检查汇报()++王平改_执法检查情况汇报

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洛南县2014年小型农田水利重点县

建设情况工作汇报

(洛南县水务局 2016年4月20日)

尊敬的各位领导：

大家好!欢迎大家来到美丽的洛南，在此我谨代表洛南县水务局、洛南县小型农田水利重点县建设管理处的全体同志，对检查组一行莅临指导我县小水重点县项目表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

下面，我就洛南县2014年重点县项目工作进展情况汇报：

一、基本情况

（一）洛南县基本情况

洛南县位于陕西省东南部，秦岭东段南麓，伊洛河上游。北依秦岭与华阴、潼关县相邻，南凭蟒岭与商州区、丹凤县毗连，东与河南省灵宝、卢氏县接壤，西同华县、蓝田县、商州区交界。全县总面积2830.16km，全县辖16镇（办），243个行政村（社区），3036个村民小组，46.1万人，其中农业人口38.42万人。

县域内水资源较为丰富，境内河流遍布，水资源总量为11.589亿m，人均1875m。全县径流量8.45亿m³，人均2263 m³。流域面积50平方公里以上的河流19条，百平方公里以上的河流15条。全县共有水库22座，总库容1348万m。耕地67.6万亩，其中基本农田46.99万亩，人均1.22亩。全县旱涝保收高标准农田6.5万亩，各类小型农田水利工程2985处，农田灌溉面积为18.58万亩，有效灌溉面积17.71万亩，节水灌溉面积10.5万亩。

332（二）项目批复基本情况

我县实施的是省第四批重点县项目，该项目计划总投12689.79万元，其中：专项资金7289.79万元，整合资金5400万元。按照重点县建设的要求，充分考虑我县地形和水源条件，结合农田水利规划现状，确定了重点县建设的三个项目区，分别是景村镇及古城镇灌区、寺坡镇姬家河灌区和石门镇东西峰灌区，计划批复从2012年至2014年逐年批复，隔年实施。2014年重点县项目实施范围为石门镇东西峰灌区，涉及石门镇9个项目村，该项目省财政厅、水利厅于2014年8月18日以陕财办农[2014]100号文件，市财政局、水务局于2014年9月9日以商财办发[2014]101号文件下达我县2014年小型农田水利重点县建设项目资金2338.48万元，2014年12月10日，省财政厅、水利厅以陕水排灌发[2014]5号文件批复实施方案，批复总投资2338.45万元。建设内容以渠系工程、机井工程、喷灌工程和排水工程为主，发展高标准农田，重在恢复和增加有效灌溉面积。主要建设任务是：新建机井79眼；改建溢流坝2座；新建输水渠道26.51km；改造输水干渠11.48km；各类建筑物221座；埋设管道113.76km；新建排水沟24.4km。

（三）项目实施过程中的基本情况

该项目于2014年4月22日开工，7月30日完工，截止目前，9个项目村的工程已基本完工。主要完成工程内容为：新建机井79眼；改建溢流坝2座；新建输水渠道26.12km；改造输水干渠11.61km；各类建筑物221座；埋设管道112.55km；新建排水沟25.13km。累计完成完成工程量：土石方开挖29.4万方，砌石2.3万方，混凝土和钢筋混凝土0.7万方，完成投资2315万元，占计划投资的99%。

该项目实施后，可新增和恢复有效灌溉面积2.27万亩，其中旱涝保收高标准农田2.1万亩，新增节水灌溉面积1.19万亩，灌区灌溉水利用系数达到0.75上。项目区粮食综合生产能力年平均提高277万公斤，粮食综合生产能力增长3.42%。

到目前为止，共计到位资金万元，已支付万元。

（四）项目建设管理情况

为了确保该项目的顺利实施，县上先后于2011年5月份对我县2010至2020年农田水利建设规划作了批复，2012年9月28日以洛政函[2012]103号文批复了《关于洛南县小型农田水利工程管护体制改革方案的批复》，2013年1月17日组建成立了洛南县小型农田水利重点县建设管理处，明确了项目法人，项目技术总负责。市水务局于2013年1月9日，以商政水发[2013]10文批复了洛南县小型农田水利重点县项目法人。我处依据有关规定，结合我县小水重点县项目的实际情况，制定了《洛南县财政小型农田水利重点县建设管理实施细则》和《洛南县财政小型农田水利重点县补助资金使用管理办法》以及人员分工、职责等管理制度，加强了项目的组织领导和制度保障。

该项目于2014年9月由省水工程勘察规划研究院编制完成了

实施方案设计，2014年12省财政厅、水利厅对实施方案作了批复，2014年3月10日由陕西华春建设工程项目管理有限责任公司代理招标。施工期间，商洛市质量监督站派员多次监督检查指导工作，省绩效考评组于2015年9月8日对该项目进行了考评。

二、项目实施情况

（一）项目立项审批情况

1、该项目三年规划基设任务

（1）渠系工程：新建渠道56km，新建节制闸18座，新建涵洞19座，新建桥梁18座。

（2）排水工程：新建排涝沟28.4 km，新建排水涵洞15处。

2、我们根据项目区实施情况，总结前两年工程实施经验，在2014年项目建设方案编制前期，于2013年9月12日以洛水字[2013]100号文对洛南县2014年小型农田重点县项目建设方案变更申请。省市审查后，同意变更，依据变更内容，我处先后编制完成了建设方案、实施方案。2014年12月10日，省财政厅、水利厅以陕水排灌发[2014]5号文件批复实施方案，批复总投资2338.45万元，其中：中央财政资金1200万元，省级财政配套资金750万元，市县财政配套资金350万元，受益区群众投资投劳折资及集资38.45万元。建设内容以渠系工程、机井工程、喷灌工程和排水工程为主，发展高标准农田，重在恢复和增加有效灌溉面积。主要建设任务是：新建机井79眼；改建溢流坝2座；新建输水渠道26.51km；改造输水干渠11.48km；各类建筑物221座；埋设管道113.76km；新建排水沟24.4km。

（二）、投资计划安排情况

陕西省财政厅、水利厅于2014年8月18日以陕财办农„2014‟100号文件下达资金计划，计划总投资2338.48万元；省水利厅、财政厅于2014年12月10日，以陕水排灌发[2014]5号文件批复实施方案，批复专项资金为2338.45万元，其中中央财政资金1200万元，省级财政资金750万元，市县配套350万元，群众自筹38.45万元；市水务局于2015年1月16日，以商政水发„2015‟11号文件批复招标实施方案。同时，整合涉农项目资金1550万元，其中整合土地复垦项目资金450万元，农业综合开发项目资金700万元，烟水配套项目资金400万元。

（三）资金使用与管理情况

目前已到位总资金万元，其中：中央资金1200万元，省级配套资金750万元，其中中央财政资金1200万元，省级财政资金750万元，市县配套万元，群众自筹万元；

我处严格按照《洛南县财政小型农田水利重点县建设管理实施细则》和《洛南县财政小型农田水利重点县资金使用管理办法》及相关的财务管理制度，明确专人，设立专帐，严格资金支付。

（四）工程建设进度情况

本工程实施以委托招标公司公开招标的方法，确定中标单位。重点县建设管理处分别与中标单位签订施工和监理合同，中标单位对工程进行实施，以确保工程建设任务如期完成。目前，工程基本完工。

1、项目完成投资情况

累计完成工程量：土石方开挖29.4万方，砌石2.3万方，混凝土和钢筋混凝土0.7万方，新建机井79眼；改建溢流坝2座；新建输水渠道26.32km；改造输水干渠11.21km；

各类建筑物221座；埋设管道112.54km；新建排水沟24.58km完成投资2315万元，占计划投资的99%。

2、项目整合资金完成情况

为了增加农田水利建设投入，提高财政支农资金使用效率和水利工程整体效益，县政府确定，计划整合涉农项目资金1550万元，实际完成1550万元，占计划的100%，其中整合土地复垦项目资金450万元，农业综合开发项目资金700万元，烟水配套项目资金400万元。

3、项目实施效果

通过重点县项目的实施，可新增和恢复有效灌溉面积2.27万亩，其中旱涝保收高标准农田2.1万亩，新增节水灌溉面积1.19万亩，灌区灌溉水利用系数达到0.75上。项目区粮食综合生产能力年平均提高277万公斤，粮食综合生产能力增长3.42%。

（五）项目建设管理情况

1、加强组织领导

我县一直将小型农田水利工程建设作为农田水利建设的重点工作来抓。2010年12月，编制完成了《陕西省洛南县农田水利建设规划》（2010-2020年），2011年5月24日，县政府以洛政函[2011]47号文件进行了批复。为了确保该项目的顺利开展，2013年1月，县政府成立了由县长任组长，分管县长任副组长，政府办、财政、发改、水利、审计、监察等部门和受益镇镇长为成员的项目建设领导小组。按照实施方案要求，水务局及时组建了项目法人，成立了建管处，固定8名专业技术人员，常驻工地，具体负责该项目的规划和实施。

2、注重项目前期规划工作

我县在编制重点县三年建设方案时，严格按照方案编制要求，积极开展项目前期规划工作。通过现场查看，经过深入调查和认真研究，结合我县农业生产和农村发展实际，参照全县基本农田水利建设总体规划，按照“统一规划，分步实施”和“建一片，成一片，发挥效益一片”的原则，经过相关专家的评议，编制了建设方案。2014年建设方案与三年建设方案有所变更，已报市局进行了变更。

3、严格建设管理

（1）遵守建设程序，规范操作过程。我们严格遵守工程建设基本程序，规范报批手续，按照“四制”管理制度，确保工程质量。

一是实行工程项目法人制。为确保工程建设的质量，县局组建了项目法人，成立了建管处，具体负责该工程综合管理工作。在工程建设中，检查和督促设计、监理、施工单位，严格执行合同约定的内容，负责项目建设的进度、质量、资金管理和安全生产等工作。

二是实行工程项目招标投标制。为了加快工程进度，确保工程质量，我们采取委托招标公司代理招标的形式，对项目进行公开招标。由于该项目范围大、涉及面广，工程比较分散。根据工程的分布，按照有利于工程施工管理的原则，我们将工程项目划分为五个施工标和一个监理标。由于该项目范围大、涉及面广，工程项目比较分散，为加快工程进度，本工程采取委托招标公司代理招标的形式，项目分别由陕西悦荷水利水电工程有限公司、陕西三秦建设集团总公司、榆林远洋建筑工程有限公司、陕西惠泽建设工程集团有限公司、陕西黎明建设工程有限公司五个标项施工；陕西咸阳郑国工程建设监理有限公司承担项目监理。三是实行工程建设监理制。本项目实

行监理制，通过公开招标确定陕西咸阳郑国工程建设监理有限公司为中标监理公司。在工程建设过程中，该监理公司从组织和管理方面，采取适当的措施，合理地进行投资控制、质量控制和进度控制，保证了工程建设的质量和进度。四是实行合同管理制。我们按照“以法律为准绳，以合同为核心”的原则，运用合同手段规范施工程序，在工程管理过程中，严格执行合同管理，按合同结算工程量和支付工程款，明确当事人双方的责任，减少纠纷，确保合同正常履行，维护合同双方正当权益，圆满完成工程建设任务。

（2）坚持预防为主，落实安全责任。在工程建设过程中，我们充分认识安全生产的重要性和必要性，坚持以人为本，落实科学发展观，严格按照省市关于安全生产的要求，制定了《洛南县小型农田水重点县建设管理处安全生产管理制度》，并同施工单位分别签订了安全生产合同，加强对施工单位的安全教育管理。定期开展安全专项检查，要求各标段落实专职安全员，每天上午开工前对施工人员进行安全交底，要求施工现场进行安全围护，设置安全告示牌等，施工人员必须佩带安全帽，高空作业系安全带。

4、强化质量管理

（1）加强现场管理。为了加强工程现场管理，为提高工程整体质量和进度，我们制定了《洛南县小型农田水利重点县建设管理处组成人员工作制度》，要求管理处工作人员每天吃住在工地。建管处的成员和监理公司驻工地地代表每天对工地进行定期和不定期的巡回检查和监督，对发现的问题和工程缺陷，及时进行处理和纠正。建管处组织对各个工地进行巡回检查和观摩，促进施工队伍 8

互相学习、共同提高。同时，实行监理例会制度，每周一下午六点召开监理理会，通报工程进展情况，并安排下阶段的工作。

（2）建立群众监督员制度。在工程施工期间，聘请项目村村委会主任担任群众监督员，对工程质量全程跟踪监督，对工程施工中存在的问题和矛盾纠纷，及时与管理处沟通，共同协商，妥善处理。

（3）狠抓施工进度。在工程开工前，要求施工单位上报施工进度计划，经监理单位审批后方可申请开工。在工程实施过程中，根据实际需要，对施工班组人员、施工机械等及时调整，保证工程顺利实施。

（4）积极开展质量检验评定和验收工作。质量检验评定与验收工作是确保工程质量的重要环节。为了加强工程施工期间的工程质量管理工作，我们严格按照相关技术规范，对工程项目进行了划分，对工程质量开展了检验评定和验收工作。

一是对工程项目进行了划分。工程开工前，我们组织建设、设计及施工单位，结合工程特点、施工部署及合同要求，对工程进行了项目划分，并将划分情况及时报市水利工程质量监督站进行了确认，有利于工程施工质量的管理。二是开展了施工质量检验工作。严格按照质量检验相关规定，遵循“施工单位自检、监理单位复核、项目法人认定、质监部门备案或核定”的原则，开展了施工准备检查、原材料与中间产品质量检验、水工金属结构质量检查、启闭机及机电产品质量检查、单元（工序）工程质量检验、工程外观质量检验、质量事故检查和质量缺陷备案检查等质量检验工作。三是实行工程质量第三方检测制度。委托陕西众成源工程技术有限公司对

工程质量进行了第三方检测，对工程质量进行复核和确认。四是及时对工程进行了验收。根据工程进展和完成情况，及时组织项目法人、勘测、设计、监理、施工等单位组成验收工作组，分别完成了分部工程、单位工程和合同工程完工验收工作。

5、严格资金管理

一是抓好资金筹集和整合。为保证工程项目顺利实施，县政府按照项目建设要求，把项目建设配套资金列入财政预算，并有效整合农业综合开发、土地复垦等资金，积极动员群众投工投劳，确保建设资金全部落实到位。同时，整合涉农项目资金1550万元，其中整合土地复垦项目资金450万元，农业综合开发项目资金700万元，烟水配套项目资金400万元。我们严格按照项目建设资金管理规定，对项目资金进行规范管理和使用，切实发挥资金最大效益。二是严格资金的使用管理。严格资金拨付和使用程序，按照批准的建设内容使用资金，做到专款专用，严禁截留、挤占和挪用。

6、实行公示，强化监督。

在项目开工前，将项目区的实施内容、建设方式、建设管理体制等环节向受益区群众公示，广泛听取项目区群众的意见，积极引导广大群众参与到小型农田水利工程建设和管理中来，充分体现“一事一议”制，发挥广大群众的主观能动性，不断推进和完善新形势下小型农田水利建设工程的新机制，确保工程建设质量。

7、竞争建设，奖优罚劣

实行“扶勤罚懒”，对干部重视，群众积极投劳，工程建设质量高、进度快的村组，予以优先安排项目，增加项目规模，对村组积极性不高，配合不力，工程质量差，进度慢的村缩小规模，减少

投资。

8、加强协调，合作共建。

小型农田水利重点县项目是一项系统工程，涉及到多行业、多部门、多专业，在工程实施过程中，县水务局发挥主力军的作用，积极协调相关部门和镇办，做好工程建设的保障工作。成员单位也能积极配合，搞好本行业项目配套，负责本行业的业务指导和检查验收工作。石门镇政府围绕项目规划设计，集中各方力量，落实具体任务，面对面指挥督促，协调和处理工程建设中出现的各类困难和问题，确保了项目建设顺利开展。

9、加强监督检查

为了确保工程进度和质量，建管处制定了《洛南县小型农田水利重点县建设管理处组成人员工作制度》。建管处的成员和监理公司驻地代表每天对工地进行定期和不定期的巡回检查和监督，对发现的问题和工程缺陷，及时进行处理和纠正，确保按时高质量完成工程建设任务。

10、注重宣传工作

为了推进我县重点县建设工程建设进度，4月22日县政府组织重点县领导小组成员单位、重点县建设管理处成员以及项目村干部在石门镇石门街村村委会召开启动会，全面掀起了了我县重点县建设的高潮。在重点县项目建设过程中，我们充分利用广播、电视、黑板报、印发宣传资料及层层召开动员会等多种形式，广泛宣传小型农田水利重点县的重要意义和中央财政小型农田水利重点县的方针政策，广泛宣传中央财政小型农田水利重点县先进典型、成功经验。通过宣传发动，使项目区的广大干部群众牢固树立机遇意识，充分调动了广大干群参与投入项目建设的积极性，从而自觉积极参与到中央财政小型农田水利重点县工作中来，为项目建设服务。

11、加强管护机制建设

为了加强工程管理，确保工程最大限度发挥效益，根据《洛南县小型农田水利工程管护体制机制改革方案》相关要求，按照“谁受益、谁管护”的原则，在工程建设期间，明晰工程产权，明确管护责任。工程建成后，及时与项目村签订管护协议，落实管护责任，建立健全良性运行的工程管理体制。

12、加强档案管理工作

工程档案是工程建设与管理工作的重要组成部分。为了加强档案管理工作，我们将档案工作纳入工程建设与管理工作中。在开工前，我们就设立了档案室，配备了的档案柜，购买了档案盒等档案整理必备用品。落实专职档案人员，统筹安排档案工作，对施工前期、实施、竣工验收等各参建单位在建设阶段过程中形成的，具有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录，进行全面收集、整理、保管，并加强对各参建单位归档工作的监督、检查和指导。凡参建单位未按规定要求提交工程档案的，不得通过验收和质量等级评定，确保了档案资料完整、准确、系统。

13、开展了统计工作

为了加强我县小型农田水利重点县项目工程管理，及时了解和掌握重点县工程管理的动态情况，提高资金利用率，加快工程进度，及时准确反映工程进展情况，按照省市关于小型农田水利重点县项目月报管理的有关规定，我们制定了《洛南县小型农田水利重点县建设管理处月报管理工作制度》。从2014年10月开始，我们对重

点县项目开展情况，每月进行汇总审核后，通过全国农村水利管理信息系统上报市水务局，经市局审核后，逐级上报水利部，为省市及时了解和指导我县项目建设工作提供了可靠的依据。

三、存在的主要问题及原因

（一）工程个别部位存在质量缺陷。由于施工单位技术人员能力有限，机械设备，施工工艺，工程个别部位存在质量缺陷。

（二)由于受自然条件和人为因素的影响，个别工程的局部与设计方案对比，存在小变更。

（三）部分施工单位上报的资料不完善，书写不规范。

（四）工程未进行竣工验收，未做实物量核查。

四、意见和建议及打算

（一）建议

1、建议省市加大对我县水利项目的扶持力度，促进我县水利事业持续健康发展。

2、建议省市领导多来我县指导工作，多提宝贵意见，为我县水利事业指点迷津。