射阳城建集团工作情况汇报新_工作开展情况汇报新

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射阳城建集团工作情况汇报

一、基本情况

2012年底，射阳县城建公司正式组建，正科级建制，是代表县政府履行一定行政事业职能的国有独资企业。根据县政府《关于成立射阳县城市建设发展有限公司的通知》（射政发〔2012〕100号），将县土储中心、县经适房中心、康居公司整建制划转。公司设董事会和监事会，成立了党支部和群团组织。设立办公室、财务审计部、资产经营部、房产开发部和工程建设部5个部门。主要负责工程建设、房产开发、资产经营和筹资融资。在县政府和董事会领导下，在财政、住建、国土等部门大力支持下，边筹建边运营，不断拓展经营范围，壮大资产规模，2013年4月升格为集团公司，注册资金3亿元。

集团下辖9个全资子公司即“建筑公司”、“置业公司”、“成品油公司”、“广告公司”、“建筑设计公司”、“资产经营公司”、“商贸公司”、“营销策划”和“物业服务公司”，员工79人。县政府文件明确的3个整建制划转单位因多种原因，最终并未实质性到位。公司具备暂二级房地产开发资质和房屋建筑工程施工总承包三级资质。截止2014年底，集团公司账面资产总额14.36亿元，总负债3.4亿元，净资产10.96亿元。

二、主要工作

城建集团成立以来，着力调节土地、房地产、建筑三个

各类资产土地面积91.17亩，建筑面积2.48万平米，较好解决特警大队办公用房问题；实际管控新城区边角地、废弃地1212.43亩，大幅减低后续征用清障成本；待收储破产改制企业土地258亩。无偿提供县委党校建设用地42亩，零成本、零矛盾交净地。筹集资金：累计实现筹融资7.51亿元（其中2013年2.17亿元、2014年2.56亿元），已批待放1.5亿元。年终，累计帮助资金特别困难乡镇和部门解决应急资金9400万元。

4、敏感问题“防火墙”。压降财政风险，结合公司发展能力，勇于担当国企社会责任，自筹资金6900万元，建设新城区体育场、新城区生活广场等社会公益事业，垫付土地征用和群众补偿费用，降低财政支付压力。化解政策风险：收回新城区商务大厦（国土交易中心），收购开发区原办公楼，解决城管局办公用房，谋划代建工商行政服务中心，化解专项补助资金风险。防范社会矛盾：采取土地流转、租赁等多种形式，协调处理各类涉土矛盾纠纷，为后期征用大幅降低成本。启动土地初级开发工作，为土地出让扫清障碍，提升土地价值。主动协调处理纠纷，确保收储资产零矛盾入库。

存在不足：一是经营管理与上市要求相比有较大差距。盈利能力不足。集团主业如房产开发、工程建设虽已启动，但回报周期长、进展慢、总量小，盈利压力较大；

二是效力与领导要求相比有较大差距。资产规模不大，抗风险能力、筹资融资能力不强；

三是团队建设与发展要求相比有较大差距。团队营运水

单位验收。三是实施职业培训“三年计划”。认真实施《职业化团队建设纲要》，组织员工系统开展职业化资格学习、培训、教育、提升和资格认定等工作。

（二）以提升盈利能力为第一要务，着力创造效益城建 以经济效益为中心，以降本增效为出发点，做好各项生产经营工作。一是房产开发做品质。坚持走高端路线，完善运作模式，叫响城建开发品牌，争当全县房产行业标杆。牢牢把握“三先三后，三同步五配套”，即先开展可研，后运作项目；先调研市场，后启动规划；先优化方案，后开工建设；资金、技术与工程“三同步”，项目开发、建设、设计、营销、物业“五配套”。今年计划再启动2个实质开发项目，力求有一个项目实现预销售。二是工程建设出形象。坚持规范化、前置式、精细型管理模式，建设健全施工方综合评价系统，进一步完善重点工程评标、议标管理办法。坚持“参谋不决策、做事不做主、负责不负钱、依靠不依赖”这一基本思路，自建、代建各类工程28万㎡左右，全面启动新城区医院、小学建设工程。调研启动福利院二期工程，完善新城区生活广场和综合运动场扫尾工作，确保新城区加油站投入使用。确保总承包二级资质办理到位，代建工程省市捧金夺银。三是资产经营上规模。启动万亩生态绿化工程，强化苗圃管理，提高生产效能。整理黄沙港、接盘湾收储地块，确保零矛盾、净资产入库，建设滨湖大道两侧850亩生态苗圃，射阳河取水口生态防护林310亩。

（三）以提高运营水平为第一支撑，着力打造智慧城建 统筹做好资金融通、人才调配工作，保障企业运行顺畅。

其次，民生社会责任与市场营利能力相匹配。城建集团目前承担民生实事工程、土地初级开发、国有资产收购和城建市场调节四项社会责任。这四个方面是集团资金的主要用途。目前城建集团自身营利能力非常有限，根本无法通过营利来承担这四项社会责任。因此考虑企业独立核算体系，建议政府明确无论是资产收购，还是工程代建一律坚持市场化原则，实行市场化收购、市场化服务，将集团这类成本支出逐一落实资金来源，以强化企业成本核算。在来源不到位的情况下，明确财务成本，完善财务手续，记入收支往来，或配套等额商业用地，通过开发予以弥补。

再次，国企平台责任与风险控制能力相匹配。鉴于射阳实际情况，借鉴外地成功经验，我县确实需要规模化实质性经营的国有企业，这有利于大规模、低成本、长周期融资；有利于政府资源收益最大化和工程支出最低化；有利于增加财政债务偿还能力。但由于社会上对新型国有企业和现代企业制度认识不足，加之市场体系的不完善、监督管理不到位，因而导致集团政策风险、经营风险和管理矛盾、社会矛盾不断产生。企业风险控制能力亟需加强，我们在内强素质、外树形象的同时，恳请政府及各部门一如既往地给予更多的鼓励、支持和帮助，让城建集团尽快做大、做强、做精。

2015年1月8日