柳州市教育局开展校园安全隐患排查整治工作情况汇报_校园安全隐患排查汇报
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柳州市教育局开展校园安全隐患排查整治
工作情况汇报
柳州市教育局在市政府2010年第四季度 防范重大安全事故工作会议上的发言
（2010年11月5日）
各位领导、同志们：
2010年10月21日下午16时45分左右，柳江县洛满镇中心小学在全校课外体育活动课结束后，部分学生自行把体育器材交还到学校综合楼二楼的体育器材室，因人多拥挤，挤靠在走廊护栏边，护栏突然倒塌，27名学生失去重心坠下一楼，造成不同程度受伤，其中4人伤势较重。
截至10月29日下午，因事故受伤住院的27名学生中，已出院13人。仍在住院治疗的14名学生中，原病情较重的学生胡剑涛现病情稳定,在市人民医院普通病房继续观察治疗。其余受伤学生病情稳定，并均有好转，有8人可下地自由走动。
事故发生后，按照张虹副市长在10月22日下午召开的全市校园安全工作紧急视频会议上的工作部署和要求，市教育局立即在全市教育系统组织开展为期一周的学校安全隐患专项排查整治行动。局领导分别带领7个督查小组，从10月25日至29日，分赴各县区、各级各类学校开展督导检查工作。主要检查各县区、学校对上级部门安全要求落实部署情况，专项排查整治的工作方案是否完备；校舍安全排查情况；校园安全管理制度建设及落实情况；学校卫生安全状况以及寄宿制学校的安全管理工作情况。在督查中，把村级小学列为重点对象。我们现将校园安全隐患排
查整治工作情况汇报如下：
一、领导高度重视，及时制定工作方案，落实工作责任 通过检查发现各县区教育局根据市教育局的文件精神，及时制订了有关的校园安全隐患排查整治行动实施方案，成立了校园安全隐患排查整治专项行动工作领导小组。县区政府主要领导能根据市委、市政府的要求，组织公安、住建、国土、消防、安监、公路、卫生、药监等有关单位参与，共同深入学校开展校园安全隐患排查整治工作。各县区教育局还召开了学校负责人参加的校园安全隐患排查整治的紧急会议，对辖区内的中小学、幼儿园存在的安全隐患排查整治工作，作了全面安排部署，统一了思想，提高了认识。在排查整改的工作部署中落实了责任，促使人人都能重视安全工作，人人都来参与安全工作，强化了学校广大教职员工的校园安全工作责任意识。
二、重点排查校舍安全的情况
学校建筑物中的校舍安全，是这次安全隐患排查的重点内容。检查组在检查中认真听取了受检单位的汇报后，对部分学校的教学用房、学生宿舍、图书馆、食堂、围墙、厕所、仓库、闲臵用房等建筑物的安全状况进行了实地检查。检查组在检查中发现，校舍安全的隐患集中于以下几个方面：
（一）部分学校的校舍年久失修，出现天花板脱落，墙体开裂渗水，门窗腐朽、部分钢筋混凝构件钢筋外露、锈蚀严重等现象，存在很大的安全隐患。出现隐患的校舍多是一些砖混、砖木、土木结构校舍，缺少加固维护。
（二）一些需要拆除的建筑物没有及时拆除。如在洛容镇二
中已定为危房的两栋校舍还没有拆除；学校的一些危险建筑物周围还缺少明显的警示标志，如鹿寨县龙江幼儿园。
（三）校舍内的部分电路老化，线路布局混路，消防器材没有及时更换。特别是宿舍、食堂、实验室缺乏消防器材，有的楼道不畅，有的消防设施损坏和设备过期的未及时维修和更换。
（四）部分学校围墙有裂痕或出现倾斜下沉现象，教学楼，宿舍楼栏杆存在隐患。如鹿寨县四排中心校。
（五）农村学校校舍部分地处山脚、河边，地质环境复杂，加之学校河堤、围墙等基础设施建设滞后，安全工作面临较大压力。
（六）部分校舍建筑缺少防灾减灾设施或是防灾减灾设施损坏无法正常使用，自然灾害来临时不能紧急避险。
市教育局7个督查组会同各县区教育、局属学校实地排查学校112所（含局属学校21所），占全市学校的10%左右，校舍1700余所。据初步统计，此次排查各类校园安全隐患4105个，C级危房181栋，D级危房93栋。目前已经整改多处安全隐患，尚有一部分正在整改之中或是落实整改措施。如部分学校加固了楼梯栏杆，更换公共场所已损坏的灯泡，确保师生照明、通行有保障；维修了体育器材，强调了体育教师教案中要有保护措施，增设球场的防护网等；雒容二中的学生宿舍属C级建筑，学校组织学生搬离。督导检查组在检查中指出了学校存在的问题，并现场研究了整治方案。如在南庆小学，督导组发现一被定为C级的教学楼在没有加固的情况下仍被作为教师办公室和电教室在使用，督导组要求学校立即停止使用该楼房并立即做好整改方案提交上级部门。
三、校园安全管理制度建设实行安全管理负责制
为了搞好此次校园安全隐患排查整治工作，中小学、幼儿园都严格实行中小学校长、幼儿园园长内部安全管理负责制。各级各类学校再次强调了校长为安全工作的第一责任人、成立了以分管校长为组长的专项整治工作小组，强化了学校安全工作领导小组的职责。在制度上坚持“谁主管、谁负责”的原则，校园内部推行“谁领导谁负责，谁值周谁负责，谁上课谁负责，谁辅导谁负责，谁管处室谁负责，谁管年级谁负责，谁带班谁负责，谁组织活动谁负责”，从而保证了责任落实，避免相互推诿。各学校围绕安全管理这一重点工作，建章立制，从根本上保证了专项整治行动的顺利进行。
四、学校卫生安全状况
各级各类学校能严格执行《学校卫生工作条例》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，对一些季节性流行疾病能做好预防和宣传教育工作。但是，由于办学条件差，大多数学校食堂布局不尽合理，食品加工过程存在较大安全隐患；部分学校食堂设施简陋，生熟食物不能分开存放；农村学校缺少冰箱，食物保存留样制度还得不到落实。在检查的县区学校中，在南庆小学发现小卖部设在了一危房中，对此情况检查组要求其立即整改。
五、存在问题
一周的校园安全隐患排查整治行动已经结束。但是，在此次专项行动中我们不难发现，学校还存在的一些问题需要引起教育局长、学校校长的高度重视。一是个别学校还存在管理上的疏漏，安全隐患依然存在；二是对已经排查出的安全隐患整改力度不够大，或者没有进行有效整改；三是针对学生的安全教育水平还有待加强，学生的安全防范意识还有待于提高。
六、下一步工作措施
（一）进一步加大校舍安全工程的推进力度，把学校建成最安全、家长最放心的地方。
今明两年是完成中小学校舍安全工程的关键年。我市将根据校安工程规划情况和校舍实际状况，积极争取上级资金，督促、指导全市教育系统加大校舍安全工程的推进力度，积极稳妥地推进校安工程项目的开工建设，集中开展中小学校C、D级危房改造、重建，抗震加固，确保完成工程三年工作总量的90%。具体措施如下：
一是将校舍安全工程作为教育部门工作重中之重来抓。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协助抓，要安排足够的人力、物力和办公经费，保障校安办的办公条件，确保各级校安办的正常、高效运转。
二是充分利用市、县校安工程领导小组、校安办工作平台，加强协调，抓紧落实各项工作。以科学规划合理设计为突破口，抓紧做好项目前期准备工作。开展中小学校舍排查鉴定和规划编
制工作“回头看”活动，确保排查鉴定数据的准确和规划的科学性。
三是抓好校安工程开工竣工和工程质量工作。在组织项目实施的过程中，各县区要将抓工程建设质量摆在重要位臵，牢固树立“质量第一”的意识，确保校舍加固改造一所，验收合格一所，安全达标一所。要严格实行项目法人、招投标制、工程监理制和合同管理制，设计、施工和监理单位都必须具备规定资质。要明确有关责任单位、责任人的责任，坚决杜绝“豆腐渣工程”，一旦发现质量问题要严肃查处，绝不手软。
四是抓好监督检查工作。各县区要采取有效措施，切实加强监督检查工作。要协调各相关部门根据各自职责，对工程的实施情况进行跟踪检查，对存在安全隐患项目及时整改。要采取教育督导、行政监察、专项审计等多种方式，定期对工程实施情况进行专项检查。要充分发挥纪检监察和审计部门的作用，落实项目经常性审计和定期报告制度，所有项目竣工后都要接受审计并出具审计报告。同时，加强监督举报、信息公开工作，主动接受社会监督。
五是根据这次事故发生所暴露的柳江县中小学校舍安全隐患存在的问题，我们将加大指导力度，帮助该县向自治区争取1.24亿元资金，解决该县存在安全隐患校舍的改建、重建问题。同时，通过大排查，对全市各县区校舍存在的新的安全隐患进行汇总，做出计划，争取自治区10亿元以上的资金投入我市校安
工程，从而在客观上消除我市校舍的安全隐患。
（二）高度重视，狠抓学校安全管理工作。
生命高于一切，责任重于泰山。我们要继续高度重视校园安全工作，并要求全市各级教育行政管理部门以及各级各类学校切实抓好安全预警、隐患排查、灾害监测和防治、校舍安全管理、学生安全教育等工作，做到举一反
三、警钟长鸣、常抓不懈。要认真贯彻落实国家、自治区以及我市的相关工作部署，把安全管理工作扎扎实实落实到每一所学校。要进一步强化学校安全责任制，明确校长是学校安全工作的第一责任人，明确专人负责，强化责任追究，严防校园安全事故再次发生，确保全市教育系统安全稳定。
（三）加强联动机制，深化学校安全隐患排查整治工作 加强教育、公安、药监、卫生、国土等政府部门的联动机制，对学校安全隐患进行例行的检查和整改，全面细致地对所有学校的校舍、挡土墙、围墙、文化长廊等建筑物和其他基础设施进行安全隐患排查。对排查发现的安全隐患，要落实专人加强巡查，及时采取警示、修缮、停用、拆除等应对措施妥善处臵，做到排查不留死角、整治不留后患。要建立健全学校安全规章制度，建立完善安全隐患排查整治长效机制，严防安全事故发生。
（四）加强安全教育工作，完善各项应急处臵预案并切实开展安全应急演练。
全市各级教育行政管理部门以及各级各类学校要结合当地
发生自然灾害和安全事故发生的规律，积极协调当地公安、国土、地震等部门，开展各种安全教育活动，提高学校师生的安全防范和紧急避险意识。要根据本地区本学校的实际，制定完善各项应急处臵预案，定期组织开展防震、防火、防洪涝灾害、防地质灾害、防踩踏事故、防交通事故等安全应急演练，切实增强师生抵御自然灾害的能力、处理突发事件的应变能力以及自救逃生能力，创建安全和谐的学校教育教学环境。
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