台”市级主流媒体平台，开设“三变”改革宣传专栏，增强社会影响率，扩大群众知晓度，营造“三变”改革氛围。
二、主要做法及成效。
（一）以盘活农村资源为基础，推动资源变资产。一是扎实开展农村土地确权登记颁证。截止目前，全市171个乡（镇、街道）已全部部署开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完成权属调查162个乡镇，占总数的94.74%；完成权属调查的村有2688个，占总村数的95.9%；完成权属调查户数为80.06万户，占总农户数的93.37%；共完成实测面积578.45万亩，占国土二调面积的83.88%。二是加快农村产权交易工作步伐。出台了《铜仁市推进农村产权流转交易市场健康发展实施方案》、《铜仁市公共资源交易平台整合实施方案》，成立了铜仁市农村产权流转交易监督管理委员会和铜仁市农村产权流转交易工作联席会议制度，制定了《农村产权交易流程》、《铜仁市农村土地经营权流转交易规则（试行）》、《铜仁市农村小型水工程产权交易管理细则》等规范性文件。目前，各区县和100多个乡镇已成立农村产权交易中心，初步形成了市、县、乡三级农村产权交易流转体系，利用农村土地承包经营权、宅基地使用权、房屋所有权、林权、农村小型水利工程产权等抵押融资12亿多元。同时，开展了农村集体建设用地使用权流转工作。截止目前，共流转农村集体建设用地使用权1556宗，集体建设用地使用权流转面积1667.93公顷，集体建设用地使用权流转价款5.7亿元。（二）以集聚资金为重点，引导资金变股金。出台了《铜仁市财政专项扶贫项目和资金管理办法（试行）》、《铜仁市精准扶贫“精扶贷”工程实施意见》、《中国铜仁武陵山扶贫投资发展基金使用管理暂行办法》。一是用好专项扶贫资金。通过“三社一中心”模式，在贫困户资源的基础上积极引导将资金集中投入企业进行产业发展，把专项扶贫资金转变为股金，实现利益分红。中央和省财政共下达我市财政扶贫资金7.73亿元，各区县已批复项目2591个，资金3.31亿元，已全部启动实施。二是用活“精扶贷”小额信用贷款资金。积极创新资金筹措渠道，发挥财政资金杠杆作用，引导信贷资金和社会资金广泛参与扶贫开发，营造金融支持大扶贫开发格局。目前，推动小额扶贫信贷创新发展，在率先与国开行合作的基础上，又与信用联社联合开发了“精扶贷”金融产品，破解了贫困户产业发展融资难的机制障碍。全市注入“精扶贷”工程风险补偿基金6032.84万元，覆盖农户2.73万户,受益贫困人口9.5万人。三是创新扶贫融资模式。总额500亿元的中国铜仁武陵山扶贫投资发展基金获得国家发改委批准，分别与浦发银行、交通银行、贵州银行、重庆银行、邮储银行设立了子基金共计343亿元，已到位资金127.5亿元。比如，印江县创新开发性金融支持绿色产业发展模式，建立以印江县兴鑫投资有限公司为一级融资管理平台，印江县惠民担保有限公司为二级融资担保平台，县茶业局、畜牧局、食用菌产业办为二级融资管理平台，各乡镇和村按产业成立的贷款信用协会为三级公示平台（即“一会”）的“四台一会”模式，实现对开发性贷款的管理、担保和公示。
（三）以完善机制为保障，推进农民变股东。一是明确工作目标。在全市选取16个试点乡镇、17个试点村，围绕“一年见雏形、两年见成效、三年成体系”思路，积极探新路、摸经验、扩成果，为农村改革提供借鉴。截至目前，积极探索了玉屏温氏“企业+村集体经济+贫困农户”生猪代养户模式，打造出思南县青杠坝村整村综合改革、渔溪沟村资金变股金发展模式，德江县荒山绿化建园区助推精准扶贫模式和万山区九丰山地高效农业综合体“1+n”模式、中华山村“622”贫困农户入股分红模式等一系列改革样板。二是明确工作要求。坚持问题导向，把抓“三变”改革试点作为推进农业供给侧结构性改革的关键一招，加快推进农村集体产权制度改革，盘活农村资源资产资金，促进城乡一体化发展，着力破解“城乡差距大、农村三资闲置多、资产利用率低、农村空心化率高，农村机制不活，农民致富不快”等突出问题。三是明确试点内容。市县改革试点方案均明确了资源变资产、资金变股金、农民变股东的试点具体工作内容，确保改革工作抓实、抓细、抓出成效。四是明确试点工作步骤。按照“抓好资源资产股份量化、开展出资财产公示、确定入股合作对象、建立股份合作关系、签订履行合同合约、及时进行信息公开”六个步骤稳步推进试点工作。
通过“三变”，全市种养业适度规模经营水平不断提高，新型农业经营主体不断增加。截止8月底，全市流转土地184.91万亩，参与流转土地的农户47.55万户，共实现土地流转收入6.05亿元，实现打工收入18.91万元；新增省级龙头企业25家、总数达到73家，同比增长34.25%；新增市级家庭农场290家、总数达到640家，同比增长82.86%；增新农民合作社1695个，总数达到6270个，同比增长27.03%；新增猪牛羊代养户700余户，总数达到1400余户，增长55.6%。从养殖业来看，玉屏温氏的231模式得到复制和推广，全年共发展猪牛羊代养户1400余户，同比增长55.6%，呈现井喷式增长态势。231模式即：农户投资20万元，每批饲养300头猪（年饲养2批，出栏600头），年收入10万元。231模式实现了代养户的市场零风险，成为了股份制的有效平台。从种植业看，全市茶叶基地面积已突破180万亩，拥有“梵净山茶”、“石阡苔茶”两大驰名商标，“梵净山茶”在全国100强茶叶区域公用品牌价值评估中排名第41位、品牌价值达13.57亿元。茶叶年产量达8.21万吨，年产值达81.14亿元，有各类茶叶加工企业526家，专业合作社381家，带动33万人从事茶产业，茶农户均增收1.42万元、人均增收3550元。
三、存在的问题。
一是思想认识不到位。个别试点乡镇存在着对农村“三变”改革方向不明、步骤不解、举措不清等现象。没有认真研读三变改革相关政策文件，对政策的把握不准确，不清楚“变”什么，怎么“变”；个别地方对“三变”改革认识不够，改革氛围不浓，工作推进较慢。
一是加快推进基础性工作。按照“定时间表、定工作量、定路线图、定责任人”的要求，认真做好“三变”改革基本情况统计调查、农村产权确权登记、村集体“三资”清理核查和登记、村集体经济组织成员身份界定及农业经营主体培育、农业产业化建设等基础性工作，进一步完善改革工作台帐，切实把农村“三变”改革试点工作落到实处。
二是加大改革培训力度。加强对基层尤其是试点乡镇（村）党政领导、村干部、农村致富带头人等重点人员的培训，形成“三变”改革一线核心力量，引导农民知晓“三变”、参与“三变”、受益“三变”。不断推出可借鉴、可推广的成熟典型，及时总结宣传各行各业的成功案例，提供更多改革样板，推动“三变”改革由“盆景”向“风景”转变。
三是拓展“三变”改革深度。在深入推进“三变”改革试点的同时，强化调研，总结经验，不断探索，力争2017年全市“三变”改革全面推开。建立健全组织领导机制、协调配合机制、工作落实机制、业务培训机制和考核机制，构建保障有力、管理规范、考核科学、督查有方的体制机制，确保“三变”改革工作稳步推进。
共青团基层组织改革试点工作汇报篇十二
说到特色工作，我不知我们的工作有无特色，因为大家的工作都差不多。不过，硬是要找出特色，我觉得我们还具备这个能力。
基于个人理解，我认为，好的东西与做法，结合各自不同的专业特点和文化背景长期坚持，不断积累并适当创新就会逐渐形成了特色。而这个长期坚持与积淀的过程不仅仅是特色形成的过程，更是学生受教育受影响受熏陶的过程，它对同学们的成人成才（人格塑造、能力提高）起到十分重要的作用。我们是文学院，专业特色自然就赋予了我院学生工作的人文特色或使命。
先说三个“三”，它就是——“三百篇”、“三笔字”和“三江社”。为了提高学生的人文素质，我院长期以来一直坚持开展“三百篇”和“三笔字”专业基本功大赛。三百篇，就是要求学生对古今中外名著名篇3百篇作品能做到熟读成诵，这个“三百篇”曾经是经过我院老先生和教授们综合整理而成的300篇经典的文学作品，当然目前已不仅仅限于此300篇的范围，它已成了古今中外经典文学作品的代名词。俗话说：“熟读唐诗三百首，不会作诗也会吟。”通过“三百篇”的耳濡目染与长期熏陶，我院学生的文学修养与水平有了一个实质的提高，近年来在文学创作和理论研究方面均取得了可喜的成绩。每年学生发表论文40篇以上，今年到目前为止已达到了50多篇，且大部分为学报或核心期刊。去年我院一学生论文获得省大学生科研成果二等奖、有多人获得全国师范院校学生语言文字基本功大赛一二三等奖等。
同时，文学修养促进学生综合素质不断提高，还体现在学生演讲、主持、试教等方面（去年我院杨晶晶廖琰璨分别获普通组和多媒体组全校第一名）在就业以及今后的成长都会起到积极深远的影响。
而“三笔字”（毛钢粉）是基于我们的师范特色，字是人的第二仪表。作为师范生，掌握“三笔字”十分必要的。为了提高学生的书写水平，并上升到审美情趣与鉴赏的高度，我们经常请一些这方面的专家来作讲座或交流，如请青年书法教师朱道卫老师为学生培训“标准行书”，进行书法比赛和书画展，走在文学院办公楼的走廊里，随处可见我院师生一幅幅精美雅致的书画及摄影作品，显得书香门弟，古色古香，显得文化氛围浓厚。
“三江社”是我院三个学生社团的简称，它们分别是——长江文学社、长江话剧社和长江新闻社。三个社团，分别以母亲河长江命名，是取其海纳百川、百折不回的气魄，其中学生社团社员一批接一批，更有后浪推前浪、不断推陈出新的意思。目前校园里到处可见“三江社”社员们活跃的身影。
长江文学社：已有25年的历史，它不仅丰富了学生业余文化生活，提升了校园文化品味，同时也培养了一批文学才子，如第一任主编蒋经韬现为荆州日报社总编辑；社员在历次的省新青年小说大赛及全国各类征文中获奖，如上半年他们参加第四届全国冰心文学大赛获得金奖1名；银奖6名；铜奖13名。发表科研论文、出个人文集已蔚然成风，如上半年文学社长苟德培的文论集《千里江陵》已由中国楹联出版社出版。平时，他们以文学会友、经常举行文学活动，如品评新书、“讲书比赛”等交流各自的读书心得等（许多社员有精读名著多遍，甚至抄书等好习惯，如《红楼》、《文心雕龙诗品等）。在去年迎评期间，文学社的才子们更是以“迎评促建，我们责无旁贷”为口号，举办了大型征文活动，用行为诠释文人不仅仅要会“妙手著文章”，更应该“铁肩担道义”。
长江话剧社：十年来，每年举办一至二场话剧专场晚会，他们结合专业，通过他们对剧本的解读与把握，演绎出了许多令人称赞与震憾话剧，如《雷雨》、《大明宫祠》、《长安殇》、《阮玲玉》等，虽然它还谈不上文化大餐或精神盛宴，但是它的确丰富了同学们的业余文化生活，提升了校园文化品味。他们经常在学校的心理剧比赛中获一等奖。荆州电视台“小城故事”导演杜德同就曾是该社的社长，小城故事里的许多主要演员都是我院新闻系的学生。
长江新闻社：该社宣称：有新闻发生的地方，就有新闻社的社员。该社采、编、播一体化，主要阵地《新闻视点》立足文学院，辐射全长大。虽然他们还很稚嫩，成立不到十年，但有专门的实验室作活动基地、有优秀的指导老师（新闻专业实验员和国家级普通话测试员），该社社员十分积极与敬业，实验室成了教室、寝室之外的另一个空间，如家一般温暖，在这里他们能学得到东西，能力能得到提高。如04年毕业的长江新闻社创始人之一马飞，他现在是荆州电视台江汉风栏目组最年轻的主编，他和原话剧社社长杜德同是台里最年轻的制片人；去年毕业的社员杜玉婷，现任垄上行节目主持人；现在在光线传媒、中央电视台等媒体都有长江新闻社的社员。三江社不足：经费不足、人员不足（没钱请人指导），一个人在撑。
以上是我对我院“三江社”的简单介绍，我们所做的工作就是我们给学生搭建好平台，让他们自己去尽情的展示与发挥。
那么一条线呢，就是一条人文素质教育的主线。大学的人文教育十分重要（不论是什么学科和专业），它将对大学生人格的完善以及为他们未来的发展提供强大的精神动力和情感支持。我们认为，良好的人文素质表现为：文化底蕴深厚、道德修养完美、个性人格健全、理想追求崇高、人际关系和谐等。这与我们学生工作的培养方向不谋而合。因此，我院以“三个三”为基本平台，坚持将人文素质教育这“一条线”贯穿于整个思想政治教育中。围绕这一条线，我院进行了大量的思考与积极有效的探索。如在一工部开设《人文化育》课程，采取分章节讲座的形式深受学生欢迎、去年开展10余次学术讲座，如上半年请“百家讲坛”主讲之一阎崇年先生，受到了学生的热烈欢迎，可见学生对高水平的学术大师的崇拜与对知识的渴求。
今后，围绕这方面我们还需要作大量的探索与努力。如向外国语学院学习，在积极宣传和打造品牌方面作大量的工作。
以上就是我院所谓的特色，正是：三个“三”打造学工精品，一条线主导教育始终。汇报结束，请批评指正！
共青团基层组织改革试点工作汇报篇十三
为进一步加强基层政权建设，积极探索政府职能转变，加快推进新型城镇化进程，促进xxx镇、经开区行政管理改革试点工作圆满完成。市民政局严格按照要求，认真研究行政管理体制改革权限下放工作并实施，现将有关工作情况自查报告如下：
一、高度重视，认真研究分析。
市民政局高度重视行政管理体制改革权限下放工作，及时召开局党组会议，对涉及民政方面的乡镇（街道）社区社会组织备案及管理的行政审批权限下放进行了专题研究。对该事项下放的可行性进行了认真分析，确定专人负责实施。
二、建立制度，制定实施方案。
按照《社会组织登记管理条例》的有关要求，制定了《xxx市民政局部分行政审批事项下放xxx镇运行实施方案》，明确了下放主体和承接主体的相关职责，并提出了具体工作要求。
三、加强协调，确保下放权限顺利运行。
确定实施方案后，市民政局多次与xxx镇就行政审批事项下放工作进行了沟通协调，对有关工作流程和管理制度进行了指导和业务交流，确保了下放权限顺利运行。
xxx市民政局。
20xx年xx月xx日。
共青团基层组织改革试点工作汇报篇十四
---政管理体制改革试点工作领导小组的通知》，明确了区人民政府区长任组长，区委副书记、组织部长、常务副区长为副组长，组织部常务副部长、城管局长、编办主任、农工委书记、法制办主任、发改委书记、公安分局政委、民政局长、财政局长、国土规划局长、建设局长、人社局书记为成员。领导小组下设办公室，在区编办办公，负责领导小组办公室日常工作。**街也相应成立了以工委书记任组长，办事处主任任副组长，分管组织的副书记任责任副组长，组织委员任办公室主任的**街行政管理体制改革试点工作领导小组。
明确总体要求。
…………。
书记，派驻的中队长兼任**街综合行政执法队队长，实行**地区集中统一执法管理。**街政务服务中心管理办公室主任暂时由工委书记兼任，副主任由1名分管政务服务的同志兼任。
明确服务事项。
2---标和城镇化水平明显提高，特别是中国智能物流骨干网现代物流产业的建成投产，将推进**工业化、城镇化水平跨越式发展。预计城建建成区面积将由2015年的平方公里扩大到15平方公里，城镇化水平达到80%。
二、试点工作的主要成果。
自**实施试点以来，**街提供的改革成果体现在：
1、经济发展势头迅猛。2016年，全街规模以上工业总产值298亿元，比上年增长%，财政收入亿元，比上年增长%。
2、产业新城建设持续加快，体现在**新城建设稳步推进。**新城建设是市政府对**绩效考核的第一项指标。行政范围包括**街、aa新区、bb农场，用地总面积252平方公里，规划人口26万—30万，定位为“山水新城”。新城规划建设用地面积平方公里，其中：**综合板块约17平方公里、工业板块约11平方公里、农业板约12平方公里。当前，我们一手抓规划编制，一手抓项目推进。
4---小组、制发了工作方案和机构编制方案。目前**市3个试点街整体工作推进都不理想，主要存在领导班子高配未得到认定，干部积极性不高；下放、委托给试点街的行政许可事项各区均不一致；支持政策不明朗、缺乏专业人员、办公场所限制等因素。
支持政策不具体，缺乏可操作性。
目前省、市相关职能部门，特别是国土规划、公安等部门在土地支持政策、户籍支持政策和下放权限上未出台可操作性的实施意见，为区直相关部门提供支持政策依据，致使试点街在行政管理体制改革过程中工作无法实质性的推进。
行政审批事项、行政执法职能下放到街道后承接有一定困难。
一是**新城建设，市规划部门正在做规划，规划未确定之前，引进企业也无法落地，因此，行政审批也无法进行。
二是从目前引进的情况来看，都是大企业，由省、市直接洽谈和审批，行。
6----。
共青团基层组织改革试点工作汇报篇十五
过去的一年是难忘的一年，我校共青团工作在上级团委和学校党支部的正确领导下，通过校团委全体委员和全校团员青年的共同努力，深入持久开展团员意识教育，并积极探索学校团建工作特点，取得了一定的成绩，为2008年全年的共青团工作奠定了很好的基础。现将我校共青团工作开展情况汇报如下：
一、加强团的自身建设，开创我校团委工作新特色。
我校团委共有团支部25个，包括24个班级团支部和一个教工团支部，各团支部班子健全、制度完善。
1、加强团前教育，严把团员入口关，发展团员走上规范化轨道。
发展新团员工作是学校团委的一个重要工作，发展团员对搞好学校团的工作及学生自身思想的提高、升学等都十分重要。学校团委通过做好计划，入学开始，没有支部的成立支部。然后以各团支部为单位，发展新团员。校团委严把新团员入口关，对于想入团的学生，需经个人自荐、班级团支部、班主任层层推荐，经团委审核后进入团校学习共青团知识，进行综合考核，合格者确定为预备团员，接受全体师生的监督，合格者填写入团志愿书光荣加入共青团。全年发展新团员183名。
2、健全团委的规章制度。
设立团委、团支部工作规划，明确团委委员、支部委员的工作内容与范围，健全支部常规工作。以“党建带团建”为指导思想，深化团建创新工作，促进团组织的自身建设，发挥阵地作用，不断提高共青团的影响力和战斗力。
根据我校特点，学生的实际情况，我们进一步规范制度，在组织设置，团干部配置，团队考评，团员奖惩，团的活动经费和阵地建设等方面，做出了明确规定，并通过丰富团日主题活动，重温入团誓词，规范团的活动仪式等。为使团的工作，有章可循，有法可依，制定了规章制度，做到了制度上墙。使团组织的自身建设更加规范，达到制度科学化，管理规范化，效果显著化。
二、积极开展校内、校外文化活动，增强学生社会实践能力，丰富师生生活。在学校党支部的领导下，团委先后开展了以下活动：百日读书活动、争做文明中学生征文活动、沂蒙征文活动、安全教育活动、春季田径运动会、青春献祖国主题团日活动、汇操比赛、元旦联欢、元旦书画展等。极大的丰富了学校的生活，陶冶了学生的情操，培养了学生的能力，提高了学生的综合素质。
1、全校师生开展学习“八荣八耻”并举行各种活动,如黑板报宣传,主题班会,国旗下讲话,关于“八荣八耻”的征文比赛。
2、服务社会，扩大影响，为学校为发展做贡献。
三月份，积极开展“学雷锋活动”。通过开动员大会，上街便民服务，打扫死角垃圾，帮贫助困，以“优”带“后”、学校校园环境美化、净化等一系列活动形式开展学雷锋活动。
根据街道党委的安排，我校团委积极组织团员志愿者，参加了临沂国际影视城的开业庆典，整个过程组织规范，活动有序，展现了我校团员的良好素质和风采。为当地经济发展做出了应有的贡献。
3、在下半年围绕校园文化艺术节，开展了大项小项系列校园文化活动，涵盖了校园文明工程建设，素质教育、文体活动、科技活动、学生社团活动、第二课堂活动等内容，加大活动的娱乐性向思想性、科技性、知识性、文化性转换，推出文化精品活动，作为校园文化的示范性导向，进一步构筑了我校丰富多彩的校园文化平台，拓展了新的校园文化活动的体系。充分展现了广大学生的精神风貌，提高了学生的综合素质。整个艺术节期间共有160余人次参与了活动，进而扩大了校园文化活动的影响力，取得了丰硕的成果。
积极参加首届少儿歌手电视大赛,并有多名选手参加了复赛,取得了一定的成绩.4、大力开展安全教育，通过观看展览图片、交通安全征文与演讲比赛等诸多形式，并邀请派出所民警来校开展普法安全讲座，让全校师生深刻接受了一次“珍爱生命、拒绝违章”安全教育。
5、鼓励参加有积极影响的文学社团。继续办好校刊校园广播，训练播音员，开展“校园广播周”等活动。请语文科组的老师给新、老播音员上有关播音知识的课，还进行了两次朗读比赛。针对广播站没节目广播以及学生对广播不感兴趣，团委又在全校进行“校园广播周”，专门在某一周，要求某一班提供稿件，并专门广播该班的稿件，而且在规定时间专门为该班点播歌曲。这一活动在校园内产生了较好的效果，首先有节目广播了，学生也有了自己感兴趣的东西，因为至少有他自己所写的稿件在广播。下学期将把该项活动做的更好，把广播站搞的更好，节目更多，学生更感兴趣。
三、促进团组织的自身建设，发挥阵地作用，不断提高共青团的影响力和战斗力。
1、做好值周生检查工作。
共青团基层组织改革试点工作汇报篇十六
尊敬的*书记、各位领导：
近年来，全县共青团工作在省、州团委和县委、县政府的正确领导下，在社会各部门的大力支持下，经广大青年朋友们的热情参与和共同努力，各项工作以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真落实党的十七大、团十六大和县委十四届六次全委会议精神，紧紧围绕党政工作大局，创新活动载体，深化青年品牌，加强组织建设，各项工作取得了一定的成绩。下面，我就全县近年来共青团工作开展情况汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。
一、基本情况。
全县共有*个基层团委，*个团总支，*个团支部，其中，农牧区团支部*个，学校团支部*个，机关团支部*个，公有制企业团支部*个，社区团支部*个。14至35周岁青年*人，共青团员*人，其中，女团员*人，少数民族团员*人；农牧区团员*人，学生团员*名，机关团员*名。少先队员*人，少先大队*个，少先大、中队辅导员*人。
近年来所作的主要工作。
（一）创新活动载体，青少年思想道德建设有了新成效。
1、突出教育主题的时代性。
年权益的法律、法规的宣传和普及，以争做‚四好少年‛为主题，开展了集体宣誓、办主题班会、布臵展板，入队仪式等活动。营造青少年法制、安全教育的良好氛围，增强青少年法律意识和自我保护能力。
以乡、村团组织为宣传教育阵地。在广大农牧区青少年中积极宣传我国现行民族政策，帮助他们牢固树立民族团结进步的主要思想。团县委联合县民族团结进步工作领导小组、县总工会、县妇联在少数民族聚居的泉口镇举办了以‚加强民族团结，构建和谐社会‛为主题的演讲比赛，使广大农牧区青年深刻认识到加强民族团结的重要意义，社会主义核心价值体系的深刻内涵，促进了民族团结进步的长足发展。
以县直机关团委和社区团支部为宣传教育阵地。全力维护社会稳定。3.14事件后，团县委联合县关工委及时召开全县团干部和志愿者座谈会，发放有关澄清事实的宣传资料，切实加强对他们的法律意识、国家意识教育；2010年联合县委统战部开展了*县青年民族团结进步知识竞赛活动，在全社会积极营造了反对分裂、维护稳定、促进发展的良好社会氛围。
以团县委为宣传教育阵地，大力开展帮扶活动。玉树4〃14大地震后，组织全县广大团员青年、少先队员、大学生青年志愿者和社会各界青年朋友向玉树灾区人民捐款51219.4元，为云南等省捐献抗旱爱心资金3万余元。同年联合工会、妇联、民政局等为患慢性粒细胞白血病的*镇中学生*捐助资金5000元；对联姻结对的*村进行摸底调研，针对该村部分生活困难家庭的实际情况，为该村贫困学生捐助价值4000多元的34件羽绒服。
2、突出了教育形式的多样性。以全县开展的科技、文化、卫生、法律‚四下乡‛活动和1号文件宣讲为契机，每年积极开展公民道德建设宣传活动，引导广大团员青年追求科学、文明、健康的生活方式，积极推进我县公民道德建设。2010年以‚迎亚运、促和谐‛为主题，联合县总工会、文化局开展了全民健身广播体操比赛；为了促进青少年的健康、全面发展，团县委联合相关部门，先后组织全县中小学师生多次参加了全省青少年儿童美术书法摄影大赛，全省少儿声乐器乐大赛，全省‚自信、开放、创新‛青海意识有奖征文比赛，全省‚中国移动杯‛少年儿童书信文化大赛和科技创新‚三小杯‛竞赛活动等，取得了可喜的成绩。
3、突出了教育活动的实效性。团县委在教育活动中不仅追求活动的丰富性，而且更加积极地追求实效性。2010年以‚传承传统文化、诵读经典诗文‛为主题，联合县委宣传部、县科技文化局、县教育局、县妇联举行了‚*县中华经典诗文诵读‛比赛。另外，团县委在每年主动协助有关单位开展春节期间全县秧歌、社火、花灯等文化活动的同时，每年，捐资1000元帮助联姻结对的*村支部筹建了社火队。
（二）坚持以青年为本，服务青少年成长迈出新步伐。
工作站的青少年维权工作，关注问题青少年，建立健全违法犯罪青少年档案，加强对他们思想教育工作，帮助他们早日悔过自新，重返社会，做社会有用之人。
2、法治宣传教育活动广泛开展。一是联合县司法局、教育局聘请法制副校长，开展法制教育进课堂活动，要求法制副校长每学期开展法制教育讲座不少于2次；二是联合县教育局、交警大队每学年开学初，在小学生中开展交通安全知识宣传活动；三是为进一步宣传普及税收法律知识，增强中小学生的纳税意识，营造良好的依法治税环境，联合县国税局、县文联在全县中小学生中先后开展十届‚国税杯‛征文比赛活动。2010年针对我国发生的多起校园伤害师生事件，联合县总工会、县妇联向全县广大师生发放第一本自行编制的有关中、小学生安全知识方面的书籍——《*县中、小学生安全知识手册》1000余册，为我县中小学生、少年儿童的学习、生活提供了一道有效地安全屏障，在全社会积极营造青少年健康成长的良好氛围。
用品、电脑共计24000余元。2010年，争取到美国石氏基金会的捐助，为*希望小学学生配备睡袋110套，价值为16500元；争取到普鲁士特空压系统深圳分公司贫困生资助金500元；争取到‚汇吉‛项目，贫困大学生助学金6000元。
（三）围绕中心工作，服务全县大局有了新作为。
佳雏鹰少年３人。2010年，经团县委推荐，获得表彰的优秀团组织和青年有：全省优秀志愿者5个，省级优秀团干部1名，州级‚青年岗位能手‛2个，州级‚五四红旗团委‛3个，州级‚五四红旗‛团支部3个。一系列的先进，有效的激励了全县各族团员青年。
2、中学生志愿者行动有声有色。每年在油菜花旅游节和环湖赛期间，县项目办招募志愿者，在节日期间开展各项志愿服务活动。2010年油菜花旅游节期间，县项目办又在县城中学招募了200名青年志愿者，在油菜花节主、分会场开展环卫服务工作，为节日的卫生环境提供了清洁保障；在环青海湖国际自行车赛*赛段期间，招募青年志愿者40名，对他们进行了专业培训，组成志愿者服务队，开展环湖赛志愿服务活动。每年组织县城地区青年志愿者，在县城主要街道开展清扫卫生、清理小广告等环境整治的志愿服务活动。
等活动，使青年志愿者爱心服务行动与老干部发挥余热活动有机结合起来，达到了团结互助，共同进步的目的。
（四）加强团的自身建设，团组织的凝聚力再上新水平。
1、党政领导大力支持群团工作，基层团组织建设进一步加强。县委、县政府每年将群团工作与经济工作同安排、同部署，并将主要指标签入年度目标责任书，年底与其他责任书一并考核。团县委工作经费、创建经费、维权经费等得到了很好落实，各乡镇团委经费连同乡镇经费一同划拨，各级团委经费有效落实，全面保障了共青团工作的顺利开展。坚持‚党建带团建‛的原则，以乡镇、村社、社区为重点，按照*州《关于进一步加强团的工作规范管理的意见》精神，从加强团员管理、开展团员教育、规范各项制度、规范档案等方面对基层团组织进行整顿规范，并为全县12个乡镇统一制作了工作制度牌和工作手册，在逐步实现基层团的工作的科学化、规范化方面迈出了坚实的一步。
2010年召开了共青团*县第十八次代表大会，实事求是地总结了过去三年我县团的各项工作，深刻分析了当前我县共青团工作面临的新形势、新任务，明确提出了十二五时期我县共青团工作的指导思想、奋斗目标和主要任务，大会选举产生了新一届团县委领导班子，并表彰了近年来在我县各条战线上涌现出的优秀青年个人和集体。
同时，根据省、州团委安排，团县委在全县各级团组织中深入开展‚服务基层团建基础工程‘抓百育千’活动‛，确定西滩乡团委等6个单位组织为全县‚抓百育千‛工作示范点，其中，为县*团委、*社区团支部、*团委三个示范点配备了价值7160元7的办公电脑和摄像机。促进了基层团组织的硬件建设。
2、团干部队伍建设进一步加强。为切实加强基层团组织建设和基层工作，团县委通过各级各类培训，对基层团干部队伍建设常抓不懈。近年来，联合县委组织部对部分乡镇拟任团委书记进行了考察和任用。2010年先后推荐7名乡镇团干部和少先队辅导员参加北京、天津培训班，1名团干部参加全省基层团建系统培训班，3名团干部参加全省乡镇团干部培训班，12名乡镇团干部参加全州团干部培训班，1名青年致富能手参加团中央举办的‚促进农村青年创业就业——上海种都项目‛培训班，全方位提升团干部队伍素质。
三、存在主要困难和问题。
1、乡、村两级团干部均为兼职，对共青团各项工作的正常、高效开展带来一定影响。
2、团员干部素质参差不齐，缺乏必要的团务知识，团组织不能适应新时期的需求。
3、随着新形势的发展，流动团员人数的增加，团员管理难度增大，再加上对团员的进出管理不严，操作规程不够规范等，致使农村团员数量锐减。
四、今后工作发展思路。
量。围绕上述目标，我们要努力做好以下四个方面的工作：
（一）紧扣育人主题，在理论武装青年上达到新水平一是突出主题引导。利用重大节庆日，进一步弘扬民族精神，加强对团员青年的爱国主义教育。抓住入队、入团宣誓等契机，引导青少年提高公民意识、诚信意识和道德意识。通过开展‚我与祖国共奋进、我与*同发展‛等主题活动，引导青少年树立正确的世界观、人生观和价值观，进一步增强主题教育的广泛性、针对性和时效性。
二是深化感恩教育。把感恩教育作为德育教育的切入点，以‚学会感恩，共创和谐‛为主题，采取多种形式,通过开展‚感激祖国培养之恩‛、‚感激社会关爱之恩‛、‚感激自然赐予之恩‛、‚感激父母养育之恩‛、‚感激老师教诲之恩‛、‚感激同学（同事）帮助之恩‛等系列活动，教育广大青年知恩图报，热爱祖国、服务社会、爱护自然、尊重师长、孝敬父母、关爱他人，从而增强责任意识，努力构建和谐社会。
三是加强素质拓展。继续在油菜花节、环湖赛期间，组建环卫志愿者服务队；组建禁毒志愿者服务队，积极推进全县禁毒工作的长足发展；组建法律、医疗等志愿者服务队，开展文化下乡等活动。通过系列志愿服务活动的开展进一步拓展素质，培养青少年的实践技能和团队意识，带动和激发广大青年全面提高综合素质的主动性、积极性，提高广大青年对经济社会的服务意识和服务水平。
社会发展总体思路，积极创造条件，鼓励和推动青年创业就业。帮助青年职工提高职业技能，争做岗位能手。鼓励青年科技工作者在自主创新中有更大作为。深化青春建功新农村新牧区行动，着力培养有文化、懂技术、会经营的青年农牧民，培育农牧区青年专业合作组织，引导青年积极发展现代农业、转移就业。为打造‚富裕*‛提供人才支撑。
二是为建设‚文化*‛贡献力量。在‚五.四‛、‚七.一‛、‚一二.九‛等重大节日，广泛开展青年文化节、青春风采展示等富有时代气息、符合青年特点的文化活动，加强青年文化人才培养，推动文化精品生产。推进青少年网络建设工程，引导青少年发展健康向上的网络文化。深入开展青年文明号、‚科技、法律、文化三下乡‛、‚城乡手拉手‛等群众喜闻乐见的精神文明创建活动，促进农牧区青年文化建设，引导农牧区青年健康向上的文化生活。
三是为构建‚和谐*‛发挥作用。充分发挥青年在构建和谐社会中的生力军作用，深入开展青年志愿者、‚青年文明号‛、爱心助学、‚保护母亲河‛等活动。大力弘扬‚奉献、友爱、互助、进步‛的志愿者精神，进一步扩大志愿者队伍建设。以‚三下乡‛活动、扶贫帮困、社会公益服务为重点，广泛开展青年志愿服务活动。以弘扬诚实守信的职业道德为目标，建设一批青年文明号信用示范单位，促进‚信用*‛、‚和谐*‛建设。
业致富带头人‛、‚优秀共青团员‛、‚优秀少先队辅导员‛、‚优秀青年志愿者‛等各类评选表彰活动，树立一批优秀青年典型。着力推进‚希望工程‛项目、‚贫困高中生救助项目‛、‚汇吉贫困大学生资助项目‛，帮助更多的贫困学子完成学业、成长成才。
二是大力维护青少年合法权益。联合县文化局、县工商、教育等单位健全维权网络，加大对文化场所的管理与监督力度，抓好网吧整治、校园周边环境治理，不断净化青少年成长环境。充分发挥未成年人联席会议办公室作用，进一步明确各成员单位职责，形成青少年维权工作齐抓共管、通力合作的良好局面，共同解决未成年人保护工作中存在的实际问题。
三是全力预防青少年违法犯罪。加强专兼职相结合的预防青少年违法犯罪工作队伍建设,采取建立‚社区青少年法律教育基地‛等措施，重点开展社区预防。要抓好重点青少年群体工作，加强与司法机关的联系，对具有不良行为或严重不良行为的重点青少年群体通过帮教、帮学等方式，帮助他们树立对生活的信心，树立正确的世界观、人生观、价值观。进一步关爱留守儿童，联合县民政、妇联和乡镇解决留守儿童在学习、生活中的困难，帮助留守儿童健康成长。从源头上预防、减少和控制青少年违法犯罪。
建工作，推动各级团组织在自身建设上上新台阶。
二是加强团的队伍建设。按照‚让党放心、让青年满意‛的要求，继续实施团干部培训计划，进一步提高团干部的综合素质。同时，进一步加强团员学习教育制度、探索流动团员管理制度、实施团员评议激励制度、落实团干部考评制度。坚持标准，保证质量，继续做好团员入党‚推优‛工作，为党组织源源不断地输送新鲜血液。
三是完善组织体系建设。依托青年中心，组建各类农村牧区青年行业协会和青年社团，团结不同界别、不同层次的青年能人，加强教育，提供服务，发挥他们在推进团的事业、建设社会主义新农村中的积极作用。加强对少先队工作的领导和指导，继续实施‚中国少年雏鹰行动‛，深入开展‚雏鹰争章‛、‚手拉手‛互助等活动，引导少年儿童自学、自理、自护、自律，进一步增强少先队组织的生机和活力。
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