大连市城市地价动态监测工作汇报_城市地价动态监测报告
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2006年城市地价动态监测东北区片会议 page 1 大连市城市地价动态监测工作汇报
一、工作组织及经费
大连市作为全国首批开展城市地价动态监测工作的城市之一,于2000年正式开展此项工作。该项工作由大连市国土资源和房屋局负责监督实施,大连天石不动产顾问有限公司为项目的具体承担单位。
地价动态监测工作开展后,市领导、主管局领导及承担单位的领导对此项工作非常重视。在组织上,成立了专门领导小组,负责组织、协调、监督工作;项目承接单位成立了专门的课题小组,主要负责项目的技术设计、采集和分析各个管理部门及评估中介机构等相关部门的信息数据,并进行成果整理,课题组人员固定,分工明确,并一直工作至今,从而保障了此项工作的连续性和质量性。
项目之初,在没有地方配套经费的情况下,该项工作主要靠国家下拨经费起动和项目承担单位的垫资运营,从而保证了监测工作的持续进行。2005年,连同全市农地分等定级、最低限价制定、存量建设用地调查等多项工作,大连市政府下拨了部分经费。虽然地价监测经费只是其中的极小部分,但对该项工作的继续开展却给予了一定的经费保障。
二、地价监测点的设立
大连市的地价监测范围为主城区(包括甘井子农村部分)约580平方公里。除山林地230平方公里外,实际监测范围约为350平方公里。
根据城市地价监测的要求,按照地价监测点的设立原则,我们采
2006年城市地价动态监测东北区片会议 page 2 用分层抽样技术,按不同土地级别、不同用地类型,在监测区域内共划分了240个监测区,其中120个为长期监测区。根据要求,在监测区内布设了监测点,其中商业用地50个,居住用地40个,工业用地30个,每个监测点又选取了3-4个辅助样点。
为了做好监测分析工作,我们按照区域的开发及地价变化程度划定了三类地价区,即开发成熟区域(地价变化平稳)、开发热点区域(地价变化明显)、待开发区域(地价基本无变化),通过分析区域的地价变化趋势,进而分析城市地价变化趋势。
三、地价监测资料的收集
地价动态监测工作需要大量的信息数据支持。为保证资料收集的全面、准确、及时,我们采用多种方式进行收集,如派估价人员到土地、房产、统计等部门进行实地调研、查阅资料;到土地、房产等交易部门进行市场调查或派调查小组进行专项调查;对内部资料进行整理,获取有用的地价信息;上网查询相关信息;对地价信息资料不足的,采用评估进行补充;通过多种方式,收集了大量的信息资料,平均每个季度的信息采集量近千条。
在信息数据的采集过程中,我们侧重对以下六个方面的信息资料进行收集。
1.土地管理信息:包括土地日常供应情况、基准地价执行情况等; 2.土地招标、拍卖、挂牌信息;
3.房地产市场信息:包括新建商品房及二手房信息; 4.土地抵押及企业改制中的地价信息;
5.土地课题性研究信息:如区片价、最低限价工作中的基础资料及成果信息;
2006年城市地价动态监测东北区片会议 page 3 6.背景信息:如社会经济指标、房地产价格指数、土地公告、最新政策规定、房地产管理动态等
我们将以上收集的信息资料分门别类录入到计算机中,并进行整理分析,剔除异常信息或进行标准修正,建立地价监测空间及属性数据库。
四、地价动态监测成果校核
在城市地价监测初步成果形成后,我们采用分层核对的方式进行校核。
1.与行政管理人员进行沟通。由管理人员综合考虑土地日常供应状况,从行政管理的角度分析地价变化趋势是否与之吻合;
2.组织评估人员进行核对。通过评估人员对日常个案评估的地价水平的了解,验证地价变化趋势是否与之吻合;
3.分析房地产市场进行核对。通过对房地产市场变化情况、土地招拍挂情况以及社会经济发展水平等进行分析,了解地价变化趋势是否与之吻合;
经过分层核对,对不合理的地价异常变动情况进行分析和解释,在无异议后,将成果汇总,形成分析报告。
五、下一步工作打算
为了进一步做好我市的城市地价动态监测工作,我们拟在今后的工作中加强以下几方面的工作:
1.扩大城市地价监测范围至全市区域
随着城市化进程的加快,我市的城市边缘区正在成为开发热点区域,有的房地产开发项目已延伸至外围区市县。为了更好地监测城市 2006年城市地价动态监测东北区片会议 page 4 地价变化趋势,我们将逐步扩大地价监测的范围,第一步先将监测范围由主城区扩大到城市相邻区域,然后与土地市场动态监测工作相结合,将监测范围扩大至全市区域。
2.加大市场信息收集力度,建立全方位、实时性的信息收集体系 地价监测基础数据的真实及及时性,对监测成果的准确性非常重要。我们将进一步加大市场信息资料的收集力度,将组织全市域的评估机构、房产中介机构等参与此项工作,通过与房地产市场方面的数据有机结合,建立全方位的、实时性的信息收集体系,以保证信息数据的全面、准确、及时,建立原始数据的采集档案,保证信息资料达到可复核程度。
3.建立市场分析体系,加大市场分析力度
与土地市场动态监测工作相结合,通过设立固定的专家组、开展专题性研究、技术论坛等方式,建立市场分析体系,加大房地产市场分析力度,使地价监测成果更能客观地反映城市地价变化趋势,更符合实际。
4.加强监测成果的推广应用
加强地价监测成果的宣传及应用,深化与地方政府政务公开、信息公开工作的衔接,将成果融入到基准地价更新、市级土地收购储备计划、节约集约用地等国土资源的日常管理工作中,通过实际应用,可校核及验证该成果是否符合实际,以利于该成果的进一步完善;另一方面,通过对现有成果的深加工,提升成果的附加值,提高社会效益及经济效益。
六、尚需进一步探讨的技术难点
按照国家城市地价动态监测技术规程,我市的城市地价动态监测
2006年城市地价动态监测东北区片会议 page 5 工作在不断地完善。但是,在日常工作中,我们也碰到了几个技术难点,需要进一步探讨和解决。
1.监测目标市场的设定
目前,我们城市地价监测关注的始终是一级市场。但是对于二级市场,以及目前一级市场正在不断完善的地区,在监测中应如何考虑,如何设定监测目标市场。
2.土地级别与区片价
在地价监测工作中,土地级别的划定,已不适应地价监测工作。土地级别与区片价两者如何更好地结合、统一。
3.数据的分析及解读工具
目前,城市地价监测数据及成果由各地方自行上报至国家,各地数据量大、工作量大,缺乏统一的数据分析和解读工具,迫切需要市场分析工具和理论研究成果。
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