关于开展鄱阳湖水环境保护专题调研的汇报初稿_鄱阳湖水环境现状
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工 作 汇 报
中共湖口县委 湖口县人民政府
2006年10月23日
一、湖口县水资源基本情况
湖口县位于江西省北部，因地处鄱阳湖入长江之口而得名，是“江西水上北大门”。全县国土面积669.33平方公里，属于鄱阳湖流域面积420.9平方公里，占总面积的62.9%，其中鄱阳湖水域面积 90.3平方公里。
湖口县属滨湖丘陵地区，整个地势自东部的武山山脉向西北部鄱阳湖倾斜，多年平均气温16.8℃,多年平均降雨量1433mm，最高降水年份2128mm，最少776.4mm。境内有四大水系和十多个小水系，其中流入鄱阳湖的有南北港、造湖、泊洋湖三大水系和六个小水系。按多年平均降雨和境内鄱阳湖面积推算，除渗透蒸发、拦截外，流入鄱阳湖的径流量约为2.5亿m/年。我县水资源从量上讲，地表水资源情况一般，地下水资源比较贫乏，年可利用量仅1688 万m，但是有大量的鄱阳湖和长江客水可利用，总的看比较丰富。
二、水资源的保护与利用情况
在水资源和保护利用上，我们主要做了六个方面的工作：
1、做好水土保护工作。为了更好地预防和治理水土流失，全面保护和合理利用开发水土资源，进一步改善鄱阳湖生态环
33境，我们坚持“预防为主，全面规划，注重效益”的原则，以小流域为单位，实行山、水、田、林、路综合治理模式，采取拦、蓄工程和增加植被，减少水土流失。全县共治理水土流失面积7158公顷，治理区植被覆盖率达到71%以上，水土流失的采矿点都建立了尾砂坝。加之我县的沿湖有南北港、造湖、泊洋湖等共19处大小圩堤，拦截洪水带流的泥砂，使得基本上没有泥砂流入鄱阳湖。
2、做好湖区采砂管理工作。在对湖区采砂进行科学论证的基础上，拟定出禁采区、可采区和保留区。要求各采区内规定开采船舶，控制开采量，对作业的船舶严格管理（必须配备油水分溶器，垃圾储存器等环保设施，严禁船舶上的油水、垃圾、粪便排入湖水中）。既科学、合理地开发了湖砂资源，为湖区经济建设服务，又对水资源进行了有效的保护。
3、引导湖区渔民转产就业。我县从事渔业生产的渔民较多，如何让更多渔民退出渔业生产，是一项保护鄱阳湖水环境的有效措施。为此，我们一方面加强对渔民的职业技术培训，发展替代产业，帮助渔民提高再就业能力，拓宽就业门路，让渔民从事其它行业。另一方面，严格执行“禁渔”制度，建立渔民利益补偿机制，制定失渔渔民最低生活保障办法。在三个月禁渔期间，每条船予以200元钱补助，解决渔民吃饭问题。从而减少了人为的对鄱阳湖生态资源破坏。
4、改造水利蓄水工程。全县现建有蓄水工程14072处，固定机电提水站57处，拦、蓄水堤防工程29处。近年来由各级财政投入和农村老百姓自筹资金，对水利蓄水工程进行了除险加固。全县2座中型水库，通过专家论证，上级批准，正在实施加固之中；8座小
（一）型水库已进入除险加固施工建设阶段；40座小
（二）型水库由县财政挤出资金，已全部完成除险加固任务；14022处塘、堰，60%以上由老百姓自筹资金进行了挖塘泥及修补，扩大了蓄水量。
5、搞好平退工程建设。98年大水后，我们对沿湖1座5万亩圩堤，2座万亩圩堤，2座千亩圩堤及3座百亩圩堤均实行了平退。共完成了土石方35.51万方，钢筋混凝土2.73万方，实际投资2469.41万元，可以为鄱阳湖调蓄洪容积2.8亿立方米。
6、打造沿湖生态经济。我们坚持“沿湖不上工业项目，发展生态经济和旅游服务业”的思路，在鄱阳湖口建立了自然保护区，保护沿湖的湿地资源、植被资源和自然生态景观，发展湖区经济。今年1—9月份，我县鄱阳湖及鞋山接待游客达6万余人。如今，我县沿湖27公里岸线无一处排污口排污，沿鄱阳湖溯湖而上，都是青山绿水。
三、存在的问题及建议
1、血吸虫又有扩散之势，水安全隐患仍然存在。近年来，国家从保护湖区人民生产生活角度出发，加大了鄱阳湖防洪体系建设和血吸虫病防治工作，湖区抗洪和抗病能力得到加强。但同时也出现了鄱阳湖河床抬高、草洲变高、河道堵塞、调蓄能力下降等情况，使得血吸虫有扩散之势，水安全隐患仍然存在。
2、在水环境的立法上，存在着缺位现象。凡大河流、大湖泊都有专门的法律来保护，这是目前国际上许多国家的通常做法，而我国目前只有一部综合性的《水法》，保护大江、大河、大湖的没有专门性的法律、法规，增加了执法的难度。
建议：（1）、国家进一步加大对环鄱阳湖地区治理血吸虫的项目资金的投入；（2）、省人大及有关部门尽快制定出台鄱阳湖保护利用的有关法规。
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