建设农村中小学教师周转房是改善边远艰苦地区教师工程汇报材料_教师周转房工程申报书

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林芝县边远地

区教师周转房建设项目汇报材料

建设农村中小学教师周转房是改善边远艰苦地区教师工作和生活条件、吸引优秀人才在农村长期从教、稳定农村教师队伍、促进城乡教师交流、推进义务教育均衡发展的重大举措，事关农村教师切身利益和农村教育的稳定发展。自2005年以来，我县通过实施改善教师住宿条件工程、全国中小学校安工程和2010年中央实施边远地区农村教师周转房建设工程项目以来，我县的农村中小学教师的住宿条件有了很大的改善，现将有关情况作如下汇报:

一、建设现状

截止到2012年8月，全县共有教师住房11354平方米，其中小学共有教师住房7964㎡，小学专任教师人均47.4平方米，初中有教师住房48套，3390平方米，初中专任教师人均39平方米，入住率55％。其中2005年以前建筑面积3442平方米，2005年以来建筑面积7912平方米。2005年以来教师周住房项目12个，项目资金851万元，其中国投699万元，援藏资金152万元。在建工程3个，建筑面积2800平方米，资金来源为国投项目，850万元，其中1和项目已进入招投标阶段，2个项目正在做前期工作。

二、相关政策落实情况

（一）、提高认识，加强领导，确保工程顺利实施。县委、县政府站在“科教兴织”的战略高度，充分认识到实施好边远艰苦地区农村教师周转宿舍工程是我县教师工作和生活条件、吸引优秀人才在农村长期从教、稳定农村教师队伍、促进城乡教师交流、推进义务教育均衡发展的重大举措。因此我县政府要求各有关部门要对该工程开绿灯，简化手续，减免费用，要齐心协力，共同配合抓好工程的建设。

（二）、严格工程管理，确保工程质量

在工程实施过程中，坚持按基本建设程序办事，认真搞好建设项目的立项和可行性研究、选址。坚持先勘察后设计再施工，杜绝三边工程，土建项目管理按照有关规定实行法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制，并着重做好各方面的工作。

（三）、资金使用情况

目前，我县各项教育工程项目上级资金已全部到位。在资金管理方面，严格按照上级有关专项资金管理办法的规定，遵循专款专用原则，对“工程”资金单项建账，封闭运行，严格执行财经管理制度，严禁截留和挪用工程专款。工程款严格按进度和质量进行拨付，并实行严格的审批审签制度。

（四）、工程档案管理工作情况 工程建设是百年大计，工程项目档案是建设工程的重要组成部分，是项目过程中的真实记录，是建设工程内在质量和工程验收、使用及维护、改建、扩建的重要依据,也是落实项目工程质量责任制的重要凭证。

因此我局为做好工程项目档案工作，坚持执行“四同步”制度。即：下达项目计划任务与提出项目文件材料的归档要求同步，检查项目计划进度与检查项目文件材料积累情况同步，验收、鉴定项目成果与验收、鉴定项目文件材料归档情况同步，项目总结与项目文件材料完全归档同步。以“四同步”制度来确保做好项目档案的收集工作。

（五）、项目工程“五制”落实情况 1.加强领导者责任制。

我局在8所学校的教师周转房项目建设中，对重大事项进行集体开会研究确定，严格执行国家、自治区、地区对投资项目审批的规定，8所学校建设的周住房项目的立项、可研报告、投资概算都上报上级部门审批，核准备案管理程序，规范项目决策，科学合理确定项目建设规模、工程造价标准，在工程建设过程中，认真落实施工许可制度、开工报告制度、质量监督制度，未出现未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题。

2.明确项目法人制。根据有关规定，项目由林芝县教育局组织实施，实行项目法人负责制，对项目建设规模、预算投资额、新增耕地面积等内容进行立牌公示，接受社会监督，真正做到责权明晰、管理规范、制约有效、监督有力。

3.严格招标投标制。

我局严格执行《招投标法》，对四所学校的项目工程进行公开招标。资金使用管理方面，严格执行国家自治区、地区、县的资金管理各项规定，并通过招标确定工程造价事务所进行跟踪监督，对工程建设的各项费用支出及施工单位的进度款支付均由监理、造价咨询单位、局办、共同把关，按照合同约定核定后报县财政局基建股审核、付款。在物资采购和资金使用管理方面未出现突出问题。

4.加强工程监理制。

为保证工程项目的质量，我局着重抓好监理公司的工作，要求监理公司必须施工质量管理现场管理。现场监理人员一定要监督施工单位在保证材料质量的基础上，严格按照设计图纸和有关施工规范进行施工。对工程重要部位，需要工程监理人员实行“旁站”监督管理，即从工程施工开始，就实行。跟班监督，发现问题及时采取有效措施解决，确保工程质量，避免施工后返工或导致产生不安全隐患。对于其它分项、分部工程，应定期和不定期进行抽检。对于质量不合格的，能够返工的坚决返工，不能返工的，必须采取措施补救，使其达到质量要求。在工程施工过程中，监理人员的主要工作就是“三控制、两管理、一协调”，即质量控制、进度控制、投资控制，合同管理、信息管理和工程协调。

5.完善合同管理制。

认真贯彻政府信息公开条例，推进工程建设重要信息公开，及时通过网络公布项目招标过程，施工工程管理，合同履约情况，质量检查和验收结果等相关建设信息。我局的工程建设中未出现工程建设信息公开不规范，搞“暗箱操作”等突出问题。

三、工程实施后所带来的效益。

自2005年以来，我县的教师住宿条件得到了翻天覆地的变化。

1.实施教师周转房解决了教师购房难的问题 目前大多数农村学校都没有教师宿舍，教师们想有一个稳定的住所只能想方设法去购买一套房子。无奈房价太高，老师们拿出多年的结蓄也只够交首付款，余下部分进行按揭，每月必须勒紧腰带从微薄的工资中挤出一千多元来交按揭款，而且一交就是二十年左右，使老师们一生都成为“房奴”，大部分老师成天都在为钱发愁，生活过得不愉快不开心，这自然就影响了上课的心情，教学质量当然就无法提高。该项目的实施使教师们住进了比城市教师还好的房屋，解决了后顾之忧，他们就会踏踏实实的扎根农村工作，为农村教育作奉献。

2.实施教师周转房方便教师管理班级

我县8所学校绝大都数学生都是住校生，大部分小学生由于年龄太低，生活学习上很大一部分工作需要老师来帮助完成，而且学生大部分自觉性较差，他们一但脱离老师视线的监督范围就会学习不认真，甚至违反学校的规章制度。但大部分教师由于住房问题，对学生的监管不到位，甚至有些责任心差的教师采用遥控指挥，这使得班级管理非常混乱。自从项目实施后，我们的老师现在就住在学生的附近，这样老师就可以经常到教室去看一看，时刻关注到学生的一举一动，及时处理发现的问题，这更有助于把班级管理好。

3.实施教师周转房体现了国家对教育的重视程度。实施教师周转房项目后，使教师们从低矮破旧的平房、潮湿闷热的“蜗居”搬到明亮宽敞的“安居”；享受从校到家从家到校一步就到的快捷；使广大教师深切感受到了党和国家对教育的关心，对教师的关心；使广大教师能全身心的投入到社会主义现代化教育失业中去。

教师周转房项目工程不仅是民生工程也关系教育发展的政绩工程，作为教育行政部门必须高度重视这项工作，建设好农村教师周转房，让他们无后顾之忧，集中精力钻研和改进教学方式，提高办学质量，真正促进教育均衡发展。

林芝县教育局

2012年8月10日