武都区农业特色产业开发情况汇报
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陇南市武都区农业特色产业开发情况汇报
（2010年6月）
一、武都区基本情况
武都区位于甘肃省东南部，地处长江流域嘉陵江水系白龙江中游，是陇南市委、市政府所在地，也是全市政治、经济、文化中心。全区辖36个乡镇、684个村、15个社区、54.2万人，其中农业人口48.39万人，有农村劳动力24.28万人，居住着汉、回、藏、满、壮、土、朝鲜、纳西等多个民族。幅员面积4683平方公里，折合702万亩，有耕地70.75万亩；有林地和疏林地190万亩，呈“七山二林一分田”特点。按地形地貌和气候特征，全区大体可分为川坝河谷区、半山干旱区、西汉水半湿润区、高寒阴湿区和林缘区五个类区，有“一山有四季，十里不同天”之说。境内海拔667—3600米，属北亚热带半湿润气候，年均气温14.7℃，年降水量400毫米左右，无霜期150—270天。旅游资源开发潜力大，位列中国四大溶洞奇景的万象洞及水帘洞瀑布、朝阳仙洞、千坝草原、南宋古建筑广严院和红土河保护区与天水麦积山、甘南腊子口、四川九寨沟连成一条旅游热线。自然资源比较丰富，油橄榄可与地中海沿岸油橄榄媲美，“大红袍”花椒享誉全国，“阶州毛峰”、“栗香毛尖”茶叶色润清香，“米仓红芪”获国家经贸部“出口商品”荣誉证书，有“千年药乡”、“千年椒乡”之美称，被誉为“中国名特优经济林花椒之乡”、“全国油橄榄重点基地县”、“甘肃省多种经营生产基地”。矿产资源富集，曾被著名地质学家李四光称为“复杂的宝贝地带”，已探明的金属和非金属矿藏有铁、铜、磷、金、白云岩、煤炭、石膏等30余种，品质优良，储量可观。植物种类达1300多种，其中有珍稀的水杉、红豆杉等一、二级保护植物600多种。红土河自然保护区内栖息着大熊猫、金丝猴、羚牛、鹿、熊、锦鸡、蓝马鸡、娃娃鱼（大鲵）、团鱼、水獭等珍稀动物。水力资源丰富，区域内有白龙江、广坪河、西汉水三大水系，小溪遍布高山峡谷，年径流量53.7亿立方米，水力理论蕴藏量达70余万千瓦，可开发量20万千瓦，居全省第六位，梯级开发水电能源潜力大。1985年被列为国家重点扶贫县，1988年列为“长治”重点县，1996年列为全国山区林业综合开发示范县，2000年列为全国退耕还林工程重点县，2004年1月撤销武都县设立陇南市武都区。
二、农业特色产业开发现状
近年来，区委、区政府大力实施特色立区战略，将花椒产业作为全区的农业主导特色产业，将油橄榄、核桃、茶叶、蔬菜、中药材、畜牧养殖等作为区域性特色农业产业，把加快农业特色产业的发展作为全区农村经济工作的中心任务，集中领导，集中力量，科学规划，办点示范，加快开发，全面推进。经过近年来的致力开发，主导特色产业和区域性特色产业都取得了一定的成效。
1、花椒产业。花椒适应性强、生长快、效益好，群众栽植积极性高，是我区农民传统种植的一种经济树种。全区36个乡镇684个村中有34个乡镇650个村适宜发展花椒，宜椒面积达100万亩。2002年，我区提出了“立足资源，全民动员，大干三年，覆盖全县，争创全国花椒第一县”的奋斗目标，花椒产业作为富民强区的第一大支柱产业步入了新的发展阶段。特别是近几年来，在区委、政府的高度重视和精心组织下，全区上下不断解放思想，抢抓各种机遇，紧紧围绕“扩规模、建基地、求精品、重管理、兴加工、增效益”的总体思路，合理规划、连片开发，花椒产业得到快速发展。先后建成白龙江沿岸、马街上下南山、福津河流域、洛塘河、佛淌沟等五条万亩花椒林带；建成了安化河、柏林上下渠道、蒲池石塄坎、汉林林家河、马街中梁山等68个千亩花椒示范基地。建立了23个花椒品种改良示范点，组建了北茂、东盛等花椒协会，在马街镇大李家村建成了集宣传推介、成果展览、科技培训为一体的花椒博物馆。截止2009年底，全区累计发展花椒90.16万亩，保存株数达6672万株，2009年花椒产量达1600万公斤，产值达3.84亿元，宜椒区人均花椒收入893元，其中花椒收入上万元的椒农大户3000多户，椒区农民70%的收入来源于花椒，花椒产值占全区国民生产总值的11.9%，占农民人均纯收入的41.2%，花椒产业已成为拉动区域经济发展、财政增长和农民增收的重要支柱产业。
1994年9月，我区选送的大红袍花椒以其色红油重、粒大饱满、香味浓郁、麻味醇厚、药效成份多、精油含量高等特点，在全国林业名特优新产品博览会上被评为金奖。2000年我区被国家林业局首批命名为“中国名特优经济林花椒之乡”。
2、油橄榄产业。油橄榄是我区“人无我有”的特色产业，规划发展面积25万亩。我区引种油橄榄始于1975年，1987年以前，由于诸多方面的原因，油橄榄种植处于自发状态，尚未作为一项产业大力开发。1988年，中国林科院徐纬英、邓明全等油橄榄栽培专家专程到我区进行实地考察，并确认武都区白龙江沿岸海拔1300米以下的河谷及半山地带为全国油橄榄最佳适生区。从此，我区油橄榄产业发生了重大转机。1989年以来，我区油橄榄产业在宋平同志的热情关怀下，受到国家计委、国家农发办、国家林业局的重视和列项扶持，并被国家列为全国四大油橄榄生产基地之一。区委、区政府紧紧抓住领导重视、项目支持、退耕还林政策扶持、专家指导等机遇，把油橄榄列为重要的支柱产业，加强组织领导，建立健全服务机构，以大户规模经营和千家万户小规模大群体发展相结合的模式进行大力开发，通过抓规划设计，抓苗木培育，抓示范带动，抓技术指导，抓综合管理，抓龙头建设，已初步形成了产业化开发格局。截止2009年底,全区累计发展油橄榄18万亩，其中：建成大湾沟、将军石、董家坝等高标准国有示范园3处2108亩，占全区油橄榄面积的1.12%；50亩以上的大户私有橄榄园145处2.5万亩，占总面积的13.88%；农户连片橄榄园210处15.2892万亩，占总面积的85%。2005年底，武都油橄榄被国家质检总局评审认定为“地理标志保护产品”。将军石油橄榄示范园被国家外国专家局命名为“国家引进国外智力成果示范推广基地”，被国家林业局确定为“948项目试验基地”，被国家质检总局命名为“油橄榄标准化示范基地”，被中国林科院确定为“全国油橄榄种质资源及丰产栽培研究基地”。全区现有3万亩油橄榄进入始果期，1万亩进入盛果期，2009年鲜果产量达到2651吨，实现鲜果产值1723.2万元；加工初榨橄榄油376吨，实现加工产值4512万元。
在油橄榄龙头企业建设上，按照油橄榄果实的运输半径，分别在两水、城关、汉王等地配套建成了9座油橄榄系列产品加工厂，其中油品加工厂7座，年加工能力3024吨。研制开发的食用橄榄油、保健橄榄油丸、系列化妆品、洗涤用品、油橄榄茶、橄榄酒等六大类、40多个产品远销北京、上海、大连、昆明、成都、兰州、西安等大中城市，倍受消费者青睐，是国内仅有的有产量、有品牌、有市场的油橄榄产品，曾在各类产品展销会、博览会和农高会上荣获各类奖项28项。
3、核桃产业。我区规划发展核桃50万亩，涉及34个乡镇。近年来，我区整合各类项目和资金，结合扶贫整村推进项目和退耕还林工程，大力发展核桃产业，基地规模迅速扩大。截止2009年底，全区引进良种56个；新建良种繁育基地4个，面积达1360亩；建成6个万亩核桃林带、10个千亩示范基地，累计发展核桃40.39万亩，2009年核桃产量达6000吨，产值达0.7亿元。
4、茶叶产业。我区的茶叶于上世纪60年代引种试验成功，已在裕河、五马、枫相、洛塘等乡镇推广种植近40年。在全国茶区分布上属北亚热带向暖温带过渡的江北茶区，全区共有4个乡镇31个村适宜发展茶叶，宜茶面积3万亩。近三年是我区茶叶产业发展最快的时期，新发展茶园1.05万亩，改造低产茶园0.5万亩；建立无性繁殖母本园一处100亩，扦插育苗基地6亩，扦插育苗108万株；建成了裕河八府沟、阳坝等茶叶生产专业村；截至目前，全区已发展茶叶1.86万亩，2009年产茶叶6万公斤，产值达600万元。
为了带动产业发展，区上将裕丰、仁和茶叶有限公司列为龙头企业，按照公司加基地、基地联农户的发展模式，实行统一生产、统一商标、统一包装、统一销售，已开发出“裕河”牌茶叶五大系列9个品种、“仁和”牌茶叶三大系列8个品种，并被认证为有机食品，深受消费者喜爱。
5、蔬菜产业。全区2009年蔬菜总面积达13.4万亩，其中：复种面积8.4万亩，常年性菜地5万亩。利用白龙江、北峪河沿岸的光热水土资源优势和多年生产实践，在13个乡镇、118个村的川坝河谷地带大力推广建设“万元田”、“多千田”，探索总结了温室育苗大棚生产、日光温室栽培、以冬播洋芋为主的四种四收栽培、双膜西瓜套种蔬菜、以韭菜为主的四种四收栽培、蒜苗与地膜红辣椒复种、日光温室辣椒与佛手瓜套种、优质鲜果套种蔬菜、篱架葡萄栽培、鱼藕套作等10种主要栽培模式，生产基本上达到了温室育苗、大棚生产、多茬收种、高产高效。2009年蔬菜总产量2.8亿公斤，产值达到2.3亿元，蔬菜已成为白龙江、北峪河流域农民增收的主要途径。目前，我区是全省第一个整区实现无公害产地认定的县（区），全区无公害产地认定达到62万亩，占总耕地面积的86%，其中：蔬菜8.1万亩。
冬播洋芋是我区致力发展的农业特色产业，种植面积达6万多亩,涉及白龙江、北峪河沿岸13个乡镇118个村。生产的冬播洋芋上市早、品质优、外表光、口感好，具有丰富的营养价值，被认证为A级绿色食品，深受广大消费者喜爱，产品外销兰州、四川、陕西、新疆、青海及省内周边地区，效益十分可观。
6、中药材产业。我区中药材栽培历史悠久，有“千年药乡”之美称，尤其是“米仓红芪”等享誉中外，是中国红芪之乡。全区目前有可利用药材1270多种，农户种植药材主要以红芪、党参、当归、大黄等为主。全区2009年中药材种植面积累计达到18.6万亩，中药材产量达到2125万公斤，实现产值l.36亿元。
全区现有3家中药材龙头企业，一是甘肃佛仁药业有限公司，该企业是在受让甘肃省武都制药厂无形资产和部分设备基础上组建的一家高科技民营制药企业，建有中药材前处理、提取、缩合制剂和动力维修四个车间及中心化验室、10万级洁净厂房1260㎡，拥有国内先进的制药设备80台（套），化验、检测仪器设备50台（套），2005年1月通过国家食品药品监督管理局的GMP认证。公司拥有四十六个“国药准字”批准文号的药品，产品具有较高的科技含量和较强的市场竞争能力，年生产能力为：大蜜丸500吨，水（蜜）丸320吨，片剂300吨，颗粒剂500吨。公司目前已与安徽太和、广东普宁、四川成都、河北安国、东北沈阳等几个国家级市场建立了良好的关系，与600多个客户建立了长期稳定的互信合作关系，销售渠道顺畅，2009年公司实现销售收入2800万元。二是陇南明月中药饮片有限责任公司，年加工切片400万公斤，产值达600万元。三是陇南康源药业有限公司，该企业是全市唯一一家通过GSP药品质量管理规范认证的中西药批发、收购、销售的股份制企业，产品远销日本、韩国等国家。
7、畜牧产业。全区畜牧业已发展规模养殖村90个、养殖大户503户。2009年全区畜牧业总产值达到17615万元，牛存栏8.37万头，出栏3.8万头；猪存栏24.16万头，出栏19.8万头；鸡存栏66.27万只，出栏59.64万只；羊存栏4.81万只，商品羊出栏3.4万只；牛存栏7.97万头，出栏商品牛2.66万头;肉类总产量达到2241.5万公斤，鲜蛋产量达425万公斤。
8、马铃薯产业。2009年全区种植马铃薯35.1万亩（其中冬播马铃薯2.76万亩，早春播马铃薯3.24万亩，春播马铃薯29.1万亩），主要种植在鱼龙、甘泉、佛崖、隆兴、安化、马营、池坝等高寒阴湿区，推广的主要品种有：粤引85-38（费乌瑞它）、大西洋、抗疫白、陇薯5号、6号、LK99、早大白等。每亩平均产量2000-3000公斤，最高亩产达到4500公斤。冬播马铃薯今年再创高产，亩产达到了3448公斤。全区马铃薯鲜薯总产量达到了75万吨，销售量达到了45万吨，销售产值达到4.5亿元，主产区人均纯收入90%来源于马铃薯。冬播马铃薯取得了绿色食品A级认证。
9、其它产业。全区白龙江沿岸适宜发展水产养殖，2009年水产养殖面积达到600亩，水产量1270吨，其中：商品鱼产量220吨，莲藕产量1050吨，实现产值816万元，出产的水产品深受区内外消费者的青睐，为白龙江沿岸的农民增收拓宽了路子。同时，大力发展优势小杂粮，2009年种植奶花芸豆7.2万亩，产量1500万公斤，实现产值3000万元；种植荞麦8.9万亩，产量620万公斤，实现产值1860万元。奶花芸豆、荞麦全部取得绿色食品认证。
三、所做的主要工作
一是准确定位，保障农业特色产业持续稳定发展。我区根据各产业的实际状况和优势，把花椒产业定位为“全国花椒第一区”、“富民强区的特色支柱产业”，油橄榄产业定位为全国油橄榄基地区，茶叶产业定位为甘肃南部无公害茶叶基地区，中药材产业定位为“中国红芪之乡”、甘肃省无公害中药材生产加工基地区。由于定位符合实际，同时又突出了特色，有力地促进了产业的协调发展。
二是广泛宣传，充分调动干部群众发展特色产业的积极性。我们充分发挥广播、电视、报纸等宣传媒介的作用，采取各种行之有效、群众喜闻乐见的方式，大力宣传农业特色产业开发的重要意义、发展思路、目标任务及好经验、好典型，促使干部群众发展特色产业的思维理念和工作方式有了大的转变，激发了群众特别是农民参与农业特色产业开发的热情，形成了产业开发的合力。
三是加强领导，合力齐抓农业特色产业开发。为了促进各个产业的快速发展，每个产业都组建了专门班子，每个产业都有一名县级领导牵头，一个主抓部门，一个技术依托单位，集中领导、集中力量、集中财力抓产业，形成了全社会共同努力，共同协作抓产业的工作局面。同时，农牧、林业、水利、水保、发改、扶贫、财政等部门认真履行工作职责，各尽其力，各计其功，积极提供产前、产中、产后全程服务，不断完善种苗、农药、器械供应服务体系、市场信息服务体系、技术服务体系，积极引进新品种、新技术满足生产需求。区四大班子领导亲自深入基层，抓组织、抓协调，解决产业发展中的实际问题，有力促进了产业化进程。
四是分类指导，充分发挥资源优势。我们根据各乡镇地域特色、气候条件和农业产业化要求，坚持走“一乡一业，一村一品”的路子，把产业基地建设与千家万户齐发展结合起来，特别是在花椒、油橄榄、核桃等特色产业开发上，充分利用土地光热资源优势，把连片建园、整村发展、地埂路边、房前屋后等多种开发方式有机结合起来，能建一片就建一片，能栽一行就栽一行，能植一株就植一株，充分体现了因地制宜，灵活多样的特点。在蔬菜产业发展上，在注重发展大棚、温室蔬菜的同时，大力发展有特色的冬播洋芋、“三蒜”生产和辣椒生产，积极推广果菜间作套种生产模式，提高了土地利用率和产出率，使白龙江、北峪河流域川坝河谷及低半山地区群众逐步走上了脱贫致富之路。
五是依靠科技，着力提高农业特色产业开发质量。近年来，我们一直把科技作为推动农业产业发展的重要手段抓在手上。比如花椒的病虫害防治、修剪、嫁接、育苗等综合管理是影响花椒效益的最大难题，这几年区上组织技术人员深入农户，广泛培训，指导农户进行花椒管理的“二次革命”，有了很大进展，花椒的质量和效益有了明显提高。在油橄榄产业开发上，一直与中国林科院和北京农业大学专家、教授建立了长期的技术合作关系，我区引进的13个优良品种，大部分生长旺盛，发育良好，单株产量高，超过了国内同树种的丰产标准，所产鲜果平均出油率达17.72%，居全国首位。据北京农业大学食品系连续三年抽样化验检测，武都油橄榄不但出油率高，而且油质好，已引起国内外专家的关注和称赞。同时我们坚持“走出去，请进来”的科技创新之路，多次邀请以色列、希腊、西班牙等国家的油橄榄专家到武都考察讲学、传授技术，组团到地中海沿岸国家考察学习先进的油橄榄栽培管理和加工经验。在核桃产业开发上，我们聘请高绍堂等国内著名专家为技术顾问，以市林科所等单位为技术依托单位。在茶叶的精、细加工技术和产品包装上，我们引进先进技术，取得了十分明显的效果。为了提高蔬菜产业的技术水平，我区坚持从山东寿光等地高薪聘请专业技术人员长驻武都传授新技术，培训当地技术力量，有力促进了产业的发展。
六是倾斜扶持，鼓励开发农业特色产业。区上制定出台了一系列促进花椒、油橄榄、茶叶等产业发展的优惠政策。一是国土部门简化“四荒地”拍卖手续，减免管理费、工本费、勘丈费等有关费用，促进基地建设规模发展。二是农税部门对拍卖、承包、租赁荒山荒坡、坡耕地发展农业产业的，按规定免征农特税、耕地占用费。三是水利、电力部门牢固树立围绕产业建水利的观念，尽可能倾斜水利资金，解决产业开发灌溉用水问题。同时调整电价，对新建园区水利用电，一律按农田用电标准收费。四是林业、发改、财政、扶贫等部门坚持难事简办、特事特办的原则，在项目审批上简化程序，给予优惠。五是把产业开发与退耕还林相结合，使农户享受退耕还林政策补助，调动群众开发农业特色产业的积极性。
七是扶持龙头，延伸产业链条。按照“建龙头、带基地、兴产业、占市场”的工作思路，通过招商引资、启动民资、争取项目等多种方式，积极培育农业特色产业的龙头企业。在项目审批、土地出让、水电供应等方面，为企业给足给全优惠政策，简化各类审批程序，减免各种税费，协调解决企业建设中遇到的各类困难和问题，为龙头企业建设和发展营造了宽松的环境，建成带动力强、对财政贡献大的龙头企业，有力地拉动了农业特色产业发展。
八是建设市场，促进农产品流通。采取政府引导、市场运作、招商引资等方式，加快全区农产品专业市场建设，先后开工新建、续建、改建市场建设重点项目9 项。同时，统筹项目资金，巩固扩大“万村千乡市场工程”成果，切实抓好“农家店”建设，全区累计建成标准化“万村千乡市场工程”农家店212家，覆盖了全区60%的乡镇和30%的行政村，农家店综合配送率达到80%，初步形成了以市区兴源超市为龙头、各乡镇店为骨干、村级店为基础的区、乡（镇）、村三级连锁配送体系。
九是发展协会，提高产业开发效益。为了有效解决全区农业产业化水平低、农民生产组织化程度不高、科技措施不到位、农产品销售不畅等问题，我们采取得力措施，出台登记、税收、资金、用地、用电、项目、保险、治安、奖励、服务等十个方面的优惠政策，加快培育发展农村专业合作经济组织。通过正确引导，积极扶持，目前全区已成立各类农民专业合作经济组124个，涉及36个乡镇235个村，发展会员14024人。
四、存在的困难和问题
1、资金投入不足。无论是在基地建设、市场建设还是龙头企业建设上，都需要大量的资金投入，在目前区财政十分紧张和农民群众都不太宽裕的情况下，资金投入主体单一，投入渠道基本靠国家，启动民资、吸引外资工作有待进一步加强。
2、产业化程度不高。目前各个产业还处于基地建设的发展期，龙头企业数量少、规模小、实力弱，精、深、细加工滞后，经营管理比较粗放，“龙头带基地，基地联农户，市场带企业，企业带生产”的产业链还没有真正形成。
3、农产品交易市场建设滞后。现有的农产品市场建设水平不高，档次较低，多数为初级市场、集贸市场，缺少规范的中高级批发市场和集中配送、连锁经营的现代零售市场。
4、科技推广有待进一步加强。加强科学管理、提高科技含量，是实现产业可持续发展、增强产业效益的关键。但全区农业基层服务体系还存在着体制不顺、机制不活、队伍不稳、保障不足、功能缺位等突出问题，把科技送到千家万户，用科技武装广大农民群众头脑，培养一大批懂技术、有能力的技术骨干，使先进实用的技术得到推广和普及，将是一个长期而又艰巨的任务。
5、分散的生产经营体制、小规模的生产经营特点，加大了标准化生产技术推广和品牌建设的难度。
五、今后工作打算
今后我区农业特色产业开发的基本思路是：以特色产业规模最大化、效益最大化为目标，围绕农民增收、农业增效和农村经济发展，以农业结构调整为主线，立足国际国内市场，充分发挥比较优势，坚持分类指导，突出地方特色，大力培育外向型龙头企业，广泛深入开展“五到村”（农民科技学校创办到村，科技人员服务到村，干部帮助指导到村，科技能人培育到村，农民专业合作经济组织创办到村）活动，着力完善服务体系建设，加强标准化生产，搞活特色产品流通，加快产业基地发展，做大做强花椒、油橄榄、核桃、蔬菜、中药材五大特色产业，使农业特色产业真正成为强区富民的支柱产业。
按照以上基本思路，将重点抓好以下几方面的工作：
1、进一步加快基地建设。坚持分类指导，因地制宜，继续从战略性主导产业、区域性优势产业、地方性特色产业推进结构调整，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快发展花椒、核桃、油橄榄等特色产业，不断壮大产业基地规模，其中：花椒面积达到100万亩，核桃面积达到50万亩，油橄榄面积达到25万亩，中药材面积达到20万亩，蔬菜面积达到 20万亩。
2、不断创新发展模式。进一步深化区情认识，系统研究川坝河谷、半山干旱、西汉水半湿润、高寒阴湿及林缘区农业自然资源，因时制宜，因地制宜，加强科学规划指导，扬长避短，积极探索发展农业特色产业的新模式，在全区发展培育一批特色鲜明、示范作用强的农业特色产业样板乡镇、示范村和示范点。按照特色产业的规划布局，分产业、分区域、分年度，着力培育一批发展特色产业的能人和覆盖各个特色产业的重点户、示范户，通过特色产业乡镇、村及重点户、示范户的辐射带动、示范引导，促进土地、资源、技术等生产要素集聚，整体推动全区农业特色产业开发工作。
3、加强服务体系建设。一是农民科技学校创办到村。按照特色产业发展需要，加快建立政府扶助、面向市场、多元办学的职业教育培训机制；依托现有的职业教育、社会教育资源，创办农民技术学校，长年办班，分期分批对农民进行规范化、专业化、标准化培训，帮助群众掌握病虫害防治、嫁接换优、剪枝套袋、设施栽培、冻精配种等实用技术，提高农民发展特色产业能力。二是科技人员服务到村。切实转换农业科技部门的职能，按照产业布局，选派科技特派员、驻村技术员配臵到产业村，常驻到村。鼓励科技人员租赁、承包土地进行产业开发示范，或以技术、资金入股与农户联营，其报酬及职称聘评与产业的效益挂勾，业绩突出者给予表彰奖励。同时，聘请3—5名国内顶尖专家担任产业开发顾问，与大专院校、科研院所建立长期联系，提高产业开发科技含量。三是干部帮助指导到村。农口各部门和乡镇全体干部每人定点联系一个村，帮助指导村委会理清发展思路，争取项目资金，把帮助和指导特色产业发展的工作成效作为干部考核、评优、选拔使用的重要依据。四是科技能人培育到村。积极推进科技创新，分产业、分区域发展培育科技示范户，培养一批科技能人，每个产业示范村建成一处特色产业品种园、采穗园、示范园，逐步引导提升全区产业科技水平。五是农民专业合作经济组织创办到村。按照民管、民营、民受益的原则，积极引导扶持发展各种形式的农民专业合作经济组织，走“自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展”的路子，提高农民组织化程度，与市场有效对接。建立健全花椒、核桃、茶叶等特色产业行业协会，建成覆盖各个特色产业及生产、加工、营销各个环节的区域性农民专业协会，使合作经济组织覆盖农户达到70%以上。通过实施“五到村”工程，切实加强科技推广、技术培训和技术服务，逐步建立与全区特色农业产业化发展相适应的服务体系，稳步提高特色产业开发的质量和效益。
4、加快龙头企业建设。把培育和扶持龙头企业作为特色产业开发工作的重中之重，依托特色产业基地，通过招商引资、启动民资民智、扶持培育能人大户等途径，发展壮大一批起点高、规模大、带动力强的外向型龙头企业，逐步改变目前龙头企业“低、小、散、弱”的状况，实现农产品多层次、多环节的转化增值，开拓产品市场，提高农业综合效益，增加农民收入。
5、加强标准化生产。顺应市场对农产品质量安全的要求，积极推进特色产业的标准化生产，强化绿色食品、有机食品认证和地理标志认证、GAP认证、GMP认证工作，创立武都知名品牌，打开市场通道，为农产品加工增值创造条件。
6、不断完善市场体系。按照创建全国最大的花椒、油橄榄集散中心、价格中心、信息中心的目标定位，积极筹建特色农产品综合交易中心，统筹建设城乡农产品专业市场，畅通农产品销售渠道。大力发展专业营销组织，加强农产品营销农民经纪人队伍培育管理，对群众认可、作用突出的农民经纪人，在项目申报、信贷融资、公路运输等方面给予大力扶持。建立信息网络平台，办好武都农业网站，积极参加广交会、杨陵农业高科技博览会、北京博览会等“节会”，加强全区特色农产品推介，建立外销网络
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