肃宁分公司安全生产环保责任制执行情况汇报(去图片版)_安全生产责任制报告
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安全生产环保责任制
执行情况汇报
肃宁分公司 2016年3月10日
肃宁分公司安全生产环保责任制执行情况汇报
尊敬的各位领导、各位专家：
大家上午好！
下面由我代表肃宁分公司向各位领导、专家汇报肃宁分公司安全生产环保责任制执行情况。
2015年至2016年，肃宁分公司认真贯彻集团、公司1号文件精神，按照集团“五个一”安全工程建设的要求，贯彻执行公司“目标不变、镜头不换、力度不减、一抓到底”的风险控制建设思路，本着“抓小防大，预防为主，件件分析，件件考核，常抓不懈，常抓常新，正负并举，持续安全”的安全工作原则，以危险源辨识和风险评估为基础，通过开展形式多样的活动，促进全员认知，生产过程对危险源进行管控，全面确保安全生产环保责任制的落地。
一、安全生产环保责任制执行情况
（一）建立健全制度，完善安全管理
2015年8月分公司印发了《朔黄铁路肃宁分公司安全生产管理制度》，明确了分公司安全生产责任制、安全例会制度、安全生产承诺制度、安全检查制度与安全管理制度。同时，分公司还建立健全了分公司1号文件、《安全奖罚实施细则》、《生产安全事故应急预案》、《安全生产管理办法》、《绩效考核管理办法》等文件，制定并完善了各项操作规程和标准化作业流程。规范了管理，健全了制度，为安全生产管理提供了依据和标准。
（二）持续安全教育，强化安全意识 1.事故教训警示教育
包神铁路集团2.20事故发生后，分公司及时行动，传达事故通报，汲取事故教训，制定整改措施。要求管内各单位管理人员要带头记名传达学习《安全周报》内容，管理人员与作业人员全员学习受限空间知识，相关单位结合本单位自身情况，认真排查管理隐患，核实受限空间台账，严格卡控受限空间准入，执行受限空间作业流程，做好应急预案，防范问题发生。
2.受限空间专项培训
3月8日组织管理人员、操作人员共70余人，进行了受限空间相关知识和作业标准培训。
3.风险预控知识培训
2015年2月2日-6日开办了风险预控管理体系建设审核人员培训班，外聘体系建设专家对管内各基层单位及各联运单位主管体系建设与审核工作的业务人员116人进行了风险预控知识的培训。
4.专项安全培训
2015年四季度针对人身安全组织6项安全培训，内容包括：电梯安全知识培训、锅炉安全知识培训、压力容器安全知识培训、高空作业安全知识培训、消防安全知识培训、特种设备安全法培训。
（三）加大安全投入，确保安全生产
2015年安全生产费投入241.6150万元，主要用于安装管内安全标志标示，路外安全知识宣传以及安全文化推进等项目，2016年计划投入安全生产费123.0100元。
其中安全标志标示主要为了全面优化管内安全作业环境，依据国家及行业标准制作，分禁止类、警告类、指令类、提示类。在管内重点生产、生活场所设计、补充、安装各类安全标志标识，通过全覆盖的视觉警示，规范管内职工的安全行为。管内共安装各类安全标志标识47843个、其中电务专业27571个、工务专业15199个、供电专业3177个、后勤专业1896个。
（四）查找安全隐患，制定安全措施，消灭事故故障 1.安全隐患排查
2015年分公司各单位通过本案管理信息系统共检查录入隐患信息42084条、录入危险源信息1040条。其中电务专业录入隐患信息10011条、危险源信息488条，供电专业录入隐患信息5288条、危险源信息30条，工务专业录入隐患信息21936条、危险源信息288条，车务专业录入隐患信息2158条、录入危险源信息178条，后勤专业录入隐患信息2691条，危险源信息56条。均制定措施并整改完毕。
2.受限空间安全检查。
（1）受限空间井盖上锁；受限空间围栏防护及标识；制定作业审批程序
（2）为受限空间作业配备安全装备。3.消防专项检查
根据年度工作安排和领导要求，2015年12月-2016年1月两个月的时间，安监室、保障部、公安处对沿线10个站区进行了消防隐患排查，同时各站区开展了自查，发现各类问题119个，已经对所有问题进行分类制定整改措施，限期整治。
4.机房防雷专项检查
为保证信号综合防雷系统设备的安全可靠运行，分公司组织专业骨干力量，由网管中心牵头对管内各站综合防雷系统开展全面调查，共计完成管内30站、所、折返段调查工作。根据信号综合防雷接地系统相关标准，通过认真细致逐项的调查，共计发现电源防雷地与安全地混接、新旧地线混用及同时接地，个别设备线径不达标、颜色不规范等各类问题358件，已经对所有问题进行分类制定整改措施，限期整治。
（五）加强施工安全管理，管控委外队伍安全 1.复工动员大会
2月29日，分公司在分子办公楼405会议室召开大中修及更新改造工程复工动员会，总结布臵全年施工工作。公司工程部、安监室领导、分公司领导、相关部室及施工单位项目经理、总工共90余人参加会议。会议主要听取了施工单位简要汇报复工准备情况、主要工作量、施工总体部署、安全保证措施和进度安排；传达学习了包神铁路集团2.20事故和太原铁路局关于“10.11”侯月线列车碰撞作业人员较大事故的通报，并对施工安全工作进行了重要部署和要求。
2.施工管理“十八条”禁令
为确保2016年分公司施工安全和质量，实现“一人不伤、一缆不断、一车不拦、一点不延”的目标，做到施工管理制度化，施工程序流程化，现场控制规范化，施工质量标准化，分公司特制定了施工管理“十八条”禁令，要求施工单位严格执行。
（六）组织预案演练，提高抢险能力 1.各站区防洪综合演练
2015年6月2日19：07分蠡县站报：蠡县货场货3线1辆车脱线、D9信号机倾倒、货3线信号电缆断线、货3线断轨、货3线货07接触网支柱折断。
2.消防演练
分别于6月11日和11月9日在各站区举行了两轮消防演练，进一步加强了职工了解消防基础知识，增强自我保护能力，掌握对突发火灾的应变、逃生技能，提高应急处臵能力。
二、2015年风险预控管理体系推进情况
(一)早谋划、早动手，领导重视，全员参与，抓好体系建设基础工作。
年初召开年风险预控管理体系建设启动视频会议。组织进行危险源辨识和风险评估。然后开展危险源辨识及风险评估巡回宣讲活动，指导基层开展危险源辨识。
（二）通过“四个途径” 全面掌握风险预控体系。
在风险预控体系建设中，必须实现全员对体系的“知道”加“做到”，通过“四个途径”的建立，解决了如何“知道”的难题，为下一步“做到”打下了良好的基础。
“四个途径”为：开展风险预控知识竞赛、全员岗位大练兵、“辩、讲、背、用”、“忆险事 话安全”。
（三）深入开展“零故障月”活动，实行正向激励，提高保安意识，确保风险控制从“知道”到“做到”转变。
为提高广大职工抓设备保安全的工作积极性和主动性，确保管内运输生产的安全稳定，分公司连续4年开展“零故障月”活动。以“人员零伤害、设备零故障、作业零违章、安全零事故，管理流程化”为目标，以 “无责任、无材质不良、无关联、无意外、无破坏性故障”为标准，实现了安全考核的正负并举，激发广大干部职工全力保安意识。
（四）坚持安全检查，隐患排查，持续改进，确保风险预控管理体系闭环管理
一是下发肃宁分公司机关管理人员安全生产包保责任制和机关继续开展“两下三同”活动的通知，通过日常机关干部包保和“两下三同”两项活动，真正让机关管理人员深入现场，下小站、下小点，与员工同吃、同住、同劳动，切实发现在工作和生活中的设备隐患和人的不安全行为，并加以防控，做到“抓小防大、预防为主”，使各类安全问题无处遁形。二是根据管内安全防控重点和季节性特点，2015年初分公司制定了18项专项检查，涵盖了防火防爆（突出重点场所）、受限空间（突出后勤人身安全）、防洪（突出关键地段）、施工（突出重大项目）、用电安全（突出高低压处所）等，从多个方面全方位进行隐患排查，对检查出的安全隐患全部录入本安信息系统，限期整改，实现隐患的闭环管理。
（五）选树“标杆”，促进分公司风险预控管理体系建设 中国有句古话：“以铜为鉴，可以正衣冠；以史为鉴，可以知兴替；以人为鉴，可以明得失”，体系建设同样如此。在自己面前树一面镜子，明得失、找差距，而后才能进步，推行“标杆”管理，无疑是促进体系全面落地最有效、最快捷的手段。在2014年体系建设创优达标和2015年上半年体系建设审核的基础上，肃宁分公司选树以肃宁北工务、电务、供电、站区等10家单位为“标杆”，要的就是进一步发挥标杆、引领和示范作用，开展全范围的交流学习，促进体系建设全面落地。
三、2016年如何落实安全生产环保责任制
我们计划着重从以下六方面为抓手，来落实安全生产环保责任制。
（一）抓好安全教育培训
一是强化风险预控体系理论培训。一季度系统开展风险预控知识培训，指导员工掌握基本的危险源辨识、评估、运用、改进方法，统一全年体系建设思路。二是开展人身安全培训。安监室实时收集各类安全事故案例,组织全线进行学习，以惨痛经验教训提升全员安全责任意识。基层管理人员每月针对作业内容，提前开展作业标准化培训，规范员工作业行为。作业组长每日对员工作业过程进行抽查，将人身安全防护措施执行情况作为员工考核重点，发现问题及时纠正并进行三违登记。三是抓好岗前培训。组织新入职员工进行上岗安全及专业知识培训考试，严禁考试不合格员工上岗作业；对施工单位“四大员”严格培训和考试，并在日常施工巡检中，加强施工队伍、施工人员的安全教育，提高全体施工人员的安全意识。
（二）抓好安全文化建设
安全管理逐步从制度管控向文化引领转变。一是完善制度文化，重点组织各部门对现行的分公司安全文件、制度进行梳理和修订，开展学规、对规及合规性评价活动，及时发布具有可操作性的安全指导文件，让管内一切安全生产行为有章可循，有法可依。二是健全环境文化，按照国家法律、行业标准，对管内全部生产、生活场所的安全标志进行补充完善，设计、安装具有专业指导性的安全标志标识，提醒各专业员工规避作业中的安全风险；施工现场设立安全警示标志。三是推进理念文化，通过制作安全视频短片、发放日常安全用品、制作亲情寄语宣传栏、摆放安全文化桌签等方式，大力宣传安全理念，弘扬亲情文化，从思想层面感染员工，坚定“安全在自己、安全为自己”的安全理念。四是落实行为文化，有针对性地开展高空、带电、消防、受限空间、压力容器等培训，督促员工落实安全行为准则。
（三）抓好“五项安全活动”开展
1.一季度开展“首季开门红”活动，加大安全问题考核力度，提高全员安全责任意识，开展岗位危险源评估，提前制定安全管控措施，确保一季度安全工作有序可控。2.二、三季度开展“施工安全季”活动，在管内施工高峰期，针对惯性安全问题，制定针对性盯控措施，从人员行为、制度落实、安全防护、工程质量、工程进度等多方面进行检查，发现、整改不足，努力减少施工安全问题的发生。
3.四季度开展“冲刺安全年”活动，克服不良天气影响，保证设备安全运行，确保实现“安全年”。
4.全年开展“人身安全整治”活动，以“人员零伤亡”为目标，制定年度“培训、宣传、检查、考核”计划，从特种作业、高危作业、日常作业、生活后勤等方面，针对性开展人身安全专项整治工作。
5.开展消防安全整治活动，4、11月份两次外聘消防专家和基层单位共同进行全线消防专项检查，消除火灾、爆炸隐患。分层级组织消防灭火、逃生演练，提高全员火灾自救能力。
（四）抓好“十防”安全管控 1.防控人身伤害
重点抓好以下关键防控工作：（1）防机车、车辆撞轧；（2）防触电；（3）防高处坠落；
（4）防有毒气体中毒和缺氧、受限空间窒息；（5）防机械伤害；（6）防火灾爆炸；（7）防道路交通事故；（8）防食物中毒。2.防控列车放飏
重点抓好以下关键防控工作：（1）防折角塞门关闭；（2）防列车溜逸。3.防控车辆溜逸
重点抓好防溜办法、措施、工具、检查四个到位。4.防控列车脱轨、冲突 重点抓好以下关键防控工作：（1）装卸车超载、偏载；
（2）线路断轨、胀轨、几何尺寸失格、塌方、落石、水害；（3）施工机具、路料侵限。5.防控错办进路
重点卡控闭塞、凭证、进路、信号四关。6.防控调车挤脱撞事故 重点抓好以下关键防控工作：（1）调车计划、信号、进路、速度；（2）短进路调车；（3）原路返回调车；
（4）道岔转动不灵活时的处臵；（5）分路不良区段调车作业；（6）平显、调监系统质量。7.防控断轨
重点抓好以下关键防控工作：（1）线路探伤；（2）疲劳、伤损轨更换；（3）铝热焊缝加固；（4）联结零件检修；
（5）锁定轨温管理。8.防控胀轨跑道
重点抓好以下关键防控工作：（1）作业轨温条件控制；（2）影响道床稳定的施工管理；（3）无缝线路应力。9.防控接触网塌网（断线）重点抓好以下关键防控工作：（1）上跨设备管理；（2）新设备投用；（3）安全间隙；（4）防污闪、湿闪；（5）弓网故障。10.防控信号联锁失效 重点抓好以下关键防控工作：（1）联锁专人负责；（2）联锁管理、试验；（3）分路不良区段管理；（4）严禁使用封连线。
（五）提升现场安全管理水平
1.实施风险预控管理，深化体系建设落地
一是以《集团体系建设考核标准》为基本依据,编制分公司体系建设的细化考核标准，明确各要素的建设目标，实现各项工作的闭环管理。本着“准确、简易、实用”的原则，开展危险源辨识评估工作。辨识各岗位危险源，将危险源名称、控制措施、控制标准以最简练的语言表达清楚，采取培训、竞赛、揭挂等多种方式，帮助广大员工尽快掌握危险源知识，引导员工自觉接受、执行、落实危险源预控措施。二是充分利用本安管理信息系统平台，实现安全问题的科学化管控，让系统运用更加贴近生产一线。
2.提升员工危机意识，深化安全红线管理
红线管理与绩效考核直接挂钩，逾越红线进行严肃考核，实行一票否决制度；加大红线问题检查力度，不定期分专业开展红线问题隐患排查，争取将重大安全隐患消灭在萌芽状态；搜集红线案例教育，以真实惨痛的教训，提醒广大员工安全底线不可逾越。
3.严守一人不伤底线，深化人身安全管理工作
生命无价，人身安全工作始终是分公司重中之重的工作，务必不折不扣、一丝不苟地抓好。各单位第一负责人为安全管理的第一责任人，切实把职工的人身安全放在首位，对发现的人身安全问题要做到“零容忍”。各站区、工队（中心）、车站必须把人身安全管理工作常态化，每日班前会必须详细预想、布臵人身安全卡控重点，班中做好安全措施落实，班后做好当日人身安全总结、分析。并结合行为观察制度，开展人身安全专项整治，对人身安全专项整治期间发现的安全问题全部录入“本安信息系统”。
4.建立项目约谈制度，深化施工安全管控
一是建立项目经理约谈制度，定期与重点施工项目和发生严重安全问题的项目经理对话，加强沟通协调，杜绝施工影响行车安全严重问题发生；通过技术部重点抓、相关部门配合抓的监督考核机制来严格监管施工；要求施工项目部建立健全安全信息系统和分层次的安全生产保证体系，层层负责、人人把关，为施工现场全力构筑安全屏障和组织屏障； 二是加大检查盯控力度，卡控安全关键，分公司主管部门统一安排技术力量，盯控天窗点内重点施工，每周组织开展施工安全质量抽查，基层单位每天对管内施工进行巡查，对发现的问题形成施工安全专项通报，每周公布，督促整改；严格落实配合单制度，充分利用本安系统，规范电子配合单签订流程，控制现场施工有效配合。
5.转变作风关口前移，深化站区包保制度
问题在现场，原因在管理，根子在干部。要大力转变干部作风，全面强化干部在安全管理中的作用。要求机关干部突出专业化管理，全面贴近生产一线，切实履行安全管理职能。详细制定干部包保站区任务分解表，对重点作业、重点施工、设备故障到场盯控，牵头组织好春融、防洪、秋检、防寒、重要节假日等季节性安全工作，包保干部协同站区、工队、车站全过程开展安全检查整治活动，切实履行机关干部的安全职责。
（六）做好分公司机关管理层风险预控体系建设
针对分公司机关管理层的每个管理流程节点进行风险识别，把可能导致管理失效、偏移、决策失误和具备造成人身伤害、财产损失、环境破坏、设备故障或事故等不可接受风险的流程节点，确定为风险点；使全员能全过程、全方位参与安全管控，履行安全义务，把风险管控理念根植于员工内心，渗透到生产管理全过程，保障“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”的原则落到实处。同时，针对每个风险，分析其控制要点，制定预控措施，明确执行主体。实现风险预控体系建设的全覆盖。
我的汇报完毕。
不妥之处，敬请批评指正！
