年中分析会汇报_经济形势分析会汇报
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2011年全市民政工作年中分析会
交流发言材料
景泰县民政局（2011年8月11日）
各位领导、同志们：
景泰县辖6镇5乡,142个村（居）委会，总人口约23.4万人。全县共有城市低保对象2562户6871人，农村低保对象6027户20798人，农村五保供养1925户2303人，孤儿救助对象212人，重点优抚对象1039人，救助灾民8715户33332人。
2011年，我县民政工作在县委、县政府的正确领导下，在上级民政部门的指导、帮助下，认真贯彻落实全省、全市民政工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，按照“十二五”规划的要求，以发展提升为主题，牢记“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，充分发挥“维护稳定、促进和谐”的基础作用，立足实际，锐意进取，真抓实干，实现了社会救助、救灾救济、优抚安置、老龄、基层政权、社会事务等各项工作的新发展。现就我县民政工作上半年完成情况及下半年工作打算做一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。
一、上半年工作完成情况
（一）城乡低保暨五保供养提标工作全面完成 根据《白银市人民政府办公室关于印发白银市2011年提高城乡低保和五保供养标准实施方案的通知》（市政办发[2011]40号）文件精神，我县坚持把城乡低保、农村五保供养提标作为一项重点任务，周密部署，扎实安排，制定了切实可行的工作措施，于5月底全面完成提标任务。城市低保由原保障标准167元提高到184元，月人均补助水平达到125元，共保障2562户6871人，占城镇人口的14.7%，共发放资金852.6441万元（其中低保资金511.8795万元，临时物价补贴238.0146万元，一次性生活补助资金102.75万元）；农村低保由年人均纯收入850元提高到1096元，月人均补助水平达到72元，共保障6027户20798人，占农业人口的11.2%，共发放资金1164.2913万元（其中低保资金957.0013万元，一次性生活补助资金207.29万元）；五保供养按照集中供养每人每年2200元、分散供养每人每年2000元的新标准执行，共供养1925户2303人，发放供养资金230.3万元。
（二）城乡低保规范宣传年活动扎实开展
按照《白银市民政局财政局关于印发白银市城乡低保规范宣传年活动实施方案的通知》（市民发[2011]44号）文件精神，我局高度重视，精心组织，成立了规范宣传年活动领导小组。严格按照“六严格”、“五到位”、“四强化”要求，与提标工作相结合，大力开展了社会救助政策宣传。一是举办以会代训15场次，培训县、乡、村民政工作人员1500人次，印发《民政政策明白纸》3万份；书写固定标语900余条，其中刷新标语200条；二是编制政策指南1万份，制作安装大型宣传牌15个；三是编写宣传短信12条，联系电信部门群发，预计发送信息量达10万用户。四是在电视台开辟民政政策宣传专栏。五是正在摄制县民政工作纪实专题宣传片。六是利用县工会5.1节日集会，制作大型宣传标语30条，以宣传方队形式上街宣传。多角度，广范围的民政政策宣传，增强了广大干部、群众关心、支持、参与民政工作的积极性，推动了我县民政工作健康快速发展。
（三）城乡医疗救助、临时生活救助、孤儿救助工作规范有序
我县进一步规范救助程序，对符合条件的城乡居民实施救助，在一定程度上解决了部分困难群众的生活、看病难问题。上半年，共为663名城乡困难群众发放医疗救助金246.3786万元，其中城市医疗救助43人，发放救助资金24.752万元，农村医疗救助620人，发放救助资金221.6266万元；共为因病、因学、因灾造成困难的56户216人发放临时救助金14.45万元；为212名孤儿补发2010年孤儿生活补助资金7.632万元。
（四）救灾救济成效显著今年上半年我县降水总体偏少，大风沙尘天气多，气温变化较大，地表层水分蒸发快，土壤失墒严重，干土层达30厘米。根据要求，我县及时启动了县级二级救灾应急响应。据统计，全县3.0782万户12.3129万人受灾，0.5230万户2.0921万人、0.1401万头大牲畜和2.0742万头羊只饮水困难，农作物受灾面积3.0942万公顷，成灾面积1.8926万公顷，绝收面积1.216万公顷，造成直接经济损失1896万元。7月2日，我县遭受大范围强降雨引发的洪涝灾害（县气象局发布了暴雨红色预警）。此次灾害导致全县3120户13640人受灾，农业、畜牧养殖业、农村民房、道路、渠道等基础设施损毁严重，直接经济损失达4600万元。
面对灾情，我局迅速启动应急预案，积极采取切实有效的措施，组织人员查灾报灾，扎实开展抗灾自救工作，妥善解决灾民生产生活困难，确保了灾民的情绪稳定和正常的生产生活秩序。今年以来，共发放救灾资金409万元，救助灾民8715户33332人。县政府研究决定，将市上紧急下拨的20万元应急救助资金补贴于住房毁坏户，毁房户（30户87间）每户补贴2000元，损坏户（219户665间）每户补贴500—1000元。
紧密结合第三个“国家防灾减灾日”活动，加强了防灾减灾宣传。通过宣传展板，分发宣传资料，现场咨询等方式有针对性地进行了防灾减灾宣传，提高了广大群众防灾减灾意识。
（五）双拥优抚安置工作不断完善继续发扬我县拥军优属的光荣传统，积极探索拥军新路子，认真落实各项优抚安置政策，加强双拥优抚安置工作体制建设，有效维护了社会稳定，为深入开展巩固“省级双拥模范县”五连冠创建活动奠定了坚实基础。上半年，在各乡镇重新调查摸底的基础上，为1039名重点优抚对象按标准发放了上半年定期定量生活补贴，发放一次性生活补贴8.478万，困难补助资金0.7万元；投入28.82万元利用春节、“八.一”等有利时机慰问驻景部队官兵；为15名城镇退役士兵发放自谋职业一次性补偿金29.6万元；完成了全县范围内6处烈士纪念设施的普查及信息录入工作；积极推进“双十工程”，投资8万元援建军营图书室2个，赠送图书2000册、购买电脑3台，有力推动了“科技服务进军营” 活动的开展；大力扶持培育复转退伍军人创业致富，争取创业致富贴息贷款200万元，计划扶持创业致富人40名；投资48万元，完成武警景泰县中队训练场地及营区硬化、绿化6899平方米，改善了战士们的生活、训练条件，美化了营区环境；进一步加强复退军人再就业培训，上半年培训18人次。同时，积极探索，创新机制，军民共建社会主义新农村和共建社区及军企共建水平不断提升。
（六）老龄工作稳步提高
认真贯彻落实上级老龄工作会议精神，不断加强老龄工作网络化建设，积极构筑老龄工作基础服务平台，充分发挥职能作用。根据居家养老管理服务体系要求，县上成立了居家养老服务工作领导小组，设立了居家养老服务办公室，制定了实施方案和各项规章制度。在一条山镇5个社区开展了居家养老服务工作，服务对象31人，服务人员26人。其它10个乡镇43个村开展了以居家养老“三定”探视救助为主的服务工作，服务对象180人，服务人员138人。目前。正在组织督促各乡镇摸底调查、核实上报70周岁以上残疾老人及90周岁高龄老人名单。
（七）基层政权建设全面夯实
认真贯彻《中华人民共和国村民委员会组织法》和《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》精神，根据《景泰县第七次村民委员会换届选举工作实施细则》，我县第七届村委会换届选举工作在县委、县政府的正确领导和各乡镇党委、政府的精心组织下，以难点村治理为突破口，继续深化村务公开和各项工作制度的完善，重点是村民自治章程和村规民约的制定和完善，切实保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，历时3个月，全面完成了135个村委会的换届选举及善后工作，加强了村民自治工作的领导，使村民自治工作逐步走向了法治化、规范化的轨道；多渠道改善设施条件，提升社区硬件水平，完善社区服务功能，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，促进社会和谐稳定。
（八）社会行政事务管理有序推进
1、认真宣传贯彻落实《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理条例》，严格按两个《条例》规定办理社会组织登记、变更、注销。上半年，对我县新社会组织进行了年检。按照《景泰县2011年“小金库”专项治理工作实施方案》对全县社会组织的“小金库”进行了治理。
2、婚姻登记工作趋于规范，服务水平不断提高。今年上半年，全县共办理结婚登记1466对，离婚登记115对，共免费婚检1018对，经组织检查，婚姻登记材料齐全，登记合法，收费合理。同时，坚持依法收养登记，并配合其它有关部门认真做好计划生育等工作。
3、根据《白银市地名管理办法的通知》精神，结合我县实际，对城区3条道路的名称进行了变更，新命名道路2条。完成了11个乡镇、135个村、2915条标准地名的录入工作。积极与城建局协调，采用广告招商的办法，为城区部分主干道制作安装了标示牌。
4、进一步完善区划地名档案管理制度，开展了“勘界和区划地名档案管理规范年”活动。全面系统地进行规范建档，强化区划地名档案管理，保证档案的完整与安全。目前已建档19卷，其中边界管理类档案14卷，行政区划类档案1卷，地名管理类档案1卷，业务类档案3卷。
5、城市流浪乞讨人员救助工作进一步规范。积极做好城市流浪乞讨人员的救助管理工作，上半年共救助流浪乞讨人员53人次，资金5150元，为构建和谐社会作出了积极贡献。
（九）项目建设工作顺利实施
继续实施项目民政，通过项目建设使民政服务手段和服务能力进一步加强。目前，喜泉镇、芦阳镇、寺滩乡、漫水滩乡四所乡镇敬老院正在进行内部装修，预计今年10月底前完工。投资18万元为综合防灾减灾教育培训基地购置桌椅100套，电脑2台，音响设备1套。景泰县救灾应急避难场所依托县体育场，现已开工建设。
（十）机关队伍自身建设常抓不懈
1、加强行风效能建设。完善外部监督、服务机制，把群众关心的办事规程、办事承诺及社会救助、优抚安置、救灾救济等政策在政务网及大楼大厅电子屏进行了宣传，提高办事效能，接收群众监督。
2、开展发展提升年及创先争优活动。通过发展提升年及创先争优活动的开展，进一步提升了民政队伍素质，服务大局意识进一步增强，全局上下形成了心往一处想、劲往一处使、讲奉献、重品行的良好氛围。
3、认真办理建议、提案，加强信访维稳工作。一是全面完成建议、提案办理工作。今年共承办人大建议１件，政协提案4件，均已办结完毕，委员满意率100%。二是认真办理来信来访。坚持领导信访接待日制度，建立领导干部下访约访机制，变被动为主动，切实解决了一些信访突出问题，维护了社 8 会稳定。上半年，我局办理来信来访16件次。对所有信访件均已全部办结，真正做到了件件有着落，事事有回音。
二、下一步工作打算
（一）继续抓好社会救助管理规范化建设
一是以“城乡低保规范宣传年活动为契机”，进一步落实各项惠民政策，加大监督核查力度，规范社会求助工作程序，着力打造“阳光低保、诚信低保”。二是严格按照有关规定，对因临时性、突发性原因造成生活困难的家庭给予临时生活救助，以实际行动改善民生，保障弱势群体的权益。三是继续做好与新型农村合作医疗、城乡医疗保险制度的衔接，完善救助措施，改进救助方式，扩大医疗救助的惠及范围，提高医疗救助补助水平。四是加强灾害监测，搞好救灾物资储备，加大灾情信息收集力度，及时上报灾情，努力做好救灾救济工作。
（二）全面推进双拥优抚安置体系建设
以保障优抚对象权益、推动城镇士兵退役安置改革为着力点，切实抓好双拥优抚安置工作。一是认真贯彻落实《军人抚恤优待条例》和其他优抚安置工作的法律、法规、条例及政策维护优抚对象的基本权益，做好全县优抚对象的抚恤、补助和优待金发放工作。二是认真做好2011年冬季退伍义务兵、转业复员士官安置工作。以落实自谋职业一次性补助金为工作重点，推进退伍军人自谋职业安置进程，确保退役士兵自谋职业一次性补助金得到落实。认真坚持解决实际困难与加强思想教育相结合原则，积极做好复员退伍军人的稳定工作。三是积极开展军地两用人才培训，鼓励和扶持退伍军人创业致富。
（三）进一步完善基层民主政治体系建设
继续深化群众自治组织建设，促进基层民主管理，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。
（四）不断完善专项社会行政事务管理
认真清理规范本级登记的社会组织；强化区划地名和边界事务管理，10月底前完成我县与相邻县（区）的边界联检任务；加强婚姻、收养登记规范化管理；继续完成城区道路标示牌制作安装。
（五）全面加强为老服务体系建设，进一步增强做好老龄工作的使命感和紧迫感
紧紧围绕居家养老、老龄补贴等重点工作，明确工作责任，强化工作措施，加大宣传力度，营造良好社会氛围，确保年初确定的各项目标任务落实到位。
（六）继续推进民政项目建设
积极争取县、乡两级政府对民政工作的支持，落实专项配套资金，确保各项民政工作顺利开展。协调完成景泰县社会福利院竣工验收。督促喜泉镇、芦阳镇、寺滩乡、漫水滩乡四所乡镇敬老院加快建设进度，及早完工并投入使用。争取年底完成救灾应急避难场所主体工程建设。
（七）加强作风建设，提升为民服务水平以深入开展创先争优活动为契机，转变工作观念，强化工作措施，改进机关作风，切实为民政对象提供优质服务，提升民政部门的执政能力和民政干部队伍整体形象。11
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