广德城镇化工业化发展汇报_全县城镇化情况汇报

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广德县城镇化与工业化发展报告

（2012年2月20日）

广德县位于安徽省东南部，苏浙皖三省八县（市）交界处，区域面积 2165 平方公里，人口51.5万，东临杭嘉湖，北倚苏锡常，周边“两个半小时经济圈”有上海、杭州、南京、合肥等 4 个省会城市和 16 个大中发达城市，是安徽省唯一与苏浙两个发达省份毗邻接壤的县份，被确定为首批省管县体制改革试点，是东进西出的桥头堡、南北经济的结合点，是皖江城市带承接产业转移示范区芜马经济圈重点县城，是全省承东启西先行区的第一站。

一、县工业化、城镇化协调发展情况

近年来，我县坚持以科学发展观为统领，加快转变经济发展方式，以工业化支撑城镇化，以城镇化促进工业化，新型工业化与新型城镇化互动发展、协调并进，县域经济发展质量和效益明显提升。2011年，我县实现生产总值125亿元，财政收入跨越增长，达19.1亿元，地方财政收入突破10亿元。累计完成固定资产投资554.7亿元，是前五年的5.2倍。跻身全国“中部百强县”、全省县域经济“综合十强县”、“全省财政强县”，2010年被评为“全省科学发展先进县”。

城镇化是工业化的加速器。我县按照“加快建设新城区、适度改造老城区、积极对接开发区、联动发展休闲区”的思路，大力实施 “四区同城、四位一体”发展战略，以完善的城镇功能和配套的基础设施作为保障，加快新型工业化发展步伐。一方面，做大做强县域中心城市，举全县之力加快新城区建设，实现城区重心南移，城区文明创建初见成效；另一方面，大力推进“兴乡强镇”改革，将新杭、邱村、誓节3个扩权强镇试点镇打造成要素较为集聚和具备区域辐射能力的中心镇。按总体规划城市规划区内建设用地规模达63平方公里。截止目前，县城建成区面积达25平方公里，城镇人口为27.34万人，城镇化率达53%。

工业化是城镇化的发动机。我县实施“工业强县”战略，以工业园区促进资源集聚，以优势企业带动产业集群，强力推进新型工业化，为新型城镇化发展提供有力支撑。不断夯实工业园区发展平台，配套完善了基础设施建设，形成了两个省级开发区县开发区、新杭开发区以及县开发区邱村、誓节两个工业园的“两区两园”新格局。目前，县开发区一期实现南扩、二期全面拉开、三期启动建设，面积拓展到18平方公里，现有在建项目84个，投产企业142家，新杭开发区、邱村、誓节工业园区建成区面积达10平方公里，“两区两园”成为全县经济发展的最重要增长极。2011年，我县三次产业比重由2006年的18.5︰39.2︰42.3调整到11.2︰48.8︰40.0。完成工业投入66亿元；新增规模工业企业23家，销售收入超亿元企业发展到63家，实现规模工业增加值77亿元、增长26%，形成了机械制造、信息电子、新型材料等优势产业，被评为“全省非公经济发展先进县”、“全省优势产业十强县”。工业化率由2006年的32%提升到2011年的42%。调优产业结构，增强发展动力，以工业化支撑城镇化；完善城市功能，提升承载能力，以城镇化促进工业化。在工业化与城镇化的双轮驱动下，我县“十二五”开局之年实现了开门红。

二、县城乡规划工作情况

近年来，我县城乡建设紧紧围绕县委县政府的“工业强县”、“四区同城”战略，大力推进城镇化和工业化，以新城区、开发区为主阵地主战场，以苏浙新兴发达县份为标准，坚持以规划为龙头，加速推动城南新区和开发区建设，以住房保障、城镇基础设施建设等重点项目为重心，不断提高城市综合承载能力，推动城乡统筹协调发展，致力于承接产业转移示范先行区建设，全面推进城乡建设快速发展。

采取“走出去，请进来”的办法，高水平引进，高标准编制各项规划，先后引进同济大学、东南大学、浙江大学、中国美院等设计团队参与我县城市规划编制工作，并经常性到城市建设先进地区学习考察。先后完成城市总体规划修编、城南新区城市设计、太极洞和笄山风景区总规、控规和旅游发展规划、县城规划区范围内的控规全覆盖、城市供水、住房建设、环卫、城市公交、城市防洪、加油站点等专项规划。以省管县试点为契机，结合城市发展战略规划启动新一轮总体规划调整、开发区扩区等规划编制工作。8个乡镇总体规、划调整全部完成，4个乡镇完成镇区控规编制工作，完成93个美丽乡村及新农村示范点规划编制，占城镇规划区外行政村总数的80%以上。严格按照全县战略和城镇体系规划编制规划，按照“一个中心，四个重点镇”要求，坚持以城市为核心，构建两个省级开发区、六个乡镇特色工业园区，大力发展卢湖旅游度假区的城乡空间体系。特别是县开发区经过十年发展，实现与浙江无缝对接。为配合产业对接，实施产业招商，先后指导编制了家具、箱包、机械制造、汽摩配、PCB、光气等产业“区中园”规划，为引导和转移产业搭建基础平台。

三、未来五年的总体思路和目标任务

今后五年全县经济和社会发展的总体思路是：以科学发展观为指导，以转型升级为主线，以“富民强县”为目标，大力实施“工业强县”发展战略，抢抓“省直管县”改革机遇，全力推进工业化、城镇化进程，加快现代农业和服务业发展，努力把我县建设成为皖江城市带承接产业转移示范先行区、全省特色工业强县、长三角休闲度假旅游目的地和宜居宜业宜游的现代工贸城市。把城乡统筹作为转型发展的重要支撑，加快提升城市内涵，凸显美丽乡村特色，进一步推动城市与美丽乡村相互促进、协调发展。规划工作的中心任务一是城市总体规划修编，构建引导经济协调发展的县域空间，打造工业强大、商业服务业发达、环境优美宜人的现代化城市

四、县城镇化、工业化发展面临的主要问题

按照世界发展模型，人均GDP达到3000美元，预示着经济发展进入了第5个等级。与此阶段相适应的工业化率应该达到40％，进入后工业化阶段；与此阶段相适应的城镇化率应该达到70％，进入城镇化的第三阶段后期。2011年，我县的人均GDP是24271元，约合3792美元，目前已经超过3000美元。我县的工业化率是42％，刚迈进后工业化阶段，与经济发展阶段相当。再看城镇化的发展，城镇化率是53％，处于城镇化第三阶段的初期，相当于工业化的后期，数据显示广德的工业化发展快于城镇化，分析造成这一现象的主要原因，一是工业化在不同阶段对城镇化的促进作用是很不平衡的，我县处在现代工业起步阶段，用地需求较大，一线工人绝大多数是有一些技术的农村年轻，因经济条件、生活习惯等成为两栖人群，而且工业对三产拉动更需要时间培育，这些都在客观上影响了城镇化水平。

一些专家提出我县的人均用地规模偏高，是工业用地过快扩张的结果，其实这是苏浙发达地区已经经历过的发展历程，也是工业发展必须要经历的过程，而且这两年来我们在快速发展的同时，人均用地减少了，这里既有招商用地政策调整的因素，更有阶段时间内工业化促动城镇化作用加强的因素，所以现在我们要抓开发区建设抓工业招商不动摇，就确保实现产业转移示范区的战略，达到工业强县的目标，做强城镇化的支撑平台。