昆山市某镇城乡一体化发展情况汇报_筹城乡一体化情况汇报
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昆山市xx镇城乡一体化发展情况汇报
昆山市XX镇城乡一体化发展 综合配套改革试点先导区实施情况汇报 2010年2月22日 一发展基础
XX镇位于昆山市版图中心镇域面积109平方公里本地人口65万外来人口12万辖2个办事处7个社区居委会19个行政村
新世纪以来XX始终坚持科学发展积极发挥区位优势资源优势产业优势人才优势和服务优势坚持以苏虹机场路为界路北发展二三产业路南发展现代农业目前机场路北已形成电子资讯精密模具新材料民生用品等支柱产业海峡两岸食品产业园和德国工业园已基本形成以银河路为核心的新城已初具规模机场路南的现代都市农业发展迅速成功集聚了一批以台湾上昆氏精致农业为代表的生态休闲农业企业丹桂园太阳岛赵陵山良渚文化遗址姜里水上太极村等环商秧湖生态旅游已经兴起2009年全镇实现地区生产总值110亿元工业产值收入380亿元全口径财政收入219亿元一般预算收入824亿元农村居民人均纯收入16011元
二指导思想
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导全面贯彻落实科学发展观深入贯彻党的十七大和十七届三中四中全会精神紧紧围绕建设城乡一体化综合配套改革试点的要求坚持先试先改率先打破城乡二元分割体制率先实现从发展农村经济发展乡镇企业推进小城镇建设到全面融入城市化的历史性转变率先形成以高水平城乡一体化发展为主要特征的新格局为全市城乡一体化综合配套改革试点探索新路子创造新办法提供新经验
三总体规划
1发展定位根据《昆山城市发展规划》以及XX的发展现状和未来发展趋势XX城乡一体化发展的基本定位是未来XX应该是产业特色明显制造业发达的经济重镇未来XX应该是各种功能完备昆山南部的副中心未来XX应该是环境优美适宜人居的现代化小城市在空间形态上与昆山市区隔江对接生态隔离以吴淞江和江边绿化作为生态隔离带避免连绵发展降低热岛效应在产业布局上与昆山市区功能互补错位发展在社会形态上与昆山市区城乡并轨融为一体把XX建设成为既与昆山市区空间对接又在吴淞江以南具有相对独立性和较强辐射力的昆山南部小城市城市化与新农村互动并进交相辉映的城乡一体化发展先导区
2．产业布局 全镇辖区面积109平方公里计划分为3大板块4个功能区三大板块为先进制造业生态旅游核心城区各区产业分工如下
先进制造业集聚区机场路以北长江路以东以及古城路以西机场路以北约27平方公里
主城区商住区机场路以北长江路以西古城路以东约26平方公里集高档商务区高档住宅区农民集中居住区等功能为一体形成XX新城
商秧湖生态旅游区机场路以南江浦路以东约34平方公里主要发展以商秧湖为中心以白莲湖杨氏田湖赵田湖为配套的生态农业旅游区建设精致农业高效农业生态农业以及休闲观光农业同时适当建设生态度假区和高档商贸区并发展总部经济
现代都市农业园区机场路以南江浦路以西约22平方公里主要发展高效种植业和高效水产养殖业
各区动迁基本情况
区域 动迁涉及自然村个 拆迁户户 已规划安置区面积亩 房建设土地面积亩 可置换出建设用地面积亩
4037 160 1232
1189
还需安置
商
先进制造集聚区
670 97 1190
主城区 29 3153
秧湖生态旅游区 565 637 786 30 2666 总计
13789 662 1260 都市农业区 29 23104425
以上共涉
12166 102439 2628 及到19个行政村3个社区的12166户43047人需要拆迁安置共需安置土地3652亩已建和在建安置区面积1024亩尚需2628亩可节约土地4425亩
3．经济总量地区生产总值增长18以上达到500亿元服务业增加值占地区生产总值的比重每年提高1个百分点财政总收入和地方财政收入增幅达到15以上村级集体可支配收入年均递增12以上农民人均纯收入年均增长10以上
4．人口规模近期2011年规划XX辖区内常住人口20万人比2008年底增加15万人以商品房和集体宿舍楼予以安置远期2030年规划XX辖区内常住人口达到30万人新增人口主要以商品房和集体宿舍楼安置
5．土地利用近期采用内部调节方式开展城乡土地双向异地置换即允许将工业规划区城镇规划区内的基本农田置换到农业地区经土地整理后新增的基本农田之中并对农民给予补偿允许将农业地区减少的农村建设用地置换到工业规划区和城镇规划区用于发展二三产业做到耕地总量不减少质量有提高建设用地总量不增加用途有提升远期实行易地有偿保护适当转移掉部分基本农田保护任务
6．资金平衡宅基地置换城镇住房参照拆迁和预拆迁的办法执行集中居住点原则上选在主城区土地以划拨方式取得建设收费参照农民自建房的政策执行即行政性收费全免事业性收费减半经营性收费按成本价收取
计划动迁2800户农户需建设占地840亩的若干个动迁小区按照小城市定位小高层标准来测算动迁房配套建设费用约780元㎡包括绿化水电道路管网等土建成本约1500元㎡土地费用约200元㎡包括补地价25万元亩土地补偿复耕费指标费6万元亩合计每平方米动迁房建设成本约2480元每户动迁户需配置安置房300㎡动迁2800户农户建设84万平方米动迁房预计需投入约208亿元建设资金
新老镇区和东部工业园动迁的2800户农户包括大直村620户花园村640户七桥村80户XX社区385户金华村140户新塘村700户三家村235户可置换出增量土地约1960亩按照土地置换政策424的比例分配 784亩可作为动迁安置房建设784亩可作为商住用地以每亩出让所得140万元计扣除上级留存后地方留存约63万元亩全部出让后可得土地出让金收入494亿元剩余392亩作为工业用地拍卖以每亩出让所得22万元扣除上级留存地方留存约53万元亩可得约2077万元共计可得土地出让金收入515亿元资金平衡尚有1565亿元的缺口
7．阶段目标按照一年一个样三年像个样的要求三年每年的工作重点和分阶段性工作目标如下
2009年为全面调整年积极组建市场主体实行公司化运作成立了工作领导小组做好摸底调查工作完成制定《昆山市XX镇城乡一体化发展综合配套改革试点先导区三年实施计划》开展农村土地承包经营权置换成土地股份合作社股权达到85启动农户宅基地置换成城镇住房已安置360户
2010年为全面实施年一方面加快路北的镇区西扩和XX新城建设另一方面加快路南的土地整理动员农民向路北集中居住继续实行农村土地承包经营权置换成土地股份合作社股权力争年底达到95加快实行农户宅基地置换成城镇住房计划建设40万平方米的动迁小区安置农户1205户
2011年为全面融入年全面完成农村土地承包经营权置换成土地股份合作社股权工作继续实行农户宅基地置换成城镇住房计划安置1235户路北基本建成XX新城区其中高档商务区形成雏形路南以商秧湖为中心的生态旅游农业初具规模具有较好的生态环境和观赏价值城市化与新农村建设交相辉映的格局基本形成四2010年具体实施计划
2010年是我镇城乡一体化发展综合配套改革试点先导区全面实施年我们树立标杆近学玉山远追狮山瞄准南山明确目标以转型升级为重点按照高标准规划高起点建设高水平发展的要求发展好三大板块先进制造业生态旅游核心城区力争2010年主要指标15以上的速度递增牢牢把握新一轮发展的主动权
1立足定位加快规划修编一是修编完善XX总体规划按照昆山新一轮城市总体规划修编完善XX镇总体规划XX作为昆山城市建设的一个重要组团重点突出新城建设规划和商秧湖生态开发建设规划包括城市空间规划发展好三大板块围绕南部副中心的定位在机场路以北长江路以西主打功能牌跟市区形成错位发展在特色街区特色功能的打造上主动分担昆山城区的压力二是功能性分区的控制性详规如德园丹桂苑振苏地区苏沪高速道口环商秧湖文化生态旅游包括总部经济进驻赵陵山良渚文化遗址的开发与保护等详规三是与周边道路体系沟通的规划如黄山路延伸至机场路长江路改造玉峰大道延伸至古城路以及德园道路对接日本工业园沿沪产业带陆家工业集中区等规划设计同时加快西部新城区道路建设银河路以生态廊道的形式南延至商秧湖加快拓展东部工业集中区道路以点带面全面沟通德国工业园和食品产业园
2．加快动迁深化双向置换 加快路南的土地整理动员农民向路北集中居住全面开展双置换继续实行农村土地承包经营权置换成土地股份合作社股权力争年底达到95强化村社区主体动迁责任加快实行农户宅基地置换成城镇住房年内计划动迁农户1125户店面54家企业20家加快动迁房建设规划新建新城区海虹路等动迁小区总投资约17亿元建设面积70万平方米今年将开工建设40万平方米目前在建动迁房1146万平方米可安置1205户
3突出重点完善城市功能以重点工程建设为抓手加快退二进三步伐整合各种资源积极探索并实施老镇区改造提升形象注重城市主色调与周边环境的融合加快银河路新城区房产高档商务酒店等商贸服务项目的推进预计总投入25亿元包括动迁小区建设建设重点实事工程主要项目有银河路延伸等道路建设市民文化活动中心第六人民医院门诊大楼等功能载体建
