赤峰市国土资源局汇报提纲_龙口市国土资源局
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汇 报 提 纲
（2012年3月29日）
尊敬的李厅长，各位领导：
下面，我就赤峰市的有关情况向李厅长和各位领导作如下汇报：
一、我市国土资源系统机构编制设置情况
赤峰市国土资源局内设行政科室12个，核定行政编制26个，机关工勤编制3个；内设事业单位8个，核定事业编制69个，2011年已全部转为全额拨款事业编制。全市共有10个旗县区国土资源局、2个直属分局，核定行政编制151个，机关工勤编制13个，事业编制276个，其中全额拨款事业编制203个，差额拨款事业编制15个，自收自支事业编制58个。全市共有基层国土资源所60个，核定全额事业编制357个。
二、赤峰市的基本市情
赤峰市地处蒙冀辽三省区交汇地带，下辖三区七旗二县，总人口460万，是全区第一人口大市。概括起来，赤峰有以下四个特点：
第一，历史悠久、文化灿烂。赤峰是中华文明的发祥地之一。现以境内地名命名的文化达9个，是全国文化命名最多的地级市。特别是著名的红山文化，将中华文明的文明史 提前了1000多年。赤峰历史文化遗存众多，现已发现古人类文化遗址7300多处，兴隆洼古村落遗址被史学界称为“华夏第一村”；翁牛特旗出土的碧玉龙被誉为“中华第一龙”；二道井子夏家店下层文化遗址列2009年中国十大考古新发现之一。赤峰文化源远流长、底蕴深厚，从红山文化、草原青铜文化、契丹辽文化、蒙元文化，到清末民初的移民文化，不同时期的历史文化一脉相承，不同民族、不同地域的文化相互交融，形成了具有鲜明赤峰特色的优秀文化和深厚的历史积淀。
第二，区位优越、交通便捷。赤峰市位于东北和华北地区结合部，距离北京、沈阳等中心城市400公里左右，距锦州、秦皇岛等港口城市不足300公里，是内蒙古距离出海口岸最近的地区，也是蒙东、辽西、冀北重要的物流集散地。目前，我市正在积极推进赤峰到辽宁凌源的高速铁路，建成后赤峰到北京和沈阳的时间仅为1个半小时左右。民航现有通往北京、呼和浩特、沈阳、大连、天津、上海、广州7条航线，形成了与华北、东北、长三角、珠三角等地区紧密连接的航空网络。
第三，风光优美、景观奇特。赤峰是中国优秀旅游城市，境内草原、森林、沙漠、湖泊、温泉、石林、冰臼等一应俱全，素有“内蒙古缩影”、“内蒙古名片”之称。全市有6处国家级自然保护区、3处4A级旅游景区，有国内建设时间最 早、等级最高、规模最大、保存最完整的王府──喀喇沁蒙古亲王府，距北京最近最美的草原──乌兰布统草原，有丰富多样的地质遗迹保护区，除已建成的克什克腾旗世界地质公园、宁城古生物化石地质公园、翁旗勃隆克地质公园、右旗巴林石和林西大井子矿山地质公园以外，红山区花岗岩奇峰和左旗七锅山地质遗迹也已成为我市重要的旅游景点。通过这些年的旅游开发，我市现已形成草原风光、沙漠探险、地质奇观、民族风情、森林观光、温泉度假等多姿多彩的旅游景区和各具特色的旅游线路。
第四，地域辽阔，资源富集。全市土地总面积869.15万公顷，其中：农用地795.25万公顷，占91.5%；建设用地34.23万公顷，占3.94%；未利用地39.67万公顷，占2.93%。农用地中，含耕地140.35万公顷、园地2.65万公顷、牧草地389.15万公顷、林地263.10万公顷；建设用地中，含城乡建设用地19.42万公顷、交通和水利设施用地14.81万公顷；未利用地中，含自然保留地24.67万公顷、滩涂9万公顷、水域6万公顷。赤峰市地跨大兴安岭和华北地台北缘两大金属成矿带，是国内重要的贵金属和有色金属基地之一。2010年，赤峰市被中国有色金属工业协会命名为“中国有色金属之乡”，成为全国唯一获此殊荣的地级城市。目前，全市已发现矿产资源70余种、矿产地1200多处，主要矿产有铜、铅、锌、锡、钼等有色金属，金、银等贵金属以及锰、铁等黑金属，储量丰富，价值可观。境内石灰石、萤石、硅石、电气石、叶腊石等非金属矿产资源也非常丰富。其中，巴林石已成为四大国石之一。目前，全市已有探矿权795个、采矿权1067个。已探明的主要矿产资源储量：煤22亿吨、铁6亿吨、铜67万吨、铅317万吨、锌548万吨、钨10万吨、锡64万吨、钼34万吨、金75吨、银12240吨、萤石3000万吨。建成了元宝山煤矿、金厂沟梁金矿、拜仁达坝银矿、白音诺尔铅锌矿、敖仑花铜钼矿、黄岗梁铁矿以及维拉斯托铅锌矿等一批大型骨干矿山企业。主要矿产品年产量：煤3000万吨，铁260万吨，铜1.2万吨，铅8.5万吨，锌13万吨，钼0.83万吨，金5吨，银832吨，萤石55万吨。
三、我市国土资源工作面临的形势
从全市经济工作会议精神看，市委市政府对国土资源工作提出了新的更高要求：一是增投资、上项目，要求我们千方百计做好用地服务和保障工作。二是实施矿业立市、打造北方锌都的战略构想，要求我们不断提高矿产资源保障能力。三是加强农牧业基础建设，提高现代化农牧业发展水平，要求我们加快推进高标准基本农田建设，不断提高耕地质量。四是加强生态建设和环境保护，要求我们全力做好矿山地质环境恢复治理工作。五是大力发展文化旅游业，打造和叫响克什克腾旗品牌，要求我们不断加大地质遗迹保护力度。
从全市国土资源赋存状况看，制约我市国土资源开发利用的主要因素有：一是我市虽地域辽阔，耕地总量大，但人均占有耕地少，且质量总体不高。二是土地资源中难利用地多，宜农宜居土地少。三是我市矿产资源虽潜力巨大，但地质勘查工作程度较低，许多矿山开采深度都在500米以上，资源优势尚未完全转变为经济优势。四是小矿多，大矿少，贫矿多、富矿少，而且共生和伴生矿产多，开采开发技术要求高、成本高。五是计划经济时代留下的许多责任主体灭失矿山，给当地群众的生产生活带来了许多安全隐患。
四、2012年工作安排
立足赤峰地区经济发展，结合国土资源工作实际，2012年我们确立了以下几项重点工作：
一是努力拓展建设用地空间。积极开展土地利用总体规划定期评估和适时调整试点工作，不断优化城乡用地结构和布局。鼓励各类建设开发利用低丘缓坡荒滩等劣质农用地和未利用地，大力开展工矿废弃地复垦调整利用工作，积极引导城乡建设向地上、地下空间发展，促进土地节约集约利用。
二是全力做好农村土地整治。进一步完善政府主导、国土搭台、部门联动、群众自主参与的工作机制，统筹规划、聚合资金、整体推进。以建设大规模旱涝保收的高标准基本农田为重点，大力推进农用地整治。鼓励有条件的地区对散乱、废弃、闲置、低效利用的农村建设用地进行整治。整治 出来的土地，首先复垦为耕地，其次满足农村建房、村庄基础设施和公共服务配套设施建设，再其次留足发展非农产业用地，最后运用城乡建设用地增减挂钩政策，将农村结余的建设用地指标调剂到城镇使用，同时把土地级差收益返回农村用于新农村建设，形成良性循环。
三是大力实施找矿战略突破行动。积极争取中央和自治区地勘基金，加大地方财政投入，大力开展空白区基础地质调查和重点矿区矿产远景调查。立项开展有色金属成矿规律研究，科学合理确定整装勘查区，引入大企业，加大投资力度，加快工作进度，努力打造一批大型骨干矿山企业。加快推进石灰石、膨润土、高岭石、萤石等非金属矿产资源的开发利用。同时，加强与科研院所和大企业合作，发展非金属材料和非金属系列产品，力争建设几个非金属矿产资源开发利用示范基地，使之尽快成为我市矿业经济新的增长点。积极推进老矿山深部和外围找矿，延长矿山服务年限。加大水文地质勘查工作力度，着力解决束缚我市经济发展的水资源瓶颈问题。适度安排示范性地下热水勘查评价和浅层地热勘查开发项目，以满足旅游休闲产业对地热资源的需求。
四是加快推进矿产资源节约与综合利用。依托地方政府和大型矿业集团，以能源矿产、大宗支柱性矿产为重点，选择资源相对集中、规模开采潜力大、综合利用前景好的地区，建设一批矿产资源节约与综合利用基地。加快完成矿产资源 综合回收利用调查评价工作，推动对具有工业价值的低品位、共伴生矿产的综合开发和利用，发展矿业领域循环经济。
五是全力抓好绿色矿山试点建设工作。综合运用法律、经济、行政等多种手段，组织开展好拜仁达坝银矿、红岭铅锌矿和黄岗梁铁矿三家绿色矿山试点建设工作。加大危机接替资源勘查、节约与综合利用等财政专项资金向绿色矿山企业的倾斜和支持力度，鼓励和引导矿山企业树立科学发展理念、严格规范管理、推进科技创新、加强文化建设，落实节约资源、节能减排、保护环境、促进矿区和谐等社会责任。
六是持续加强废弃矿山环境治理和地质遗迹保护工作。积极争取国家和自治区资金支持，加快推进宁城古生物化石、林西大井子、右旗巴林石、翁旗勃隆克和左旗七锅山的地质公园建设进程，全力做好责任主体灭失矿山、国有老矿山以及交通干线两侧采石采砂场的地质环境恢复治理工作。
七是全力做好卫片执法检查。结合土地变更调查，对卫片图斑进行全面核查，对违法用地逐宗制订整改措施。同时，严格按照“六个该”的要求，认真做好违法案件的查处工作，该没收的必须没收，该拆除的必须拆除，该罚款的必须罚款，该申请法院强制执行的必须申请强制执行，该向纪检监察机关提出处分建议的必须提出处分建议，该移送司法机关追究刑事责任的必须移送，做到既处理事又处理人。
八是加快提升测绘公共服务能力。围绕经济社会发展和 社会公众对地理信息产业的迫切要求，加快推进“数字赤峰”、“数字旗县区”建设，大力发展地理信息产业，继续推进测绘成果在经济社会发展领域的广泛应用。
九是深入开展党风廉政建设工作。按照党建工作和业务工作有机交融、深度结合的要求，带领广大党员干部围绕中心、立足岗位创先争优，以创先争优推动中心工作的完成，在完成中心工作中创先争优。继续抓好《廉政准则》的贯彻落实，促进党员领导干部廉洁自律。进一步强化对重点对象、重要岗位、关键环节的监督，规范权力运行。继续保持惩治腐败的高压态势，抓好工程建设领域突出问题专项治理工作，抓好违纪违法案件查处工作，促进系统党风廉政建设。
