白石湖城市综合体开发工作情况汇报_农业综合开发工作汇报

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马口镇白石湖城市综合体开发工作

情况汇报

基本情况：

白石湖城市综合体开发项目涉及马口镇12个行政村（松林、五福、严山、官山、高庙、七吴、枣树、丁集、回龙、童岭、庙湾、新庄），计划征用土地面积5533.31亩，其中第一期4387.61亩，第二期637.8亩，低湖田507.9亩。计划迁坟10431座，拆迁房屋346户，建筑面积70717m2，地上附着物包括12处机泵站、2个企业、20余处水产设施、速生林、苗木、农作物等。

截止目前，已拆迁210户，未完成拆迁144户，完成58%，迁坟9465座，未搬迁966座，完成91%，已征用土地4724亩，未征用土地809亩，占完成85%。地上附着物机泵站正在施工，树林、农作物、水产设施完成70%左右。12个行政村基本完成工作量的村3个：回龙、高庙、官山；工作量不大但难度比较大的村7个：枣树、庙湾、童岭、松林、丁集、五福、新庄；工作量大、情况复杂、难度大的村2个：严山、七吴。目前主要做法：

1、再组织、再动员、加大宣传力度

1）大员上阵，确保换届与白石湖工作两不误。所有镇级领导，全部包到村，围绕白石湖开发工作，做好村两委换届与白石湖协调工作，白石湖专班人员全部驻到村，专心做好白石湖协调。2）加大宣传力度，统一全体干部群众思想。挂标语、出动宣传车,通过干部及骨干群众广泛宣传，把白石湖开发是“为自己、为子孙后代建设美好家园”、“是新的经济增长点”、“是建设山水园林城、休闲观光城的必然选择”、“是功在当代，利在千秋”的伟大工程，把“开发好是功德，开发不好是历史罪人”的历史使命感贯穿到每个人心中。宣传新一届领导集体搞好白石湖开发工作的决心和信心。

3）达到“一个增加、两个降低、一个减少”目的，增强干部、骨干群众开展工作的底气和正当性。降低工作对象抵触情绪，降低补偿的期望值。减少群体性干扰、阻碍、寻衅滋事。

2、明确任务，攻坚克难

将各村目标任务明确摆出来，明确责任人。真正沉下去，扎下去，把每一个工作任务、工作对象详细情况甚至包括家庭状况、心理状况、工作可能的切入点，提高工作的针对性、有效性，做到有的放矢。形成专班研究机制，对工作中存在的重点难点问题，集中商讨，集中智慧形成最有效的工作方法，一村一策，重点对象一户一策。负责人、专班只要有利于解决问题，就打整体战，讲方法，讲策略，讲配合。

3、明确资金补偿原则，坚持杜绝超标准补偿

对土地、房屋、坟墓、地上附着物严格按标准测算。对合情合理不影响村之间、组之间、户之间平衡的诉求予以适当满足。对超出合理范畴，会造成新的不平衡，甚至漫天要价的要求坚决不予满足。

4、调动一切积极因素，全力化解矛盾

走群众路线，在群众中寻找支持力量，在群众中寻找好的办法、措施。依靠群众搞清问题所在、难点所在、办法所在。在工作对象中寻找分化力量，突破一点，带动整体，逐步缩小工作面。与最难的对象结朋友，促转化，以理服人，以情感人。

5、加强信访工作，确保整个工程平稳推进

规范信访接待程序，降低工作对象的对立情绪。强化信访处理速度，防止小事变大事。加大“三堵五闹”宣传与打击力度，强化白石湖周边巡逻与排查，及时发展问题，第一时间解决问题，凡有违法行为坚决予以打击。让综治信访成为白石湖开发工作的稳定器。目前工作进展：

1、白石湖开发工作风气、秩序明显好转

近两个月来，没有发生一起群访事件，更没有发生堵门、堵路、闹访事件，坚决扼制了白石湖经常堵闹的现象。施工中的矛盾当天发生当天解决，不影响施工。如新庄村、官山村电力线路施工矛盾、庙湾村祖坟矛盾、严山村70亩景观大门施工矛盾、七吴村电站建设矛盾等，都能够迅速解决迅速开工，杜绝了在施工现场堵着要钱给钱的现象。现在群众各种补偿期望值明显降低，逐步转变为按预算标准谈判的正常轨道。

2、达利公司清淤工作全面展开

达利公司组织的200余台套机械设备，高压清淤泵等设备顺利正常作业，施工工点包括马潞洲、丁集、童岭、庙湾、松林、七吴等村，近期五福村也将开始清淤。将于明年施工的两个村已经没有清淤障碍。完全能够满足达利公司清淤进度。

3、一批难点问题得到有效落实

省网22万伏电力线路工程已经顺利完成，石湖变电站已经顺利施工，施工秩序井然，童岭彭家坟墓群已经签订协议开始搬迁，严山村70亩大门及300亩景观带建设已经启动，并以滚动推进的方式落实。

4、年前工作安排

一是抓紧春节前一个月的有效时间，争取十二个村中的六个村白石湖工作任务结零，即高庙、官山、回龙、新庄、庙湾、枣树村。二是解决好后期清淤工作中存在的土地、坟墓、房屋、附着物等问题。三是落实好70亩景观大门及300亩景观带建设协调。四是解决好还建小区水、电、路问题，迁坟中陵园建设和墓碑问题，确保白石湖周边动迁群众过好春节。存在的主要问题

1、土地政策性问题制约白石湖工作

白石湖征用土地执行的是2009年12月以前的土地征用标准15750元/亩，包含土地补偿、安臵、青苗费，省政府[2009]46号文件规定，2009年12月后，马口镇土地补偿标准为30000元/亩，其中补偿安臵标准为28500元/亩，青苗费为1500元/亩。目前该政策标准在网上可以随时查到。

严山村以严长华、严显华为首的9人，扬言公开宣传此政策，要挟解决自己及自家弟兄的征用土地差额款，并要求封口费共计达400万元，其中以严长华为代表的到省政府、省国土厅上访，以严显华为代表的7人，在村阻止其他农户的土地征用、户屋搬迁、工程施工，使马口镇在严山村开展土地征用工作非常被动，目前严山村还有近400亩土地没有征用到位，进展不快。

为了推动白石湖开发工作，不影响目前执行的土地政策，已经支付9人土地政策差额款150万元，未给所胃封口费，暂时保证了不大面积扩散政策，暂时推动工作正常进展。但这9人仍然在上访，仍然不会满足，还会继续提要求。现在严山村已经有另外一部分人知道该政策，只因镇专班做工作没有上访，没有阻碍开发工作。

2、补偿资金有缺口

按市指挥部确认，应拨马口镇19793万元，已拨15090万元，未拨资金4703万元，其中应拨土地、拆迁、迁坟、还建资金15764万元，已拨资金14337万元（不含余元宝1200万元），未拨资金1427万元。附着物及辅助工程应拨资金4029万元，已拨753万元，未拨资金3276万元。

市指挥部需要进一步确认资金1809万元，一是七吴、五福22.3以下面积545.73亩，计资金859万元；二是因土地政策问题预计需支付200万元；三是二期征地迁坟及豪华坟补偿等资金450万元；四是七吴吃水问题及与水咀坟场问题，童岭变压器问题等需资金250万元；五是五福村余元宝遗留问题由马口垫付50万元。

3、化解矛盾有难度

白石湖开发工作从总量上讲已经完成了80%以上，但余下20%工作量群众理解支持较差，有些问题比较复杂，因此难度并不小于80%工作量。一是土地界线因历史原因难以确定，比如山界、村界，历史的路、桥、涵、闸、站、井、坟等等，都要求补偿；二是少数对象漫天要价，以维护个人土地、房屋、公共设施利益为借口，致使协商难以达成。如丁集村一个组提出19个问题，要求补偿1355万元，五福村要拆迁的8户组成团，要求每个房子补偿100万元，否则不拆；四是缺乏必要制约力量，少数对象不谈标准，不要补偿，不签协议，不允许动地，有时一块地就影响一片土地的利用。几点请求

1、土地征用标准按政策落实

市政府与达利公司签协议是在2009年5月，2009年9月省政府新的土地征用标准公布，2009年12月新标准开始生效执行，而马口镇白石湖土地征用是在2010年3月开始，在土地征用政策上马口镇非常被动。严山村在房屋拆迁上进度非常快，是群众基础比较好的村，现在仍有400亩土地未有效征用。

目前严长华等仍然在上访，严显华等仍然在提要求，仅仅是暂时通过一定措施稳住了，但长远看是很难保证这9个人不扩散，更难保证其它群众不会从网上了解到该政策，而一旦多数群众知道这一政策后政府会失信于民，事态会以不利于控制的方式爆发，引起社会问题。

2、补偿资金保障

目前已经进入白石湖协调工作攻坚阶段，前期协调工作中已经使用，1809万元资金缺口需加以认定并解决，市指挥部已经确认资金4703万元，望能按工作进展状况及时拨付，以免影响达利正常施工。

3、维稳力量支持 马口派出所现有正式干警仅20人，工作量大，干警不足严重影响了稳定工作，请市政府充实马口干警，同时给予马口保安巡逻政策支持（给予巡逻保安指标60个），便于马口加大白石湖开发工作的安全保卫工作。

4、七吴村与水产局水面权属给予明确意见

水产局渔场部分面积历史上属于马口镇七吴村（养渔场107亩，马潞洲50亩），七吴群众一直为此上访，因涉及马口镇与水产局两个平行单位，请市政府给予解决。

在市委、市政府的正确领导下，在市白石湖指挥部的指挥下，我们有决心、有信心、有精气神确保工程建设稳步推进。