社情分析汇报09.2_分析况分析汇报整改情

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市城建委信访社情分析情况汇报

市信访局：

根据市信联办[2009]6号通知精神，我委对当前涉及建设系统的信访隐患进行了认真地排查，并逐一明确了责任单位和责任领导，现将原市房管系统改制单位部分职工上访情况和林厚恩上访情况汇报如下：

一、原市房管系统改制单位部分职工信访情况

（一）基本情况

自2007年我市事业单位改制政策出台以来，原房管局事业单位改制职工50余人多次到市委市政府信访局上访，要求参照全市事业单位改革实施意见的精神进行政策上的衔接。原事业单位改制上访职工认为：“自2003年上访至今，市委、市政府各级领导以及市政府相关部门给予的书面和口头答复均为等全市事业单位政策全面启动后给予政策上的衔接，现全市事业单位改革已全面启动，改革的相关文件均已出台，市委、市政府以及相关部门应兑现政策衔接的承诺”。

（二）具体诉求1、2001年改制时工作年限距法定退休年龄不足5年且工龄满20年的人员，当时没有办理提前退休手续，现要求参照全市事业单位改革人员分流安置办法产业化类事业单位第二条：“至2007年12月31日止，工作年限满30年或距法定退休年龄不足5年且工龄满20年的人员（含5年，即行政管理人员、专业技术人 1

员男年满55周岁，女年满50周岁；工勤人员男年满55周岁，女年满45周岁。具有高级职称的专业技术人员除外），经本人申请，单位同意，主管部门审核，组织人事部门批准，可以办理提前退休手续”的规定进行衔接，批准办理提前退休手续。

2、2001年改制时工作年限满25年的人员，要求享受新近出台的全市事业单位改革人员分流安置办法产业化类事业单位第二条：“至2007年12月31日止，工作年限满30年或距法定退休年龄不足5年且工龄满20年的人员（含5年，即行政管理人员、专业技术人员男年满55周岁，女年满50周岁；工勤人员男年满55周岁，女年满45周岁。具有高级职称的专业技术人员除外），经本人申请，单位同意，主管部门审核，组织人事部门批准，可以办理提前退休手续”的规定进行衔接，批准办理提前退休手续即要求工作年限的计算延续至此次全市事业单位改革实施意见出台之时（即计算工作年限截止时点为2007年12月31日）。

3、2001年改制时工作年限25年以下的人员，反映2001年改制时医保（200元/月）、养老保险（300元/年）的补偿标准过低，现要求提高社保补偿标准并与新近出台的全市事业单位改革的养老保险、医保的相关政策进行衔接。另外，在再就业问题上希望政府能够提供绿色通道。

4、2001年改制时，夫妻双方在同一单位同时解除劳动关系的人员和部队志愿兵转业的部分人员，要求市政府在进行政策衔接时，应充分考虑到他们的特殊情况，给予政策上倾斜。

（三）处理情况

1、进一步加强政策法规的宣传。对到我委上访的职工指派专人热情接待，对上访职工提出的问题对照国家、省、市有关政策规定，做好说服解释工作，加大思想教育和法制教育的宣传。

2、积极帮助下岗职工寻找新的就业岗位。为帮助下岗职工解决生活困难，减轻经济负担，帮助他们寻找新的就业机会，原市房管局经与市浩成、鑫城、巨龙三家公司多次协商，同意提供保安、保洁两个工种，用以解决困难职工重新上岗问题。考虑到困难职工的实际情况，上岗后工资及待遇等方面将给予一定的优惠，同时积极动员原房管系统改制后的企业尽可能多吸纳下岗人员再就业，并与市劳动和社会保障局联系，市社保局给予优先考虑，积极落实国家、省、市有关下岗职工的优惠政策。

3、关心改制职工家庭的生活困难，利用元旦、春节对困难家庭上门慰问，对特别困难家庭进行多次慰问，以解决他们的实际困难。

4、贯彻《信访条例》精神，对极少数策划、煽动职工集访的人，进一步认真排查，摸清情况，并与公安部门联系，有针对性地做好工作。

5、竭尽全力，广泛收集信息，密切注意集访职工动态，尽最大能力阻止原市房管系统改制单位职工赴省进京集访，一旦发现赴省进京集访苗头，立即启动《集访事件应急预案》，并迅速向有关部门报告。

为认真处理好原房管系统原改制单位部分职工信访问题，我委将严格按照国家信访法规的要求办事，继续做好上访职工的思

想工作，以取得他们对房管系统改制工作的理解与支持。对他们信访中提出的实际问题，在政策允许的条件下，我们将积极地与相关部门联系给予办理或帮助，同时建议：参照全市事业单位改革的有关文件精神，给予政策上的衔接。

二、林厚恩信访情况

（一）基本诉求

林厚恩系宣城建安公司退休职工，自2002年年底起不断到省市有关部门反映其子陈树风（市一建公司职工，聋哑人）前岳父母张通如、翟秋云违规购买两套房改房，要求市政府出面，让翟秋云退出在烟厂购买的房改房，给其前儿媳张达霞或其子陈树风购买，然后作为家庭财产进行离婚分割。另一上访诉求是要为其儿子（原市一建公司聋哑职工陈树风）办理病退手续。

（二）处理情况

针对上访人所反映的问题，市委信访工作督查组在2004年12月来我局调研时，有过明确的指示：张通如家庭违规超标准购房由市清房办按省清房文件规定给予纠正；涉及陈树风和张达霞离婚财产分割问题，由法院处理。市清房办根据这两点指示，依据省纪委、省监察局、省房改办《关于清理纠正干部职工的房改价超标准购买公有住房问题的通知》精神，对她所反映的问题进行了处理并给予了纠正：责成芜湖卷烟厂将此户作为超标违规户的重点进行清理，张通如家庭于2005年2月28日按省清房文件精神补交了超面积房款。至于陈树风和张达霞离婚财产分割问题，相关部门解决和处理完毕，涉及民事纠纷范畴。

关于要求为其儿子（原市一建公司聋哑职工陈树风）办理病退手续的问题，我委多次与市天宇公司（原改制前市一建公司）董事长车玉会及工劳科等相关部门多次联系，要求为其办理病退手续，但天宇公司表示该公司属改制企业，现为民营性质，陈树风在改制时被列为解除劳动关系对象，并已经市社保局等五部门审核认定。现由天宇公司为其办理退休手续，程序不合法。另像陈树风一样属于解除劳动关系同类人员的还有20多人，如以单位办理其病退手续，必然会影响其他人攀比，引起更多的不稳定因素。

（三）采取措施

经领导和相关人员多次接待、上门走访，并通过其它单位和其亲属做工作，但她仍不断到省、市各单位缠访，辱骂工作人员、损坏公物，严重干扰各单位正常秩序。

近期林厚恩仍不断来我委缠访，我们只能采取劝访的方式，做好说服工作。我们建议所在街道安排信息员随时掌握其活动情况，遇有重要情况立即启动应急预案处理，在敏感重大事件期间实行稳控包保责任制，进行全天候管控，尽量避免赴省进京越级上访事件的发生。

二〇〇九年二月九日