宿豫区社会管理创新工作情况汇报[1]_社会管理创新汇报材料

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坚持“四化”追求实效

全力打造社会管理创新示范区

——在全市社会管理创新动员大会上的发言

中共宿豫区委宿豫区人民政府

（2011年7月23日）

各位领导，同志们：

我发言的题目是：《坚持“四化”，追求实效，全力打造社会管理创新示范区》。2010年底，宿豫被确定为全省社会管理创新综合试点区，半年来，我区严格按照中央和省市社会管理创新工作部署，紧紧围绕市委、市政府相关工作要求，科学谋划，先行先试，致力探索用统筹的方法提升社会管理水平，以综合的手段保障民生民安。我们的主要做法是：坚持在“四化”上狠下功夫，争创特色，追求实效。

一、坚持科学化引领，绘就社会管理创新“路线图” 坚持实行“五个纳入”，即，纳入全区“十二五”规划、纳入政府为民办实事工程、纳入各级干部政绩考核体系、纳入全区年度综合目标考核、所需经费纳入财政预算。在此基础上，坚持做到“五个到位”：一是创新目标明确到位。以保障民生、促进和谐、解决突出问题为立足点，从体制、机制、方法、模式上抓创新，着力构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”

1的工作格局，努力织就社会保障网、社会平安网和群众问政网“三个网络”，全面提升全区社会的安全指数、幸福指数和满意指数。二是创新体系项目筛选到位。研究出台了社会管理创新工作实施意见和重点项目分解方案，将社会管理服务工作主体内容归纳为“十大体系”、42个具体创新项目，内容及涉及体制的改革，也涉及机制的突破；既包含硬件建设，也包含软件提升；既有规定动作，也有自选动作。三是创新机构组建到位。成立了区社会管理创新工作领导小组及办公室，我本人担任组长，其他常委、副区长任副组长，区委政法委书记兼任办公室主任。创新办作为常设机构，全面负责组织协调工作。各创新项目成员单位、全区16个乡镇及宿豫经济开发区均建立了相应的工作机构。四是社会化动员到位。召开专题会议进行工作动员，在各类重要会议上，根据实际情况安排部署；专门邀请社会管理创新问题研究专家、北大教授岳庆平对全区干部进行专题培训。各乡镇、各部门也都能够积极通过各种宣传媒体，引导群众关注、参与社会管理创新工作。五是创新典型培育到位。针对当前影响全区社会安定和谐和民生保障的热点、难点、重点问题，我们分别在有关部门、宿豫经济开发区、部分乡镇及村居，选择不同类型的典型先行试点，通过典型示范推动面上工作的开展。

二、坚持系统化创新，构建社会管理创新“坐标系”

我区以着力解决影响社会和谐稳定和人民群众反映强烈的突出问题为主攻点，确定六大首批试点项目，先行试点，强力突破。一是创新发展社会矛盾大调解体系。整合力量，汇集大调解

工作合力，努力提高社会矛盾化解质效。上半年，全区矛盾纠纷调解成功率达99%。二是构建新型社区管理服务体系。全面推行“一委一居一站一办”管理服务模式，着力提升居民小区社会管理服务质量。三是构建农村社会管理服务新模式。通过建立乡镇社会管理综合服务中心、村居社会管理服务站、“双联四会”和“一家两议”工作机制，深化“平安家庭”创建活动等，最大限度地解决群众关心的热点、难点问题。四是构建基层警务工作新体系。在基层公安所、队建立了党政推动、警民互动、公众参与、警务协同、社会联动、科技应用、双向管理、工程推进“八项机制”，今年以来，社会治安可控性案件发案率与往年同期相比下降了30%。五是构建人口管理服务新体系。试点“以证管人、以房管人、以业管人”的工作模式，保证流动人口管理全覆盖；搭建社区矫正管理服务中心、技术培训基地等平台，对重点群体进行管控帮教。六是构建民生和谐的保障体系。在宿豫经济开发区先行试点，创新民生保障体系建设，通过“落实新安置、建设新社区、推行新就业、提供新保障、拓展新服务、弘扬新文化”的“六新”工作平台，有效破解城市发展中民生保障与社会管理的难题。

三、坚持项目化管理，建立社会管理创新“保障线”

以项目化管理手段推进社会管理创新，做到“工作体系项目化、项目内容具体化、项目推进责任化”。一是当前与长远相结合，精选实施项目。在42个创新项目中，精选出近期实施和长远完成的项目，列入为民办实事工程，明确序时进度，认真组织

实施。二是采用“五个一”模式强化项目责任。对每一个创新项目，都明确一名区级挂帅领导、明确一个区直牵头部门、建立一个专门班子、制定一套具体的攻坚方案和提供一笔财政配套资金支持，并要求各牵头单位建立项目会办联席会议制度和联络员制度，完善工作责任体系。三是加大投入，创新基层保障机制体制。在乡镇探索建立专职党委政法委委员（副科级），并配备1名专职综治办副主任和2名综治专干；在村居，配备1名综治专干和2名综治社工。在每20户中选定1人担任调解员，实行“一人三责”，调解员同时承担信访信息搜集报送和法治宣传的责任。调解员工资纳入乡（镇）两级财政预算，按月发放，保持了大调解队伍的稳定性。四是督查奖惩相结合，动真碰硬落实项目。组织区创新办、督查办对首批实施的10个重点项目实行每两天一督查、每周一通报，确保创新项目按规划进度有序推进。

四、坚持规范化运作，开通社会管理创新民意“直通车” 在“中国宿豫”网站专门开辟了“宿豫网络问政平台”栏目，实行专人分管、专人承办，并确定“网络问政”的受理反馈流程和时限，确保群众咨询投诉落到实处。针对“网上宿迁”、网络社区、论坛出现的涉及宿豫的帖子，在处理上做到“四个明确”：即，明确责任单位，明确反馈方式，明确受理流程，明确办理质量和时限，初步建立了社情民意受理、转办、督办、反馈工作机制，“网络问政”的效率大大提升、效果十分明显，网络问政成为我区提高社会管理创新水平的重要抓手。

各位领导、同志们，宿豫作为综合试点区，在社会管理创新

方面进行了一系列探索和尝试，并取得了阶段性成果，但我们深知，我们的工作与中央和省市的要求相比，与人民群众的期望相比，还有较大差距。在今后的工作中，我们将认真贯彻此次会议精神，大胆创新，锐意改革，着重从五个方面狠下功夫：一是进一步突出工作重点。按照省委、省政府确定的“六大行动计划”要求，在社会矛盾化解、人口服务管理、公共安全体系建设、社会组织培育管理和信息网络综合管理等方面加大创新力度，以点带面，全面突破。二是切实解决当前影响社会和谐稳定的突出问题。采取更加有力的措施，解决人民群众反映强烈的突出问题，维护群众合法利益，最大限度地减少不和谐因素。三是着力加强社会管理基层基础工作。把更多的人力、财力、物力投向基层，推动社会管理重心下移，夯实社会管理基础，真正形成政府行政管理、社会自我调节和居民自治管理良性互动之势。四是全力提高新时期做好群众工作的能力和水平。按照省委、省政府部署，在全区干部中大力开展“三解三促”活动，了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变。五是努力形成社会管理创新工作合力。充分调动各方面的积极性和创造性，凝聚民心，强化责任，狠抓落实，力争社会管理创新工作创出“品牌”、创出经验、创出更多的成果，走在苏北乃至全省的前列！

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