第五届中国中小企业节参会情况汇报_中国中小企业发展报告
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第五届中国中小企业节在成都隆重举行
主办单位：中国中小企业协会
成都市人民政府 指导单位：国家发展改革委
工业和信息化部
商务部
四川省人民政府
承办单位：成都市经济和信息化委员会
成都市中小企业局
成都市投资促进委员会
成都市博览局
颁奖仪式
由中国中小企业协会、成都市人民政府主办的第五届中国中小企业节2011年11月5日在成都市隆重开幕。全国人大常委会原副委员长顾秀莲、全国政协原副主席李蒙，中国中小企业协会会长李子彬和工业和信息化部总工程师朱宏任等出席开幕式。
工业和信息化部总工程师朱宏任介绍，“这次中小企业节确定了„创新与转型、服务与责任‟的主题，不仅特色鲜明，而且具有很强的针对性，它既强调广大中小企业克服当前困难的应对之道，也指出了与中小企业发展相关的各级政府部门和社会各界要把握的方向。”
中国中小企业协会会长李子彬说：“一年一度的中小企业的节日——中国中小企业节之所以来成都召开，主要是基于近5年来，全市中小企业的工业增加值年均增长是31.1%，已经成为推动成都市经济发展的重要生力军，发挥着不可替代的重要作用，走在全国前列”。据悉，成都是国务院规划确定的西南地区科技、商贸、金融中心和交通通信枢纽，也是全国统筹城乡综合配套改革试验区，现在已经有200多家世界500强企业落户在成都。去年成都还被福布斯杂志评为未来10年全球发展最快的城市第一名。长期以来，该市坚持将促进中小企业发展作为全市经济社会发展的重大战略，不断提高全市中小企业的市场竞争力。四川省以及成都市中小企业近年来的蓬勃发展也为本届中小企业节提供了生动的案例。中国中小企业节既是展示中小企业创新成果，开展合作，探讨健康发展之道的一个盛会，也是为中小企业提供服务的政府部门与相关单位相互交流经验、提升工作水平的一个重要场所。本届中小企业节汇聚各方力量，为中小企业发展献计献策，对于促进中小企业转型升级和平稳较快发展具有不同寻常的意义。
据了解，当前，国际经济形势十分复杂，不稳定性、不确定性加大，世界经济增长放缓。国内经济稳中有降，财政收入快速增长，就业形势总体稳定，结构调整任务艰巨，通胀压力依然较大。国内外经济形势多变的情况下，中小企业发展环境更趋复杂，融资困难再度凸显，各项成本上升，税负负担加重，生产经营困难加大。本届中小企业节以“创新与转型，服务与责任”为主题，探讨新形势下中小企业的发展之道。与会代表建议，广大中小企业要坚定信心、坚守实业、诚信经营、审慎扩张、拒绝诱惑、理性借贷，主动适应宏观经济形势的变化，苦练内功，坚持自主创新，努力提高管理水平，走“专精特新”发展的路子，加快转变发展方式。同时呼吁，各级政府中小企业主管部门以及相关部门以高度的使命感和责任感，贯彻党中央、国务院文件精神，进一步优化中小企业发展环境，切实缓解中小企业特别是小型微型企业融资困难。落实各项法律法规和政策措施，扩大市场准入，减轻企业负担，加大财税支持力度，促进中小企业持续健康发展。
本届中小企业节由成都市经济和信息化委员会、成都市中小企业局、成都市投资促进委员会、成都市博览局联合承办。期间召开了中国中小企业发展峰会和2011国际优秀中小企业服务商大会，发布了2011中国中小企业创新成果和《2011年中国中小企业发展蓝皮书》，还分别为2011中国十大成长之星、2011中国创新百强企业颁奖，开展了成都市建设世界现代田园城市战略功能区投资推介等活动。中国中小企业节由中国中小企业协会发起，得到国家领导人、有关部委、地方政府、中小企业和社会各界的高度关注和大力支持，已经产生品牌效应和社会影响力；对深入解读经济形势和政策措施，展示中小企业创新成果，探讨中小企业成长之道，提升中小企业的社会地位，营造有利于中小企业发展的良好社会环境产生深远影响。
据悉，第六届中国中小企业节将于2012年在浙江省义乌市举行。
十届全国人大常委会副委员长、中国中小企业协会名誉会长顾秀莲致辞摘要：
备受关注的中共十七届六中全会刚刚落下帷幕，全会的召开具有十分重要的战略意义，对文化建设进行了全面的倡议，这个不仅仅符合人心，也体现了党对文化建设认识提升到新的高度。文化核心是整个中华民族核心的标志，从这个意义上来讲，这次会议不仅吹响了文化核心的号角，同时也吹响了中华民族核心的号角。
这次会议的召开，标志着我们的文化自信提高到了新的高度。今年以来，以欧美为主的债务危机给世界经济复苏增添了新的难度，面对国内外复杂的经济形势，中国等发展中国家面临着新的挑战和机遇，从经济发展的基本面上来看，我国经济并没有因为国际国内形势新的变化而改变，经济增长的动力仍然是强劲的。因此，我们要针对经济运行的深刻挑战，把握好宏观调控的方向、力度和节奏，促进经济增长继续朝着宏观调控的预期方向发展。我们还应该清醒地认识到在新的经济形势下，中小企业在发展中遇到很多新的情况和新的问题、新的矛盾，虽然中小企业融资状况改善，但中小企业今年的供需之间缺口还是加大了，而融资难度也没有根本解决。社会和服务体系也不够完善，一些法律和政策措施没有得到到位，非公有经济金融性垄断行业，淘汰落后产业链任务仍然很巨大等等，发展环境仍然没有得到根本性的改善，再加上中小企业发展先天不足、规模小、实力比较小、技术创新的能力也比较低、制度创新的能力也不够强，这些都需要认真努力加以解决。
“十二五”时期，我国仍处于大有作为的战略机遇期，中小企业成长面临着国际和国内经济巨大的变革，带来了严峻的挑战和历史的机遇，调结构、转方式、上水平势在必行，不仅政府和中小企业部门都要认识促进中小企业发展的重要性和紧迫性，解决中小企业的困难，助力中小企业的发展，坚持把激励创业创新活力，促进市场主体发展作为扩大就业、改善民生的重要举措，鼓励创办小企业，开发新的岗位，力争“十二五”期间，中小企业的数量持续增加，向社会提供更多的就业机会和岗位，坚持提升中小企业技术创新的能力，加大支持中小企业技术创新的力度，营造有利于中小企业技术创新的环境，来促进中小企业走创新发展道路，切实放宽市场准入，破除各种有形和无形的障碍，鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施，市政公用事业、社会事业、金融服务业以及国防科技工业建设领域，拓展了企业发展空间，要鼓励创办就业的容量大的劳动密集型企业和服务业，小型的微型企业，鼓励和引导个体、私营等多种所有制经济的发展，来落实并加快完善鼓励创业的税收优惠政策、小额贷款等政策，改善行政管理，加强创业服务，要通过创新带动就业，广大中小企业也要苦练内功，努力提高自身的素质，加强自主创新，走“专精特新”的发展方式，加快转变发展的方式。
十届全国政协副主席李蒙致辞摘要：
党中央、国务院高度重视中小企业遇到的问题和困难，先后出台了两个36条，提出营造和改善中小企业的稳定发展需求的政策环境，用两个36条来指导中小企业全面提高市场竞争力，应对复杂多变的市场需求。但是这两个36条实施这几年以来，普遍反映政策没有完全落实。与此同时，在新的经济形势下，中小企业又遇到了新的困难，像融资的渠道多元化和融资难没有完全解决，新能源、能源和原材料的价格上涨，劳动力成本增加，出口退税和所得税税率的调整，还有人民币兑美元升值的影响，节能减排淘汰落后产能的任务还非常艰巨，再加上一些中小企业的规模不大、创新技术、设备、人才和信息缺乏，也缺乏有效的法律保护等等，也影响企业的进一步发展。中小企业的这些问题已经引起了中央的高度重视，温家宝总理最近多次到浙江、河北和东北一些省调研，他的几次讲话里面一方面肯定了中小企业的重要作用，强调目前出现的问题，同时也明确了中央和地方要加大对中小企业的政策金融支持。他对落实两个 36条还幽默的形容为“玻璃门”和“弹簧门”。“玻璃门”是看得到政治的优越，但是得不到。“弹簧门”是遇到的问题被弹回来，不能落实。
工业和信息化部总工程师朱宏任演讲摘要：
这次中小企业节确定了“创新与转型、服务与责任”的主题，不仅特色鲜明，而且具有很强的针对性，它既强调广大中小企业克服当前困难的应对之道，也指出了与中小企业发展相关的各级政府部门和社会各界要把握的方向。
今年9月，工业和信息化部编制出台了《“十二五”中小企业成长规划》，这是我国第一个关于中小企业发展的国家层面的规划。
营造创新环境和增强创新能力，重视实体经济的发展，把技术创新作为中小企业结构调整、转变经济发展方式的重要环节，是规划的一个重要特点，继续深入实践，实施中小企业成长功能，努力提高中小企业发展质量和效益，成为我国未来五年促进中小企业成长的中期任务。规划提出的两个关键工程和四个专项计划也正在积极的组织与实施中。相信随着规划的推进和完成，中小企业的创新能力将会显著提升，转型升级将会取得重要进展。
中国中小企业协会会长李子彬（原国家发改委副主任）演讲摘要：
面对复杂多变的国内外经济形势，中小企业唯一的出路是加强自主创新、加快调整结构和转型升级。而实现这一目标，既需要企业自身的艰苦努力，也需要各级政府的大力支持与服务，切实优化中小企业发展的社会环境。
7月末，规模以上企业产成品资金占用和应收账款分别达到22.5%和21.8%。中小企业税费负担沉重，中央财政支持中小企业的专项资金难以落实到小型、微型企业。目前，向中小企业征收行政性收费的部门有18个，收费项目达69个大类。为应对国际金融危机出台的“年应纳税所得额3万元以下的企业，其所得税按50%计入”的政策，许多小微企业享受不到。例如，泉州市近5万家中小企业中仅有91家企业享受到这项政策优惠，占企业数量的0.2%。2010年中央财政设立中小企业专项资金总额123亿元，大部分分配到中型高科技企业，年销售额在1000万元以下的企业基本享受不到。再加上企业的四大生产要素成本持续上升等因素，广大小型微型企业更加困难。今年前7个月，31万户规模以上工业企业中，亏损企业达4万户，亏损面12.7%。据纺织协会反映，规模在一万锭左右的2000余家小型棉纺企业目前有近一半处于停产状态。中国中小企业发展指数从去年三季度的108.9逐季下滑，跌至今年二季度的100.2，三季度的97.2。
成都市市长葛红林致辞摘要：
长期以来，我市坚持将促进中小企业发展作为全市经济社会发展的重大战略，不断提高我市中小企业的市场竞争力。近5年来，我市中小企业的工业增加值年均增长是31.1%，已经成为推动我市经济发展的重要生力军，发挥着不可替代的重要作用。
也借此机会，我概要向大家报告过去在以下三个方面做的工作：
第一，形成了一系列最具比较优势的扶持和优惠政策。我市在严格落实中央和省上一系列扶持政策的同时，对标国内外先进的经验和做法予以创新。此外，依托我市快速提升的经济实力，进一步扩大对中小企业和微型企业发展的专项资金，确保财政对中小企业的支持方向和范围得到落实。
第二，形成了一系列帮助中小企业成长的扶持措施。过去3年来，我市重点实施了三年千家规模企业计划，有效推动一批小企业快速成长为规模企业。今年我市又推出80户小巨人、120户成长型中小企业培育计划和100个微型企业扶持计划，优先给予各类扶持政策，加快形成一批有望成为主业突出、核心竞争力强的未来的大企业。
第三，形成了一系列较为完善的信用、担保和服务体系。在信用体系方面，我市充分征集了担保贷款企业信用信息、信用评级信息评价报告信息和1万多户中小企业的基础信息，建立了云服务的中小企业。在担保方面，我市已有担保服务备案机构89家，担保总量居全国总列。在社会化服务体系建设方面，我市成立了中小企业服务联盟，建立了12家服务中心，认定了34家公共服务平台，39家创业基地。
清华大学经济管理学院教授韩秀云演讲。
韩秀云：尊敬的各位领导、各位来宾，大家上午好！来到美丽的成都，我非常高兴，参加第五届中国中小企业节，能给我一次发言的机会，我非常的荣幸。我今天演讲的题目是企业转型升级的宏观形势。宏观是什么？是它能左右你，你不能左右它的。那么对于在座各位来说，对于趋势的判断非常重要，我演讲的这个方面，首先给大家讲讲国内外的经济走势。第二，谈一下“十二五”规划核心内容在哪里，给我们提供了什么样的机遇。第三，谈谈股市、楼市，人民币升值的趋势。第四，中小企业面临的困难以及还有什么样的机遇。第五，如何理财。第六，中国经济未来五年的走势。这是我今年给大家带来的主题演讲。
大家知道，在三年前，世界爆发了金融危机，我们就在想美国这么大的国家怎么会爆发金融危机呢？在21世纪来临的时候，美国经过“9.11”事件，美国经济走向低谷，怎么拉动美国经济的发展呢？他们想用房地产拉美国经济的发展。你愿意买房吗？有人说我愿意但我没钱交首付。那你又接着说觉得零首付如何？这倒是不错，但没钱交利息。你先贷款交房子，完了之后你发现地价上涨了、房价上涨都划算了。美国的富人，你是穷人，如果他们的贷款利率是5%，你们的就是10%，如果他们是正贷，你们就是次贷。什么叫次贷危机，就是银行把钱贷给了我这样既不交首付，也没钱交利息的人，银行不断放贷，商业银行明明知道这样不行，还要赚这种钱。美国各商业银行的这种房地产的刺激贷款，华尔街变成了刺激债券，而把它卖向了全世界。2004年就爆发了，大家都还不上钱了，房地产的泡沫有两种特征，第一是房价向上，第二是利率向下。中国的房地产泡沫破没破就看这两方面。所以在2007年下半年就开始了次贷危机爆发，当时中国正在开奥运会，没有伸手去把次贷夺回来。2008年9月15号这天雷曼兄弟倒台了，雷曼在9月15号宣布破产，当雷曼破产以后，整个华尔街的金融风暴就产生了。
我的第一个观点，通货膨胀是个世界性的现象。我们处在一个通胀时代的来临，这种通胀是两方面构成，一种是国外产品通胀，还有一种是国内经济过热的需求拉动的通胀。两种通胀合在一起，中国的经济像火山一样的热，一半是海水，一半是火焰，这就是中国经济。当这种通胀来临的时候，中央政府该如何控制住通胀呢？刚才李子彬会长谈了，我也听了一下他的报告，政府如何来把物价压下来，压下来又起，政府在做这个。当通胀时代来临的时候，我们怎么做好预防通胀呢？你应该做出怎样的选择？物价这么高，我们的利率在这里，物价是6.3%，存款利率百分之三点多。如果在负利率的情况下，大家都把钱花了，所以政府现在想办法把物价压下来，压不下来就把利率升上去。政府现在不敢动利率，美国现在是0.25%的存款利率，欧洲是1.25%，日本是零利率，世界各地的利率都在低点上，你在高点上，所以中国政府不敢动利率。如果没有招，政府就会加息。政府在艰难的决策中是加息还是控制物价，到底该怎么办？
“十二五”规划，对未来五年描述的蓝图概括了两点重要内容，第一，三架马车，把消费放在第一位，原来是靠出口，后来靠投资，现在把消费放在第一位，这是“十二五”规划中的要点，以消费和消费相关的行业都将大发展。“十二五”还提出了一件事，要从国富变成民富。
下面我给大家分析一下楼市和股市的走势。
走到今天，和2008年的形势完全不一样。2008年是因为世界金融海啸往里面放了很多钱，把房价拉起来了。今天我们政府收钱了，所以大家特别难过。宏观调控几年不见效，见效吓一跳。四年一直在调控，今年狼真的来了，你会在手机上不断接到卖方的信息，而不是买方的信息。如果是想买房的人，等等看，如果要卖房的人别着急，如果你不缺钱的话。现在的房地产是一个深秋的时节，正在向冬天走去。中国的房地产必将经历一次洗牌的过程，一个冬天的过程会冻死一批站起一大片。2008年本来应该走，结果美国金融海啸没控制住。2010年又要走，欧债危机了。这一次，政府这一只手不会松了，房价在短线内会有一个剧烈的下降，会矫枉过正。五年调控的效果严重滞后，等出来的时候，会吓一跳，每买的等等看，手里有资金的人别慌，未来中国的楼市看涨。这么小的供给和这么大的需求，无论如何也不匹配，你愿意买、愿意卖是你的事。我们在这里高价卖地，这边低价建廉租房，那边的廉租房没有产权，不能所有，只能解决中国在当今这种情况下，从农业国向工业国，从农业化向现代化。世界资源稀缺，什么东西稀缺就为贵，不可再生、不可多得的东西，房价由政府决定，它最终会回来的，所以有钱的人不要慌。
给大家讲讲股市，股市的走势是震荡性的行情，先跌后高，波动会加大。2300点到2500点，这是股市的底部。有暴跌必有暴涨，我希望大家在股市中有一种投资的理念，千万别投机。中国股市这一次是大的反弹还是小的行情，将来看美国，而美国的债务将是最大的炸弹。我在2009年写了一本书，但是美国的债务危机，后来很难解决，用印钞的方式，后来走到了欧洲。切记一件事，当你在股市赚钱的时候，一定要放在楼市上，不动了。中国未来股市有行情，中国股市现在一定不会崩盘。
谈谈人民币升值这件事，人民币升值是大势所趋，只是快慢而已。中国政府期望它慢一点，西方国家希望它快一点。人民币自从汇改以来已经升值了30%，出国的感觉就是一个字“牛”。90年代，我在国外读书，那时我走在路上，什么都买不起，现在也禁止向两边看，因为都是中国制造。出国的时候感觉人民币升值很牛，但是出口就难了，没有出口就没就业，所以我们希望放慢速度，但不以中国意志为转移。现在最怕的一件事，也就是我今天的第二个观点，防金融风险是我们工作的重中之重。
下面谈一下中小企业面临的困难和机遇。中小企业对中国经济的贡献有目共睹，在这种情况下，中小企业的难题是什么呢，特别是今天？最大的难题是两点，一个是找钱难，还有一个是人才难。政府的宏观调控不会松，和2008年不一样，2008年是放水，2010年是抽水，在这种情况下，找钱特别难。对于中小企业来讲，下半年，乃至于明年上半年都有一点难过。在这里告诉大家，冬天来临的时候，大家千万要记住别盲目扩张。给中小企业留下一点思考，我们大家该怎么办？香港有六大地产商，都是在房地产泡沫破了以后，人家准备好现金，在低点的时候收购了所有地产，在高点卖了。冬天来的时候要备好“干粮”和“棉衣”，准备过冬。
中小企业的机遇在哪里，把最近几年来，中央政府对中小企业的政策都读了一下，该看的都看了，其中非常重要的一点是对准公共物品开放。比如说该修一条路是国家修，但国家没有钱，把这个项目给你了，如果你不能盖，就叫一批人盖。公路、水运、码头、港口等等开放了很多，我觉得这里面水资源非常重要，做雨水资源的收集、做污水的处理，这都是未来巨大的发展空间。但做准公共物品的时候一定要问约束条件是什么。还有一个社区、医院养老院，这将是未来的巨大市场需求。
第十七届六中全会告诉我们，文化时代已经开始，从明年1月1号开始讲大力发展文化事业，电视、电影、传媒等所有相关的都将大发展。所以企业一定要注意转型升级，这是一个必然，你不变不行，如果你不变，别人都在变，你就无法生存了。我在2008年金融海啸时讲，能活下来的企业30%是自主品牌，你要不变、不升级换代，你就没有未来。宏观大势，你不能左右，你要顺势而为。
理财放在三块，第一，投资孩子的教育，第二，保留现金存款，第三，投资实业，股市或楼市。
中国经济未来五年的走势。属于中国的时刻来临了，我们在未来有非常巨大的发展，我们必将崛起，成为一个大国，希望大家关注中国和世界经济的走势，关注机遇，当你抓住机遇的时候，别忘了规避风险。谢谢大家！
中小企业发展峰会情况
财政部财政科学研究所副所长白景明演讲摘要：
本轮的积极财政政策，我归纳起来，它有三个特点，和1998年那次实施积极财政政策相比有三个特点。第一个特点，赤字率高。第二个特点，大幅度减税。这一轮实行积极财政政策的时候，减税的力度远超出上一轮。这些减税有两类，一类是短期政策性减税，像车购税是短期的调整型减税、政策刺激型减税，一段时间会取消，但是有些是长期性的减税措施。第三个特点，支出向基本公共服务大幅度倾斜。这次实施积极财政过程当中，财政支出结构做了大幅度的调整，突出的表现就是基本公共服务支出占全部支出的比重大幅上升，教育、医疗、社会保障、城乡社区事务等几项支出合计，占到财政支出的比重就已经达到40%多。
中央财政从2009年就开始安排16亿的资金支持中小企业机构、担保机构的发展，等等这一系列的制度安排。
深化税制改革是“十二五”期间的重要任务。今年2011年是“十二五”的开局之年，开局之年就是税制改革的高峰点，今年推出了四项重点税收方面的改革，个人所得税、扶持中小企业的财税政策、增值税扩围、资源税改革，这个高峰点意味着要大力推进税制改革。推进税制改革的过程当中，怎么设计适合中小企业发展的税制，这是一项重要的内容，我想说的有两点，一个是资源税的改革，现在已经开始在全国推开，资源税的改革要不断深化到各个方面。二是增值税扩围，涉及到所有产业，涉及到各种规模的企业，特别是现在征收营业税的领域，很多是中小企业密集的领域。
图为工信部中小企业司司长郑昕参会发言摘要：
我们国家，特别是今年以来，中小企业发展确实遇到了一些问题，必须引起高度重视，简单说是五个方面：第一是融资难，主要是我们讲的小微企业。第二是企业负担确实比较重。第三是今年以来用工成本、原材料上涨过快，产品出厂价和原料涨价起码在3%以上。第四，需要说明的，今天叫做企业的年会，我倒觉得从一定意义上，我们在强调外部发展的同时，企业的创新能力、管理水平不高，这是造成企业陷入困境的一个原因。第五，从根本上讲，作为政府，而且是各级政府，在为中小企业，特别是小微企业提供公共服务不足，这是需要进一步努力的。
成都高新区管委会发展策划局局长、青年经济学家汤继强演讲摘要：
成都市的19个区市县，包括高新区，成都高新区130平方公里的土地，今年的财政收入超过200亿元，仔细分析它的收入来源构成，其中超过一半以上的贡献是科技型的中小企业。2006年，我根据我的工作实践提炼出来一个模式，叫中小企业的梯形融资模式。我后来没有想到获得好几位国家领导人的批示，后来在这个基础上，我又出了第三本书《中小企业的梯形融资模式》，这本书现在在美国，包括在韩国有很多地方都有翻译版本。实际上这就是一个原汁原味的地方造的东西，它向外面不仅带来了实际效果，也在客观上把我们解决中小企业的探索，这个精神层面的东西往外复制。成都市高新区由过去招商引资的优势环境到后来服务优势的环境，形成今天一个很好的高新技术产业发展的环境，从投资环境到服务环境，再到发展的好的环境，实际上我们找到了一个支点，找到一个具有放大效应的杠杆原理。在这个过程中，如果方法得当，如果舍得下手，政府承担12%的风险、18%的风险是银行承担，70%是担保公司承担。成都探索出8种模式，这8种模式非常有效，有些是针对高新技术的信用贷款模式，有的是种子资金无偿提供的模式，有的是市县联盟模式。每个地方不一样，我前几天给中央电视台几个摄制组交流的时候也说，我说成都的困难和温州的困难不一样，温州已经在改革开放30年里面捷足先登，远远走在前面了，每个地方的差异化是不一样的，但有一点，地方政府大有可为，地方政府一定不能弹劾自己的责任。我们应该把关注的重点放在小微企业上，有两个问题，一个是培养机制，一个是帮扶机制。培养机制、帮扶的机制，首先要有发现的机制，如果当具有非常有前瞻利益的项目，一群年轻人已经可以接受银行信用评价考核的时候，过去强调“官产学研”，现在能不能是“官产学研资”，谁去鉴别这个项目、这群人，能够有好项目、好企业，这是我强调的，要发挥行业协会和产业联盟的作用。我们的发现要提早，在这种框架下，我想能不能有一个协调促进委员会。地方政府能不能率先突围，能不能搞出一些经验出来，能不能成立一个跨部门的相对较高的协调机构，来协调问题。现在在科技局有资金，在财政局有资金，在经信委有资金，在发改委有资金，国家很重视中小企业发展，这些资源优势散落在各个部门，能不能有一个统一的机构。另外，改变过去那种简单的补贴、简单的给钱的方式，能不能政府主导，提供政策，把它做成一个市场化的运作方式，假设成立一个规模较大的资金管理公司，让这笔资金按照数据库和一套一系列的制度供应，把这些资源、资源奖励给担保公司，奖励给银行，奖励给天使投资人。政府在背后营造环境、提供制度，给他们奖励和补助，这样政府的帮助一定具有很大的、放大的作用。
温州市中小企业协会会长周德文参会嘉宾发言摘要：
我在今年的1月份就做出三个基本判断，或者叫做预言。第一个判断，今年中小企业会陷入生死危机，比金融危机的还要严重。第二个判断，民间借贷的危险会在今年下半年集中大爆发。第三个判断，大量的中小房地产商会在明年的春节前后，或者明年的上半年会大量倒闭，或者被兼并。我这三个预言，在上半年被很多人认为是危言耸听，甚至有人说我是乌鸦嘴，我讲的话不太好听，因为都是预言经济出现的一些不太好的现象。但是到今天我可以这么说，我的预言不幸被言中，今年的中小企业生存状况绝对比金融危机的时候更加严重。
我认为这是从中央到地方强有力的政策造成的结果，但是要提醒一下，危机并没有过去，现在这些造成中小企业生存压力的矛盾依然存在，有一个长时间的过程，因为经济运行有它的规律，从现在政府出台的政策还不够，还应该从长治久安的制度进一步推进经济体制改革，我给总理提了三个改革，一个是税制改革，减少中小企业的税收压力，光现在提供的优惠税还不够，要根本上解决中小企业负担过重，就要彻底改变税务。还有金融体制，现在中小企业之所以融资难道困难，是现有的金融机构，并不是它不努力，是它的设置根本不是为中小企业设置的，是为了满足大企业、中等企业融资的需求，绝大部分的中小企业根本入不了它的法眼，不管中央政府怎么要求，它不愿意为大部分的中小企业，特别是小微企业提供服务。投融资体制也要进一步改革。在国外，中小企业的融资80%来自于直接融资，主要有两块：一个叫股权融资，一块叫债权融资，在中国，股权融资和债权融资都极不完善。有几个中心企业能上市去融资？就是非上市的股权交易，现在在温州这么一个民营企业之都，只有一家企业在成功的进行股权交易融资，还有发行债权，大量的中小企业根本不可能发行债权，对那些国有企业、大型企业才能发行债权，体制机制要进一步改革，才能真正解决中小企业融资困难。
会议材料：
《中小企业政策汇编光盘》两张；《成都中小企业政策汇编》一本；《成长之星最具成长中小企业100强画册》、《高位求进
自主创新——成都自主创新企业名录》收录食品企业两家：成都希望食品有限公司、四川高福记生物科技有限公司。
银行方面：
工商银行推出产品贷。
参会后两点建议：
1、中小企业要做深做专做精。加强产品本身力度。公司加强食品研发力度，全力打造公司自主创新核心产品，并围绕此项中心工作找相关官员、专家帮助制定企业战略发展规划；企业尽快想法通过高新创新相关认证工作。重视与餐饮、高端礼品市场的联姻。
2、产业链打造投资，六合牧的资金闭循环模式。公司要再环节上逐步充实专业人才，多听多看，利弊双方面，3、加强企业文化，尤其是食品文化建设和挖掘工作。借助文化优势为企业品牌造势。将每次参会画册、影响、相关资料搜集存档，为公司实时推出《中国·牛文化博物馆》、《澳达企业文化博物馆开馆》积累素材。
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