上海科技中介机构发展情况汇报_科技企业发展成果汇报

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上海科技中介机构发展情况汇报

上海市科学技术委员会

改革开发以来，特别是最近几年，随着上海社会主义市场经济运行机制的逐步建立，政府机构改革的深化和政府职能向市场的转移，科技兴市方针的贯彻和高新技术的快速发展，上海的科技中介机构发展是积极健康的。

一、随着上海改革的深入和开放的扩大，科技中介服务机构快速发展取得了显著的成效

随着上海经济和社会的发展，以上海技术交易所、上海技术产权交易所、上海科技开发交流中心、上海科技成果转化服务中心、上海科技创业中心和科技评估中心等单位为代表的科技中介服务机构也得到了快速发展，这对政府职能的转变、城市功能的开发、科技和经济的发展起到强有力的推动作用。

1．上海技术市场体系基本形成。以上海技术交易所、上海技术产权交易所为代表的上海技术交易市场体系经过十多年的发展已经基本形成，发挥着各自在技术、金融、人才、信息等方面的市场功能和优势。上海技术经纪人事务所、资产评估事务所、会计师事务所、专利事务所、法律咨询等技术服务保障体系的初步配套，为技术市场发展提供了一个良好的外部环境，发挥了上海科技与经济中心城市的作用。据统计，1990年以来，通过上海技术交易所向全国各省、市、自治区转移的技术成果达74506项，总成交额为186.6亿元。在对外技术交流活动中上海已从单向引进国外技术，发展到积极参与国际技术贸易，高新技术产品出口交易额已从1994年的2.9亿美元，增长到2001年的52.49亿美元，同比增长19%，上海技术出口611项，金额14.5亿美元，较2000年的13.23亿美元增长10%，一大批科技成果，特别是高新技术成果正在向生产领域扩散，转化为现实生产力。上海技术产权交易所成立两年多来，已累记完成各类挂牌项目6390个，完成技术产权交易合同4925宗，实现技术产权交易总额1452亿元，平均日交易金额逾两亿。呈现出“交易领域扩展、交易品种拓宽、交易总量上升”的趋势，促进了技术与资本相结合，高新技术成果转化与传统产业改造相结合，企业制度创新与技术创新相结合，企业所有制结构调整与产业结构调整相结合，加速了技术资本化、资本人格化、投资多元化和分配要素化的进程，为发展上海高新技术产业发挥了积极的作用。交易所拥有会员226家，分支机构32家，还在美国、日本、加拿大和我国香港等地区设立了多家海外分支机构和信息联络处。

2．上海高新技术成果转化服务中心加速了科技成果向现实生产力转化。目前经“市转化服务中心”认定的高新技术成果转化项目已达814项，72%的项目成功转化并实施产业化，累计新增产值125亿元，认定项目单位（企业）608家，就业人数达7万余人。一批科技企业应运而生，一批科技企业迅速做大做强，一批具有先进技术水平和市场发展潜力大的科技小巨人企业脱颖而出，科技企业发展正成为上海经济跨世纪发展的一支重要力量。上海技术产权交易所自开业以来，已有167个企业或项目挂牌上市，累计成交金额30.654亿元，其中经中心认定的转化项目占75%。同时，交易所开业以后的会员发展工作在全国范围内顺利推开，各地投资机构入会踊跃。目前席位会员数已达114家，其中外地会员占61.7%，可调配的社会资金超过百亿元。预计到今年年底，来自全国社会的资金可达200亿元。

3．上海科技创业中心的成立有力地推进了科技成果转化为生产力。科技创业中

心即企业孵化器，通过培养和支持创业者，大大提高了创新企业的存活率，是创新企业成长发展的催化剂。1989年在市政府工作报告中提出建立上海市科技创业服务中心，截止2001年底，上海已建立科技企业孵化器24家，拥有孵化面积44.4万平方米，在孵企业825家，分别比2000年增加20.0%、171.4%和66.6%。在孵化器内，正在培育一批从事处在国际前沿或具有市场潜力的高科技项目研究开发和产业化的企业，如人类基因、人体组织工程、全光网、大屏幕高清晰度电视和纳米技术项目等。据统计，2001年孵化企业技工贸总收入已达35.76亿元。利税2.88亿元。至2001年底，千万元以上企业56家（其中6家上亿元），累计毕业企业169家，为社会提供了2万多个就业机会，并在全市范围内初步形成了孵化器网络。最近，上海的孵化器的入住率正在迅速上升，张江、杨浦中心、交大慧谷中心、上海创业城等孵化器的入住率已经达到100%。在嘉定园区注册的企业已经有近300家。上海市设立了2000万元的市产业“孵化”专项资金，各区县、开发区、高校的孵化机构也相应建立了“孵化”专项资金，这标志着上海的科技企业孵化器的发展进入了一个新的历程。

4．上海资产评估机构和项目评估机构在科技管理中发挥了重要作用。随着高新技术成果商品化、产业化和世界经济一体化的日益发展，对知识产权保护的不断重视，上海无形资产评估发展迅速，评估范围从以土地使用权为主的无形资产评估发展到对商誉、商标权、专有技术、专利权、著作权、特许权、商号等多样化的无形资产评估。据不完全统计。1994年，上海无形资产评估项目仅62个，评估金额1.9亿元，到2002年，无形资产评估项目约650项，评估金额达1856亿元。上海科技评估咨询机构是近年来随着科技管理体制改革而产生的新组织。目前它已经承担了部分科技项目的立项和结题的评估工作，今后将以中介评估的方式取代以往的鉴定会形式，科技评估将在项目管理中起重要作用。

5．上海科技咨询机构在上海科技和经济发展中起到了参谋作用。从1986年以来，上海咨询产业走上了快速发展的道路。具体表现在：咨询机构有了较大发展，从1986年底246家发展到2002年初的7544家：咨询队伍不断发展壮大，从1986年底不足1万人发展到2002年初的219571人；咨询业年总收入增长迅速，从1986年底1.02亿元发展到200年初108.38亿元，增长近100倍，从1986年占上海国民生产总值0.26%上升为2002年占上海国民生产总值的2.89%；咨询业务不断扩大，从1986年以科技咨询为主体发展到2002年技术咨询、工程咨询、管理咨询、经济咨询、综合咨询门类齐全，形成了宏观、中观、微观，全民、集体、外资、个体同时并举的繁荣局面。咨询地域由本市扩展到全国，海外咨询也有较大发展。

二、科技中介是创新体系中的重要环节，亟待加强和发展

随着上海经济和社会的发展，大量科技中介机构因运而生，现有的法规和规章就显得滞后，在有些方面甚至成了科技中介机构健康有序快速发展的瓶颈。主要存在以下几个方面问题：

1．科技中介机构法规不够健全，在许多实际问题上存在着无法可依和有法难依现象。由于科技中介机构发展的迅速，必然使立法工作存在着一定的滞后性，主要反映在一些实际问题上存在着无法可依和有法难依的现象。如由于对技术交易场所技术交易方面缺乏相应的法律规定，供需双方分散自由的场外交易仍然占有很大的比例，这样既造成了宝贵的技术资源的大量浪费，同时也给地下的技术诈骗活动提供了可趁之机，使技术商品的潜力难以得到充分发挥。

2．科技中介机构管理体制不顺，中介服务市场混乱和不公平竞争现象普遍存在。

由于法规不健全，管理体制不顺，造成政府行政部门的管理存在着多头管理和政企不分的问题，加上中介机构自身问题特别是中介机构从业人员的素质落差大等种种因素，一些科技中介机构无论是在机构内部的管理还是外部的市场运作上均存在着不同程度的混乱。如目前上海无形资产评估就存在着资格认定重叠，管理政出多门，评估市场分割等现象，国有资产管理部门从国有资产保值增值和综合管理的要求出发，管理国有资产评估及整个评估行业，也管理无形资产；建设和国土部门从专业监管角度，分块管理房地产估价、工程造价和土地评估；工商和知识产权管理部门共同对商标专利等无形资产评估；商检部门管理进出口资产和外资企业资产的评估；农业部门管理乡镇企业资产评估。这样使资产评估政企不分，管理不统一，评估市场形成部门垄断和行业分割。

3．明确科技中介在创新体系中的法律地位。社会主义市场经济是法制经济，科技中介机构的健康发展要依靠法制作保障。我们要加强和推进科技中介机构工作，就要针对科技中介机构存在的问题，通过制定和完善地方性法规加以规范。要建立和发展好科技中介机构条件是多方面的，但是根本一条就是要求我们按照中央关于“要尽快制定和完善关于科技中介服务组织的法规，规范其行业行为，加强管理”的精神，进一步做好立法工作。这些年来，根据科技中介机构发展的态势，各级政府为了加强对科技中介机构的管理制定了不少有关的方针政策，出台了不少相关规章，对规范科技中介机构起到了相当大的作用。我们应当及时加以总结，并作为科技中介机构立法的基础，把它列入立法的规划，在时机和条件成熟时推出。法规的制定和执行是科技中介机构健康快速发展的重要条件。一方面我们要制定统一的科技中介机构地方性法规，制定和完善相关方面的科技中介机构法规和规章；另一方面在法规和规章出台后，重视法规和规章的执行，提高执法的质量。同时，还应强化行业协会的管理职能，逐步建立起以行业自律管理为主的行业管理体制。

4．填空补齐，尽快完善科技中介体系。由于科技体制已在变革之中，科技中介还刚开始发展，中介体系还很不完善。知识的生产、知识的流动、知识的服务和知识成果的产业化都需要中介服务，目前好多环节都是缺档，目前也没有产生大的运作规范且有知名度的中介企业。因此科技中介还有待进一步的培育。中介作为知识创新体系中的重要一环，应引起各级科技管理部门的注意。今后五年中，我们对中介机构发展的主要目标是扶持和发展三类科技中介机构：一是为科技成果转化和产业技术应用提供服务的中介机构；二是利用技术、管理和市场等方面的知识为企业提供咨询服务的机构；三是为科技资源有效流动、合理配置提供服务的机构。争取到2007年全市技术合同成交额达到200亿元，技术产权交易额达到2000亿元，经认定的高新技术成果转化项目在2007年的年产值达到1000亿元。