新农保汇报_xx镇新农保汇报材料
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皋兰县新型农村社会养老保险 工作进展情况汇报材料
（2011年4月21日）
尊敬的各位领导、同志们：
今天，省、市各位领导在百忙中深入我县检查、指导新农保工作，这是对我县工作的亲切关怀和大力支持!首先，我代表全局干部职工对各位领导的到来表示热烈欢迎！下面，根据通知精神，我就新农保工作的进展情况向各位领导作以汇报，不妥之处，请批评指正。
一、基本情况
我县共有农业人口149540人。按各乡镇划分，其中：黑石川乡20430人；西岔镇39566人；九合镇15649人；忠和镇16558人；水阜乡14635人；石洞镇23812人；什川镇18890人。按年龄段划分，其中：0—15周岁27100人；16—44周岁70741人；45—59周岁31382人；60周岁以上老人20317人；涉及特补人员7430人，其中：重度残疾人948人、五保户193人、独生子女户3550人、两女户2739人。共涉及不参保人员48018人，其中：已婚出嫁户口未转2261人、参加城保800人、16周岁以上在校学生8293人、0—15周岁27100人，长期外出务工9564人。实际应参保人数为101522人。
二、主要工作的进展情况、（一）突出抓机制，着力在体制保障上下功夫 建立良好的运行机制，是有效促进工作的重要保障。一是强化了组织机构。为进一步落实好新农保试点工作，县委、县政府研究决定，为新农保办增加配备了专门领导和工作人员；县人社局从大局出发，通盘考虑，优化整合了局班子分工和领导力量，安排局党总支书记和副书记牵头抓总，局主要领导牵头把关，增加人员编制，把最强的工作力量倾斜到新农保试点工作上，为全面搞好试点工作增强了后劲动力。二是动员会安排扎实。11月29日，县委、县政府召开了新农保试点工作动员大会，对全县试点工作进行了安排部署，成立了以县政府县长为组长的皋兰县新农保试点工作领导小组，县政府县长与各乡镇长签订了《目标责任书》，并及时下发了《皋兰县新型农村社会养老保险试点工作实施方案》和《皋兰县新型农村社会养老保险试点工作实施细则》，创新了工作模式，健全了工作机制。三是各乡镇行动迅速。在全县动员大会的基础上，各乡镇积极行动，立即召开了各自动员会，对本乡镇试点工作分别进行了安排部署，并成立了各乡镇长为组长的领导小组，各乡镇长与分管领导和各村组织负责人签订了《目标责任书》，进一步靠实了工作责任。四是各村组责任明确。各村组织也及时召开了专门工作会议，确定了专门工作人员，细化分解了工作任务，具体落实到户到人。从整体运行上实现了“六有四抓”：即有机构，有专人，有动员，有领导，有方案，有安排，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，经办干部专门抓，协办人员入户抓，一级抓一级，层层抓落实的运行机制，为试点工作的顺利开展提供了坚强的体制机制保障。
（二）突出抓培训，着力在打造队伍上下功夫
打造一支政治强、业务精、作风硬、效率高的经办队伍，是搞好新农保试点工作的关键。一是加强全面培训。县社保局于11月29日下午，在青少年活动中心举办了全县新农保试点工作业务经办人员培训会，并邀请了富有参保工作经验的榆中县社保局来皋兰传经送宝，从县、乡、村三个层面向大家介绍了参保经办业务方面的成功经验，对新农保政策和相关业务进行了具体指导。二是注重分类培训。县新农保试点工作领导小组办公室积极组织业务骨干力量深入各乡镇、各村社，针对办理过程中出现的实际问题，进行现场指导培训和小范围集中培训，进一步提高了工作人员的业务经办能力和服务水平。三是把握重点培训。为搞好日常报表统计填报工作，专门对各乡镇确定的填报人员进行了集中培训，确保填报人员准确填写统计报表。通过多种培训方式，使经办人员开阔了思路，拓宽了视野，提高了能力，为试点工作的顺利开展打下了坚实的工作基础。
（三）突出抓宣传，着力在营造氛围上下功夫 为了让群众在最短的时间内清楚政策，做到家喻户晓，人尽皆知，营造良好的参保氛围，进一步加大了政策宣传力度。一是大力开展主题宣传活动。确定11月29日为宣传日，开展了“我县新农保启动了”为主题的宣传日活动。确定12月份为宣传突击月，以“农保政策进万家、新型养老人人有”为活动主题，以“三进六到位”为活动载体，组织社保干部“进乡镇、进村组、进农户”，进一步靠实责任，挨家挨户做工作，做到“宣传到位、政策到位、经办到位、服务到位、3
参保到位、补贴到位”，实现“打基础、抓确保”的工作目标。共组织出动宣传车16辆，悬挂醒目横幅106条，制作宣传热气球16个，设固定“宣传台”76个，政策宣传“流动咨询台”71个，为3万多人提供了政策咨询服务，发放“致全县农民朋友的一封信”等宣传资料10万份，开设黑板报专栏78个，建永久性宣传碑9个，张贴宣传标语1.4万张，抽调了县、乡、村干部1160人参与了宣传工作，共投入宣传经费11.3万元，营造了“早了解、早知道、早参保”的浓厚氛围，做到了处处有宣传，村村有行动，户户都了解，人人都知情，让广大群众情情愿愿、明明白白、踏踏实实参保。二是利用网络媒体进行宣传。为让广大群众随时了解新农保政策信息，专门在皋兰有线电视台开辟宣传专栏，每天黄金时段滚动播出，发布有关情况。为将国家新农保政策及时宣传到社会各个角落，充分利用了皋兰组工信息平台和劳务信息平台，在皋兰组工网、劳动保障网以编发短信的形式，向全县党员和外出务工人员及时发布有关政策信息，实现了不同群体人员“零距离”接触政策。为扩大政策影响，还邀请了兰州晚报社记者，对有关工作情况进行公开报道2次，增加了工作透明度，也自觉接受了社会各界监督。三是编发简报进行宣传。为将好的做法和成功经验及时总结出来，提供给大家交流、学习和参考，有效推动工作，县新农保试点工作领导小组办公室共编发新农保简报123期，印发1690份；各乡镇编发新农保试点工作简报80多期，及时反映了工作动态情况。四是配发资料进行宣传。为经办干部和村、4
社协办员配发印有“新型农保、惠民工程、财政补贴、农民养老”字样的“皋兰县新农保试点工作”文件袋500个，配发《甘肃省农村养老保险政策业务经办相关文件汇编》100本、《兰州市新型养老保险文件汇编》100本，做到了哪里有工作，哪里就有宣传，哪里有声音，哪里就有行动，以宣传促工作，以工作促宣传。
（四）突出抓服务，着力在务实为民上下功夫 推行新农保制度，是党中央、国务院出台的一项重大民生德政工程，我们必须站在讲政治、促和谐的高度，千方百计谋民利，办实事。一是开辟“绿色”通道服务。县社保局专门开通了电话专线和新农保QQ工作群，向全县公开，确定专人，利用通讯、网络资源专门协调解决和解答各种参保疑难问题，共接待来访2100人次，100多条疑难问题得到了及时解决，进一步提高了工作效率。二是强化“配套”保障服务。积极协调县财政、县农行，为各乡镇提供适当的经费支持，逐步配备文件柜、电脑、打印机等办公设备，同时为各村配备新农保专用文件柜1组，为顺利开展新农保试点工作提供了便利。三是打造“人性化”参保服务。大力开展上门服务活动，对因特殊原因不能到参保点及时参保的人员，派出专人，上门参保，提供人性化服务，既加强了宣传，又促进了工作。四是实行“一卡通”金融服务。特别考虑了我县经济落后、自然条件差，大多数人口聚居山沟、交通不便等限制因素，在各村设转账电话，缩短缴费路程，简化办理程序，提供金融快捷服务，在全县形成了复印填表、参保缴费、5
待遇领取“一条龙”服务的模式，有效确保了收缴资金的安全，大大方便了60周岁以上老人的待遇领取，为广大群众提供了最便捷的服务。
（五）突出抓进度，着力在目标完成上下功夫 工作目标任务已经确定，日常工作进展快慢是衡量总体工作实效的“晴雨表”，经过各乡镇和相关部门的共同努力，参保及发放工作取得了明显成效。我县应参保101522人，已参保85400人（其中：参保缴费人数为65363人；60周岁以上领取待遇人数为20113人），参保率为84.1%。目前全县参保金额为1454.93万元。其中：年缴费标准100元的人数为61937人，占参保缴费人数的94.76%；年缴费标准200元的人数为1032人，占参保缴费人数的1.6%；年缴费标准300元的人数为493人，占参保缴费人数的0.8%；年缴费标准400元的人数为23人，占参保缴费人数的0.04 %；年缴费标准500元的人数为1878人，占参保缴费人数的3%。其中做好60周岁以上老人的待遇发放工作，是落实好试点工作的重中之重。县社保局在前期多次摸底的基础上，又组织专门工作力量，加班加点，反复核对人员信息，做到了人人清楚，账号明确，人卡一致，准确无误。截至目前，已经为全县19349名60周岁以上老人办理了基础养老金待遇领取卡，在春节前进行了集中发放，共计发放2010年10月至2011年2月份的基础养老金526.548万元。
（六）突出抓落实，着力在提高参保率上下功夫 近期，我们组织专门力量，深入各乡镇、村社及农户家
中实地查看工作进展情况。通过调查了解，各乡镇、各行政村都将新农保试点工作列入当前重要议程，成立了领导小组，层层签订目标责任书，靠实责任，狠抓落实，特别是各村社领导深入农户进行耐心的政策宣传，积极动员群众参保，为群众提供了周到细致的服务，通过算账、对比、带头参保等方式，提高了群众的参保积极性。为进一步促进工作，对检查中出现的问题进行进行了认真、梳理。针对八个方面的问题，县人社局专门下发：皋人社字„2011‟11号文：《关于新农保工作运行中需要注意的各类问题的通知》进一步统一了政策要求，规范了经办程序，对参保率基础资料的规范都提出了明确要求。
三、存在的主要问题及建议
经全县上下的不懈努力，新农保工作取得了一些阶段性的成效，但离省、市要求还有许多差距，工作中还有一些亟待解决的困难和问题。
一是信息软件系统滞后。目前，新农保的参保工作已经全面启动，参保人员的资料收集、登记、审核及2010年的缴费和待遇发放工作基本完成，现已进入到信息录入、分类整理、统计汇总及规范管理阶段，但手工操作速度太慢，效率极低，并且只能进行简单的统计汇总工作，要对庞杂的各类数据进行精准的统计、分析和上报，可以说困难重重，特别是基金的收缴和核对不能有丝毫的差错，个人账户的建
立、养老金的发放要计算利息，这些工作靠手工操作都没办法完成。截止目前，每月养老金的发放我们暂时只能统统发55元，等安装了软件系统后再行补发，个人账户的记录、管理和查询更无从谈起。前一阵，我们去榆中参观学习，榆中县投入资金20万元安装了新农保信息软件，各项工作运行地规范有序并且快速高效，我们应当借鉴。近日又接到上级的通知，人社部于4-6月对个人账户的管理情况进行专项检查。所以我们恳请上级领导的支持，急需安装新农保的信息软件，以保证信息录入、数据汇总及待遇计算审核等工作的正常开展，为接受上级的专项检查打下坚实的基础，也能使我县新农保试点工作顺利通过上级部门的考核验收。
二是人员配备不到位。新农保试点工作政策性强，涉及面广，工作要求又高。根据我县新农保工作实施方案的要求，县乡村必须要有专门的经办机构和工作人员。但截至目前，县社保局和农保办工作人员没有全部到位，部分乡镇配备的经办人员较少，且兼职又多，尤其是村上绝大多数由文书兼职，致使工作中忙于应付、打乱仗，工作积极性也不高，特别是对收缴、发放的一些基础资料不能按时上报。目前，全县3月份养老金发放因个别乡镇不能及时汇总上报而没有下发。我们建议县政府：一是每个乡镇必须确定2名专职经办人员，每个村必须确定1名协办员专门负责乡村新农保工作，进一步靠实责任，真正做到有人管有人负责。对工作不力，影响全县参保、发放等工作的乡（镇）村要予以通报；二是4月底召开一次新农保工作推进会，通过表扬先进，鞭策后进，进一步推动新农保试点工作，提高参保率，规范基础资料和经办程序，真正把好事办实办好。
三是工作经费严重缺乏。新农保工作量大面广，是一项长期而又繁杂的系统工程，自启动以来，县乡村各级经办机构已投入了大量的财力物力，虽然我们和农行积极协商，购臵了一些电脑、桌柜、纸张等办公用品，但远远满足不了工作的需要。无办公经费，特别是乡、村缺乏新农保工作经费，村上没有一名专职协办员，工作运行的比较艰难，我们已经建议县政府参照计生工作的运行模式，给每村一名新农保专职协办员每月补贴100元，以提高村级新农保协办员的工作责任心和积极性，保证该项工作的长期有效开展。
四、下一步工作打算
开展新农保试点工作，是顺民意、谋民利、得民心、解民难的德政工程、民心工程。在下一步的工作中，我们要突出抓好以下四个方面：
一是强力促参保。抓住春播时机，打短、频、快的仗，集中时间，集中办理。督促外出务工人员及时办理参保手续；督促各乡镇，动员外嫁女及时转出户口，通过电话等方式联系移民，及时宣传新农保政策，引导移民及时参保，大力开展上门参保服务活动，入户办理，以更好地方便群众。
二是工作再细化。在搞好参保统计工作的基础上，进一步分类排查，挤干水分，确保各种数据的准确性，在各村建
立和完善个人台账，真正做到村不漏户，户不漏人，人不漏表，表不漏项。在没有安装信息软件之前，尽量利用电子表格来录入、汇总和分析各类信息，以提高工作效率。同时，将基础资料及时收集整理、有序装订归档。
三是收缴保安全。进一步完善资金收缴运行模式，强化日常跟踪管理，积极和农行协调，尽快在各村安装pos机，以方便群众就近刷卡缴费，也能减少村协办员经手现金的麻烦，提高服务水平，实现当日收缴，当日入库，日清日结，保证收缴资金的安全，确保万无一失，不发生任何差错。
四是打造新亮点。在上水平、抓服务上下功夫，改进新农保服务流程，快捷办理各种手续，搞好日常服务工作，打造“爱心”农保；在打基础、抓确保上下功夫，使国家各项社保政策及时落到实处，让群众满意，让社会满意，打造“民心”农保；在解难题、抓破解上下功夫，着力搞好制度衔接等工作，满足不同群体的参保愿望，让更多的人享有新型农村社会保障，打造“阳光”农保；在创特色、抓创新上下功夫，全力以赴搞好新农保试点工作，以人为本，创造性开展工作，让全县60岁以上农村老人都能及时享受养老待遇，真正实现“老有所养”，打造“民生”农保。
皋兰县人力资源和社会保障局
二0一0年四月二十一日
